新時(shí)代下的工程監(jiān)理審計(jì)方法探討

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摘要：工程監(jiān)理制度推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，但在具體實(shí)施過程中仍存在諸多問題。而審計(jì)能夠有效查找工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，提高工程建立的質(zhì)量?；诖?，本文在新時(shí)代的背景下，通過調(diào)查相關(guān)內(nèi)容，分析優(yōu)化工程監(jiān)理審計(jì)的有效辦法，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；工程監(jiān)理審計(jì)；合同管理

在工程監(jiān)理工作的背景下，審計(jì)工作能夠有效對(duì)工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)以及工程安全管理等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議。通過工程監(jiān)理與審計(jì)的緊密結(jié)合，能夠有效提高工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、新時(shí)代背景下監(jiān)理審計(jì)對(duì)工程的意義

在我國(guó)，工程監(jiān)理指的是建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，合理控制該工程施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)，并協(xié)調(diào)工程建設(shè)方的關(guān)系，對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行高質(zhì)量的管理，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。而審計(jì)工作是在高度熟悉監(jiān)理工作的程序和要求以及掌握監(jiān)理工程項(xiàng)目的具體情況下，對(duì)工程監(jiān)理的履職情況進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)而彌補(bǔ)、解決監(jiān)理工作中的漏洞以及出現(xiàn)的問題，進(jìn)而提高該工程的監(jiān)理力度與質(zhì)量，這對(duì)我國(guó)的工程建設(shè)質(zhì)量具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。第一，有效的工程監(jiān)理審計(jì)工作能夠?qū)ν顿Y起到控制、深化的作用。投資控制在工程監(jiān)理工作中主要分為兩部分，分別是支付報(bào)表的審批以及索賠審核。其中較為重要的是中期支付報(bào)表的審批，工程監(jiān)理人員通過對(duì)一段時(shí)間內(nèi)工程建設(shè)的質(zhì)量審核合格后，同意對(duì)該工程的承包人支付工程進(jìn)度款。同時(shí)，審計(jì)人員也會(huì)對(duì)工程具體建設(shè)情況與建設(shè)目標(biāo)以及建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)時(shí)對(duì)比，進(jìn)而勘察、分析該工程的建設(shè)目標(biāo)、設(shè)計(jì)目標(biāo)的達(dá)成情況，提高中期支付報(bào)表審批的科學(xué)性。若是分析結(jié)果與實(shí)際勘查所得結(jié)果出現(xiàn)偏差，審計(jì)人員會(huì)及時(shí)與該工程的監(jiān)理單位以及人員進(jìn)行反饋并及時(shí)糾偏，在監(jiān)理與審計(jì)的共同作用下，使該工程的相關(guān)投資處于可控狀態(tài)下。第二，高水平的工程監(jiān)理審計(jì)工作能夠提高工程質(zhì)量。工程監(jiān)理工作的重心始終是工程質(zhì)量，監(jiān)理審計(jì)人員通過對(duì)施工工程進(jìn)行全面的監(jiān)督，能夠有效把控工程的質(zhì)量情況。首先是工程建設(shè)所用到的施工材料。材料的質(zhì)量直接影響該工程的整體質(zhì)量，而現(xiàn)階段，存在工程的承包商為降低材料成本，以次充好獲取巨額的非法利益。監(jiān)理人員通過對(duì)材料進(jìn)入工地前抽樣檢查，對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)地的大宗材料進(jìn)行定期的質(zhì)量檢測(cè)，依據(jù)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行全面管控。其次，監(jiān)理人員通過認(rèn)真分析工程的施工方案，并對(duì)承包商起到督促作用，使其嚴(yán)格按照科學(xué)的施工方案開展建設(shè)活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。最后，在工程建設(shè)后期，監(jiān)理人員會(huì)按照檢測(cè)頻率的要求對(duì)工序進(jìn)行抽檢，以確保滿足相關(guān)要求。而審計(jì)人員則是全程跟蹤建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，通過比對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析監(jiān)理人員在開展質(zhì)量管理時(shí)是否出現(xiàn)錯(cuò)誤操作或是錯(cuò)誤決定，全面的保障監(jiān)理工作的合理性、有效性，進(jìn)而為工程質(zhì)量提供有效保障。第三，高效的監(jiān)理審計(jì)工作能夠有效控制工程的施工進(jìn)度。一項(xiàng)工程最后經(jīng)濟(jì)利益的多少大部分取決于這項(xiàng)工程能否按期完成，而監(jiān)理審計(jì)人員通過對(duì)工程開展進(jìn)度管理，能夠有效保障工程在建設(shè)周期內(nèi)完成。監(jiān)理審計(jì)人員通過依據(jù)開工前的施工計(jì)劃書，定期對(duì)施工情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而把控工程的施工進(jìn)度。

