危險化學品經(jīng)營應急預案精選(九篇)

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第1篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

一、危險化學品運輸安全管理存在的一些問題，主要是：

1、一些危險化學品運輸企業(yè)安全管理責任沒有完全落實。由于道路危險化學品運輸企業(yè)總體上數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，絕大多數(shù)企業(yè)擁有危險品運輸車輛都在10到20輛之間，因而管理人員數(shù)量偏少，專職安全管理人員配備不到位，安全管理工作亦難以完全到位。一些企業(yè)駕駛員、押運員安全責任不明確，似包代管，掛靠經(jīng)營的松散管理現(xiàn)象在個別企業(yè)還沒有得到徹底解決。

2、大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)基礎(chǔ)設施投入不足。一是大部分企業(yè)缺少槽罐車專用停車庫，有車庫的也沒有配備專職值班人員；二是危險化學品運輸車輛專用停車場地與其它場地未設立隔離欄，危險專用停車場地無警示標志，存在安全隱患；三是停車場地消防設施配備不足。

3、絕大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)操作規(guī)程和應急預案不全且可操作性差。大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)都同時承擔著多種理化性質(zhì)不同的危險化學品運輸，但操作規(guī)程和應急預案往往都只有一個，沒有根據(jù)所運輸?shù)奈ｋU化學品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應的應急預案，使得操作規(guī)程和應急預案缺乏可操作性。

4、一些危險化學品運輸企業(yè)駕駛員、押運員安全教育不夠。主要是安全學習、安全教育缺乏計劃性；學習記錄不詳細；參學人員沒有實行簽名制度；缺學人員普遍沒有補學記錄；安全知識培訓也缺乏針對性。

5、政府相關(guān)部門間齊抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法規(guī)尚待進一步完善?！段ｋU化學品管理條例》對危險品運輸企業(yè)的消防監(jiān)管責任沒有明確，造成了這一塊監(jiān)管工作的脫節(jié)。二是危險化學品運輸源頭管理還有“死角”。目前，仍有相當一部分危險化學品生產(chǎn)企業(yè)將危險化學品配載給無運輸資質(zhì)的企業(yè)或車輛運輸。按現(xiàn)行法規(guī)，交通運管部門只能對違法從事危險化學品運輸?shù)能囕v實施處罰，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)則無處罰權(quán)。交通運管部門僅靠路查，一方面無法從根本上解決源頭違法配載的問題。另一方面，按國家有關(guān)規(guī)定，對違法運輸車輛要實施駁載。這對于既無運輸工具，又無儲存場所和駁載設施、設備的交通運管部門來說，無疑是兩難的。一旦明知違法運輸不查處或查處整改不到位而發(fā)生重大安全事故又都將受到責任追究；三是外地非法制造、改裝的運輸車輛的現(xiàn)象依然存在。

二、進一步加強危險化學品運輸安全管理的主要措施

為從根本上防止重特大危險化學品運輸安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，主要應當采取以下措施：

1、進一步提高對危險化學品運輸安全管理的認識。要通過加大《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，通過重特大危險化學品運輸安全事故發(fā)生原因分析和責任追究情況宣傳教育，引導有關(guān)管理部門、危險化學品生產(chǎn)和運輸企業(yè)、從業(yè)人員及社會有關(guān)方面，進一步增強做好危險化學品安全管理的責任感和緊迫感，通過嚴把市場準入、加強市場監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為等一系列舉措，使危險化學品運輸步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。要引導危險化學品運輸企業(yè)，加快組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走集團化、規(guī)模化運輸經(jīng)營的路子，不斷提高運輸企業(yè)管理水平和安全管理水平以及本質(zhì)安全度，督促危險化學品運輸企業(yè)建立健全安全管理組織和保障機制，切實完善和落實好各項管理制度、責任和措施。

2、加大對危險化學品運輸安全保障的投入。要按照最新資質(zhì)要求，加強企業(yè)專用槽罐車停車庫的建設和專用停車場地的建設，設置隔離區(qū)并設立安全警示標志。要進一步加強停車場、庫消防器材配備，將各種安全防范措施落實到位。要建立健全危險化學品運輸車輛技術(shù)檔案和營運駕駛員安全管理信息系統(tǒng)，對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理，對承擔劇毒、易燃易爆、放射性等高?；瘜W品運輸?shù)能囕v，逐步推廣安裝GPS、行車記錄儀等先進技術(shù)設備，以對車輛運行、駕駛員行為進行有效監(jiān)控，進一步提高運輸安全保險系數(shù)。

3、進一步強化對從業(yè)人員特別是駕駛員、押運員的教育和管理。搞好危險化學品運輸安全關(guān)鍵在駕駛員和押運員。危險化學品運輸企業(yè)要在建立健全安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際制定、完善操作規(guī)程和應急預案并定期演練。要使從業(yè)人員特別是駕駛員、押運員了解所運輸?shù)奈ｋU化學品的理化性質(zhì)和應急措施及注意事項，如產(chǎn)品的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數(shù)等。要加強駕駛員和押運員的安全教育，增強他們的安全責任感和職業(yè)道德，督促駕駛員加強車輛保養(yǎng)和例行檢查，選擇適當?shù)男熊嚶肪€，按安全操作規(guī)程行車。督促押運員切實做好裝卸指導、驗收和途中押運及途中?？康目垂艿裙ぷ?，確保裝車不超限、性質(zhì)相抵觸的危險化學品不混裝，對不符合規(guī)定包裝要求的不裝車。

第2篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

【關(guān)鍵詞】?；髽I(yè)；應急管理

1.引言

隨著社會的進步與發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，而增強全社會防災減災能力，預防危險化學品事故和減小危險化學品事故的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大現(xiàn)實課題。

