地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)中水利定額的應(yīng)用

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摘要：我國(guó)是地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的國(guó)家之一，為了對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保證，國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼頒發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治決定及相關(guān)的條例文件，而地質(zhì)災(zāi)害有效防治過(guò)程中資金的使用和投入需要依據(jù)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的定額以及精細(xì)的計(jì)算及相應(yīng)的管理。

關(guān)鍵詞：水利定額；工程造價(jià)；地質(zhì)災(zāi)害；防治

地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目工程的造價(jià)編制及計(jì)算等相關(guān)工作與治理的實(shí)施措施相關(guān)聯(lián)，本文主要針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的合理防治項(xiàng)目造價(jià)編審過(guò)程中水利定額以及與之相關(guān)的技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用等進(jìn)行分析，旨在為地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)工程造價(jià)編制及定額選取等相關(guān)工作提供基本的理論依據(jù)。

一、工程的類(lèi)別以及取費(fèi)分析

（一）工程類(lèi)別

工程類(lèi)型主要分為三類(lèi)，即大型、中型和小型，針對(duì)大型工程而言，其所需的總投資在2000萬(wàn)人民幣以上，針對(duì)中小工程而言，其總的投資在500至2000萬(wàn)人民幣之間，而小型的地質(zhì)災(zāi)害防治工程在500萬(wàn)人民幣以下。而且對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目等級(jí)還可以從人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)的數(shù)量及勘查經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃分。地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)防治項(xiàng)目工程與其他工程項(xiàng)目有著一定的區(qū)別，具有其自身的特殊性，工程建設(shè)的根本目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)人們?nèi)罕娯?cái)產(chǎn)生命的安全保證，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，基于此，在不進(jìn)行搬遷的基礎(chǔ)下，需要進(jìn)行必要的災(zāi)害防治工程實(shí)施。而在地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)項(xiàng)目工程的相關(guān)造價(jià)內(nèi)容編制中所主要進(jìn)行參考的依據(jù)是水利項(xiàng)目工程的定額。水利工程主要包括的內(nèi)容是引水工程、樞紐工程和河道工程幾大類(lèi)，而針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)工程所參考的主要是河道及引水類(lèi)工程，該類(lèi)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括堤防、渠道、水閘以及泵站、隧洞和渡槽等。

（二）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

由于工程具有不同的類(lèi)別，因此會(huì)具有一定差別，這樣工程的取費(fèi)也會(huì)存在差距，在對(duì)工程的類(lèi)別進(jìn)行劃分的過(guò)程中對(duì)其工程的取費(fèi)提供了重要的依據(jù)。顯而易見(jiàn)，地質(zhì)災(zāi)害的基本防治類(lèi)工程與水利工程之間在建設(shè)的根本目的、內(nèi)容、作用以及設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)方面具有一定的差別，因此二者是不同類(lèi)型的項(xiàng)目。造價(jià)編制的相關(guān)人員在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目的概預(yù)算編制時(shí)，針對(duì)水利定額的選取環(huán)節(jié)就存在一定的困難，因此以防治項(xiàng)目工程所實(shí)際采取的對(duì)策為依據(jù)在水利的定額中進(jìn)行合理工程類(lèi)別以及工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選取時(shí)將會(huì)存在一定的困難。例如，三峽項(xiàng)目工程重慶庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，在人工費(fèi)單價(jià)概估算時(shí)，主要以《水利工程設(shè)計(jì)高估算編制規(guī)定》中的河道項(xiàng)目工程費(fèi)用為依據(jù)進(jìn)行指標(biāo)的相關(guān)計(jì)算，其在針對(duì)建設(shè)主要材料的概算單價(jià)設(shè)定時(shí)，主要是以編制期間內(nèi)，造價(jià)管理部門(mén)所的價(jià)格水平為依據(jù)進(jìn)行確定，所未涉及的建設(shè)材料則主要以市場(chǎng)詢(xún)價(jià)的形式進(jìn)行確定。而針對(duì)工程的單價(jià)和詳細(xì)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則需進(jìn)行進(jìn)一步的水利定額選取，涉及工序復(fù)雜，所選取的定額也不同，存在較大的困難。

二、費(fèi)用構(gòu)成

地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目在對(duì)水利定額進(jìn)行參考時(shí)所涉及的費(fèi)用為建筑工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)用，這些費(fèi)用中的部分內(nèi)容與地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、周期和具體的建設(shè)規(guī)模相關(guān)，以下進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

（一）建筑工程費(fèi)

