我國(guó)電商稅收征管的問(wèn)題與對(duì)策
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一、我國(guó)電子商務(wù)稅收的發(fā)展現(xiàn)狀
1.電子商務(wù)稅收征管稅制
我國(guó)目前電子商務(wù)稅收依舊是沿用傳統(tǒng)的電子商務(wù)稅收制度與規(guī)定，并未開(kāi)設(shè)新稅種。2014年至今，出臺(tái)了一些規(guī)定，但只是在之前的“營(yíng)改增”稅收基礎(chǔ)上，將電子商務(wù)中一些小型微利企業(yè)的減稅政策加以落實(shí)，并未制訂新的關(guān)于電子商務(wù)的稅制。
2.電子商務(wù)稅收與主要稅種
（1）增值稅我國(guó)目前征收增值稅是采用的抵扣制，即銷項(xiàng)稅額減進(jìn)項(xiàng)稅額。眾所周知，增值稅是流轉(zhuǎn)稅，它是針對(duì)商品在各個(gè)流通環(huán)節(jié)的附加值征稅，商品的流向應(yīng)與資金流向相符。但是在電商模式下，資金流向是從消費(fèi)者—電商平臺(tái)—企業(yè)，物流配送卻是企業(yè)—消費(fèi)者，兩者流向有了不一致，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)的銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行確定時(shí)，不能精準(zhǔn)確認(rèn)銷售額，引發(fā)增值稅的稅收流失。（2）關(guān)稅海外代購(gòu)在電商平臺(tái)上隨處可見(jiàn)，成為一種普遍流行的買賣方式。海外代購(gòu)就是以電子商務(wù)為載體，將一國(guó)的商品通過(guò)個(gè)人（各國(guó)允許攜帶一定重量的物品出入境）帶到其他國(guó)家銷售，且不需要繳納關(guān)稅，這是電子商務(wù)的一大趨勢(shì)，利用其全球化的特性，對(duì)關(guān)稅造成了沖擊。（3）企業(yè)所得稅電子商務(wù)平臺(tái)的開(kāi)放性促使眾多企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交易，形成了B2B、C2C等商業(yè)模式。商家在進(jìn)駐時(shí)，只需要進(jìn)行注冊(cè)審核就可以了，并且還可以通過(guò)平臺(tái)的各種活動(dòng)打造屬于自己的品牌和名氣，所謂“網(wǎng)紅店鋪”就是這樣來(lái)的。這不僅可以增加銷售額還可以吸引消費(fèi)者，但是企業(yè)所得稅是根據(jù)境內(nèi)企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)所得計(jì)算納稅額，電子商務(wù)的開(kāi)放性和全球性讓稅務(wù)機(jī)關(guān)很難在網(wǎng)絡(luò)上準(zhǔn)確判斷企業(yè)的納稅額，甚至是否是境內(nèi)企業(yè)也難以判斷，導(dǎo)致所得稅流失日益嚴(yán)重。
3.C2C電商的稅收征管
在B2B的運(yùn)營(yíng)模式下，因?yàn)槠髽I(yè)之間的交易量較大，還有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的需求，所以采購(gòu)方會(huì)要求銷售方開(kāi)具相應(yīng)的發(fā)票，雙方企業(yè)都根據(jù)發(fā)票入賬，按照正常的稅收政策繳稅。目前火熱的京東、淘寶等電子商務(wù)平臺(tái)主要是采用B2C和C2C兩種模式。一些個(gè)體商戶，并不會(huì)因?yàn)榫€上交易而開(kāi)發(fā)票，再加上刷單現(xiàn)象的存在，不繳稅和少繳稅的情況普遍存在。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心的對(duì)國(guó)內(nèi)一家大型電商稅收研究報(bào)告顯示：在電子商務(wù)平臺(tái)B2C和C2C兩種模式的商戶中，從家電、家具、服飾、食品飲料、圖書、酒類和護(hù)膚品這7個(gè)行業(yè)中各抽取了210家。經(jīng)測(cè)算，在2015年，C2C電商與傳統(tǒng)的實(shí)體商鋪相比，少繳了436.6-614.33億元的稅；2016年，少繳了531.53-747.92億元的稅；根據(jù)估計(jì)和發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)計(jì)在2018年僅僅是C2C電商的少繳稅數(shù)額可能會(huì)超過(guò)1000億元。
二、我國(guó)電子商務(wù)稅收征管存在的問(wèn)題
1.稅收體系不完全適用于電子商務(wù)
電子商務(wù)是時(shí)展的產(chǎn)物，在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者及相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查的時(shí)候，電商經(jīng)營(yíng)者很可能利用信息技術(shù)對(duì)交易記錄進(jìn)行篡改，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法確認(rèn)交易對(duì)象、交易金額等影響稅收征管的信息，大大增加了稅收工作的難度，這一現(xiàn)象表明現(xiàn)行的稅收體系不能完全適應(yīng)這種新興的商務(wù)模式。
2.征收管理困難
稅務(wù)登記是稅務(wù)管理的依據(jù)，稅務(wù)登記是稅務(wù)工作的重中之重。稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使稅務(wù)征收權(quán)力的時(shí)候，是依靠稅務(wù)登記來(lái)對(duì)納稅人進(jìn)行合理、準(zhǔn)確地征收管理。而目前盛行的電子商務(wù)，經(jīng)營(yíng)者只需繳納網(wǎng)站注冊(cè)費(fèi)和平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)，就可以進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根本不需要工商行政注冊(cè)和稅務(wù)登記。這種新的交易方式出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)稅收管理準(zhǔn)則，稅務(wù)機(jī)關(guān)根本沒(méi)有辦法掌握電子商務(wù)平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者交易經(jīng)營(yíng)信息。另外，電子商務(wù)這一交易方式都是用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，根本沒(méi)有紙質(zhì)憑證記錄、留存。而且電子商務(wù)平臺(tái)上的付款不僅僅是傳統(tǒng)的網(wǎng)上銀行，還有越來(lái)越多的第三方支付，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法使用通過(guò)以前傳統(tǒng)銀行交易記錄來(lái)稽核的監(jiān)察方法。電子化信息容易被篡改，根本無(wú)法作為傳統(tǒng)紙質(zhì)信息審計(jì)的依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行查賬工作也難度很大。