危險化學品危險性大，在生產(chǎn)和使用過程中易造成大量人員傷亡的惡性事故。在2003年“12.23”中國石油川東井噴事故中造成243人死亡，直接經(jīng)濟損失9269.71萬元；在近期發(fā)生的2013年“6.3”吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災爆炸事故，造成121人死亡，76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。這些事故的教訓告誡我們做好危險化學品的管理和事故應急對安全生產(chǎn)大局至關(guān)重要。

2.危險化學品事故應急管理的現(xiàn)狀

2.1 危險化學品事故后果嚴重

危險化學品是化學品中具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險性，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等過程中容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損、環(huán)境污染的均屬危險化學品。危險化學品多發(fā)生火災、爆炸、中毒事故，遼寧省2013年1到7月份就發(fā)生較大的?；肥鹿?起，共造成17人死亡，事故的危害極大。

2.2 危險化學品事故隱患不斷增多

2.2.1 隨著工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大、生產(chǎn)過程日益復雜以及空間布局日趨集中，?；窂臉I(yè)人數(shù)明顯增多，僅遼寧省就有石化企業(yè)2119家，?；髽I(yè)791家，重大危險源數(shù)量與危害程度也大幅增加。而我國安全生產(chǎn)總體基礎(chǔ)較弱，安全生產(chǎn)建設歷史欠賬較多，平均工業(yè)技術(shù)水平和安全科技裝備水平明顯落后于發(fā)達國家，由此造成危險化學品行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險不斷增大。

2.2.2 能源資源需求持續(xù)上揚，企業(yè)安全生產(chǎn)面臨很大壓力。巨大的能源資源需求不僅造成了煤炭、電力、石油等能源資源供應的緊張局面，而且對化工、采礦等能源資源生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了沉重壓力，導致部分企業(yè)超能力、超強度生產(chǎn)問題日益突出。

2.2.3 生產(chǎn)裝備的逐步機械化、操作程序的自動化和經(jīng)營管理的網(wǎng)絡化，極大地提升了勞動生產(chǎn)效率，但對安全生產(chǎn)保障條件的要求也更高、更嚴了。其中安全技能培訓任務明顯加重，由于農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，在危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等安全生產(chǎn)風險較大的企業(yè)中，農(nóng)民工的比例過高也給安全管理帶來一定難度。

2.3 事故處理難度逐漸加大。

群死群傷事件時有發(fā)生，應急救援工作面臨嚴峻考驗。近年來，我國生產(chǎn)安全事故總量一直處于高位狀態(tài)，造成重大傷亡的生產(chǎn)安全事故往往事發(fā)突然，搶險救援、傷員醫(yī)治、責任認定、損失賠償?shù)裙ぷ鲿r間緊、頭緒多、難度大，應急救援任務艱巨。

社會關(guān)注程度不斷提升，事故處理工作出現(xiàn)新的課題。隨著社會公眾獲取和傳播信息的方式深刻變化，政府和企業(yè)的生產(chǎn)安全事故處理工作面臨著新的課題。每一起生產(chǎn)安全事故不論大小，如果不及時妥善處理，很容易造成簡單事件復雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化。

2.4 事故應急管理理念。危險化學品事故應急管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的危險化學品事故給企業(yè)帶來人員傷亡、財產(chǎn)損失事件的預防、處置和恢復重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。

它涵蓋在事故發(fā)生前、中、后的各個過程，包括為應對突發(fā)事故而采取的預先防范措施、事發(fā)時采取的應對行為、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損失的行為。

傳統(tǒng)的突發(fā)事故應急管理注重發(fā)生后的即時響應、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。

而從70年代后期逐步形成的現(xiàn)代應急管理理論，將應急管理歸納為預防、準備、響應、恢復四個階段，結(jié)合危險化學品事故的特點和實際，強調(diào)應急管理貫穿于各個過程，充分體現(xiàn)“預防為主、常備不懈”的應急理念。

2.5 事故應急預防和應急準備還有很多不足。面對讓人深思的事故案例，我們不僅要問，事故的發(fā)生是否可以避免；事故發(fā)生后的應急反應是否能更快、應對措施是否能更科學有效；總結(jié)我們的差距，就是在應急預防和應急準備上還有很多的不足，準備不足，遇有突發(fā)事故何以響應和應對。

3.事故預防是危險化學品事故應急管理的前提

3.1 事故預防是指在危險化學品突發(fā)事故發(fā)生之前，為了消除突發(fā)事故的幾率或者為了減輕突發(fā)事故可能造成的損害所做的各種預防性工作。

在突發(fā)的危險化學品事故應急管理中，預防又有兩層含義：一是通過管理和技術(shù)等手段，盡可能地防止突發(fā)事故的發(fā)生；二是在假定突發(fā)事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取一定的預防措施，達到降低或減緩其影響或后果的嚴重程度。從長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少危險化學品突發(fā)事故損失的關(guān)鍵。

3.2 事故預防主要運用工程技術(shù)手段，通過加強風險管理、重大危險源管理、事故隱患排查整改等工作降低事故發(fā)生的可能性和嚴重性。

3.2.1 風險管理貫穿于危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程之中，包括原料運輸、儲存、前處理、化學反應生成、精制、產(chǎn)品各環(huán)節(jié)，風險的大小用風險度來表示，它由事故發(fā)生的可能性和事故發(fā)生的嚴重程度決定的，為降低系統(tǒng)的風險度，實現(xiàn)事故預防的目的，我們的安全原則要包括優(yōu)化工藝，以低危險、低毒物質(zhì)代替高危險性、高毒性物質(zhì)，化學反應密閉隔絕；采取自動化控制，減少人工操作；設置安全報警聯(lián)鎖裝置和緊急排放泄壓裝置等。

