新時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理的新體制探索

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摘要：國(guó)有經(jīng)濟(jì)新型管理體制的構(gòu)建，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。本篇文章主要從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)變化情況入手，對(duì)新時(shí)期的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制和新型管理體制的構(gòu)建措施等問(wèn)題進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理；新體制

隨著我國(guó)全面深化改革的新時(shí)期的來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的融合，成為了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制在未來(lái)階段的主要發(fā)展方向。在對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能定位和布局問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，以混合所有制改革為依托，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理體制進(jìn)行完善，成為了促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的有效措施。

1改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的變革

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制是我國(guó)在改革開(kāi)放以前所采取的經(jīng)濟(jì)管理體制，在這一經(jīng)濟(jì)模式的影響下，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)上是政府機(jī)關(guān)的一個(gè)重要的職能部門(mén)，它在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理工作中發(fā)揮著一種較為重要的作用。這種政企不分的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理模式在中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以后得到了突破。在20世紀(jì)80年代，國(guó)家構(gòu)建了一種以“管企業(yè)”為主要特正的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部也對(duì)自身的管理方式進(jìn)行了一定程度的調(diào)整。在公司法出臺(tái)以后，一些市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出臺(tái)，讓“資產(chǎn)管理”成為了我國(guó)國(guó)有管理工作的主要原則，中共十六屆三中全會(huì)的召開(kāi)，就可以被看作是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制建成的標(biāo)志[1]。

2新時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的表現(xiàn)形式

根據(jù)中共十八大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題所提出的要求，以資本管理為主要內(nèi)容的國(guó)有按資產(chǎn)監(jiān)管模式的構(gòu)建，成為了促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制發(fā)展的有效措施。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理的前提下，“三層三類(lèi)”管理體制的構(gòu)建，成為了學(xué)界公認(rèn)的一種具有可行性的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。通過(guò)對(duì)這一管理機(jī)制進(jìn)行探究，我們可以發(fā)現(xiàn)，這一體制中的第一層次與我國(guó)政府的相關(guān)職能部門(mén)之間存在著一定的關(guān)系。第二個(gè)層面則涉及到了與之有關(guān)的資本運(yùn)營(yíng)公司它的第三方面則主要涉及到了各種類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)。

3新型國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)建措施

對(duì)國(guó)有企業(yè)的自身活力和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)化，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的一大主要目標(biāo)。為了讓這種管理機(jī)制真正在國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位進(jìn)行提升，從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制等多個(gè)方面入手對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，是國(guó)家在構(gòu)建新型國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的過(guò)程中所要關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)市場(chǎng)在資源配置中的作用的發(fā)揮，是對(duì)構(gòu)建成熟化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一種有效措施。

3.1對(duì)政府的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革

在構(gòu)建新型國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的過(guò)程中，政府部門(mén)的管理機(jī)制的改革問(wèn)題是國(guó)家和有關(guān)部門(mén)首先需要解決的問(wèn)題。對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的管理權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化，是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革的一種有效措施，例如對(duì)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮著重要職能的國(guó)資委的職能的轉(zhuǎn)變，就是對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)行調(diào)整的一種有效措施。從我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)家有關(guān)部門(mén)可以將國(guó)資委調(diào)整為國(guó)有經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。在對(duì)這一機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組以后，這一新機(jī)構(gòu)可以對(duì)隸屬于不同部門(mén)的國(guó)有企業(yè)、資產(chǎn)和資本進(jìn)行有效管理。這就可以讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的自身職能得到一定程度的轉(zhuǎn)變。在對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行調(diào)整以后，國(guó)經(jīng)委和政府的相關(guān)職能部門(mén)就可以對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策的制定問(wèn)題和對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理體系進(jìn)行強(qiáng)化[2]。

3.2依托國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展管理體制改革

國(guó)有資本運(yùn)用公司的構(gòu)建，是對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新的一種有效措施。從這一機(jī)構(gòu)的自身職能來(lái)看，對(duì)國(guó)資委的出資職能的延續(xù)，是其在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中所表現(xiàn)出來(lái)的主要特色。在投資領(lǐng)域、投資范式和運(yùn)營(yíng)方式的差異性，是國(guó)有資本投資運(yùn)用公司與國(guó)有資本運(yùn)用公司之間的差距因素的主要表現(xiàn)形式。從國(guó)有資本投資公司的構(gòu)建模式來(lái)看，這一企業(yè)可以在對(duì)一些大型化及特大型化的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行改造重組的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行，這樣，投資公司的組建，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化發(fā)展也會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。

3.3對(duì)中央與地方之間的關(guān)系進(jìn)行正確處理

國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理工作中所涉及到的中央與地方之間的關(guān)系問(wèn)題，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理工作中的一項(xiàng)敏感性問(wèn)題，也是理論界的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。在對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理體制進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，中央有關(guān)部門(mén)也可以在允許各地方政府從本地區(qū)的實(shí)際情況入手，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的新型管理體制進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)對(duì)中央政府地方政府這兩級(jí)政府部門(mén)與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體之間的關(guān)系來(lái)看，地方政府與運(yùn)營(yíng)主體之間的關(guān)系要比中央政府與運(yùn)營(yíng)主體之間的關(guān)系更為親密。受到這一關(guān)系的影響，建立在中央政府層面基礎(chǔ)之上的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制也與地方政府自行構(gòu)建的相關(guān)體制之間也存在著一定的差異性。對(duì)此，重要政府在對(duì)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的總體框架進(jìn)行強(qiáng)化的同時(shí)也要對(duì)地方政府從本地區(qū)的實(shí)際情況入手對(duì)相關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行完善。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在新時(shí)期的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制中有著較為重要的作用。從不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)的功能定位入手，構(gòu)建不同的企業(yè)管理機(jī)制，是我國(guó)構(gòu)建新型國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的過(guò)程中所要關(guān)注的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組,黃群慧,黃速建.論新時(shí)期全面深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革重大任務(wù)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2014（09）:5-24.

[2]王舒婷.淺談新時(shí)期的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制[J].全國(guó)商情,2016（21）:35-36.

作者：李福翠 單位：中共義縣委黨校