學(xué)歷繼續(xù)教育改革路徑探究
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摘要：新時(shí)代，繼續(xù)教育改革的根本命題是“辦好人民滿意的繼續(xù)教育”，但是就目前的情況來(lái)看，繼續(xù)教育在開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中還存在許多不足之處。也正是基于這樣一個(gè)事實(shí)，新時(shí)代繼續(xù)教育改革應(yīng)該貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃綱要的重要精神，加快構(gòu)建新的“繼續(xù)教育國(guó)家制度”為目標(biāo)，先行突破普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育體制機(jī)制改革，通過(guò)完善組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、項(xiàng)目抓手、工作經(jīng)費(fèi)等保障措施，為繼續(xù)教育改革的有效持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代;繼續(xù)教育;教育改革;方略
1新時(shí)代學(xué)歷繼續(xù)教育改革的必要性
時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，近年來(lái)在新形勢(shì)下，我國(guó)不斷推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，憑借日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)繼續(xù)教育在新時(shí)代環(huán)境下的發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)教育整體發(fā)展面對(duì)新形勢(shì)也呈現(xiàn)出了新的機(jī)遇，特別是終身學(xué)習(xí)理念已經(jīng)深深滲透到了每一個(gè)人心中。新的時(shí)代特點(diǎn)要求與之相適應(yīng)的教育模式、教育形態(tài)與教育理念，這便需要加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，加快現(xiàn)代教育體系構(gòu)建，提高教育發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力。
2新時(shí)代學(xué)歷繼續(xù)教育改革的路徑
2.1以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革導(dǎo)向，制訂具有職業(yè)特色的培養(yǎng)計(jì)劃
特別是在近些年來(lái)，我國(guó)在全國(guó)范圍之內(nèi)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須要調(diào)整社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)。一方面，新型就業(yè)勞動(dòng)力要想和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)有機(jī)融合，要對(duì)人才培養(yǎng)方向做出調(diào)整；二是為給企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)勞動(dòng)力的入職培訓(xùn)和在職員工的職業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)；三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革應(yīng)對(duì)供給服務(wù)方向和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的調(diào)整，突破“普教化”的教育框架限制，拓展學(xué)歷繼續(xù)教育的功能，調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃，為社會(huì)培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)水平較高的專業(yè)人才隊(duì)伍。
2.1.1明確目標(biāo)定位，樹(shù)立開(kāi)放式培養(yǎng)理念
正是因?yàn)榻^大多數(shù)接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)生在各個(gè)方面都存在巨大差異，因此其教學(xué)需求不同于全日制普通高等教育，其更體現(xiàn)出一種多樣性和差異性。考慮到在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)方式等方面的差異，所以那些接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)生也很難在理論和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)方面與全日制普通高等教育學(xué)生達(dá)到同質(zhì)水平，但就實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用能力來(lái)說(shuō)，接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)生又具備全日制普通高等教育學(xué)生所缺乏的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)[1]。因此，我們需要變更考核認(rèn)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使高等學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵和評(píng)價(jià)指標(biāo)與學(xué)歷層次相對(duì)應(yīng)，在專業(yè)設(shè)置和具體的人才培養(yǎng)方案方面，都要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的基本職能要求，致力于不斷提升學(xué)校的服務(wù)能力，積極響應(yīng)國(guó)家的有關(guān)政策號(hào)召，為學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求提供多種多樣的機(jī)會(huì)，不斷提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而不斷升級(jí)社會(huì)人力資源結(jié)構(gòu)。
2.1.2改革學(xué)習(xí)制度，建立多元化課程結(jié)構(gòu)