為了使地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目順利實(shí)施，需要對(duì)其相關(guān)的配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。例如，臨時(shí)的房屋、道路以及水電和相關(guān)建設(shè)材料的運(yùn)輸?shù)鹊龋窃谄浣ㄔO(shè)的過(guò)程中不可能與水利工程一樣進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，雖然此環(huán)節(jié)所涉及的費(fèi)用不高，但是針對(duì)整個(gè)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目而言，其在整體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中所占的比例與其他的行業(yè)相比相對(duì)較高。但是此環(huán)節(jié)造價(jià)相關(guān)人員在對(duì)臨時(shí)的項(xiàng)目工程進(jìn)行歸類(lèi)時(shí)常常出現(xiàn)混亂，可能導(dǎo)致設(shè)施費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，以此對(duì)防治資金進(jìn)行浪費(fèi)，針對(duì)此問(wèn)題，可以在措施費(fèi)用進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的包括，同時(shí)依據(jù)實(shí)際工程特點(diǎn)和情況進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充。

（二）預(yù)備費(fèi)

預(yù)備費(fèi)的主要內(nèi)容包括基本和價(jià)差兩種預(yù)備費(fèi)用，地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目其性質(zhì)為非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)類(lèi)工程，聯(lián)系密切的為地質(zhì)情況，因此有可能會(huì)因?yàn)榈刭|(zhì)情況不斷變化和設(shè)計(jì)相應(yīng)變更對(duì)挖填工作量進(jìn)行增加，因此需要進(jìn)行基本預(yù)備費(fèi)用的定額計(jì)算。而由于地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目其自身周期短，因此在針對(duì)設(shè)備、人工和材料的漲價(jià)情況一般在可控的范圍之內(nèi)，因此不對(duì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)進(jìn)行考慮。

（三）獨(dú)立費(fèi)用

獨(dú)立費(fèi)用主要內(nèi)容為生產(chǎn)階段準(zhǔn)備費(fèi)用、建設(shè)階段管理費(fèi)用以及勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工場(chǎng)地征用及建設(shè)費(fèi)用等，其內(nèi)容較為豐富與水利工程自身特點(diǎn)相符合，但是其中的生產(chǎn)準(zhǔn)備及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用與地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目無(wú)關(guān)聯(lián)，而且其眾多費(fèi)用與地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)際管理模式相背離，地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)項(xiàng)目管理主要由國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)按照分類(lèi)分級(jí)原則進(jìn)行管理。

三、定額適用性分析

以下主要針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目主要治理舉措及定額適用情況進(jìn)行分析。首先，錨索工程。錨索工程一般在崩塌體和滑坡治理中進(jìn)行應(yīng)用，主要設(shè)置在巖石邊坡以及土質(zhì)邊坡位置，施工方式較為常見(jiàn)的即為跟鉆進(jìn)和潛孔錘，最低的噸位為500kN,而在水利定額中噸位的最小值為1000kN,而且主要針對(duì)內(nèi)容為巖石邊坡，通常所采用的方式為固璧灌漿轉(zhuǎn)進(jìn)，因此該定額針對(duì)此項(xiàng)工程并不適用。其次，格構(gòu)梁。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目除了需要對(duì)削坡卸載進(jìn)行實(shí)施之外，還需要在邊坡上進(jìn)行砼格構(gòu)的設(shè)置，但是與水利工程相比不存在大范圍內(nèi)的清方，因此其坡面實(shí)際平整度也會(huì)因?yàn)樾拚牟煌嬖诓顒e，一般情況之下，針對(duì)土質(zhì)邊坡所使用的混凝土量與巖石邊坡相比較低，但是與常規(guī)形式不同，此環(huán)節(jié)混凝土的實(shí)際消耗量通常情況下都與水利定額相比較高一些。再者，為石方開(kāi)挖。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害涉及到重要設(shè)施和建筑時(shí)，進(jìn)行石方開(kāi)挖不可以進(jìn)行爆破方式，主要采用的是靜態(tài)爆破的形式，但是這種方式由于開(kāi)挖效益低，因此成本也較低，在定額中無(wú)對(duì)應(yīng)內(nèi)容。

結(jié)束語(yǔ)：

在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)工程進(jìn)行定額的相關(guān)選取工作時(shí)具有一定的限制，因此需要將地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容與定額的具體適用范圍進(jìn)行有效的結(jié)合，根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，而為了對(duì)計(jì)算口徑一致性進(jìn)行保證，需進(jìn)行統(tǒng)一定額的編制，因此需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行更多的分析和研究。

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作者：張?zhí)鹛?單位：重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)院