建筑企業(yè)農(nóng)民工工資管理加強

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摘要:企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已成為社會的一大熱點，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)整個建筑施工行業(yè)存在著大量的建筑企業(yè)拖欠民工工資的現(xiàn)象，如何進一步完善農(nóng)民工工資發(fā)放管理機制也成為目前重要的社會民生問題。戰(zhàn)國時期著名思想家荀子曾說過“水能載舟，亦能覆舟”，農(nóng)民工作為社會的底層工作人員是民生的根本，他們切身利益的良好保障關(guān)乎著國家的良好發(fā)展。我們要逐漸加強對農(nóng)民工的關(guān)注，了解企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的一系列原因，根據(jù)切實情況建立完善建筑企業(yè)中農(nóng)民工工資的保障機制，幫助農(nóng)民工解決工資拖欠的問題。文章重點通過對建筑企業(yè)如何加強農(nóng)民工工資管理機制進行了簡要闡述，以加強完善農(nóng)民工工資的保障機制，幫助農(nóng)民工解決切實利益問題，解決社會一大民生問題。

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);如何加強;農(nóng)民工工資管理

建筑施工行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資頻上熱搜頭條，整個建筑施工行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已成為社會一大熱點問題。事關(guān)民生所向，一直以來社會各界人士都比較關(guān)注，尤其政府部門已列入高度重視的民生問題，針對這一問題國家還出臺了一套相關(guān)的法律法規(guī)。國務(wù)院曾明確要求在2020年要實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。去年，國務(wù)院還正式出臺了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，這是國家第一次將保障農(nóng)民工工資支付工作提升至法律層面，掀開了依法治欠的歷史新篇章。所以，筆者認為，當前建筑企業(yè)的首要任務(wù)就是加強完善建筑企業(yè)農(nóng)民工工資管理機制，解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

一、建筑企業(yè)的農(nóng)民工工資管理存在的主要問題

(一)企業(yè)自身法律責任認識不清近年來國家為了維護農(nóng)民工的切實利益，針對建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資這一問題出臺了相關(guān)法律法規(guī)，法律條規(guī)明確了企業(yè)是工資支付的直接責任主體。但是由于大部分建筑企業(yè)自身法律責任意識薄弱，在用工管工方面由包工頭代辦不直接插手，在工資支付方面也直接由包工頭負責，再這樣“以包代管”的情況下，導(dǎo)致工程層層分包、包工頭非法轉(zhuǎn)包工程、包工頭惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對此企業(yè)應(yīng)該加強工程用人管理和工資支付管理機制，有效履行企業(yè)應(yīng)盡的責任，確保維護農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)

(二)企業(yè)規(guī)范用工基礎(chǔ)仍然較為薄弱由于企業(yè)缺乏規(guī)范用工的法律意識導(dǎo)致基礎(chǔ)管理較為薄弱，尤其是企業(yè)的工程用人管理和工資支付管理機制監(jiān)督制度不健全。由于農(nóng)民工的工作情況不穩(wěn)定，人員流動比較隨意，加上外來人員的出入，導(dǎo)致出勤考核比較靈活難以管控，從而導(dǎo)致管理人員利用這一漏洞對勞動工資動手腳，虛構(gòu)勞動工資直接影響農(nóng)民工的切實利益。當然，導(dǎo)致農(nóng)民工切實利益受到影響的主要原因還是在于建筑企業(yè)自身缺乏法律意識、用工基礎(chǔ)薄弱、工資支付管理監(jiān)督制度不完善、落實不到位，對此，建筑企業(yè)應(yīng)該加強工程管理、完善工資支付管理監(jiān)督機制，以確保農(nóng)民工切實利益受到保障。