3.2.2 采取的安全措施遵循“3E”原則，要從工程技術(shù)、教育培訓、管理上三方面做起。首先在項目建設階段的“三同時”要嚴格執(zhí)行，我們有些項目在建設之初就存在“先天不足”，而一味的追求效益，不按標準執(zhí)行，加之個別審批部門執(zhí)法不嚴，使項目違規(guī)或帶病上馬，這就給項目運行后買下了極大的事故隱患，我們提到的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司就有在建設中違規(guī)大量使用易燃的聚苯乙烯保溫材料，而釀成嚴重的事故災難。所以做好項目的科學論證、安全設施的驗收審批，提高本質(zhì)安全性是至關(guān)重要的。

其次，要加強日常的安全檢查和隱患排查工作，我們要從應對突發(fā)事故的角度去開展安全檢查，把可能造成事故和擴大事故的隱患查找出來，及時整改。

再有就是在管理環(huán)節(jié)上，堵塞漏洞，強化教育培訓，杜絕人為因素造成的事故隱患，避免災難發(fā)生。

在中國石油川東井噴事故中，就是因為違規(guī)未安裝回壓閥，這一隱患又沒有及時處理，而使井噴失控，造成嚴重事故。

通過各種手段以及采用高新技術(shù)裝備來加強事故預防管理，極大地提高了危險化學品生產(chǎn)的安全性、可靠性，也為事故應急狀態(tài)下提供了堅實的資源保障。

4.應急準備是危險化學品事故應急管理的基礎(chǔ)

4.1 準備是應急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的各種應對準備工作。因而，充分準備是應急管理的一項主要原則。

4.2 應急準備的主要措施包括：建立應急信息系統(tǒng)；組織制定應急預案并開展演練；建立突發(fā)事故應急響應級別和預警等級；簽訂應急互助協(xié)議，落實應急裝備和人員等。

4.3 制定應急預案雖為應急準備的一項工作，而應急預案文本卻包含了整個應急管理的全部內(nèi)容。

應急預案的編制要遵循導則進行，它對每個要素對應的管理環(huán)節(jié)都提出標準和要求，認真按導則編制并且落實，能夠有效提高應急管理各環(huán)節(jié)的水平。比如建立完善的事故預警機制，就能夠做到事故的早預警、早發(fā)現(xiàn)；明確了應急響應程序就能夠在事故發(fā)生后，科學確定出響應級別和相應救援措施；應急預案的評審和定期修訂是對預案編制質(zhì)量的一個把關(guān)，也能夠確保生產(chǎn)現(xiàn)狀和其他因素改變后應急內(nèi)容隨之變化。

4.4 應急演練作為應急準備的重要組成部分，也是整個應急管理的中心環(huán)節(jié)。

應急演練是指由多個組織或群體的人員針對模擬的事故，執(zhí)行實際緊急事故發(fā)生時各自所承擔任務的排練活動。它以預防為主的原則，在重大事故預防過程中發(fā)揮以下作用：

4.4.1 對應急預案的科學性、可操作性進行評估，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案中的缺陷和不足。

4.4.2 評估重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題。

4.4.3 對員工起到教育作用，增強安全意識，掌握應對突發(fā)事故的技能，促進公眾、媒體對應急預案的理解，爭取他們對重大事故應急工作的支持。

4.5 應急演練可以暴露應急管理中的不足，提高企業(yè)應對突發(fā)事故的能力。

通過應急演練，會發(fā)現(xiàn)在應急準備方面存在的不足。比如我們在演練穿戴呼吸器時，就出現(xiàn)過一臺呼吸器背帶打不開的現(xiàn)象，這就暴露了我們平時對應急器材的維護保養(yǎng)存在問題，到了戰(zhàn)時派不上用場。

還有在使用滅火器演練時，面對鐵桶里引燃的油火，打了5瓶干粉滅火器也未能撲滅，現(xiàn)場考察后，是由于使用距離太遠，沒有在最佳距離，這就暴露出員工沒能熟練掌握滅火器具的使用技能，這樣的排險救援水平，又如何撲救戰(zhàn)時的初起火災。

在選擇現(xiàn)場應急指揮場所的環(huán)節(jié)上，有時就未考慮氣象的影響，將指揮所設在了模擬事故點的下風側(cè)，雖然使用煙霧彈來模仿火災煙霧，對現(xiàn)場指揮、觀摩人員并無傷害，但這也就暴露了我們在應急指揮策劃上還有疏漏，也就無法保證戰(zhàn)時疏散工作的有效開展了。

應急演練是對應急預案的檢驗，本質(zhì)上是對應急管理上的檢驗和總結(jié)。假如認真開展應急演練，寶源豐公司就能夠發(fā)現(xiàn)安全出口被封堵這一隱患，事故發(fā)生后，員工就能夠有序疏散，或許大量生命可以保全；而川東鉆探公司就能夠及早通知附近鄉(xiāng)民，就可能挽救更多寶貴的生命。

總之，危險化學品事故的應急管理要重在預防和準備。

第3篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

為加強危險化學品安全生產(chǎn)管理，進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建危險化學品安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結(jié)合我省實際，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責任、強化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務等部門要制定相關(guān)經(jīng)濟政策，采取差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)建立和完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務體系。

二、加強源頭管理，嚴把市場準入關(guān)

（一）各州、市安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O施的企業(yè)，要組織專家進行現(xiàn)場審核，要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng)，重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠房、工業(yè)場地布局和儲存設施周邊安全防護距離是否符合有關(guān)標準和規(guī)范要求，是否配備能滿足事故應急救援的設施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標準化企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術(shù)負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學品經(jīng)營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學歷。未達到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

三、嚴格安全審查條件，加強建設項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設項目未經(jīng)設立安全審查擅自開工建設的，要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。

（二）安全監(jiān)管部門要嚴把安全生產(chǎn)設施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專家進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應資質(zhì)的單位負責設計、施工、監(jiān)理。建設項目試生產(chǎn)前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

（二）全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，推進開展安全標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。年底前，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點企業(yè)）要全部達到安全標準化企業(yè)要求。同時，要認真落實危險化學品登記制度，在年底前完成危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴格按照國家有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機制。要嚴格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

