科技驅(qū)動下數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展路徑

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數(shù)字經(jīng)濟是科技創(chuàng)新和要素創(chuàng)新驅(qū)動的新業(yè)態(tài)，發(fā)展的關(guān)鍵就在于持續(xù)創(chuàng)新。泰州不斷加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的步伐，著力推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。研究泰州數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問題，有助于尋找數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

一、泰州數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基礎(chǔ)深厚

首先，泰州擁有強大的工業(yè)體系和實力，不僅有推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需求，而且有實現(xiàn)數(shù)字化的良好基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的主要領(lǐng)域是制造業(yè)。泰州有健全的工業(yè)體系和資源稟賦優(yōu)勢，聚力做強先進材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁，逐步向價值鏈中高端邁進。其次，大交通建設(shè)為5G應(yīng)用開辟了市場空間。高端裝備制造及高技術(shù)船舶是泰州5個特色產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)。近年來，泰州大力發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)，給數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了平臺。最后，泰州在科技創(chuàng)新上成績顯著，努力打造科技自立自強的創(chuàng)新機制。2020年，泰州的研發(fā)經(jīng)費投入達138.50億元，研發(fā)投入強度為2.61%，兩項指標(biāo)排名在全省都有所提升;2019年，泰州科技進步貢獻率達到64.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2440.53億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到45.04%。

(二)數(shù)實融合步伐加快

1.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

一是實施智能化改造。智能制造成為引領(lǐng)泰州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實力量，泰州圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)加快推進工業(yè)企業(yè)智能化改造，支持企業(yè)持續(xù)增加智能化改造投入。發(fā)揮中科院、南理工等科研院所及高校的作用，創(chuàng)建智能制造研究院，同時鼓勵企業(yè)積極開展智能車間創(chuàng)建工作，促進“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，激發(fā)新動能。二是促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。從平臺建設(shè)來看，泰州依托服務(wù)商資源，積極開展平臺建設(shè)、標(biāo)桿工廠培育、星級上云及兩化融合貫標(biāo)診斷工作，已累計診斷34家。泰州還制定了工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目評定指南，太平洋精鍛、奧喜埃化工成功入選2021年度省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)(標(biāo)桿工廠類)。從融合應(yīng)用來看，搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點建設(shè)，已建成二級節(jié)點2個，標(biāo)識注冊量接近3000萬，標(biāo)識解析量超過500萬，接入企業(yè)有29家。三是社會形態(tài)數(shù)字化已初步顯現(xiàn)。在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，泰州市已有省級數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地10家，其中生產(chǎn)型6家、經(jīng)營型2家、服務(wù)型2家。在數(shù)字社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，泰州有3個社區(qū)入選省級數(shù)字商務(wù)試點社區(qū)，引領(lǐng)社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。在數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”已經(jīng)成為各類公務(wù)服務(wù)平臺的常用手段，顯著提高了政務(wù)服務(wù)效率和水平。

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要依托，泰州已經(jīng)初步形成比較完整的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，不斷加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。為搶抓第五代移動通信發(fā)展機遇，泰州市以提高信息通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和承載能力為核心，充分挖掘各類電力資源開展共享共建，全力推進5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大量投資的驅(qū)動下，泰州5G建設(shè)迅速鋪開。另一方面，做精做優(yōu)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有60多家。泰州集聚了臺灣緯創(chuàng)、可成、北京易華錄、浪潮集團投資的一批骨干企業(yè)，涉及軟件與服務(wù)、集成電路、下一代廣播電視網(wǎng)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推進產(chǎn)業(yè)跨界融合為主線，做大做強具有本地發(fā)展特色及優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)、新興軟件及服務(wù)、集成電路產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)信息終端設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

二、泰州數(shù)字經(jīng)濟存在的短板

(一)創(chuàng)新端相對薄弱，基礎(chǔ)研究投入不足

數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新在關(guān)鍵核心領(lǐng)域面臨“卡脖子”難題。我國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的比較優(yōu)勢在于應(yīng)用端，而創(chuàng)新端和關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)的研究相對薄弱。泰州的數(shù)字經(jīng)濟已初具規(guī)模，但存在創(chuàng)新端實力相對薄弱、研發(fā)投入強度較低的問題。根據(jù)2020年《江蘇省科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》整理出表1。從表1可看出，2020年，泰州的研發(fā)投入強度為2.61%，既低于當(dāng)年全省的平均值，又遠低于蘇州、南京、常州、無錫。

