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居住區(qū)公共文化論文

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居住區(qū)公共文化論文

1、沈陽市居住區(qū)公共文化體育設(shè)施發(fā)展概況

1.1典型社區(qū)調(diào)研

為了更好的掌握現(xiàn)狀居住區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)情況,2012年,選定沈陽市一環(huán)內(nèi)“1新1舊”兩個(gè)居住區(qū)深入調(diào)研。2.2.1大北街道大北街道東至大北關(guān)街、南至北順城路、西至廣宜街、北至聯(lián)合路,總用地面積2.75平方公里、轄11個(gè)社區(qū),總?cè)丝?1541人,是新改造居住區(qū)的代表。2.2.2凌空街道凌空街道東至凌空一街、南至沈水路、西至騰飛二街、北至飛翔路,總用地面積2.74平方公里、轄8個(gè)社區(qū),總?cè)丝?0813人,是舊居住區(qū)的代表。凌空街道東至凌空一街、南至沈水路、西至騰飛二街、北至飛翔路,總用地面積2.74平方公里、轄8個(gè)社區(qū),總?cè)丝?0813人,是舊居住區(qū)的代表。

1.2問題總結(jié)

(1)場所面積不足。沈陽市目前的居住區(qū)文化體育設(shè)施用地面積遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)(用地面積225~645m2/千人)。既表現(xiàn)在總量上的絕對不足,也存在新舊小區(qū)之間結(jié)構(gòu)性的失衡問題。

(2)環(huán)境質(zhì)量差。部分文化活動室是原有的其他用途房間改建,存在房屋結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,缺乏安全疏散通道等問題;體育設(shè)施方面,運(yùn)動場所環(huán)境差,場地質(zhì)量低,用于開展體育鍛煉的運(yùn)動器材多老舊化,給使用的居民帶來安全隱患。

(3)缺乏指導(dǎo)性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前沈陽市尚未出臺有關(guān)社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)缺少約束性的手段來保障相關(guān)設(shè)施的建設(shè),既有可能導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)與小區(qū)建設(shè)不同步,居民長時(shí)間享受不到設(shè)施福利,也存在設(shè)施的使用率不高或者滿足不了居民的日常使用需求等隱患。

2、發(fā)展對策研究

2.1拓寬資金渠道,加快文化體育設(shè)施建設(shè)

沈陽市作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),可借鑒發(fā)達(dá)國家在社區(qū)文體配套設(shè)施資金投入運(yùn)作方面的一些成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,經(jīng)費(fèi)來源多樣化,如財(cái)政撥款、企業(yè)捐助等。要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位,政府要在社區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、管理服務(wù)等方面提供必要的政策和資金保障。

2.2設(shè)施混合使用,提高文化體育設(shè)施利用率

考慮居民對文體設(shè)施多種類的使用需求,靈活設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)的各種公共文體空間,使之具有復(fù)合型的功能,提高設(shè)施的應(yīng)變能力和利用率?!盎旌鲜褂谩边€強(qiáng)調(diào)時(shí)間維度的拓展,即在不同的時(shí)間段分別賦予文體設(shè)施不同的使用功能。

2.3科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn),保障文化體育設(shè)施落實(shí)

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,要將居住區(qū)文化體育設(shè)施的規(guī)劃,結(jié)合到城市規(guī)劃當(dāng)中去,制定用地指標(biāo)系統(tǒng),并使其成為城市公共開放空間設(shè)計(jì)中的重要依據(jù),同時(shí)明確獎(jiǎng)懲制度,約束建設(shè)過程中的各種“違法”行為。

3、指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1指導(dǎo)原則

(1)統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)納入沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等法定規(guī)劃之中,統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,最大限度地發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(2)因地制宜,經(jīng)濟(jì)適用。應(yīng)根據(jù)沈陽市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、環(huán)境條件、居民需求等,合理確定建設(shè)項(xiàng)目種類和規(guī)模,做到選址合理、功能完善、設(shè)施齊全、安全可靠。