高等學(xué)歷繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的基本保障是科學(xué)、規(guī)范、靈活的學(xué)習(xí)制度，改革學(xué)習(xí)制度可以在真正意義上推動(dòng)高等院校的可持續(xù)發(fā)展，最為重要的是能夠避免學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與普通高等教育簡(jiǎn)單同質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)有所降低的情況發(fā)生。[2]要想確保高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革的順利進(jìn)行，就必須要建立科學(xué)完備的生態(tài)保障體系，社會(huì)各界要充分認(rèn)識(shí)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性，從而建設(shè)導(dǎo)向性體系和營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍，使個(gè)人認(rèn)識(shí)到參與學(xué)歷繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)其終生發(fā)展的基本要求。對(duì)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，絕不能移植和照搬普通高等教育的評(píng)價(jià)體系，而應(yīng)制定與之相配套的學(xué)習(xí)制度，提出其獨(dú)特的能力結(jié)構(gòu)要求。在充分考慮成人學(xué)生的職業(yè)特點(diǎn)、層次類型、對(duì)象形式等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，兼顧其學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)條件的差異，協(xié)調(diào)發(fā)展其知識(shí)、能力和素質(zhì)等綜合素養(yǎng)，從而將繼續(xù)教育順利植入學(xué)習(xí)者的當(dāng)前狀態(tài)，使其學(xué)習(xí)效果自然有效地產(chǎn)生，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。
2.2以建設(shè)智慧教育體系為主線，創(chuàng)建適應(yīng)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的培養(yǎng)模式
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步可以在很大程度上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然也可以推進(jìn)教育的改革進(jìn)行。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基石，我國(guó)所開(kāi)展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程在多方面和多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了持續(xù)創(chuàng)新，例如在學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、課程資源建設(shè)等方面取得的成果，通過(guò)線上與線下相結(jié)合，可以滿足學(xué)生在多模態(tài)環(huán)境下的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，同時(shí)又很好地滿足了其多元化的學(xué)習(xí)需求，為高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革培養(yǎng)模式和建設(shè)信息化教學(xué)體系起到了良好的引領(lǐng)示范作用[3]。新一代信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，創(chuàng)建了一系列“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)，極大地促進(jìn)了企業(yè)效率的提升和組織變革。
2.2.1應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)實(shí)施模式
技術(shù)為教育改革提供了強(qiáng)有力的工具技術(shù)是變革學(xué)習(xí)的強(qiáng)有力工具?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程的實(shí)施和推進(jìn)，采用了現(xiàn)代化的教學(xué)理念，創(chuàng)造性地提出了遠(yuǎn)程直播教學(xué)的實(shí)施模式。新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)、聯(lián)通主義、建構(gòu)主義教學(xué)理念的結(jié)合，極大地豐富了媒體資源表現(xiàn)形式，拓展了教學(xué)空間覆蓋范圍，完善了教學(xué)支持服務(wù)和人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)了教學(xué)模式的創(chuàng)新和新教學(xué)理念的普及。
2.2.2采用適應(yīng)性教學(xué)手段，滿足多元化學(xué)習(xí)需求
當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展為高等院校構(gòu)建智慧教育體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)分析所具備的高效全面的功能，能夠整合各種學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)非實(shí)時(shí)課程教學(xué)，科學(xué)的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)以及多種多樣的媒體表現(xiàn)形式從而在不同的學(xué)習(xí)條件下，可以最大限度地滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，提供“精準(zhǔn)”教學(xué)；同時(shí)，智能制造、智能信息處理等技術(shù)的發(fā)展，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行符合崗位需求的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)。此外，借助技術(shù)賦權(quán)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式還彌補(bǔ)了面授輔導(dǎo)的不足，同時(shí)也使得教學(xué)系統(tǒng)能夠突破時(shí)間和空間的限制，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的自由性和靈活性，構(gòu)建了升級(jí)版的數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)，為學(xué)生提供豐富多樣的教學(xué)資源，助益學(xué)校教育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3以專業(yè)認(rèn)證為抓手，構(gòu)建完善的運(yùn)行保障體系
