氣象部門會(huì)計(jì)基礎(chǔ)論文

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一、氣象部門基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

（1）氣象部門基層臺(tái)站兼職財(cái)務(wù)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分單位的財(cái)務(wù)人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證就上崗，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)缺乏，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范。

（2）雖然氣象部門四級(jí)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算由三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算中心，但核算的會(huì)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)水平各有不同，一些素質(zhì)較差的會(huì)計(jì)人員即使遵循了會(huì)計(jì)規(guī)范，但由于其認(rèn)識(shí)水平的局限性，也不可避免的使計(jì)量出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)脫離實(shí)際情況，使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)不實(shí)。同時(shí)部分財(cái)務(wù)核算中心對(duì)會(huì)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目混亂，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。

2、會(huì)計(jì)核算方面的不規(guī)范

（1）原始憑證不完整、不符合規(guī)定。部分從外單位取得的原始憑證基本要素不齊全；摘要、大小寫金額、日期、單位名稱等相關(guān)事項(xiàng)不按規(guī)定填寫，甚至大小寫金額不一致；有的發(fā)票無(wú)抬頭或抬頭不完整；購(gòu)買大宗辦公用品沒有清單、驗(yàn)收證明及發(fā)放物品明細(xì)；支付款項(xiàng)，沒有收款單位和收款人的收據(jù)；自制的表格沒有制表人、審核人、審批人簽字；報(bào)銷差旅費(fèi)未標(biāo)明出差事由，不能全面記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

（2）記賬憑證的填制隨意性較大。在實(shí)際工作中，有的會(huì)計(jì)并未認(rèn)真審核和填制會(huì)計(jì)記賬憑證，隨意性很大。主要表現(xiàn)在：部分記賬憑證摘要不能準(zhǔn)確地描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，附件張數(shù)不對(duì)；將不同類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上；訂正、調(diào)整記賬憑證未采用正確的方法行填制；會(huì)計(jì)科目使用不符合其本義，把應(yīng)列入業(yè)務(wù)招待費(fèi)的記入辦公費(fèi)，應(yīng)放入應(yīng)付福利費(fèi)的記入到勞保費(fèi)用中去，不好列支的項(xiàng)目列進(jìn)其它費(fèi)用，造成其它費(fèi)用數(shù)目巨大，從而形成費(fèi)用項(xiàng)目與實(shí)際列支內(nèi)容不相符，其它費(fèi)用不明。

3、會(huì)計(jì)監(jiān)督中的不規(guī)范性

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，違反國(guó)務(wù)院頒布的現(xiàn)金管理暫行條例，存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象。

（2）部分單位的會(huì)計(jì)人員沒有嚴(yán)格履行對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。如對(duì)無(wú)采購(gòu)合同、材料或固定資產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收單的固定資產(chǎn)與材料采購(gòu)支出；未附工程合同、工程進(jìn)度資料或工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)材料資料的基建工程款支出；未附會(huì)議費(fèi)支出明細(xì)以及會(huì)議通知文件的會(huì)議費(fèi)等支出項(xiàng)目給予審核通過(guò)，造成原始憑證不符合規(guī)定。甚至部分原始憑證沒有審批人或經(jīng)辦人簽字，就被會(huì)計(jì)人員受理了；部分餐費(fèi)被填寫成會(huì)議費(fèi)并在會(huì)議費(fèi)中列支；部分購(gòu)買有價(jià)證券的發(fā)票填寫為辦公用品，被列入辦公用品支出，造成會(huì)計(jì)人員無(wú)法履行對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。

（3）經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范。會(huì)計(jì)和基層單位的兼職財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行與結(jié)算過(guò)程監(jiān)管缺失，被動(dòng)地接受經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門傳來(lái)的結(jié)算單據(jù)和合同，沒有參與到經(jīng)濟(jì)合同的簽訂中。另外，由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)人員溝通不夠，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門未能及時(shí)將結(jié)算票據(jù)和合同交會(huì)計(jì)，造成經(jīng)濟(jì)信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，財(cái)務(wù)核算嚴(yán)重滯后。

