農(nóng)科城科技創(chuàng)新論文

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1北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

1．1農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的組織形式

從聯(lián)盟主導(dǎo)（即聯(lián)盟發(fā)起人）角度來看，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的組織形式可分為以龍頭企業(yè)主導(dǎo)和以科研院所主導(dǎo)兩大類。除設(shè)施農(nóng)業(yè)聯(lián)盟和國際合作服務(wù)聯(lián)盟以科研院所主導(dǎo)外，其余均以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，即以龍頭企業(yè)主導(dǎo)的科技聯(lián)盟是目前農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟中最主要的聯(lián)盟構(gòu)建模式。從構(gòu)建目標(biāo)角度來看，聯(lián)盟的組織形式可分為橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。首都食品安全科技服務(wù)聯(lián)盟和首都籽種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟均以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，屬于產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟模式，即縱向聯(lián)合模式，前者由從事食品安全生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、流通等方面的龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合發(fā)起成立，后者由從事籽種研發(fā)、應(yīng)用、推廣和營銷的龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合發(fā)起成立。其余幾個聯(lián)盟的目標(biāo)均為解決產(chǎn)業(yè)共性問題，屬于技術(shù)攻關(guān)合作聯(lián)盟，即橫向聯(lián)合聯(lián)盟，其是北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的最常見模式。從組織形式看，除北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟在民政局進(jìn)行了社團(tuán)法人注冊而具有法人實(shí)體地位外，其余均為契約模式形成的聯(lián)盟組織。

1．2農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟合作伙伴的選擇

好的聯(lián)盟伙伴是聯(lián)盟成功的前提，是決定聯(lián)盟成功的關(guān)鍵因素。從與聯(lián)盟理事長的座談中了解到，農(nóng)科城中大多數(shù)聯(lián)盟對于伙伴選擇均有一定的篩選過程和篩選標(biāo)準(zhǔn)，具體來說：一是申請人需具有一定的業(yè)績和影響力，自身能力要強(qiáng)。這種聯(lián)合或是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或是優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)入門檻較高。多數(shù)聯(lián)盟要求成員必須為從事與聯(lián)盟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方向相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的骨干企事業(yè)單位，所關(guān)注的指標(biāo)為企業(yè)銷售額和凈利潤；二是申請人需要具有一定的誠信度，這樣其他成員才愿意與其合作；三是申請人要與聯(lián)盟的戰(zhàn)略相近、文化相容，也就是說價值觀取向要一致。聯(lián)盟成員之間只有具有相近的戰(zhàn)略目標(biāo)和文化價值取向，才能消除聯(lián)盟參與方的異質(zhì)性，從而維持聯(lián)盟的穩(wěn)定和持久性。例如，飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在聯(lián)盟建立初期就有嚴(yán)格的篩選過程，有意加入聯(lián)盟的企業(yè)或院所需要提交申請表，之后由聯(lián)盟理事會通過開會討論進(jìn)行初步篩選，重點(diǎn)考核申請者的業(yè)績。通過初步篩選的企業(yè)或院所作為預(yù)備會員，在參加1～2次聯(lián)盟組織的活動后，再由理事會判斷其價值觀取向與聯(lián)盟是否一致。目前，每年申請加入農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)盟的企事業(yè)單位大概有40多家，但經(jīng)過這樣的嚴(yán)格篩選后，一般能獲得審批的只有兩三家，而現(xiàn)有聯(lián)盟中主要為中央在京的科研院所和主要龍頭企業(yè)。

1．3農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟開展的工作

目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟開展的工作包括兩大類，一是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，二是創(chuàng)新服務(wù)，目標(biāo)在于推動產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步。