(三)農(nóng)民工自身因素造成的工資糾紛農(nóng)民工工資拖欠還有一部分原因是農(nóng)民工自身因素造成的工資糾紛。大多數(shù)建筑單位雇傭的農(nóng)民工都是熟人相互介紹，一群人一起外出務(wù)工，他們的文化程度較低，法律保護意薄弱，缺乏自我保護能力，在工作時只是簡單的與包工頭達成口頭協(xié)議，缺乏簽訂勞動合同意識。同時部分農(nóng)民工保護自身權(quán)益的意識，沒有按月領(lǐng)取工資的觀念，通常是在項目結(jié)束時或當他們在項目中間離開時才會發(fā)現(xiàn)工資無法返還。其實工資無法返還的主要原因還是農(nóng)民工文化水平較低法律意識薄弱缺乏自我保護能力，在入職時沒有簽署勞務(wù)合同的意識，缺乏維護自身合法權(quán)益的意識。在合法權(quán)益受到侵犯時不知道如何維護自己的合法權(quán)益，只會集中鬧事用干擾施工單位正常運行的方法以示維權(quán)，希望自己的切實利益得到保障。對此，國家應(yīng)該增強農(nóng)民工的法律意識，讓農(nóng)民工學會用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。

二、改善農(nóng)民工工資管理的措施

(一)加強農(nóng)民工實名制管理首先，設(shè)置勞資專管員，將專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位用工管理納入總承包單位用工管理范疇，建立用工管理臺賬。加強對各分包單位人員名單的備案管理，在各分包方入場前要求其提交加蓋印章的花名冊，條件允許的情況下，還要對所有工人進行勞動合同備案管理，執(zhí)行農(nóng)民工實名制管理。其次，加強對勞務(wù)分包方發(fā)放工資情況的監(jiān)管。各分包單位需按照考勤表和進退場記錄計算出具農(nóng)民工工資發(fā)放表，并與每一位農(nóng)民工核對簽字確認，確認無誤后將工資表報送至施工總承包單位。最后，編制書面支付臺賬。書面工資支付臺賬應(yīng)當包括用人單位名稱、支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、銀行卡號、工作時間，應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，民工工作內(nèi)容、銀行工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。

(二)落實分賬制管理首先，施工承包方要落實完善分賬管理制度。將建設(shè)項目中農(nóng)民工工資與其他工程款款項分開管理，為了確保農(nóng)民工工資準時發(fā)放，還應(yīng)該當?shù)劂y行專門設(shè)立“專用賬戶”用于支付農(nóng)民工工資，同時銀行監(jiān)管該賬戶使用，進一步確保農(nóng)民工應(yīng)有權(quán)益的保障。其次，要針對《條例》中對外欠薪的情形在分包合同中設(shè)置違約和處罰條款、要求分包單位提供工資支付擔保。同時在分包合同中約定若分包方出現(xiàn)拖欠民工工資的情況，總包方可以直接用尚未支付的工程款支付分包方拖欠的工資，相應(yīng)的工程款視為已支付。最后，為了避免總包方在墊付或承擔連帶責任后，分包方不予認可的風險，總包方還應(yīng)該要求分包方在簽訂合同的同時出具在欠付民工工資時同意總包方墊付或直接支付的委托書或承諾函。

(三)建立分包單位履約評價體系建筑企業(yè)應(yīng)該強化履約監(jiān)督工作，在招標時要嚴格根據(jù)招標文件和合同書中的相關(guān)約定，要求承包方嚴格履行合同的責任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)還應(yīng)該對分包單位進行履約評價，將分包單位每次的履約考核情況記錄在冊進行評級，系統(tǒng)評級的結(jié)果將作為選擇分包單位合作的重要依據(jù)之一。在招標階段，建筑企業(yè)明令禁止層層分包和包工頭非法轉(zhuǎn)包，若出現(xiàn)該現(xiàn)象將取消招標資格，建筑企業(yè)優(yōu)先考慮履約情況較好的分包單位，對出現(xiàn)過惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包單位采取不予招標的規(guī)則，盡可能的降低農(nóng)民工工資被拖欠的風險。招標后還要不定期的對招標單位進行履約檢查，對出現(xiàn)分包和轉(zhuǎn)包的單位，直接取消其招標資格。在大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息共享，將自身履約評價系統(tǒng)與征信平臺對接，聯(lián)合政府監(jiān)管部門將惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位拉入黑名單，今后不予錄用以示懲戒，為農(nóng)民工合法權(quán)益提供有效保障，為建筑行業(yè)誠信公平競爭樹立新風尚。