(3)政府主導(dǎo),多方參與。在建設(shè)過程中政府應(yīng)處于主導(dǎo)地位,充分發(fā)揮各級政府的組織實(shí)施作用,建立科學(xué)規(guī)范的建設(shè)、監(jiān)督、檢查機(jī)制,確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率完工,同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量共同參與設(shè)施建設(shè)。

3.2構(gòu)建思路

在總體指導(dǎo)原則的要求下,通過研究國家最新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),相似城市、同等級城市的相關(guān)指標(biāo)規(guī)定,結(jié)合沈陽市自身的特點(diǎn),制定出目前最迫切需要保障建設(shè)的文化體育設(shè)施種類及其配置標(biāo)準(zhǔn)。

3.3指標(biāo)體系配置

3.3.1分級配置參考國家標(biāo)準(zhǔn),案例城市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),確定沈陽市居住區(qū)文化體育設(shè)施分為兩級四類。

(1)居住區(qū)文化設(shè)施:包括文化活動中心和文化活動室。文化活動中心:居住區(qū)(街道)級設(shè)施,服務(wù)人口4-6萬人,可提供閱覽、教育、觀影、棋牌、娛樂、乒乓球、臺球及健身等公共服務(wù)。文化活動室:居住小區(qū)(社區(qū))級設(shè)施,服務(wù)人口0.5-1萬人,為居民提供基礎(chǔ)的文化活動服務(wù)。

(2)居住區(qū)體育設(shè)施:包括體育運(yùn)動場館和社區(qū)健身場地。體育運(yùn)動場館:居住區(qū)(街道)級設(shè)施,服務(wù)人口4-6萬人,為居民提供戶外運(yùn)動場地和體育館,可建設(shè)小型足球場、籃球場、羽毛球場、室外器械場地等活動場地。社區(qū)健身場地:居住小區(qū)(社區(qū))級設(shè)施,服務(wù)人口0.5-1萬人,主要提供室外器械場地等。

3.3.2分類配置

(1)設(shè)施名稱:文化活動中心。為保障居民的文化娛樂需求,宜在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提高設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),宜逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),但考慮到部分娛樂功能逐步商業(yè)化,規(guī)劃取國標(biāo)的下限進(jìn)行控制。建筑面積4000-5000m2,用地面積6000-8000m2?;顒又行囊霜?dú)立占地,獨(dú)立建設(shè),其中排練室、游藝室等設(shè)施應(yīng)與住宅保持一定距離。

(2)設(shè)施名稱:文化活動室??紤]到現(xiàn)實(shí)需要與使用情況,該設(shè)施規(guī)模在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上略有提高。綜合考慮應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)下限,建筑面積400m2,該設(shè)施一般與其它公共設(shè)施合建,因此用地面積不作要求??梢耘c社區(qū)綜合服務(wù)站、社區(qū)健身場地、老年活動/服務(wù)中心結(jié)合設(shè)置。

(3)設(shè)施名稱:體育運(yùn)動場館。沈陽現(xiàn)狀體育運(yùn)動場館嚴(yán)重匱乏,綜合考慮應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn),用地面積指標(biāo)10000-15000m2。建筑面積指標(biāo)采用1500-2000m2/處。宜于公共綠地附近設(shè)置,兼有避難場所的功能,宜獨(dú)立建設(shè)。舊城改造區(qū)在條件允許情況下可按照不低于指標(biāo)的70%設(shè)置。

(4)設(shè)施名稱:社區(qū)健身場地。考慮到居民有就近健身鍛煉的需要,規(guī)劃借鑒其他城市標(biāo)準(zhǔn),每0.5-1.0萬人設(shè)置一處,每處用地面積1000m2。舊城改造區(qū)在條件允許情況下可按照不低于指標(biāo)的70%設(shè)置,需結(jié)合園區(qū)綠化景觀進(jìn)行設(shè)置。

4、結(jié)論

通過本次系統(tǒng)研究制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)了沈陽市居住區(qū)配套文化體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)空白,能夠有效指導(dǎo)沈陽市近期居住區(qū)配套文體設(shè)施建設(shè)。

作者:宮遠(yuǎn)山 鄒瑩 單位:遼寧省沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院