報業(yè)集團內(nèi)部會計控制的對策探討

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摘要：目前我國報業(yè)內(nèi)部會計控制不完善，嚴重制約了我國報業(yè)在轉(zhuǎn)型期的發(fā)展。本文闡述了內(nèi)部控制在報業(yè)發(fā)展進程中的重要意義，分析了報業(yè)集團目前存在的問題和解決措施，推動報業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加強報業(yè)集團；內(nèi)部會計；對策探討

報業(yè)集團重組中整體資源的合理分配運用增強了企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中的抗風(fēng)險能力。在分析報業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出一系列的改革發(fā)展措施，提升集團的資金和其他資源的利用率，提升集團的經(jīng)濟效益長效發(fā)展。

一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵與意義

內(nèi)部會計控制主要目的保障企業(yè)內(nèi)部的會計信息質(zhì)量，保障其資產(chǎn)的安全和完整，法律法規(guī)在此基礎(chǔ)上能正確執(zhí)行而制定具有控制職能的會計辦法。內(nèi)部會計的控制有兩個角度的理解：一是在保障工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保財務(wù)信息的真實性；二是通過會計信息評估企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險，并且控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保企業(yè)的經(jīng)營管理目標實現(xiàn)；三是，執(zhí)行正確的政策和法規(guī)，工作上做到“有法可依”，工作中有效的處理一些礙于情面不能或者不好處理的事情，提升財務(wù)工作的公正性。企業(yè)會計工作最重要的步驟是控制和監(jiān)督。內(nèi)部會計控制的實行和管理，是大型企業(yè)財務(wù)管理制度中非常重要的一項，也是企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的重要組成部分。近幾年，全國的各個報社和媒體企業(yè)實行重組、重組成集團企業(yè)，財務(wù)內(nèi)部控制管理體系也變得日益重要。加強報業(yè)集團的內(nèi)部會計管理工作，能夠有效的保護單位的財產(chǎn)安全、確保賬目信息完整，工作中避免舞弊的情況發(fā)生，并且在內(nèi)部檢查的過程中能及時的發(fā)現(xiàn)無意過失。因此給高層的決策者提供了真實、可效率的財務(wù)數(shù)據(jù)，推進企業(yè)經(jīng)營管理工作的協(xié)調(diào)、有序進行；同時防范金融風(fēng)險，減少不必要的損失；降低成本的過程中提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；員工也能夠履行自己的工作職責(zé)；推動增收節(jié)支、完善集團內(nèi)部的財務(wù)管理制度。

二、報業(yè)集團內(nèi)部會計控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識不強。報業(yè)集團在轉(zhuǎn)型前是政府財政支持的事業(yè)單位，其相關(guān)的財務(wù)費用都由國家財政進行統(tǒng)一調(diào)度，轉(zhuǎn)型后變成自負盈虧的企業(yè)，對經(jīng)濟效益的關(guān)注度也比以往加大很多，所以其管理理念和管理方式都要適應(yīng)企業(yè)管理模式。

（二）內(nèi)部控制活動不當(dāng)。因為事業(yè)單位轉(zhuǎn)型中遺留的部分管理制度，報業(yè)集團的內(nèi)部控制制度大部分沿用事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制的模式?jīng)]有和報業(yè)集團的轉(zhuǎn)型一起轉(zhuǎn)型，但事業(yè)單位的管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)日益發(fā)展的企業(yè)化報業(yè)集團。

（三）內(nèi)部控制制度剛性要求不能發(fā)揮。報業(yè)集團內(nèi)部控制高效實行的基礎(chǔ)是要完善和執(zhí)行相關(guān)的控制制度，報業(yè)集團所有工作開展的前提是高效的執(zhí)行內(nèi)部控制制度。很多報業(yè)集團內(nèi)部控制政策制定的很完善，但只是停留在書面上，沒有真正的落實到實處，所有制度的制定也變得流于形式，也成為應(yīng)付行政和審計部門的審查。