六、加強部門聯(lián)動，深化安全專項整治

（一）加強聯(lián)動整治?？h及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設備設施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。化工企業(yè)搬遷任務重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管，設置區(qū)域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續(xù)加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點地區(qū)建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺，年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

七、完善應急救援體系，提高事故處置能力

危險化學品從業(yè)單位要按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，加強應急救援隊伍建設。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應急救援隊伍，暫不具備建立應急救援隊伍條件的企業(yè)應當與專職應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應急預案要按照規(guī)定報有關(guān)部門備案，納入當?shù)厝嗣裾鹿蕬碧幹妙A案體系，建立聯(lián)動機制，提高應急處置能力。

八、加強教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險化學品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行1次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，增強職工的責任意識和安全意識。

九、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力

（一）各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設。危險化學品企業(yè)較多、監(jiān)管任務較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設置相應的危險化學品安全監(jiān)管派駐機構(gòu)和人員，配備相應的技術(shù)裝備。

（二）各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

第4篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所。

2、重大危險源控制系統(tǒng)的組成

(1)重大危險源的辨識：按國標《重大危險源辨識》(GB18218-2000)辨識。

(2)重大危險源的評價：

辨識各類危險及可能的事件；

依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率：

評價危險事件的后果；

風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的結(jié)合；

風險控制。即將上述評價結(jié)果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到可接受水平，否則需進一步采取措施，降低風險水平。

(3)重大危險源的管理：企業(yè)對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制。

(4)重大危險源的安全報告：企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。安全報告應詳細說明危險因素、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場事故應急救援預案等。

(5)事故應急救援預案：企業(yè)負責制定現(xiàn)場事故應急救援預案，政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報告和有關(guān)資料制定場外事故應急救援預案。事故應急救援預案應提出詳盡、實用、明確和有效的技術(shù)與組織措施。定期檢驗(演習)和評估現(xiàn)場事故應急救援預案的有效性，必要時進行修訂。

(6)工廠選址和土地使用規(guī)劃：政府有關(guān)部門應制定綜合性的土地使用政策。確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機場、水庫、其他危險源和公共設施安全隔離。

(7)對重大危險源的監(jiān)察：政府主管部門派出經(jīng)過培訓的合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。

3、我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控。并制定應急預案。告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。

《危險化學品安全管理條例》規(guī)定：除運輸工具、加油站、加氣站外。危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與居民區(qū)、商業(yè)中心、學校、醫(yī)院、供水水源及保護區(qū)、車站、碼頭、機場、交通干線、基本農(nóng)田保護區(qū)、河流、湖泊、軍事等場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定；

儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案；

第5篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

（一）依法經(jīng)營，及時做好換（發(fā)）證工作。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，危險化學品經(jīng)營許可證有效期為3年。已取得經(jīng)營許可證的加油站，應當在有效期滿前3個月向市安監(jiān)局提出換證申請并提交相關(guān)材料，經(jīng)審查合格換領(lǐng)新證后，方可在原證有效期滿后繼續(xù)從事經(jīng)營活動。許可證有效期屆滿后未取證的加油站，必須實施停業(yè)，嚴禁違法經(jīng)營。對無有效許可證經(jīng)營的單位，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。危險化學品經(jīng)營單位不再從事危險化學品經(jīng)營活動時，應當在停止經(jīng)營活動后的3個月內(nèi)辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。

（二）認真做好安全生產(chǎn)事故應急預案的備案工作。根據(jù)要求，加油站必須按照國家《危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急救援預案編制導則》的要求進行編制本單位的《事故應急救援預案》，報市安監(jiān)局到市應急管理中心進行備案。應急預案備案有效期為三年，當企業(yè)法人、生產(chǎn)經(jīng)營地點、應急機構(gòu)負責人或企業(yè)性質(zhì)等重要事項發(fā)生變化時，應隨時更新并上報。如果在換證時沒有備案，審核時不予通過。

（三）認真做好從業(yè)人員的工傷養(yǎng)老保險和安全生產(chǎn)責任保險工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十三條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。根據(jù)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法繳納安全生產(chǎn)責任保險。在換發(fā)《危險化學品經(jīng)營許可證》中沒有繳納兩個保險不予受理。

二、進一步規(guī)范加油站新建、改建、擴建等建設項目安全設施“三同時”工作

對于新建、改建、擴建的加油站，要嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。加油站對罩棚的整修、地面的整修、站房的整修、電器電路的整修必須提前向市安監(jiān)局申請，經(jīng)同意后方可進行動工。對油罐、加油機、管線的整修必須提前向市安監(jiān)局申請，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號令《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》的要求進行辦理“三同時”手續(xù)。對未批先建的要根據(jù)《危險化學品安全管理條例》嚴肅處理。

三、進一步做好加油站安全管理的基礎(chǔ)工作

（一）加強加油站的基礎(chǔ)設施建設。各加油站必須有辦公場所、檔案柜、辦公桌、應急電話、電腦。制度證件必須上墻，檔案盒統(tǒng)一用藍色塑料檔案盒。

（二）加強加油站日常檔案管理。建立健全安全管理制度、操作規(guī)程，并裝訂成冊。建立健全安全檢查記錄、職工培訓記錄、設備設施及應急救援器材臺帳等資料，對職工培訓和消防演練必須有計劃、有記錄、有總結(jié)。并存放在專門的檔案櫥柜，搞好站內(nèi)外環(huán)境的清潔美化，張貼警示標志和標語，創(chuàng)建安全文化氛圍。

（三）明確責任，領(lǐng)導必須帶班作業(yè)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。正常經(jīng)營當中站內(nèi)主要負責人和安全管理人員必須有一名在崗，其它工作人員不能替崗。特別是在接卸油當中負責人和安全員必須有一人在崗。

（四）加強加油站的作業(yè)管理。嚴格動火作業(yè)審批制度，增強防靜電意識，加油工必須配備防靜電工作服等勞動防護用品，并按要求穿戴作業(yè)，加強日常督察，杜絕“三違”現(xiàn)象。