(二)數(shù)字經(jīng)濟與不同產(chǎn)業(yè)的深度融合不夠

泰州市政府非常重視數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，不斷推進數(shù)字農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基地建設(shè)，與泰州移動、電信等企業(yè)達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。由于農(nóng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息不對稱、數(shù)字建設(shè)成本高、資本投入不足等，數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合程度不深。數(shù)字經(jīng)濟與工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域的深度融合難度大，互聯(lián)互通遇到很多困難。一是制造業(yè)的理念仍未轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營理念根深蒂固，數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識薄弱，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用停留在表層。二是數(shù)據(jù)安全監(jiān)管難。新技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)涉及商業(yè)機密，對安全性要求較高。數(shù)據(jù)的高度集中意味著風(fēng)險的集聚，企業(yè)面對數(shù)據(jù)的放開和共享趨勢難以堅定數(shù)字化轉(zhuǎn)型決心。三是數(shù)字技術(shù)支撐制造業(yè)的能力不夠。不同行業(yè)、不同制造企業(yè)在生產(chǎn)、設(shè)計、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都有紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段還有不少關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)受制于人，工業(yè)企業(yè)全流程數(shù)字化有待進一步研究。

(三)創(chuàng)新人才不足

由于人才缺乏、人才結(jié)構(gòu)不合理等，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的后勁不足?？蒲袡C構(gòu)、大專院校是科技創(chuàng)新、培養(yǎng)科技人才的主要陣地。目前，在高端人才培養(yǎng)方面，例如復(fù)合型高端研發(fā)人才的專業(yè)教育、科學(xué)戰(zhàn)略人才的跨學(xué)科教育，泰州落后于蘇南地區(qū)。另外，泰州引進高端人才的政策吸引力不強，使得數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才的供需矛盾較大。

三、科技驅(qū)動視角下數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的突破路徑

泰州要充分抓住科學(xué)信息技術(shù)變革的重大機遇，瞄準(zhǔn)科技前沿，深刻認(rèn)識科技對數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動作用，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(一)加強數(shù)字科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略底座是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而科技驅(qū)動視角下建設(shè)的核心內(nèi)容是數(shù)字科技及信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泰州要積極落實數(shù)字中國、“新基建”等國家戰(zhàn)略，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，優(yōu)先布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，聚焦重點垂直行業(yè)領(lǐng)域，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和布局，推動數(shù)字新基建創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)推動“上云用數(shù)賦智”行動，運用平臺思維，推進構(gòu)建具有泰州特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，加速企業(yè)上標(biāo)識、用標(biāo)識。要以場景應(yīng)用為切入點匯聚5G等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，合理布局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新一代移動終端設(shè)備、智能穿戴、智能車載、智能服務(wù)機器人、智能安防、智能家居等領(lǐng)域，著力于產(chǎn)品功能化、智能化，不斷突破新一代信息技術(shù)終端設(shè)備研發(fā)和制造環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵技術(shù)，積極推動信息終端設(shè)備與5G、人工智能等技術(shù)的融合及應(yīng)用。

(二)促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的主要著力點應(yīng)放在與實體經(jīng)濟融合上，要逐步從消費型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向制造業(yè)實體數(shù)字經(jīng)濟。在工業(yè)制造領(lǐng)域，要通過數(shù)字科技賦能，向制造強市跨越。面向工業(yè)企業(yè)實施“智能+”戰(zhàn)略，推動科技與產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的管理深度融合，增強科技對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動作用。在供給端，大力推進智能示范車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠等創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，擴大智能裝備在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用范圍。要深入分析泰州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點及優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。選擇制藥、汽車、船舶、化工等重點行業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序自動化、關(guān)鍵崗位工業(yè)機器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈管理智能化，擴大智能裝備在生產(chǎn)管理中的應(yīng)用范圍。推動大數(shù)據(jù)、邊緣計算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等共性技術(shù)在生產(chǎn)過程、質(zhì)量追溯、維護檢修等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在數(shù)字科技時代，人的需求被充分?jǐn)?shù)字化，而用戶需求可以引導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)的前端設(shè)計。在需求端，要利用先進的科技手段有效整合消費者數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)的分析研判功能，快速響應(yīng)市場需求，以此為突破口調(diào)整產(chǎn)品定位等，提供個性化的定制服務(wù)，并且開展規(guī)?；a(chǎn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要立足泰州農(nóng)村的發(fā)展實際，加快數(shù)字科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造升級。應(yīng)設(shè)立大數(shù)據(jù)庫，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、水資源、耕地資源、農(nóng)產(chǎn)品交易額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫管理，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用的循環(huán)體系，以便有效整合農(nóng)業(yè)信息、高效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索5G等新技術(shù)在休閑觀光等新業(yè)態(tài)中的推廣途徑，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點和農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字科技能充分發(fā)揮作用。大數(shù)據(jù)的普遍運用及各類網(wǎng)絡(luò)平臺的普及，讓移動支付更便捷，消費更便利，生活更舒適?？焖俑镄碌募夹g(shù)加速了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，各種新業(yè)態(tài)、新平臺層出不窮。要不斷完善現(xiàn)代物流功能、在線金融服務(wù)等，在平臺、技術(shù)、資金等方面提供支持，促進生活服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(三)發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐作用