三、報業(yè)集團內(nèi)部會計控制存在的對策

（一）觀念轉(zhuǎn)變中重視內(nèi)部管控意識?，F(xiàn)在新媒體技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、電視等新媒體對傳統(tǒng)的報業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，報社集團的經(jīng)營業(yè)務(wù)也不能僅限于報紙發(fā)行這一方面，這時就要求經(jīng)營模式和經(jīng)營理念都發(fā)生轉(zhuǎn)變，集團內(nèi)部可以實行參股和控股的管理模式，各子報、子公司也自主經(jīng)營、采用自負盈虧的管理模式，加大報業(yè)集團管理的靈活性，并且能夠調(diào)動各個子公司的經(jīng)營積極性；各個分公司在把握市場情況的基礎(chǔ)上根據(jù)自己實際情況制定相關(guān)的經(jīng)營管理政策，適應(yīng)市場競爭的發(fā)展需求，和各類性質(zhì)的媒體進行統(tǒng)一競爭，在激烈的市場競爭中讓自己迅速的蛻變。新型的經(jīng)營管理模式要集團內(nèi)部的員工和管理者都要轉(zhuǎn)變內(nèi)控管理理念，重視內(nèi)部控制的對集團發(fā)展的作用，不要把內(nèi)部控制看成是某一個部門的事情，要把內(nèi)部控制看成是集團內(nèi)部的共同事務(wù)，了解內(nèi)部控制對集團整體運營的重要。第一，集團內(nèi)部完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，責(zé)任權(quán)限做到明確細化；第二，有效加強人才部門的人才建設(shè)，對于新引進的人才注重其專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)老員工的業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新的管理模式；第三，關(guān)鍵性崗位實行委派制、輪崗制，防止一人專權(quán)的情況發(fā)生；第四，下屬子公司自報業(yè)務(wù)活動放權(quán)，各個職能部門做到相互間的牽制以及合作。

（二）內(nèi)部管控體系的嚴密建設(shè)。報業(yè)集團開展有效內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和前提是完善內(nèi)部控制制度，制度有了明文規(guī)定，平時的業(yè)務(wù)活動開展才能夠做到有法可依，有章可循。具體而言，針對集團投資，或者對外的內(nèi)部重大資金調(diào)用事項，要建立健全重大事項的逐層報告以及審批制度，推行審批以及聯(lián)答制度。各個層級都要參與，不要只是部分人和幾個部門參與，所做出的重大決定要保障其全面性和客觀性，可以在集團內(nèi)部設(shè)立預(yù)算委員會，對集團內(nèi)部的各個經(jīng)營和管理部門實行戰(zhàn)略目標部署，并且編制預(yù)算統(tǒng)計，分析預(yù)算情況，根據(jù)實際情況調(diào)整預(yù)算數(shù)字，這樣能夠上下一致的協(xié)調(diào)內(nèi)部預(yù)算和加強內(nèi)部控制管理。另外，內(nèi)部審計要對預(yù)算的執(zhí)行開展監(jiān)督，查明預(yù)算沒有完成部門的原因并且提出相關(guān)的整改措施。

（三）以人為本的集團文化倡導(dǎo)。首先，要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，具體操作是加強內(nèi)部控制重要性的對內(nèi)宣傳，提高對內(nèi)部會計控制的重視度，奠定內(nèi)部控制施行的理論基礎(chǔ)。其次，提高內(nèi)部控制人員的個人素質(zhì)，集團定期的開展培訓(xùn)和講座，即有業(yè)務(wù)方面的講座也要加入一些座談類談話講座，提升內(nèi)部人員的思想格局化意識，并且讓其人生觀和世界觀發(fā)生變化，培養(yǎng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，不斷有著合規(guī)的工作習(xí)慣更有高尚的道德情操，自覺的執(zhí)行集團內(nèi)部的制度。最后，弘揚積極向上的文化精神，在物質(zhì)和精神上嘉獎集團內(nèi)部的嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的組織和個人，對于無視集團內(nèi)部的規(guī)則制度的人要嚴懲，在賞罰分明的情況下推行制度的實行，在全集團范圍內(nèi)營造遵守內(nèi)部控制制度的良好氛圍，切實有效的推進報業(yè)內(nèi)部控制制度的實行。

四、結(jié)束語

高度的內(nèi)控制度對報業(yè)集團的長效發(fā)展意義重大，市場經(jīng)濟的激烈競爭，內(nèi)部會計控制能夠有效的節(jié)約成本資金，用于高投資項目中。但目前內(nèi)控管理有很多問題需要解決，報業(yè)集團的發(fā)展中日趨完善的管理要求內(nèi)控更加規(guī)范和合理、讓其內(nèi)部管理體系更加完善，為報業(yè)集團的穩(wěn)步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。扎實推行內(nèi)部會計控制的措施，防范集團內(nèi)部的風(fēng)險控制，讓集團內(nèi)部的公司利益得到增值，提升集團發(fā)展的生命力。

參考文獻：

[1]余鵬.關(guān)于中央報業(yè)集團內(nèi)部會計控制制度的問題與對策.[J]財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2014(18):3-5

[2]常興華.淺談如何構(gòu)建報業(yè)集團內(nèi)部控制.[J]經(jīng)濟師.2010(12):11-12.

作者：李榮洲 單位：江蘇新華報業(yè)傳媒集團財務(wù)投資部