（五）推廣應用HAN阻隔防爆技術(shù)。我市城區(qū)內(nèi)的加油站都已安裝了HAN阻隔防爆技術(shù)，下步要對鄉(xiāng)村加油站周邊安全距離或內(nèi)部設施之間的防火距離不符合《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》要求的埋地油罐，實施HAN阻隔防爆技術(shù)改造，對沒有改造的加油站不予換發(fā)新證。

四、全面推進中石化HSE管理法，全面落實加油站卸油流程“十步法”和加油流程“八步法”

（一）要在全市推進HSE管理體系

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡稱。HSE管理體系的目的是追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，提高企業(yè)生命力。中石化分公司幾年來始終牢固樹立“以人為本”安全經(jīng)營發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理、改善環(huán)境、保護健康、科學管理、持續(xù)發(fā)展”的HSE方針，堅持開展“我要安全”主題活動，進一步提升HSE經(jīng)營管理水平，確保安全生產(chǎn)無事故，全力推進安全經(jīng)營、和諧發(fā)展。

（二）要在全市推廣加油站卸油流程“十步法”

第一步：引車到位。引導油罐車停在指定位置，關(guān)閉引擎和

電門，拉起手剎，在車輪下放置三角木。

第二步：連接靜電接地線。檢查靜電接地裝置完好，并在第一時間連接靜電接地線。

第三步：安全防護。應該擺放好消防器材（滅火器、石棉被等），并在卸油現(xiàn)場設置警示牌和警戒線，穩(wěn)油15分鐘。

第四步：四確認。確認加油站停止發(fā)油，確認地罐空容，確認油罐車鉛封完好，確認交運單上的加油站名、品種和數(shù)量與本站相符。

第五步：進貨驗收。穩(wěn)油15分鐘后，開始劑量油罐車油（空高）、水高、油溫（密度），觀察油品質(zhì)量。

第六步：卸油。司機將卸油管接在油罐車出油接頭，卸油員將卸油管接在指定卸油接頭，雙方進行“雙確認”，檢查地罐計量孔等操作孔蓋已經(jīng)關(guān)閉嚴密，再次確認無誤后再開啟閥門，進行卸油。

第七步：過程監(jiān)控。卸油過程中請牢記：卸油員、承運方人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)卸。

第八步：卸后確認。卸油結(jié)束，請記得確認油品卸凈，收好卸油管和靜電接地線。

第九步：施打反向鉛封。卸油完畢，為油罐車施打反向鉛封。

第十步：卸后處理。卸油完畢15分鐘后，我們需要計量油罐后尺，然后通知加油機發(fā)油，引導油罐車出站，清理卸油現(xiàn)場。

（三）要在全市推廣加油站加油流程“八步法”

第一步：引車到位。車輛進站時，現(xiàn)場員工主動熱情引導車輛進入加油位置。

第二步：問候顧客。車輛停穩(wěn)，加油員主動上前，面帶微笑，問候顧客，提醒顧客熄滅發(fā)動機，詢問和確認顧客所需品種、數(shù)量和結(jié)算方式，積極引導客戶加注高標號油品、使用加油卡消費，介紹油和非油品業(yè)務。

第三步：開油箱蓋。主動征詢顧客，幫助開啟油箱蓋。

第四步：加注油品。開始加油前，再次向顧客確認品種牌號與數(shù)量，并提示加油機已回零。加油過程中，對后來的顧客要熱情招呼，做到“加一看二照顧三”。

第五步：擦拭車窗。加油過程中，加油員在工作狀況允許的情況下，主動征詢顧客同意后，擦拭車窗玻璃。

第六步：蓋油箱蓋。加油結(jié)束后，加油員主動為顧客蓋好油箱蓋。

第6篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

一、加強安全教育培訓

（一）加強危險化學品安全監(jiān)管人員培訓。以安全監(jiān)管人員為重點，組織開展《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《省危險化學品安全管理辦法》等危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)章標準的宣貫培訓，為規(guī)范履行危險化學品監(jiān)管職能奠定基礎(chǔ)。

（二）加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓。健全完善考培分離制度，全面推行計算機考試系統(tǒng)，進一步規(guī)范危險化學品企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的教育培訓工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，提高安全管理水平。

二、抓好化工裝置設計安全診斷工作

按照市關(guān)于《全市化工裝置設計安全診斷工作方案》的總體安排，全面完成化工裝置設計安全診斷和隱患整改工作，從源頭上整改設計存在的問題。年5月底前，列入化工設計診斷范圍的企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的設計單位，對未經(jīng)正規(guī)設計的化工生產(chǎn)裝置和儲存設施，進行設計安全診斷，排查存在的安全隱患，出具安全診斷報告書。年10月底前，相關(guān)企業(yè)要根據(jù)設計單位提出的整改意見和建議，完成設計安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。年11月底前，組織設計單位、評價機構(gòu)或?qū)＜遥瓿蓪ζ髽I(yè)整改情況的驗收。

三、深化安全標準化建設

認真貫徹國務院23號文件和國務院安委會年4號文件的有關(guān)要求，按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化評審標準》（簡稱《新標準》）的規(guī)定，進一步深化和規(guī)范危險化學品安全標準化建設，推動企業(yè)建立閉環(huán)管理，持續(xù)改進的安全管理機制。年底，全市所有危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及化工企業(yè)100%通過三級以上安全標準化考評。一是未通過安全標準化考評的危險化學品，要按《新標準》開展安全標準化工作建設和申請考評，確保年底前達到三級以上安全標準化水平。二是已經(jīng)通過安全標準化考評，年底前安全標準化證書到期的企業(yè)，要按《新標準》修訂、完善和規(guī)范安全標準化體系文件，自主進行診斷、整改和自評，申請安全標準化考評。三是年底前，安全標準化證書仍在有效期內(nèi)的企業(yè)，在繼續(xù)按體系保持運行，確保做到持續(xù)改進安全條件的基礎(chǔ)上，按《新標準》規(guī)范完善安全標準化體系文件，實現(xiàn)由原標準向新標準的過度。