(四)加強工程管理，完善監(jiān)督機制包工頭惡意拖欠農(nóng)民工工資這已成為社會一大熱點問題，而農(nóng)民工工資無法正常支付最主要的原因還是企業(yè)工程管理、監(jiān)督機制不夠完善。要想徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，企業(yè)應(yīng)該加強管理、完善監(jiān)督機制。首先，在招標時要強化履約監(jiān)督，要嚴格按照招標文件和相關(guān)合同中的有關(guān)約定要求參與建筑的合同方履行責任義務(wù)。明確禁止層層分包和非法轉(zhuǎn)包行為，對違反合同約定的施工方進行相關(guān)的違約處理并在限定的時間內(nèi)令其有效整改。其次，要建立相關(guān)的考核機制，加強對工程款的監(jiān)督和檢查，避免管理人員非法挪用工程款。尤其是農(nóng)民工工資考核管理，在發(fā)放時要進行核對簽字后發(fā)放，避免農(nóng)民工工資被非法克扣。再次，還要不斷的學結(jié)農(nóng)民工工資管理的先進經(jīng)驗。建筑企業(yè)要要求施工單位對工資發(fā)放制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對參與工程建設(shè)的農(nóng)民工進行登記注冊，簽訂相關(guān)的勞務(wù)合同，工程承包人直接根據(jù)工資單按月將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中避免包工頭從中克扣農(nóng)民工工資。最后，企業(yè)要開辟新的途徑確保農(nóng)民工的切實權(quán)益得到保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程項目對承包人收取適量的保證金，以防止包工頭克扣農(nóng)民工資或卷款逃跑，一旦出現(xiàn)違反約定的情況，企業(yè)也可以對保證金進行合理支配。農(nóng)民工和承包人出現(xiàn)工資糾紛問題，要根據(jù)事情的情況積極調(diào)解矛盾解決問題，盡量避免發(fā)生聚眾鬧事，影響施工方正常運行的行為發(fā)生。企業(yè)應(yīng)該為農(nóng)民工提供相關(guān)維權(quán)機制，幫助農(nóng)民工解決工資糾紛問題，努力將矛盾最小化，避免不必要事件的發(fā)生。情況嚴重者，企業(yè)還應(yīng)與法院聯(lián)系，在法律允許的范圍內(nèi)為農(nóng)民工提供綠色通道幫助?？傊ㄖ髽I(yè)要不斷加強工程用人制度的管理，完善農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督機制，為民工的切實利益提供有效的保障。

三、結(jié)語

農(nóng)民工工資無法正常支付的主要原因是由于建筑企業(yè)自身缺乏法律意識、用人制度不完善把工程層層分包、包工頭非法轉(zhuǎn)租惡意拖欠農(nóng)民工工資以及農(nóng)民工自身文化水平較低、法律意識薄弱、缺乏自我保護能力。要想徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，需要政府監(jiān)管部門和建筑企業(yè)相互配合，國務(wù)院法律法規(guī)《條例》的出臺，將拖欠農(nóng)民工工資問題提升到法律層面，是國家依法治欠的強力舉措，可見國家對拖欠農(nóng)民工工資這一問題的關(guān)注，同時這也是國家對建筑施工企業(yè)各方面規(guī)范化、法制化管理的新要求。積極響應(yīng)國家號召落實國家政策，依法辦事，這樣不僅維護了農(nóng)民工的切實利益，也維護了企業(yè)自身利益的發(fā)展。建筑企業(yè)也要緊跟時代的步伐，不斷加強自身管理機制，積極的融入社會大環(huán)境中，只有這樣才能與時俱進在法律制度健全的法治社會中占據(jù)一席之地，否則就很難經(jīng)受時代的洗禮，被淹沒在歷史的洪荒中。總之，農(nóng)民工工資無法正常支付這一問題，國家會重點加強工程管理、完善監(jiān)督機制，確保農(nóng)民工的切實利益得到保障。

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作者：羅珺 單位：湖北路橋集團鴻泰養(yǎng)護科技有限公司