1）開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。一方面，開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，廣泛聚集產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新資源，聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有共性的關(guān)鍵和核心技術(shù)難題；另一方面，開展成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)，建立項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制，實(shí)施能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蝻@著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的項(xiàng)目，并建立首都生物飼料創(chuàng)新平臺、首都育種平臺、首都科技條件平臺等，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2）開展創(chuàng)新服務(wù)。一是為相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)其就服務(wù)資源開展合作，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)；二是為聯(lián)盟成員服務(wù)，包括定期舉辦學(xué)術(shù)交流會、論壇、組織聯(lián)盟成員參展，推介成員單位成果、開展行業(yè)政策研究、人才培養(yǎng)等，為聯(lián)盟成員提供行業(yè)信息，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的行業(yè)交流與協(xié)作配套。

2北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展存在的主要問題

2．1聯(lián)盟主體的帶動作用尚未充分發(fā)揮

由于企業(yè)是農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的主體，因此龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)風(fēng)險的能力、戰(zhàn)略眼光、社會責(zé)任心是聯(lián)盟成功與否的關(guān)鍵。目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟運(yùn)行較為松散，龍頭企業(yè)及成員過多考慮自身利益，缺乏對聯(lián)盟推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重視。

2．2聯(lián)盟戰(zhàn)略研究與發(fā)展規(guī)劃欠缺

農(nóng)科城中很多聯(lián)盟沒有制定合作的整體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，沒有認(rèn)真研究和分析聯(lián)盟和其自身對行業(yè)的具體定位，導(dǎo)致聯(lián)盟工作路線不清楚，聯(lián)盟整體呈松散狀態(tài)。事實(shí)上，一個好的聯(lián)盟必須認(rèn)真考慮通過聯(lián)盟形式能解決行業(yè)發(fā)展的哪些關(guān)鍵和共性的問題，而這些問題又不能與聯(lián)盟成員的現(xiàn)有業(yè)務(wù)形成競爭。

2．3聯(lián)盟驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的力度不夠

目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟開展的工作內(nèi)容雖然集中在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新服務(wù)，但聯(lián)盟對行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作用尚未有效發(fā)揮。雖然聯(lián)盟集聚了中央在京的科研院所和主要龍頭企業(yè)，科技力量雄厚，但仍缺乏較好的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，理事長單位能否承擔(dān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重任，是否具有發(fā)展的戰(zhàn)略眼光也是推動聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要因素。

2．4缺乏專門的聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)專職管理人才

對于聯(lián)盟的管理，不依附于某個企業(yè)，以中立第三方的形式成立專門的聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)，更能保證聯(lián)盟的公平和公正性；同時，由于聯(lián)盟的作用是推動產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步，決定了聯(lián)盟的工作具有較高的專業(yè)性和戰(zhàn)略性，更需要高素質(zhì)的專職人員對聯(lián)盟事務(wù)進(jìn)行管理。農(nóng)科城中現(xiàn)有的聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)多掛靠在聯(lián)盟理事長單位，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)專職管理人才，而且大多數(shù)聯(lián)盟秘書處掛靠在政府單位，對此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，逐步退出聯(lián)盟管理，轉(zhuǎn)向?yàn)槁?lián)盟服務(wù)。

2．5戰(zhàn)略聯(lián)盟工作尚未深度開展

農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟整體處于發(fā)展初期，所開展的工作也在不斷的探索中。整體上看，聯(lián)盟目前所開展的工作僅限于開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)等層面，有少部分聯(lián)盟僅為申請項(xiàng)目而存在，一旦項(xiàng)目結(jié)束，聯(lián)盟工作趨向松散。與國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟所要求的工作內(nèi)容相比，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟在標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)盟品牌建設(shè)、國際化合作等方面的工作進(jìn)展緩慢，而這些不僅是聯(lián)盟需要開展的實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容，也是衡量聯(lián)盟建設(shè)績效的重要方面。