四、落實行政許可制度

（一）抓好建設項目安全審查。嚴格落實新《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》和《省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》，從嚴審查，嚴格控制涉及高危險工藝和易燃易爆、劇毒、強腐蝕、吸入性有毒氣體的建設項目，加強試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。

（二）做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作。根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，把安全標準化作為許可的前置條件，進一步健全工作機制。繼續(xù)堅持許可工作預警機制，督促企業(yè)提前做好延期準備工作；嚴格審查，從嚴把關(guān)，全面落實安全生產(chǎn)許可制度。

（三）推進使用安全許可工作。依據(jù)《危險化學品安全使用許可證管理辦法》，進一步做好使用危險化學品的化工企業(yè)調(diào)查摸底，逐一確定許可企業(yè)范圍，精心組織，嚴格審查，按要求完成危險化學品使用許可工作。

（四）做好危險化學品登記和易制毒化學品備案工作。根據(jù)新法規(guī)，調(diào)整工作方案，重新組織企業(yè)辦理危險化學品登記，嚴格把登記作為安全生產(chǎn)許可的前置條件。加強易制毒化學品的監(jiān)管，按要求辦理易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)備案；認真填報非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)，做好信息統(tǒng)計和季報、年報工作。

五、加強重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)安全管理

（一）加強合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。配合市安全監(jiān)管局組織專家對昌華公司進行安全診斷檢查，根據(jù)存在的問題和隱患，督促其進行安全升級改造。

（二）加強重點危險化學品安全管理。涉及重點監(jiān)管的危險化學品，特別是泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆、劇毒危險化學品的企業(yè)，生產(chǎn)裝置和儲存設施要裝備可靠的自動控制、泄漏報警等安全設施。

（三）加強化工裝置拆除和危險化學品廢棄處置安全監(jiān)管。要嚴格按照《關(guān)于加強化工裝置拆除和廢棄危險化學品處置安全管理工作的通知》要求，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實裝置拆除和廢棄危險化學品處置中的安全主體責任，確保企業(yè)在化工生產(chǎn)裝置、儲存設施拆除和廢棄危險化學品處置過程中的安全。

（四）加強危險化學品企業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的安全管理。督促檢維修企業(yè)嚴格執(zhí)行《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》、《關(guān)于加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》和有關(guān)標準規(guī)范的要求，制定檢維修工作方案，嚴格執(zhí)行檢維修和停產(chǎn)復產(chǎn)報告制度，完善落實檢維修期間的安全制度和措施。

（五）加強重大危險源監(jiān)管。根據(jù)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，組織企業(yè)做好危險化學品重大危險源辨識、評估、登記建檔、備案及日常管理工作；加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實監(jiān)管措施，完善壓力、溫度、液位等重要參數(shù)遠程實時監(jiān)測報警。

六、強化安全專項整治

（一）氣體充裝企業(yè)專項整治。配合質(zhì)監(jiān)部門，對氣體充裝企業(yè)進行專項整治，重點檢查作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、安全制度（規(guī)程）落實、作業(yè)人員培訓、突發(fā)事件處置預案演練等問題。

（二）加油站油氣回收改造專項整治。會同環(huán)保部門開展加油站油氣回收專項整治，督促城市建成區(qū)內(nèi)的加油站集中進行油氣回收改造工作。

（三）劇毒化學品儲存、經(jīng)營專項整治。會同公安部門開展劇毒化學品儲存、經(jīng)營專項整治，對企業(yè)依法經(jīng)營情況進行專項檢查。

（四）組織開展使用危險化學品化工企業(yè)的專項安全檢查。充分利用對使用危險化學品化工企業(yè)實施安全使用許可的時機，對全市使用危險化學品的化工企業(yè)進行排查摸底，對相關(guān)企業(yè)落實危險化學品安全管理制度情況進行專項檢查，保證危險化學品使用企業(yè)安全。

（五）繼續(xù)深化危險化學品領(lǐng)域“打非”工作。按照上級的有關(guān)部署，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，加強試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管，全面清理在建危險化學品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。

七、推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任

（一）督促指導企業(yè)不斷完善全員安全生產(chǎn)責任體系。建立由主要負責人主導的安全標準創(chuàng)建、診斷、整改、運行、自評制度，形成“規(guī)范運行、持續(xù)改進、不斷提高、安全發(fā)展”的安全管理機制。

（二）督促指導企業(yè)進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并嚴格執(zhí)行“領(lǐng)導干部輪流現(xiàn)場帶班制度”。做到試生產(chǎn)、檢維修、開停車和生產(chǎn)異常等重點時機，確保有企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班，領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況要有規(guī)范完整的書面記錄。二是建立并嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案定期修訂制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。

（三）嚴格落實安全隱患排查治理制度。按照總局號令和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，完善并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機制，建立事故隱患自查自糾和定期報告制度，將隱患排查治理納入日常安全管理，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（四）加強從業(yè)人員的安全培訓。根據(jù)涉及的重點監(jiān)管危險化學品情況，加強從業(yè)人員的安全培訓，使其熟悉相應的安全措施和應急處置原則，提高現(xiàn)場處置能力；涉及重點危險工藝的企業(yè)，要及時組織相關(guān)工藝操作人員依法參加安全培訓并持證上崗。

（五）加強工藝和作業(yè)安全管理。嚴格執(zhí)行《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》，完善工藝操作法，確保生產(chǎn)過程安全；加強特殊作業(yè)過程安全管理，完善動火、受限空間、吊裝等特殊作業(yè)審批、風險辨識和現(xiàn)場確認監(jiān)控制度。