3.電子商務(wù)稅收征管不公平
在電子商務(wù)模式下，許多個(gè)人都可以通過(guò)淘寶等C2C平臺(tái)注冊(cè)，進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，這種方式可以免于進(jìn)行工商登記，這部分商戶處于監(jiān)管之外，導(dǎo)致電子商務(wù)稅收征管存在不公。根據(jù)資料顯示，在2017年11月11日，淘寶網(wǎng)的營(yíng)業(yè)額高達(dá)1682億元。若按5%的征稅率，可征收84.1億元的稅款。但在所有交易量中，50%以上都不在電子商務(wù)稅收監(jiān)管范圍內(nèi)，絕大部分淘寶商戶不用交納稅款。這些現(xiàn)象對(duì)高端或者中高端的品牌跨境電商有了不良影響，使電商稅收征管存在不公。
三、完善我國(guó)電子商務(wù)稅收征管的對(duì)策和建議
1.完善相應(yīng)的稅收管理制度
在電子商務(wù)日益發(fā)展的今天，必須要借助相應(yīng)的法律法規(guī)制度，針對(duì)電子商務(wù)稅收的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確規(guī)章制度，為稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行稅收征收管理的過(guò)程中，提供正確、完備的法律支撐。從稅收征管法律來(lái)看，我國(guó)目前的稅收體系并不利于電子商務(wù)稅收征管。因此，在今后的稅收征管過(guò)程中應(yīng)該雙管齊下。一方面，進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，借助相應(yīng)的規(guī)章制度，積極宣傳，提高電子商務(wù)交易中所涉及相關(guān)法人及納稅人的法律意識(shí)；另一方面，規(guī)范要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件及設(shè)置第三方程序。在這種方式下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)進(jìn)行有效地監(jiān)管，保證對(duì)電子商務(wù)稅收征收的有效實(shí)施。
2.進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，開(kāi)發(fā)新型稅收技術(shù)軟件應(yīng)對(duì)電子商務(wù)稅收
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在明確電子商務(wù)稅收基本要素前提下，運(yùn)用一定技術(shù)手段，來(lái)完善電子商務(wù)稅收監(jiān)管水平。前期通過(guò)與相關(guān)單位，例如銀行、海關(guān)、工商行政中心等的信息溝通，確保這些單位與電子商務(wù)企業(yè)的信息連接；中期可以通過(guò)這些單位的信息共享來(lái)鏈接電商企業(yè)；后期可以通過(guò)招標(biāo)方式選擇有能力的信息科技公司，授權(quán)他們?cè)O(shè)計(jì)針對(duì)電商企業(yè)的稅收監(jiān)管軟件，對(duì)電商企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的電子商務(wù)稅務(wù)登記，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收機(jī)關(guān)對(duì)電子商務(wù)的稅收征管。
3.建立有效的電子商務(wù)稅務(wù)協(xié)查機(jī)制
目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管是依靠政府相關(guān)職能部門的合作來(lái)完成的，在電子商務(wù)領(lǐng)域，僅僅依靠職能部門的合作是不夠的，就電商行業(yè)的廣覆蓋性，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和第三方支付平臺(tái)的合作或者和物流企業(yè)的合作。在稅收體系中，一些電子商務(wù)企業(yè)謀求以第三方支付平臺(tái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的銀行進(jìn)行交易，這樣就不會(huì)受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管。因此，在實(shí)際稅務(wù)監(jiān)管中，可以在物流企業(yè)、第三方支付平臺(tái)等獲取電商企業(yè)的真實(shí)交易信息，這樣來(lái)核查納稅人遞交的納稅申報(bào)真?zhèn)危乐挂蚣{稅人的隱瞞而導(dǎo)致稅收流失。
4.對(duì)納稅人的稅收征管鼓勵(lì)
在現(xiàn)行傳統(tǒng)稅制中，通過(guò)納稅人的會(huì)計(jì)資料的完整、健全程度和年銷售額來(lái)確定納稅人是小規(guī)模納稅人還是一般納稅人。但在線上交易的實(shí)踐中，這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者通常沒(méi)有健全的會(huì)計(jì)核算資料，銷售額也不會(huì)很多。所以，應(yīng)當(dāng)考慮這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在交易過(guò)程中的實(shí)際狀況，在對(duì)他們進(jìn)行征收管理中，盡可能地提供便利，按照小規(guī)模納稅人進(jìn)行征管的同時(shí)，利用稅收方面的優(yōu)惠促進(jìn)C2C模式的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，電子商務(wù)與我們的生活聯(lián)系得更加緊密。但是電子商務(wù)的爆發(fā)性增長(zhǎng)也暴露了稅收征管上的一些問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題解決好，電子商務(wù)才能更加健康地發(fā)展。
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作者：林佳樂(lè) 單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)