一要“強基固本”。首先，要以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新型顯示等新一代信息技術(shù)重點產(chǎn)業(yè)鏈，補短板鍛長板，推動重大項目跟蹤服務(wù)。圍繞工業(yè)軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品體系，建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)用協(xié)同先導(dǎo)區(qū)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。其次，探索建立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重點實驗室，全力攻克量子計算、知識圖譜等關(guān)鍵技術(shù)。最后，啟動重點數(shù)字科技項目攻關(guān)工作，申報新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新重大專項，推動產(chǎn)、學(xué)、研、用融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展。二要“強強聯(lián)合”。強化政府主導(dǎo)，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)及有數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的產(chǎn)業(yè)與高校、科研機構(gòu)進行深度合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，突破關(guān)鍵技術(shù)，共同打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)合體，調(diào)動全社會力量進行技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化、新業(yè)態(tài)培育。三要“重點培育”。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是科技驅(qū)動下數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的主體，因此，要培育頭部企業(yè)和中小平臺型企業(yè)。要建立政府支持、頭部企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)參與的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式。首先，政府要對數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新項目給予人才、資金等方面的政策支持，出臺激勵科研人員守正創(chuàng)新的制度。其次，要重視頭部企業(yè)的引領(lǐng)作用，充分放大頭部企業(yè)的鏈主作用。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新投入大、回報周期長，頭部企業(yè)具有一定的核心競爭力和創(chuàng)新資源，要承擔(dān)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的重任，發(fā)揮示范效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)學(xué)習(xí)、吸收甚至改進技術(shù)。最后，數(shù)字科技降低了中小企業(yè)創(chuàng)新的門檻和成本，讓中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展成為可能。隨著科技的發(fā)展，中小企業(yè)越來越重視數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，可以充分利用新技術(shù)，走差異化創(chuàng)新道路，成為促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

(四)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新人才隊伍

要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新對人才的要求，構(gòu)建數(shù)字人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)和發(fā)展機制，完善“泰愛才”人才服務(wù)體系，打造數(shù)字人才培養(yǎng)和引智高地。一方面，要多方聚才引才。充分利用泰州的區(qū)位比較優(yōu)勢、周邊地區(qū)的重點高校和科研院所等資源，圍繞泰州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，引入一批優(yōu)秀的專業(yè)人才。同時，要優(yōu)化人才招引政策環(huán)境，建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才引進綠色通道，努力提供“硬條件”和“軟支持”，通過多渠道引進人才，形成具有泰州特色的創(chuàng)新人才集聚高地。要協(xié)助企業(yè)引進具備軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)開發(fā)、電商運作經(jīng)驗和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)思維的人才，構(gòu)建從制造端到消費端、從原料供應(yīng)到產(chǎn)品銷售、從實體經(jīng)濟到數(shù)字經(jīng)濟的融通應(yīng)用生態(tài)。另一方面，要培育本土人才。鼓勵并支持企業(yè)與開設(shè)了人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)的高校合作，重點培育企業(yè)創(chuàng)新人才。建議邀請數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的專家到企業(yè)授課、指導(dǎo)，定期召集工業(yè)制造企業(yè)、消費服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)舉辦數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展沙龍，分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，促進企業(yè)合作創(chuàng)新、加強信息共享和人才互通，壯大新一代信息技術(shù)應(yīng)用人才隊伍。

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作者:丁靜 單位:中共泰州市委黨校