（六）加強承包商安全管理。督促企業(yè)將承包商安全管理納入統(tǒng)一管理，簽訂安全協(xié)議，明確責任，做到權(quán)責明晰、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

八、發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)作用

建立基于網(wǎng)格化安全監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況通報、隱患掛牌督辦和動態(tài)安全監(jiān)管機制。一是深化專家查隱患制度，繼續(xù)在危險化學品生產(chǎn)、儲存和有固定儲存設施的經(jīng)營企業(yè)以及列入危險化學品安全使用許可范圍的化工、醫(yī)藥企業(yè)全面推行“保健式”安全監(jiān)管模式。通過網(wǎng)格化系統(tǒng)定期通報“診斷性”檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)除患的整改情況進行督查，督促企業(yè)及時落實整改，對久拖不改的隱患，網(wǎng)上掛牌督辦。二是通過網(wǎng)格化系統(tǒng)，及時向有關(guān)企業(yè)通報安全標準化評審、相關(guān)安全許可、應急預案評審備案和隱患整改等情況，督促企業(yè)及時落實。

九、認真履行監(jiān)管綜合工作職能

第7篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和政策，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的原則，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，落實“隱患治理年”的各項工作任務，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標任務

杜絕重大事故，控制較大事故，減少一般事故，各類事故總量繼續(xù)下降，確保安全生產(chǎn)不出問題，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、工作措施

（一）深化學習，強化安全宣傳教育。認真學習貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，把安全生產(chǎn)作為全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導干部和安全生產(chǎn)工作者的神圣職責，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，唱響“安全發(fā)展”主旋律，大力宣傳黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)。以“治理隱患、防范事故”為主題，精心組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，努力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。推進安全文化建設，深化開展安全文化進企業(yè)、進校園、進家庭、進農(nóng)村“四進”活動。做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，提高全民法制意識和安全素質(zhì)。

（二）落實責任，強化目標管理考核。制定和完善年安全生產(chǎn)目標管理考核實施細則，定期組織督查，年終組織考核，對安全生產(chǎn)目標管理不達標和出現(xiàn)重特大安全事故，情節(jié)嚴重的，按照《省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，實行“一票否決”。嚴格責任追究，對由于責任不到位、工作不到位、措施不到位而造成生產(chǎn)安全事故的，要追究相關(guān)人員的責任；對忽視安全生產(chǎn)，對事故負有領(lǐng)導責任的，堅決實行行政問責制，嚴懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法、違規(guī)和腐敗行為；對已發(fā)生的各類安全事故，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）和“四不放過”的原則，認真查處，分清責任，嚴肅追究，處罰到位。

（三）完善機制，強化安全監(jiān)管措施。進一步深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，繼續(xù)重點對全鎮(zhèn)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通運輸?shù)?；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位以及旅游、休閑、娛樂等人員密集場所進行安全生產(chǎn)隱患排查治理，完善事故隱患定期排查上報制度，對排查出的隱患和問題，定人、定措施、定方案，限期整改；對一時不能整改到位的，要實施停產(chǎn)整頓；對違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為加大加重處罰；對拒不執(zhí)行整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取行政強制措施關(guān)停關(guān)閉。完善安全生產(chǎn)檢查機制，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，做到檢查有記錄，確保取得成效。完善綜合監(jiān)管工作機制，進一步強化安委會的協(xié)調(diào)職能。充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立健全綜合安全監(jiān)管六項制度。各相關(guān)部門要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。

（四）突出重點，強化安全專項整治。繼續(xù)深化非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、公共聚集場所、道路交通和水上交通、民爆器材、建筑施工和燃氣、校園安全和“三線交越”等專項整治。非煤礦山安全整治：進一步做好非煤礦山安全許可工作，規(guī)范非煤礦山企業(yè)市場準入；露天采石場強制推行中深孔爆破技術(shù)。危險化學品和煙花爆竹安全整治：建立危險化學品部門聯(lián)席會議制度，建立危險化學品和煙花爆竹安全協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法工作機制；進一步規(guī)范和嚴格危險化學品建設項目安全許可程序；做好危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等企業(yè)安全許可工作；做好危險化學品企業(yè)安全標準化工作。加強煙花爆竹日常安全監(jiān)管，實行經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃布點，控制總量；加大對非法生產(chǎn)、采購、儲存、運輸、銷售、郵寄煙花爆竹的查處取締力度。道路交通和水上交通安全整治：深入落實“五整頓、三加強”工作措施，打擊非法載客，深入治理超載超速超限；繼續(xù)實施公路安全保障工程，排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患，推動創(chuàng)建“平安暢通鎮(zhèn)村”。水上交通要繼續(xù)抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項整治，排查治理橋梁隱患；加強船舶安全監(jiān)管。進一步深化公共聚集場所、建筑施工、燃氣、校園安全和“三線”交越等專項整治，加大推進力度，確保完成整治任務。

（五）樹立典型，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。開展安全管理典型示范工作，重點在非煤礦山、?；飞a(chǎn)儲存、煙花爆竹經(jīng)營、建筑施工、交通運輸、學校、商業(yè)、旅游、村等9個行業(yè)和村樹立安全管理典型，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以典型引路，全面推廣。按照國家和省、市規(guī)定足額提取安全費用和交納風險抵押金，落實非煤礦山雇主責任保險制度。落實安全設施“三同時”制度，嚴格安全監(jiān)管和審批審查，督促新（擴）建企業(yè)做到安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。落實重大危險源的監(jiān)控和治理，加強對重大危險源監(jiān)控情況的調(diào)度，建立重大安全隱患整改責任制，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，列入監(jiān)管重點，跟蹤監(jiān)督整改到位。開展職業(yè)危害項目申報登記工作，組織開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加大安全培訓力度，抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓和考核，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓考核，持證上崗。危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)實行全員培訓。