3北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展建議

3．1基本思路

3．1．1聯(lián)盟的目的，即為什么結(jié)盟只有首先明確聯(lián)盟的出發(fā)點(diǎn)，建立聯(lián)盟明確的目標(biāo)定位，才能指導(dǎo)整個聯(lián)盟的運(yùn)行方向。北京市現(xiàn)有180多家行業(yè)聯(lián)盟，絕大多數(shù)聯(lián)盟的工作停留在申報(bào)項(xiàng)目這個層，未能真正發(fā)揮推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的作用，根本原因在于聯(lián)盟的自身定位不清，缺乏對目標(biāo)和工作內(nèi)容的定位。對此，各方在決定參與戰(zhàn)略聯(lián)盟之前，應(yīng)明確加入聯(lián)盟的目的，即希望從聯(lián)盟中獲得怎樣的利益。同時，要注意學(xué)習(xí)吸收聯(lián)盟伙伴的優(yōu)點(diǎn)，分享戰(zhàn)略成果，爭取在提升企業(yè)自身競爭力的同時，也努力提升整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的競爭能力。

3．1．2聯(lián)盟的伙伴，即與誰結(jié)盟戰(zhàn)略聯(lián)盟的成敗，很大程度上取決于聯(lián)盟伙伴的選擇，因此，需要綜合考慮兼容性（各方資源的優(yōu)勢互補(bǔ)）、能力和價值取向，慎重選擇聯(lián)盟合作伙伴。一般而言，兼容性高、發(fā)展能力強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)為戰(zhàn)略合作伙伴的首選，而在戰(zhàn)略一致性和文化一致性上都達(dá)到較高水平的個體也是最佳的聯(lián)盟合作伙伴。聯(lián)盟成員之間的優(yōu)勢互補(bǔ)性越好，聯(lián)盟自身能力越強(qiáng)，聯(lián)盟成員的價值取向越為趨同，聯(lián)盟的績效就越大。

3．1．3聯(lián)盟的形式，即怎樣結(jié)盟持久的聯(lián)盟必須找到各方利益契合點(diǎn)和進(jìn)行合理的分工。第一，聯(lián)盟首先是一個利益共同體，應(yīng)以滿足合作各方的內(nèi)在要求和共同利益為基點(diǎn)。在對中國飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)盟至今已持續(xù)運(yùn)行10年，原因關(guān)鍵在于聯(lián)盟發(fā)展過程中不斷尋求聯(lián)盟成員的利益契合點(diǎn)。例如，聯(lián)盟秘書處積極組織成員參展，對外宣傳成員產(chǎn)品，并為成員聯(lián)合培訓(xùn)中高級管理人員，節(jié)省單個企業(yè)對員工的培養(yǎng)成本，還建立了非常規(guī)原料數(shù)據(jù)庫，為聯(lián)盟成員降低采購成本等。第二，持久的聯(lián)盟需有合理的分工。根據(jù)聯(lián)盟目的，即從事橫向技術(shù)攻關(guān)合作或是完善產(chǎn)業(yè)鏈條合作等，按照優(yōu)勢互補(bǔ)原則進(jìn)行合理分工，共同承擔(dān)聯(lián)盟的開發(fā)任務(wù)。一般情況下，技術(shù)原創(chuàng)性研究和小試研究，以參加聯(lián)盟的大學(xué)、科研院所為主導(dǎo)，工程類公司參與；中試、工業(yè)示范和大型工業(yè)化裝置以生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)，大學(xué)、科研院所和設(shè)備制造企業(yè)參與；融資機(jī)構(gòu)則提向企業(yè)提供投融資服務(wù)和支持。

3．2正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的特殊性

3．2．1聯(lián)盟創(chuàng)新任務(wù)具有階段性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟創(chuàng)新任務(wù)應(yīng)緊隨行業(yè)發(fā)展不斷變化，這是聯(lián)盟保持活力，得以可持續(xù)發(fā)展的前提。例如，國家飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立初期主要任務(wù)為飼料研發(fā)，隨著飼料行業(yè)的發(fā)展，其不斷創(chuàng)新合作任務(wù)，目前已經(jīng)形成了聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新平臺使用、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合采購、統(tǒng)一宣傳策劃、提升信譽(yù)、爭取項(xiàng)目等多項(xiàng)功能。該聯(lián)盟成員從最初的8家擴(kuò)大到現(xiàn)在的400多家企業(yè)和飼料科研單位，聯(lián)結(jié)了產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游單位。之所以有成員源源不斷地加入，在于聯(lián)盟成員看到了在其中的成長前景。