（4）固定資產(chǎn)與材料缺乏有效的監(jiān)管，管理上容易產(chǎn)生漏洞。由于氣象部門基層單位人員較少，無(wú)專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)與材料管理，對(duì)一些已購(gòu)進(jìn)并使用的原材料或固定資產(chǎn)，由于沒有及時(shí)開具供貨發(fā)票，就一直沒辦理材料或固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面記錄與倉(cāng)庫(kù)或資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)存記錄差異很大，核算不實(shí)。另外，由于上級(jí)調(diào)撥單位的調(diào)撥單未能與調(diào)撥的設(shè)備同時(shí)到達(dá)設(shè)備接收單位，有時(shí)調(diào)撥單會(huì)晚好幾個(gè)月，致使部分調(diào)撥的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期未入帳，造成設(shè)備接收單位固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，也使單位內(nèi)部管理產(chǎn)生不同程度的漏洞。

（5）往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)。一些基層單位由于不重視對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的清理以及會(huì)計(jì)人員更換的頻繁，部分往來(lái)款掛帳長(zhǎng)達(dá)10年以上，致使往來(lái)款項(xiàng)的核算內(nèi)容失去真正意義。

（6）部分單位未能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。實(shí)際工作中，大部分基層單位制訂的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度很完善，但由于人力有限，一人身兼數(shù)職，不相容的職務(wù)很難有效分離，導(dǎo)致制度掛在墻上，說(shuō)在嘴上，未能認(rèn)真執(zhí)行。主要表現(xiàn)如下：有的單位財(cái)務(wù)專用章隨意使用，沒有嚴(yán)格的審批程序；有的單位法人名章和財(cái)務(wù)專用章由一人保管；各種發(fā)票、收據(jù)管理未執(zhí)行登記管理制度；基本建設(shè)管理欠完善，這些都容易造成管理上的漏洞。

二、氣象部門基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因

1、基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

有些基層臺(tái)站負(fù)責(zé)人不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，誤認(rèn)為會(huì)計(jì)工作只是簡(jiǎn)單的記帳，把財(cái)務(wù)人員當(dāng)成“錢袋子”，不重視基層臺(tái)站財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新?lián)Q代，導(dǎo)致基層臺(tái)站人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏了解，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。也沒有讓基層臺(tái)站財(cái)務(wù)人員參與單位的重要決策，無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)的事前、事中控制及監(jiān)督管理職能。

2、會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不能滿足會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的要求

（1）氣象部門基層臺(tái)站的財(cái)務(wù)人員大多是兼職的，很多都是“半路出家”，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏。并且，兼職財(cái)務(wù)人員的崗位考核以氣象業(yè)務(wù)為主，投入到財(cái)務(wù)工作上的時(shí)間和精力有限，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理需要，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。（2）由于氣象部門三級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算中心的會(huì)計(jì)學(xué)歷層次參差不齊，雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但長(zhǎng)期忽視對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)的更新和業(yè)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平跟不上時(shí)代的發(fā)展需求，造成會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范。

3、會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督脫節(jié)

氣象部門實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，基層臺(tái)站的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)統(tǒng)一由三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算中心，基層臺(tái)站只保留了兼職出納人員一人，負(fù)責(zé)基層臺(tái)站的收支業(yè)務(wù)。由于基層臺(tái)站對(duì)本單位與財(cái)務(wù)核算中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵混淆，日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過(guò)多依賴于財(cái)務(wù)服務(wù)中心，忽視了自己的財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致基層臺(tái)站在規(guī)章制度執(zhí)行上不到位，責(zé)任落實(shí)不明確。而財(cái)務(wù)中心對(duì)基層臺(tái)站的監(jiān)督停留在事后監(jiān)督階段，只能審查票據(jù)的合理合規(guī)性，對(duì)票據(jù)表面的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其本質(zhì)上是否與票面一致，財(cái)務(wù)中心無(wú)從得知，造成會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范。

