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危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理核查

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危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理核查

摘要:本文在明確核查工作重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,通過對某園區(qū)重點(diǎn)危廢產(chǎn)生單位組織開展專項(xiàng)核查,發(fā)現(xiàn)各企業(yè)在危廢規(guī)范化管理方面存在的不足,梳理企業(yè)危廢規(guī)范化管理中存在的共性問題,并結(jié)合園區(qū)管理工作實(shí)際,提出針對性的改善建議,以進(jìn)一步消除危廢環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

關(guān)鍵詞:危廢;產(chǎn)生單位;規(guī)范化管理;環(huán)境安全

1核查工作概況

1.1核查主要任務(wù)

核實(shí)、摸清企業(yè)危廢產(chǎn)生、處置、貯存底數(shù),全面了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)危廢規(guī)范化管理工作的開展情況,進(jìn)一步提升企業(yè)規(guī)范化管理水平,為園區(qū)管理提供技術(shù)支撐。

1.2核查主要內(nèi)容

1.2.1資料核查(1)核查環(huán)保手續(xù)是否完善;(2)核查危廢管理計(jì)劃申報(bào)、報(bào)備及與實(shí)際相符性;(3)核查危廢申報(bào)情況,包括申報(bào)真實(shí)性、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫是否規(guī)范、轉(zhuǎn)移量與實(shí)際相符性、申報(bào)貯存量與實(shí)際相符性等。

1.2.2現(xiàn)場核查核查企業(yè)危廢貯存現(xiàn)場是否規(guī)范,一方面,核實(shí)貯存量是否與網(wǎng)上申報(bào)、臺賬記錄相符,有無漏報(bào)、瞞報(bào)、處置去向不明等問題;另一方面,核查危廢貯存場地是否符合規(guī)范要求,特別是場地防滲、圍堰導(dǎo)排措施、標(biāo)識、分類管理等是否符合要求。

2核查結(jié)論

2.1危廢產(chǎn)生情況

2.1.1實(shí)際危廢產(chǎn)生類別和數(shù)量與環(huán)評存在一定差異(1)核查發(fā)現(xiàn),存在部分企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生危廢種類與環(huán)評不符情況,主要是由于部分企業(yè)的環(huán)評開展比較早,對項(xiàng)目危廢產(chǎn)生類別估算不準(zhǔn)確,一些非生產(chǎn)性危廢如廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管、廢試劑和試劑瓶、廢包裝桶等環(huán)評中通常未納入;(2)少數(shù)企業(yè)環(huán)評中危廢類別未進(jìn)行申報(bào),存在漏報(bào)現(xiàn)象;(3)少部分企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生危廢環(huán)評漏評,并且也未申報(bào)。

2.1.2危廢網(wǎng)上申報(bào)與實(shí)際臺賬存在一定的差異,存在漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象(1)部分企業(yè)管理人員對產(chǎn)廢情況不了解,危廢管理計(jì)劃申報(bào)數(shù)量及類別與實(shí)際存在較大差異,超預(yù)計(jì)的20%或少于預(yù)計(jì)的50%;(2)部分企業(yè)申報(bào)與實(shí)際產(chǎn)生臺賬記錄不符,類別和數(shù)量都存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)情形,如部分企業(yè)含油污泥、不可回收的小桶等存在部分月份網(wǎng)上申報(bào)量與臺賬不一致、臺賬缺失等情形。

2.2危廢轉(zhuǎn)移情況

2.2.1部分危廢無合理去向,未簽訂處置協(xié)議核查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)危廢無合理處置去向,長期貯存廠內(nèi),如:部分企業(yè)實(shí)驗(yàn)室廢液、廢試劑瓶、廢試劑、廢含汞燈管等未簽訂相應(yīng)處置協(xié)議,處置去向不明確。