高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域由于主管部門眾多、辦學(xué)類型多樣，行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)文件和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不健全，其出臺(tái)的專業(yè)設(shè)置管理辦法和人才培養(yǎng)方案，更需要專業(yè)認(rèn)證。外部質(zhì)量的檢查從本質(zhì)上來(lái)講就是為了提高高校項(xiàng)目的質(zhì)量安全水平，但是專業(yè)認(rèn)證的主要目的就是要推動(dòng)專業(yè)規(guī)范建設(shè)的發(fā)展，高等教育機(jī)構(gòu)的專門性認(rèn)證通常是由專業(yè)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的，在我國(guó)主要在工程教育類專業(yè)開(kāi)展，而對(duì)于一些其他形式的教育專業(yè)設(shè)置的認(rèn)證和規(guī)范則需要運(yùn)用質(zhì)量抽檢、重點(diǎn)工程以及事后評(píng)改等一系列方式來(lái)進(jìn)行[4]。對(duì)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置與自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)的管理已經(jīng)被納入新的專業(yè)設(shè)置管理方案，該方案在保持傳統(tǒng)管理辦法優(yōu)勢(shì)與特色的基礎(chǔ)之上，還增添了專業(yè)設(shè)置的基本條件，然而這些條例僅僅是通過(guò)普通高等教育對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了簡(jiǎn)單的限定，并沒(méi)有從根本上對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育進(jìn)行深入改革，無(wú)法發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用。所以現(xiàn)階段我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的改革必須要深刻意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，制定相對(duì)應(yīng)的解決方案和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，還應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范的準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制來(lái)努力提升辦學(xué)質(zhì)量水平。高等學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)認(rèn)證因以其培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否適用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為制定標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的認(rèn)證管理辦法為前提，盡最大可能地突出學(xué)歷繼續(xù)教育原有的優(yōu)勢(shì)與特色。另一方面，在有關(guān)思想的指導(dǎo)之下，專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅僅要滿足行業(yè)的基本需求，更為重要的是要有機(jī)融合梯度分級(jí)認(rèn)證以及分享辦學(xué)授權(quán)這兩個(gè)模塊，最終實(shí)現(xiàn)認(rèn)證把關(guān)準(zhǔn)入的目標(biāo)。建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍一直以來(lái)都是高等學(xué)歷繼續(xù)教育獲得可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，然而問(wèn)題在于，大多數(shù)高校對(duì)此重視力度往往不夠，相關(guān)的教師團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)能力較低，大多數(shù)都是身兼多職，缺乏專業(yè)化的管理機(jī)制體系，即便擁有學(xué)歷繼續(xù)教育的專職教師，其納入學(xué)校正式編制的難度系數(shù)也在逐年提升。僅僅考察專職教師的學(xué)歷和年齡等特征無(wú)法在真正意義上體現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)與特色，同時(shí)也無(wú)法推動(dòng)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。也正是基于這一點(diǎn)，我們有必要對(duì)其構(gòu)成特點(diǎn)確立具有保障和導(dǎo)向效應(yīng)的可操作性認(rèn)證指標(biāo)。眾所周知，新時(shí)代之下的高等學(xué)歷繼續(xù)教育呈現(xiàn)出多種多樣的特征，例如資源建設(shè)的系統(tǒng)性和學(xué)生群體的廣泛性等等，與此同時(shí)教師與學(xué)生的比例也發(fā)生了明顯的變化，教師角色的轉(zhuǎn)換也要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)展的要求。
3結(jié)語(yǔ)
在新時(shí)期，高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)是專業(yè)建設(shè)，而要實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，則要對(duì)各類學(xué)歷繼續(xù)教育平臺(tái)進(jìn)行形式整合，加強(qiáng)專業(yè)教育平臺(tái)建設(shè)和生態(tài)體系建設(shè)，服務(wù)于高等教育改革發(fā)展這個(gè)全局。經(jīng)過(guò)以上的闡述相信大家對(duì)于國(guó)內(nèi)高等學(xué)校繼續(xù)教育的發(fā)展都有了一個(gè)大致的了解，同時(shí)對(duì)于其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中遇到的一系列問(wèn)題也有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展具有一定的階段性和時(shí)代性特征，形式不同其發(fā)展管理也不盡相同。在新時(shí)期，高等學(xué)歷繼續(xù)教育必將以專業(yè)建設(shè)為核心，逐步統(tǒng)一教育內(nèi)涵、形式和標(biāo)準(zhǔn)，遵從相關(guān)模式、計(jì)劃、教育運(yùn)行保障體系來(lái)對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行不斷完善和更新，為之后的發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)高等學(xué)歷教育的發(fā)展邁向新臺(tái)階。
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作者：陳則飛 單位：福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校