第8篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

關(guān)鍵詞：危險化學品，安全監(jiān)管，制度體系

一、強化危險化學品安全監(jiān)管的必要性

危險化學品是指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會對人員、設備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學品。這些危險化學品在其生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用和廢棄的過程中，如果處理不當或疏于管理，就很有可能對人類和環(huán)境造成危害。隨著化學工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險化學品的易燃易爆性、反應性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴重性。現(xiàn)代化學工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設備多樣化、復雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設備毀壞，會有大量易燃氣體或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團，與空氣混合達到爆炸下限。論文參考。云團隨風漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會造成難以想象的災難。多數(shù)危險化學品對人體有害，由于設備密封不嚴，人員操作失誤或處理不當?shù)纫蛩?，容易發(fā)生危險化學品泄漏事故，可直接導致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會受到嚴重污染。正是危險化學品的固有危險性使我們在利用其益處的同時，也有可能受到傷害。因此，必須切實加強危險化學品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。

二、危險化學品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題

1 危險化學品安全監(jiān)管制度體系不健全

針對危險化學品的安全監(jiān)管我國建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應出臺了一系列危險化學品的管理規(guī)定和標準，主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學品名錄》等，這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了一定的積極作用，但是我國現(xiàn)行的危險化學品安全監(jiān)管制度體系已不能適應市場經(jīng)濟的需要，制度建設本身存在著立法滯后、制度體系標準矛盾、與國際不接軌等突出問題。

化學工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學品有500-700萬種之多，并且每年以數(shù)萬種的速度產(chǎn)生新合成化學品，其中絕大多數(shù)都應該屬于危險化學品。國家現(xiàn)行最新的《危險化學品名錄》（2002年版）和《劇毒化學品目錄》（2002年版）都是2003年出臺的，嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，導致在實際操作中很多新化學品沒有按照危險化學品登記要求進行注冊登記，造成危險化學品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。

現(xiàn)有的有關(guān)危險化學品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)?？偩值炔块T制定的相關(guān)的規(guī)定和標準．而這些規(guī)定和標準之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，讓執(zhí)法者無章可循，讓企業(yè)無所適從。危險化學品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認可的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)，各部門按照行業(yè)特點自行制定標準，造成了實際監(jiān)管的難度。

我國作為危險化學品進出口大國，與國際化學品管理體系不接軌。國內(nèi)外危險化學品分類標準不同。危險化學品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標簽，在在登記中時由于國內(nèi)外危險化學品分類標準不同，導致產(chǎn)品歸類不同，危險化學品標簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來困難。部分國外已禁用或嚴格限用的化學品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴重危害和潛在危害。

2、危險化學品安全登記監(jiān)管難度大

我國危險化學品安全監(jiān)管實行登記注冊制度，危險化學品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中，很多企業(yè)積極性不高，認為登記工作進行與否對企業(yè)的影響不大，不能積極響應和認真配合。

危險化學品登記對象為生產(chǎn)和儲存危險化學品的單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位。國家和省、自治區(qū)、直轄市設立化學品登記機構(gòu)，負責危險化學品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實際危險化學品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險源，達不到登記注冊條件，市級和企業(yè)沒有明確的登記監(jiān)管部門，缺少技術(shù)支持指導，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時存在監(jiān)管部門不同，信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學品和易制毒化學品的企業(yè)需要公安部門進行登記，劇毒化學品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。論文參考。

3、危險化學品事故應急救援體系不完備

危險化學品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸過程中如有不慎，會造成的大量危險化學品泄露，發(fā)生危險危險品事故，會造成大量的人員傷亡，財產(chǎn)的損失，對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國際事件，暴露出危險化學品應急管理問題嚴重。雖然我國也出臺了一系列危險化學品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門、企業(yè)組織人員編寫了應急預案,但大多都是敷衍了事，沒有太多的實用價值，沒有針對性及目的性，可操作性差，且沒有按照要求認真進行演練。發(fā)生危險化學品事故時還是處于手忙腳亂，臨時抱佛腳，倉促面對的現(xiàn)象，造成不應有的損失?；瘜W品事故應急救援體系是一個多部門合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國目前的對于危險化學品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒有形成一個比較完整的體系。

三、危險化學品安全監(jiān)管的對策措施

1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標準體系

根據(jù)我國目前危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，吸取國外的先進行管理經(jīng)驗及國際慣例，與國際化學品管理體系接軌，結(jié)合我國的實際情況，制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規(guī)、標準體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標準要有一定的前瞻性，可操作性強，實用性強，根據(jù)實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標準的滯后于實際情況的弊病。

一是盡快修訂《危險化學品安全管理條例>部分條款，盡快修訂新的《危險化學品名錄》和《劇毒化學品目錄》，當前應對不在《危險化學品名錄》的化學品實施新的化學物質(zhì)申報審查制度，完善新化學物質(zhì)申報監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險化學品鑒別分類技術(shù)、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究，統(tǒng)一監(jiān)管標準；三是在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術(shù)說明書等標準上，需進一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險化學品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標準和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實現(xiàn)化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。

2、加強危險化學品的全程監(jiān)管

繼續(xù)大力推行化學品登記制度，從法律形式上固定下來。進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W品登記制度或新化學品申報制度。我國應將危險化學品登記證作為一種行業(yè)準人憑證和化學品生產(chǎn)企業(yè)進入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。

危險化學品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險化學品安全監(jiān)管的顯著特點，因此政府和企業(yè)都應建立危險化學品登記制度，對全部危險化學品采取登記管理，建立本地區(qū)危險化學品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，對管轄范圍內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進行實時的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險化學品安全管理順利進行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強對危險化學品從生產(chǎn)、運輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理。

第9篇：危險化學品經(jīng)營應急預案范文

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(〔20xx〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

第二章 應急預案的編制

第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;

(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;

(八)應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。

事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。

部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。

專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應急預案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。

第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

(一)應急預案備案申報表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔;

(四)風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。

第四章 應急預案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

應急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;

(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;

(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。