3．2．2農(nóng)業(yè)技術(shù)成果具有準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)投資的邊際效益低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且技術(shù)創(chuàng)新周期較長、創(chuàng)新風(fēng)險較大。因此，農(nóng)業(yè)吸引資金的能力相比其他產(chǎn)業(yè)明顯不足，也導(dǎo)致企業(yè)向農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資的意愿相對較低，與其他行業(yè)相比，企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的意愿較低。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，具有較強(qiáng)的外部正效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力后能夠產(chǎn)生巨大的社會效益和生態(tài)效益，但其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度較大。

3．3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展的制度設(shè)計(jì)

3．3．1聯(lián)盟發(fā)展的內(nèi)部溝通和指導(dǎo)基于聯(lián)盟演變理論，聯(lián)盟運(yùn)作具有階段性特征。成立初期，期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距，需要成員之間進(jìn)行磨合。當(dāng)成員間合作關(guān)系持久，信任水平提高，合作會具有一種慣性，使得合作的穩(wěn)定性得到增強(qiáng)。農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟尚處于磨合期，因此，需要建立完整的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)盟成員間的溝通、協(xié)調(diào)和信任，了解成員的實(shí)際情況和真實(shí)想法；此外，聯(lián)盟應(yīng)為其發(fā)展設(shè)計(jì)階段性目標(biāo)，做好短、中、長期規(guī)劃。

3．3．2政府對聯(lián)盟發(fā)展的引導(dǎo)和支持在聯(lián)盟成立初期，需要科技項(xiàng)目的引導(dǎo)與支撐，為聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新提供資金保證。對此，政府應(yīng)建立支持和鼓勵創(chuàng)新的外部環(huán)境，通過項(xiàng)目、資金和政策加以引導(dǎo)；搭建為聯(lián)盟成員服務(wù)的公共平臺，利于聯(lián)盟聚集人氣；支持聯(lián)盟建立國際合作渠道，走出去，與國外科研機(jī)構(gòu)建立良好的合作。同時，通過國家項(xiàng)目推動，在競爭過程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)優(yōu)化形成聯(lián)盟的核心團(tuán)隊(duì)。

3．3．3培養(yǎng)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟的公信力公信力是聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，聯(lián)盟不應(yīng)該隸屬于某個成員，也不只為某個單位服務(wù)，而是全體成員的聯(lián)盟。如果以發(fā)起人為核心運(yùn)行，其他成員的參與度不足，聯(lián)盟將不穩(wěn)定。此外，聯(lián)盟成員不僅要有熱情，還要有戰(zhàn)略。牽頭單位要具有高度的社會責(zé)任心，能高瞻遠(yuǎn)矚地站在行業(yè)高度考慮聯(lián)盟的發(fā)展，以技術(shù)需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和共性技術(shù)開展工作，這樣的聯(lián)盟才具有公信力，能夠促進(jìn)各方真正聯(lián)結(jié)起來。值得注意的是，在培養(yǎng)聯(lián)盟公信力的過程中，建立聯(lián)盟實(shí)體是發(fā)展趨勢。聯(lián)盟注冊成為實(shí)體后，能夠以獨(dú)立的、公共第三方平臺角色從事聯(lián)盟活動。聯(lián)盟實(shí)體的理事單位均進(jìn)行了備案，形成聯(lián)盟平臺，使得聯(lián)盟成員具有歸屬感，提高了成員的凝聚力，有利于聯(lián)盟的穩(wěn)定。此外，聯(lián)盟實(shí)體作為第三方公共平臺，對資金管理承擔(dān)責(zé)任，使得管理透明度提高，聯(lián)盟成員對項(xiàng)目資金管理及聯(lián)盟利益分配也會放心。

作者：陳慈 陳俊紅 單位：北京市農(nóng)林科學(xué)院 農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展研究所 農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)（北方）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室