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中小城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計論文

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中小城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計論文

一、中小城商行內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

(一)內(nèi)部審計機制不健全

目前,中小城商行基本按照監(jiān)管部門的要求,在董事會層面設(shè)立了審計委員會,負責對銀行經(jīng)營管理活動開展內(nèi)部審計工作,但是實際操作中負責具體工作的人員,仍是經(jīng)營層下設(shè)內(nèi)部審計部門的人員,審計項目的確定也往往取決于經(jīng)營層,這種換湯不換藥的做法導致內(nèi)部審計的職責和權(quán)限不對等,內(nèi)部審計的相對獨立性仍然難以保證,在很大程度上影響了內(nèi)部審計職能的有效發(fā)揮。

(二)內(nèi)部審計技術(shù)落后

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展,銀行業(yè)務(wù)形式發(fā)生了巨大變化,幾乎所有的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)都要通過計算機完成,這種變化使得銀行內(nèi)部控制部分環(huán)節(jié)前移向客戶端,對商業(yè)銀行的內(nèi)部審計形成了新的挑戰(zhàn)。目前,中小城商行的內(nèi)部審計手段明顯落后,仍運用傳統(tǒng)的查憑證、翻賬簿、看報表的方式,取得審計資料,工作效率低,發(fā)現(xiàn)問題滯后,對問題的定性主觀性強,沒有專門的處理審計事務(wù)的系統(tǒng)軟件,無法與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)對接,內(nèi)部審計仍停留在事后審計的階段。

(三)內(nèi)部審計力量薄弱

目前,中小城商行片面追求資產(chǎn)規(guī)模和市場范圍的擴大,機構(gòu)和網(wǎng)點數(shù)量不斷增加,為了提高服務(wù)能力,中小城商行傾向于為工作人員設(shè)置更大的業(yè)務(wù)權(quán)限,以滿足客戶辦理業(yè)務(wù)的需求,這就導致相當一部分人員可以接觸到現(xiàn)金和證券,并有權(quán)限進入客戶的賬戶,加大了內(nèi)部控制的強度和難度。而中小城商行普遍存在著內(nèi)部審計力量薄弱的情況,導致審計監(jiān)督不連續(xù),審計面窄和間隔時間長,不能及時發(fā)現(xiàn)和揭露經(jīng)營中的問題和風險隱患,弱化了審計監(jiān)督的作用。

(四)內(nèi)部審計范圍有限

中小城商行內(nèi)部審計工作仍停留在檢查會計憑證、報表等資料是否真實、完整,業(yè)務(wù)操作是否合規(guī)、合法的事后審計層面,缺乏對信貸資產(chǎn)質(zhì)量、風險責任、經(jīng)濟效益進行事前和動態(tài)的審計和監(jiān)督,更缺乏對銀行內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況、各崗位業(yè)務(wù)規(guī)范狀況等做出總體評價和建議,與銀行業(yè)務(wù)的日益創(chuàng)新,經(jīng)營范圍的不斷拓展形成了鮮明對比,已經(jīng)無法滿足商業(yè)銀行加強內(nèi)部管理、嚴格自律、提高效益和防范風險的內(nèi)在需要。

二、提高中小城商行內(nèi)部審計有效性的對策

(一)建立健全內(nèi)部審計組織架構(gòu)

進一步建立健全董事會下設(shè)立審計委員會的組織架構(gòu),撤銷經(jīng)營層下設(shè)的內(nèi)部審計部門,人員及職責均上收至審計委員會,由審計委員會全權(quán)負責經(jīng)營活動的內(nèi)部審計,分支機構(gòu)的內(nèi)部審計工作亦由審計委員會制定專人或?qū)B毑块T負責,直接向?qū)徲嬑瘑T會負責,審計委員會直接向董事會負責。在這種模式下,董事會可以通過審計委員會,直接掌握沒有任何粉飾的經(jīng)營活動審計結(jié)果,確保了內(nèi)部審計在相對獨立的職權(quán)下,有效開展審計工作,為決策層提供有效的決策依據(jù)。

(二)擴大和充實內(nèi)部審計范圍

加強對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的審計,例如對金融衍生品、電子銀行產(chǎn)品等的審計,通過審計尋求防范金融風險和促進金融創(chuàng)新的平衡點。加強對混業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的審計,將證券、保險、信托業(yè)務(wù)等逐漸納入商業(yè)銀行常規(guī)審計范圍。加強對經(jīng)營活動的事前和事中審計,逐漸將內(nèi)部審計范圍擴大到信貸資產(chǎn)質(zhì)量、風險責任和經(jīng)濟效益的事前和事中監(jiān)督,建立能夠?qū)?nèi)部管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況及各崗位業(yè)務(wù)規(guī)范狀況等做出總體評價和建議的全流程內(nèi)部審計。

(三)改進和創(chuàng)新審計方法

運用計算機系統(tǒng)對商業(yè)銀行的各種數(shù)據(jù)進行精確復核,既可以對會計報表與匯總報表進行全面復核,又可以從會計流水賬逐級核對至總賬,還可以將業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)與會計報表數(shù)據(jù)進行復核。此外,同步建立審計數(shù)據(jù)庫,實施流程控制和動態(tài)跟蹤,并著手建立審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),與外部審計或政府審計協(xié)同運作,實現(xiàn)審計信息共享。通過網(wǎng)絡(luò)對商業(yè)銀行進行實時監(jiān)控和檢查,真正達到防范和控制風險、提高經(jīng)營效益的目的。

作者:高瑛 單位:內(nèi)蒙古銀監(jiān)局

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