4、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在的局限性

目前，氣象部門三級(jí)預(yù)算單位雖然成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但內(nèi)審人員大多都是由三級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)中心的會(huì)計(jì)來(lái)兼職，并且基層臺(tái)站的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)又由財(cái)務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)財(cái)務(wù)中心還賦有對(duì)基層臺(tái)站財(cái)務(wù)管理的職能，內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)基層臺(tái)站的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，相當(dāng)于財(cái)務(wù)中心“自己做帳自己審計(jì)”，內(nèi)審工作的獨(dú)立性就大打折扣，往往導(dǎo)致內(nèi)審人員在審計(jì)過(guò)程中，避重就輕，敷衍了事，使審計(jì)意見無(wú)法落實(shí)整改，造成屢審屢犯，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不利。

三、規(guī)范氣象部門基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化不僅對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的任命提出了具體的要求，而且對(duì)會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)和出納的業(yè)務(wù)分工和相互制約關(guān)系也作了具體的規(guī)定，既反映了單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、預(yù)算的執(zhí)行情況，又為管理者提供了決策的依據(jù)。如果氣象部門基層臺(tái)站的發(fā)票沒有按規(guī)定審核、會(huì)計(jì)憑證填制不合規(guī)范、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不合理，那么基層臺(tái)站的會(huì)計(jì)報(bào)表就不能及時(shí)、真實(shí)、客觀、完整地反映其經(jīng)營(yíng)成果，就會(huì)影響到會(huì)計(jì)資料使用者對(duì)會(huì)計(jì)資料的及時(shí)了解和利用。因此，規(guī)范氣象部門基層臺(tái)站會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是改善基層臺(tái)站內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高會(huì)計(jì)工作水平的有效途徑。四、規(guī)范氣象部門基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

1、基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)要高度重視會(huì)計(jì)核算工作

基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作的必要性，切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，帶頭落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)工作制度，自覺接受財(cái)務(wù)工作監(jiān)督。同時(shí)還要經(jīng)常了解財(cái)務(wù)工作情況，幫助財(cái)務(wù)人員解決財(cái)務(wù)工作遇到的困難和問(wèn)題，為財(cái)務(wù)人員實(shí)行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

2、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

首先要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平；其次加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)工作由核算型向管理型、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由單一型向全面型轉(zhuǎn)變，使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)新形式下會(huì)計(jì)核算和管理的需要。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作

實(shí)施會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化的重要組成部分，是促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和有效措施。基層臺(tái)站要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，高度重視此項(xiàng)工作，要把會(huì)計(jì)電算化作為提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。

4、完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

氣象部門基層臺(tái)站要對(duì)財(cái)務(wù)崗位設(shè)置和財(cái)務(wù)報(bào)賬、核算流程進(jìn)行一次全面檢查，完善相關(guān)崗位工作責(zé)任制，做到不相容崗位分離。此外，還要對(duì)審批崗位予以特別關(guān)注，對(duì)大額資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行《廣西氣象部門縣氣象局重大事項(xiàng)民主決策（議事）制度（試行）》、《廣西氣象部門市縣氣象局重大事項(xiàng)報(bào)批制度（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算。

5、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段和方法，加強(qiáng)對(duì)基層臺(tái)站財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)

三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算中心要以《財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式，對(duì)基層臺(tái)站在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問(wèn)題的落實(shí)整改情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)下月的財(cái)務(wù)工作提出意見或建議，同時(shí)推廣其他單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法。此外，財(cái)務(wù)核算中心還應(yīng)對(duì)基層臺(tái)每月的資金運(yùn)行情況進(jìn)行綜合分析，與基層臺(tái)站相互溝通，主動(dòng)做好服務(wù)，切切實(shí)實(shí)為基層臺(tái)站決策提供詳實(shí)、科學(xué)的依據(jù)。

6、完善內(nèi)部審計(jì)和檢查監(jiān)督制度

內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督不可缺少的制約機(jī)制，一方面，能保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整；另一方面，通過(guò)其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、經(jīng)常、及時(shí)的監(jiān)督，保證單位內(nèi)部控制逐步完善。氣象部門三級(jí)預(yù)算單位要通過(guò)每年一次的基層臺(tái)站財(cái)務(wù)檢查，了解基層臺(tái)站對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行情況及執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，提出處理意見或建議。另外，利用交叉審計(jì)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)其他單位的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的做法，進(jìn)一步完善和規(guī)范基層的財(cái)務(wù)管理工作。

作者：劉玉蘭 單位：桂林市氣象局