建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然走勢(shì)

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1大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然趨勢(shì)

1）經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,使我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化,為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。一方面,隨著我國(guó)一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),尤其面對(duì)國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),對(duì)建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說(shuō),仍然屬于勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒(méi)有擺脫“四低一易”的特點(diǎn):即資本有機(jī)構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會(huì)化水平低、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻低。因而使得私營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場(chǎng),容易完成資本原始積累。

2）公有建筑經(jīng)濟(jì)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面,大多數(shù)國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴(yán)重、效益低下;而私營(yíng)建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機(jī)活力。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)改革形成了巨大壓力。因此,私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過(guò)來(lái),發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)的改革。3）近些年,由于經(jīng)營(yíng)機(jī)制不適應(yīng)等原因,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,一批企業(yè)出現(xiàn)虧損或者明盈暗虧。同時(shí),幾千億元的工程拖欠款又拖垮了一批企業(yè)。企業(yè)的貢獻(xiàn),從國(guó)家財(cái)政角度看,主要體現(xiàn)在稅收上。現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)與民有企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn),基本上一樣了。而非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場(chǎng)環(huán)境下，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%,國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%)。1993~1996年間，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)5倍以上,已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來(lái)源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。由上述分析可知,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中還會(huì)遇到各種阻力,還需要政府和社會(huì)各方面的大力支持。

2大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與方法

1）通過(guò)“抓大放小”優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu),使國(guó)有資產(chǎn)向大企業(yè)集聚,并積極吸收和利用非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)資本,放大國(guó)有資本的功能,組建成國(guó)有獨(dú)資或國(guó)資控股的代表我國(guó)建筑業(yè)具有強(qiáng)大組織管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，以利于承擔(dān)國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,廣泛開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)。除此之外的國(guó)有資本,都可以通過(guò)多種形式逐漸從國(guó)有建筑企業(yè)中淡出,改制為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的私有建筑企業(yè)。

2）私營(yíng)建筑企業(yè)必須樹(shù)立自立自強(qiáng)意識(shí)，在改革中求發(fā)展。要用關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來(lái)；要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來(lái);要打破束縛私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。更重要的私營(yíng)企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平,改革產(chǎn)權(quán)不分的現(xiàn)狀，使其步入健康發(fā)展的軌道。

3）各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)做好和加強(qiáng)私營(yíng)建筑企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督治理，確保其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。正確指導(dǎo)私營(yíng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)定位，確定經(jīng)營(yíng)策略,不斷地壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)竟?fàn)?；工商、稅?wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)治理，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，消除私營(yíng)建筑企業(yè)自身存在的問(wèn)題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營(yíng)、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為，促進(jìn)其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展；建立長(zhǎng)效機(jī)制，改變私營(yíng)建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)治理方式。從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)家庭式治理向現(xiàn)代企業(yè)治理轉(zhuǎn)變；從經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式上，從勞動(dòng)密集型、粗放型逐步向技術(shù)治理型、集約型轉(zhuǎn)變等。

4）由于各界對(duì)于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的態(tài)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于國(guó)營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì),這就導(dǎo)致私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)與國(guó)營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上所受待遇不同。因此，我們要制定一系列的法律法規(guī)，要為私營(yíng)建筑企業(yè)在工商注冊(cè)、法定資產(chǎn)核算、市場(chǎng)占有、銀行貸款、招商引資、工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)、企業(yè)改制，尤其是私營(yíng)企業(yè)兼并、參股、收購(gòu)國(guó)有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)消除對(duì)于私有制經(jīng)濟(jì)的歧視，，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供各種相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的幫助，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

5）國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,要與所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。要推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組,鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)改為勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的股份合作制企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)間的跨所有制兼并、聯(lián)合,形成建筑業(yè)合理的所有制結(jié)構(gòu)。建筑經(jīng)濟(jì)的增量,不要再投入國(guó)有企業(yè)。國(guó)有建筑企業(yè)存量資產(chǎn),可以通過(guò)參股、轉(zhuǎn)股以及出售等多種形式,有計(jì)劃地從國(guó)有經(jīng)濟(jì)中退出,成為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取決于兩個(gè)方面:①我國(guó)整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r；②我國(guó)整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)都發(fā)展了,才能為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在我國(guó)社會(huì)主義歷史階段長(zhǎng)期存在。所以我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)化配置的作用,加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，解決私營(yíng)建筑企業(yè)自身存在的問(wèn)題，引領(lǐng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)走上正確的發(fā)展道路。并且要改變私營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)管理理念，采取擇優(yōu)錄取的方式選取管理人才，通過(guò)科學(xué)的管理方案將企業(yè)做活做大。因此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出貢獻(xiàn),進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)建筑業(yè)的迅速發(fā)展。