二、在新時(shí)代背景下工程監(jiān)理審計(jì)中出現(xiàn)的問題

第一，現(xiàn)階段，我國(guó)工程監(jiān)理人員與審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不足，導(dǎo)致工程的監(jiān)管審計(jì)工作質(zhì)量差。隨著我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)監(jiān)理人員以及審計(jì)人員的能力提出更高的要求。但目前，雖然多數(shù)監(jiān)理單位的能力以及專業(yè)知識(shí)有所提高，但仍不能切實(shí)滿足工程監(jiān)管的需求，這導(dǎo)致工程的監(jiān)管工作不到位。而且，工程建設(shè)項(xiàng)目需要監(jiān)理的內(nèi)容多且繁雜，工作能力不足極易導(dǎo)致監(jiān)理過程中出現(xiàn)疏忽，進(jìn)而無(wú)法對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。而審計(jì)人員不僅需要熟練掌握工程的具體施工工序以及相關(guān)知識(shí)，還要了解我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家政策等。同時(shí)，審計(jì)人員還需要對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和審計(jì)，其工作內(nèi)容更多。因此，專業(yè)水平較低的審計(jì)人員無(wú)法開展有序的審計(jì)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)也會(huì)出現(xiàn)不全面的現(xiàn)象，進(jìn)而無(wú)法滿足審計(jì)工作的需求，無(wú)法對(duì)工程各方面質(zhì)量起到有效把控的作用。第二，工程監(jiān)理審計(jì)工作缺乏規(guī)范性。監(jiān)理審計(jì)工作開展前對(duì)相關(guān)細(xì)則以及規(guī)范的編制不重視，未進(jìn)行技術(shù)交底工作。在對(duì)工程開展監(jiān)管審計(jì)工作時(shí)，由于監(jiān)管工作和審計(jì)工作都屬于動(dòng)態(tài)跟蹤管控工作，導(dǎo)致監(jiān)理工作與審計(jì)工作未能密切配合，導(dǎo)致1+1＜2情況的出現(xiàn)。不僅如此，對(duì)工程的施工材料、施工折本以及人力成本的計(jì)算都存在模糊不清的狀況，導(dǎo)致在對(duì)工程進(jìn)行資金補(bǔ)充時(shí)，不符合工程的實(shí)際需要。若是資金不足，則會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)無(wú)法順利進(jìn)行；若是資金過多，則會(huì)影響相關(guān)單位以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，限制我國(guó)工程監(jiān)理審計(jì)工作的發(fā)展。