2.2.2部分企業(yè)的危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)不規(guī)范核查發(fā)現(xiàn),絕大部分的企業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)規(guī)范,轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存完整,但有極個(gè)別企業(yè)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移與實(shí)際不同步,未按規(guī)范進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

2.3危廢貯存情況

2.3.1企業(yè)實(shí)際危廢貯存與申報(bào)情況不符,臺賬管理不規(guī)范經(jīng)核查,部分企業(yè)尚存在現(xiàn)場實(shí)際貯存危廢類別、數(shù)量與網(wǎng)上申報(bào)不符現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在實(shí)際貯存危廢未進(jìn)行申報(bào);臺賬記錄統(tǒng)計(jì)的實(shí)際貯存危廢量與申報(bào)量不符;將危廢貯存于危廢倉庫以外的其他區(qū)域;危廢貯存計(jì)量工具不精確,致網(wǎng)上申報(bào)與實(shí)際存在差異。

2.3.2企業(yè)危廢貯存管理不規(guī)范,不符合貯存標(biāo)準(zhǔn)要求(1)分類分區(qū)不規(guī)范,存在部分企業(yè)將危廢與一般固廢混合堆放、將危廢貯存于原料倉庫,甚至還有部分企業(yè)存在露天堆放現(xiàn)象;(2)場地未做防滲,存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),存在部分企業(yè)磷化渣、污泥等危廢貯存場所地面僅是水泥地面,場地未做防滲處理,有滲漏風(fēng)險(xiǎn);(3)未設(shè)置圍堰、導(dǎo)排等收集設(shè)施,存在部分企業(yè)廢油、污泥等危廢貯存場所未設(shè)置圍堰、導(dǎo)排相關(guān)措施情形。

2.3.3部分企業(yè)危廢未進(jìn)行及時(shí)處置,堆存量大,產(chǎn)生較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)部分企業(yè)存在危廢庫存量較大、管理不規(guī)范情況,尤其像污泥、廢小包裝桶、廢熒光燈管、廢電池等積壓嚴(yán)重,部分企業(yè)危廢貯存量已超過危廢貯存能力,危廢混合貯存導(dǎo)致環(huán)境隱患較大。危廢未得到有效合理的處置將會嚴(yán)重影響園區(qū)環(huán)境安全,帶來較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3優(yōu)化建議

3.1健全危廢管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,細(xì)化、研究制定本單位危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任制度,將危廢管理責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)部門、各責(zé)任人身上,保證危廢在不同環(huán)節(jié)均能得到有效管控。

3.2規(guī)范企業(yè)危廢管理

園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)力度,要求企業(yè)定期開展自查自糾,必要時(shí)聘請第三方技術(shù)力量和行業(yè)專家開展專項(xiàng)核查,指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格做好危廢規(guī)范化管理各項(xiàng)管控要求。

3.3提高危廢處理水平

對于科研、檢測等危廢產(chǎn)生量少的機(jī)構(gòu),或?qū)τ诤療艄艿犬a(chǎn)生量小的危廢,設(shè)立園區(qū)危廢集中收集暫存場所,解決企業(yè)長期貯存、難以處置的問題;對于產(chǎn)廢量大的企業(yè),對同一種危廢,建議同時(shí)簽訂兩家以上的企業(yè),備豫不虞,保障廢物處理的可持續(xù),提升處理水平。

4結(jié)語

綜上所述,企業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量危廢,會對周邊區(qū)域環(huán)境安全產(chǎn)生一定影響。對此,園區(qū)管理部門要注重通過強(qiáng)化培訓(xùn)、自查自糾、核查督查等方式不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,充分發(fā)揮好企業(yè)危廢污染防治主體責(zé)任,同時(shí),考慮配套建設(shè)園區(qū)集中收集暫存點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施,提升園區(qū)危廢規(guī)范化收集及貯存能力,幫助企業(yè)落實(shí)好規(guī)范化處置,不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。

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作者:羅昌銀 鄒燕 單位:南京新港開發(fā)總公司