新時期國有經(jīng)濟管理的新體制探索

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摘要：國有經(jīng)濟新型管理體制的構(gòu)建，對我國國有企業(yè)的管理效率和市場競爭能力的發(fā)展有著積極的促進作用。本篇文章主要從改革開放以來我國的國有經(jīng)濟變化情況入手，對新時期的國有經(jīng)濟管理體制和新型管理體制的構(gòu)建措施等問題進行了探究。

關(guān)鍵詞：新時期；國有經(jīng)濟管理；新體制

隨著我國全面深化改革的新時期的來，國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟體制之間的融合，成為了我國國有經(jīng)濟體制在未來階段的主要發(fā)展方向。在對國有經(jīng)濟的功能定位和布局問題進行調(diào)整的過程中，以混合所有制改革為依托，對國有經(jīng)濟的管理體制進行完善，成為了促進國有經(jīng)濟高效運行的有效措施。

1改革開放以來我國國有經(jīng)濟管理體制的變革

計劃經(jīng)濟管理體制是我國在改革開放以前所采取的經(jīng)濟管理體制，在這一經(jīng)濟模式的影響下，我國的國有企業(yè)實質(zhì)上是政府機關(guān)的一個重要的職能部門，它在國有經(jīng)濟的管理工作中發(fā)揮著一種較為重要的作用。這種政企不分的國有經(jīng)濟管理模式在中共十一屆三中全會召開以后得到了突破。在20世紀80年代，國家構(gòu)建了一種以“管企業(yè)”為主要特正的國有經(jīng)濟發(fā)展體制。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)內(nèi)部也對自身的管理方式進行了一定程度的調(diào)整。在公司法出臺以后，一些市場化的經(jīng)濟發(fā)展政策的出臺，讓“資產(chǎn)管理”成為了我國國有管理工作的主要原則，中共十六屆三中全會的召開，就可以被看作是我國國有資產(chǎn)管理體制建成的標志[1]。

2新時期國有經(jīng)濟管理體制的表現(xiàn)形式

根據(jù)中共十八大對國有經(jīng)濟管理問題所提出的要求，以資本管理為主要內(nèi)容的國有按資產(chǎn)監(jiān)管模式的構(gòu)建，成為了促進國有經(jīng)濟管理機制發(fā)展的有效措施。在國家經(jīng)濟管理委員會對國有經(jīng)濟進行宏觀管理的前提下，“三層三類”管理體制的構(gòu)建，成為了學(xué)界公認的一種具有可行性的國有經(jīng)濟管理機制。通過對這一管理機制進行探究，我們可以發(fā)現(xiàn)，這一體制中的第一層次與我國政府的相關(guān)職能部門之間存在著一定的關(guān)系。第二個層面則涉及到了與之有關(guān)的資本運營公司它的第三方面則主要涉及到了各種類型的國有企業(yè)。

3新型國有經(jīng)濟管理體制的構(gòu)建措施

對國有企業(yè)的自身活力和市場公平競爭能力的強化，是國有經(jīng)濟改革領(lǐng)域的一大主要目標。為了讓這種管理機制真正在國有經(jīng)濟領(lǐng)域的地位進行提升，從國有經(jīng)濟的管理機制等多個方面入手對相關(guān)的管理制度進行創(chuàng)新，是國家在構(gòu)建新型國有經(jīng)濟管理體制的過程中所要關(guān)注的問題。對市場在資源配置中的作用的發(fā)揮，是對構(gòu)建成熟化的社會主義市場經(jīng)濟體制的一種有效措施。

3.1對政府的國有經(jīng)濟管理體制進行改革

在構(gòu)建新型國有經(jīng)濟管理體制的過程中，政府部門的管理機制的改革問題是國家和有關(guān)部門首先需要解決的問題。對相關(guān)職能部門的管理權(quán)限進行優(yōu)化，是對國有經(jīng)濟管理體制進行改革的一種有效措施，例如對在國有經(jīng)濟管理工作中發(fā)揮著重要職能的國資委的職能的轉(zhuǎn)變，就是對現(xiàn)有的國有經(jīng)濟治理體系進行調(diào)整的一種有效措施。從我國的市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，國家有關(guān)部門可以將國資委調(diào)整為國有經(jīng)濟委員會。在對這一機構(gòu)進行重組以后，這一新機構(gòu)可以對隸屬于不同部門的國有企業(yè)、資產(chǎn)和資本進行有效管理。這就可以讓國有經(jīng)濟管理部門的自身職能得到一定程度的轉(zhuǎn)變。在對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟管理體制進行調(diào)整以后，國經(jīng)委和政府的相關(guān)職能部門就可以對重大經(jīng)濟政策的制定問題和對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理體系進行強化[2]。

3.2依托國有資本投資運營公司開展管理體制改革

國有資本運用公司的構(gòu)建，是對我國國有資產(chǎn)管理體制進行改革創(chuàng)新的一種有效措施。從這一機構(gòu)的自身職能來看，對國資委的出資職能的延續(xù)，是其在我國社會主義市場經(jīng)濟體系中所表現(xiàn)出來的主要特色。在投資領(lǐng)域、投資范式和運營方式的差異性，是國有資本投資運用公司與國有資本運用公司之間的差距因素的主要表現(xiàn)形式。從國有資本投資公司的構(gòu)建模式來看，這一企業(yè)可以在對一些大型化及特大型化的國有企業(yè)集團進行改造重組的基礎(chǔ)上來進行，這樣，投資公司的組建，對我國國有企業(yè)的股權(quán)多元化發(fā)展也會起到一定的促進作用。

3.3對中央與地方之間的關(guān)系進行正確處理

國有經(jīng)濟管理工作中所涉及到的中央與地方之間的關(guān)系問題，是國有經(jīng)濟管理工作中的一項敏感性問題，也是理論界的一個熱點問題。在對國有經(jīng)濟的管理體制進行調(diào)整的過程中，中央有關(guān)部門也可以在允許各地方政府從本地區(qū)的實際情況入手，對國有經(jīng)濟的新型管理體制進行優(yōu)化。通過對中央政府地方政府這兩級政府部門與國有資產(chǎn)運營主體之間的關(guān)系來看，地方政府與運營主體之間的關(guān)系要比中央政府與運營主體之間的關(guān)系更為親密。受到這一關(guān)系的影響，建立在中央政府層面基礎(chǔ)之上的國有經(jīng)濟管理體制也與地方政府自行構(gòu)建的相關(guān)體制之間也存在著一定的差異性。對此，重要政府在對我國國有經(jīng)濟管理體制的總體框架進行強化的同時也要對地方政府從本地區(qū)的實際情況入手對相關(guān)管理機制進行完善。

4結(jié)語

國有經(jīng)濟管理委員會、國有資本投資運營公司在新時期的國有經(jīng)濟管理體制中有著較為重要的作用。從不同類型的國有企業(yè)的功能定位入手，構(gòu)建不同的企業(yè)管理機制，是我國構(gòu)建新型國有經(jīng)濟管理機制的過程中所要關(guān)注的問題。

參考文獻：

[1]中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組,黃群慧,黃速建.論新時期全面深化國有經(jīng)濟改革重大任務(wù)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2014（09）:5-24.

[2]王舒婷.淺談新時期的國有經(jīng)濟管理新體制[J].全國商情,2016（21）:35-36.

作者：李福翠 單位：中共義縣委黨校