三、分析優(yōu)化新時(shí)代下工程監(jiān)理審計(jì)的有效辦法

（一）提高工程監(jiān)理審計(jì)人員素質(zhì)一方面，對(duì)于工程監(jiān)理人員，監(jiān)理單位在具備相應(yīng)的資質(zhì)外，還應(yīng)在滿足監(jiān)理工作要求的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)理人員的招聘以及培養(yǎng)進(jìn)行優(yōu)化。監(jiān)理單位應(yīng)提高人才聘用標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)監(jiān)理工程師的資格證書進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)單位內(nèi)部的監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行人文精神以及專業(yè)技能方面的培養(yǎng)，使其具有敬業(yè)精神以及高水平的專業(yè)素質(zhì)。并且，定期開展單位內(nèi)部的相關(guān)知識(shí)講座，對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行有效指導(dǎo)，進(jìn)而使其把握工程項(xiàng)目與投資目標(biāo)的價(jià)值功能，具備協(xié)調(diào)處理投資、施工技術(shù)與各個(gè)方面的關(guān)系。并且掌握優(yōu)化工程項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的能力，使其能夠高效把控工程進(jìn)度，提高其責(zé)任感，進(jìn)而使其具有完備的職業(yè)道德以及專業(yè)技能。另一方面，審計(jì)人員也應(yīng)不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)。由于工程項(xiàng)目的審計(jì)工作涉及到的內(nèi)容較多、事件較為繁雜且專業(yè)性較高，因此，審計(jì)人員在具有系統(tǒng)、完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，還需要具有較強(qiáng)的綜合能力以及職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而確保審計(jì)工作的有效性。審計(jì)單位應(yīng)對(duì)審計(jì)人員定期開展專業(yè)技能方面的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人才或是專家進(jìn)行面對(duì)面交流，促進(jìn)審計(jì)人員的專業(yè)水準(zhǔn)的提高。不僅如此，還應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后，開展系統(tǒng)的審計(jì)考核，考核通過后方可上崗。同時(shí)，考核結(jié)果最好與審計(jì)人員的績(jī)效或是工資掛鉤，激發(fā)其工作的認(rèn)真性與積極性。

(二)強(qiáng)化工程的財(cái)政管理工程中的財(cái)政管理能夠幫助相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，進(jìn)而提高企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而工程監(jiān)理單位不僅會(huì)委派資質(zhì)合格的監(jiān)理人員對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)理單位還能夠促使工程審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立。該機(jī)構(gòu)能夠有效規(guī)劃合理的建立編制，并且對(duì)工程的日?qǐng)?bào)、月報(bào)等資料進(jìn)行收集、整理，不僅有效把控工程進(jìn)度，還對(duì)工程的財(cái)政方面，例如工程造價(jià)、施工成本等進(jìn)行全面的監(jiān)理。而審計(jì)單位在對(duì)工程開展項(xiàng)目審計(jì)工作時(shí)，通過對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)政進(jìn)行審計(jì)，能夠提高對(duì)監(jiān)理工作評(píng)估的準(zhǔn)確性，同時(shí)還能幫助監(jiān)理人員分析該工程的可行性以及預(yù)測(cè)工程可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理審計(jì)人員應(yīng)采取以下措施，加強(qiáng)工程的財(cái)政管理。第一，在對(duì)工程的財(cái)務(wù)情況以及工程資金的支出情況進(jìn)行監(jiān)督與核查時(shí)，工程的監(jiān)理審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)開展此項(xiàng)工作，避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)項(xiàng)目資金短缺、資金來源、支出方向不明以及工程款拖欠的情況，影響工程項(xiàng)目的順利展開，甚至造成爛尾工程。因此，監(jiān)理審計(jì)人員應(yīng)控制工程資金的開支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而嚴(yán)格把控項(xiàng)目工程建設(shè)資金的使用情況。在撥付工程建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程具體的建設(shè)情況，在確保工程項(xiàng)目得以順利開展的基礎(chǔ)上合理使用資金。第二，構(gòu)建完善的工程項(xiàng)目資金支出臺(tái)賬。通過該措施，監(jiān)理審計(jì)人員能夠?qū)こ讨械馁Y金流向進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的把握。并且，在對(duì)支出的工程建設(shè)資金需要嚴(yán)格審查相關(guān)憑證資料，在各項(xiàng)手續(xù)齊全后，再支付資金。第三，工程監(jiān)理審計(jì)人員無(wú)論在面對(duì)哪類工程，都應(yīng)堅(jiān)持先繳稅、后付工程款的原則，避免拖欠稅款現(xiàn)象的發(fā)生。不僅如此，對(duì)于工程的各項(xiàng)資金都不可隨意挪用，應(yīng)?？顚Ｓ?，提高款項(xiàng)使用的規(guī)范性，避免出現(xiàn)貪污、舞弊的情況。

(三)緊抓工程建設(shè)中監(jiān)理職能職責(zé)，審計(jì)單位職能職責(zé)，預(yù)結(jié)算審核工程的監(jiān)理人員，應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的單一監(jiān)理職能，通過不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)待工程的監(jiān)理工作程序應(yīng)體現(xiàn)出主動(dòng)控制以及事前控制。例如主動(dòng)把控工程建設(shè)進(jìn)度、成本投入以及定期查看工程施工情況并解決其中發(fā)現(xiàn)的問題等，嚴(yán)格履行工程監(jiān)理的各項(xiàng)職能。工程審計(jì)人員應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)方式，相關(guān)企業(yè)以及單位也應(yīng)提高對(duì)工程審計(jì)工作的重視程度，提高該工作的地位，明確該工作的職責(zé)，進(jìn)而在高效的審計(jì)工作下，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。尤其是對(duì)工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)理審計(jì)，相關(guān)人員應(yīng)通過核實(shí)工程量，查看是否出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算以及不減項(xiàng)等問題，進(jìn)而進(jìn)行及時(shí)的解決和糾正。不僅如此，還應(yīng)對(duì)工程的材料價(jià)格情況、工程場(chǎng)地簽證管理規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)理審核，保證完整性、全面性。

（四）完善工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)理與審計(jì)緊密配合為實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程的全面監(jiān)理審計(jì)，可根據(jù)工程的具體情況開展跟蹤審計(jì)，在與工程監(jiān)理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提高工程質(zhì)量。在工程建設(shè)開展前，監(jiān)理人員需要認(rèn)真研讀跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，了解具體的審計(jì)程序，進(jìn)而配合審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作，推進(jìn)項(xiàng)目工程有序開展。不僅如此，為有效使審計(jì)工作貫穿工程監(jiān)理始終，應(yīng)對(duì)跟蹤審計(jì)規(guī)范進(jìn)行完善，提供給審計(jì)人員開展工作的依據(jù)和手段。而且，為提高審計(jì)工作的效率，可通過建立健全相關(guān)制度，對(duì)監(jiān)理工作以及審計(jì)工作起到監(jiān)督、規(guī)范的作用，使其能夠有效的貫徹、落實(shí)。在條件允許的前提下，還可以對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)、解決工作過程中出現(xiàn)的問題，避免問題惡化，形成不良影響。

（五）加強(qiáng)合同管理由于工程建設(shè)環(huán)節(jié)較多，所以，監(jiān)理審計(jì)人員不僅要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管控，還需要對(duì)工程施工進(jìn)行組織，確保各項(xiàng)資源得到合理配置和使用。因此，工程監(jiān)理審計(jì)人員在管理工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)合同管理，進(jìn)而明確工程的造價(jià)預(yù)算或是一些條例性等內(nèi)容，保障相關(guān)企業(yè)和單位的合法權(quán)益。不僅如此，在開展工程審計(jì)目標(biāo)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)合同管理的應(yīng)用，使該工作在明晰的目標(biāo)下有計(jì)劃地開展。通過強(qiáng)調(diào)合同管理的作用，還能夠明確跟蹤審計(jì)工作的職能，進(jìn)而高效地完成工程項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程監(jiān)理審計(jì)工作對(duì)于工程建設(shè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，監(jiān)理人員以及審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，不斷完善自身素質(zhì)，進(jìn)而對(duì)工程的財(cái)務(wù)以及其他方面進(jìn)行細(xì)致、規(guī)范的監(jiān)理審計(jì)，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者：趙松 趙婉彤 王雨謙 單位：貴州電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司