煤礦生產安全風險管理機制淺談
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1煤礦危險源辨識和風險分析
煤礦的危險源主要是指在煤礦生產的過程中，由于煤礦生產的工作人員控制和決策等一些列工作活動的影響，導致火、水、煤塵和設備等物質發(fā)生的意外事故，造成一定的人身傷害和財產損失。
1.1煤礦危險源的主要特點
煤礦的生產系統(tǒng)主要是在地表一定的深度下進行生產工作的，在空間上是呈立體分布的，根據(jù)開采的空間和時間的改變情況，來保持煤礦生產的安全性。煤礦危險源的主要特性是：危險源分布的范圍十分廣泛，形態(tài)變化比較多；危險源具有一定的隱蔽性，再觸發(fā)危險源時，導致的的傷害隨機性也比較大。
1.2煤礦危險源的辨識方法
煤礦危險源的辨識方式主要是運用經(jīng)驗分析的預測法、理論分析法。根據(jù)對煤礦單位的具體分析和生產安全系統(tǒng)的實際情況，將煤礦生產系統(tǒng)里的危險源分成靜態(tài)固有危險源和動態(tài)觸發(fā)型危險源。靜態(tài)固有危險源式煤礦生產中產生危險的物質，包括瓦斯、水、火等不符合安全生產條例的危險源。動態(tài)觸發(fā)性危險源是指煤礦生產安全系統(tǒng)中，生產安全知識、崗位操作流程和心理和身體情況等因素對生產工作造成的不良影響。
2進行煤礦生產安全風險管理的必要性
2.1可以有效控制生產安全風險
煤礦安全生產風險管理工作的有效開展，能夠使煤礦單位在進行生產工作時產生的安全危險源有一個正確的認知，煤礦生產安全風險管理具有一定的預見性，并且可以有效控制煤礦生產安全存在的風險，將煤礦單位生產安全事故降到最低[1]。利用煤礦生產安全系統(tǒng)，通過對當前煤礦生產安全管理的現(xiàn)狀進行分析，找出了安全風險管理中存在的問題，從而有效的預防和控制安全事故的發(fā)生。
2.2有利于煤礦單位生產穩(wěn)定發(fā)展
采取有效的煤礦生產安全風險管理舉措，可以使煤礦單位充分了解自己在生產中所面臨的風險，并且能夠及時采取有效措施進行解決，在或者當生產安全事故發(fā)生時，能夠及時進行補救，從而來避免生產安全風險造成的經(jīng)濟損失。將煤礦生產安全系統(tǒng)應用在煤礦生產工作中，能夠減少生產工作人員的失誤、生產設備的故障和監(jiān)督管理造成的事故等，提升了煤礦生產安全管理工作的質量，使煤礦生產風險控制在安全范圍內，從而實現(xiàn)煤礦的安全生產。
2.3能夠樹立良好的社會形象
煤礦產業(yè)進行生產安全風險管理，可以為煤礦單位創(chuàng)造一個相對安全穩(wěn)定的生產工作環(huán)境，能夠激發(fā)工作人員的工作熱情和積極性，在工作中更有安全感，使煤礦單溫能夠更好的履行社會責任，有利于煤礦單位樹立良好的社會形象。
3開展煤礦生產安全風險管理工作的原則
3.1閉環(huán)性原則
對于煤礦生產安全風險的管理工作，是一個閉環(huán)的過程。只有實現(xiàn)閉環(huán)性原則，才能夠更好的建立煤礦生產安全風險管理機制。在生產工作中，加強對信息的反饋和預控控制功能，從而達到降低生產安全風險的目的[2]。
3.2動態(tài)性原則
煤礦生產的系統(tǒng)具有一定的特殊性，使得該系統(tǒng)的動態(tài)性很強，在煤礦生產工作中，不同的工作地點、時間、生產工作人員的心理變化和設備的運轉情況都是影響煤礦生產安全的因素，因此要對動態(tài)的煤礦生產系統(tǒng)進行正確的預警，才能實現(xiàn)預期的效果。
3.3系統(tǒng)性原則
煤礦生產安全系統(tǒng)是一個較為復雜的系統(tǒng)，主要包括瓦斯防治系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)等，根據(jù)這些系統(tǒng)的特征，進行生產安全風險評估，找出存在的生產安全問題，并采取有效的措施，使煤礦生產安全系統(tǒng)變得更加可靠。
3.4及時性原則
在煤礦生產工作中，危險源無處不在，隨時都可能發(fā)生安全事故。因此，工作人員在監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)潛在危險源時，要及時采取措施和及時傳輸給預控監(jiān)測中心，這樣可以將生產安全風險及時告知相關部門，在最短的時間內切斷引發(fā)事故的危險源。
3.4.1煤礦生產安全風險管理工作存在的問題
煤礦生產安全風險管理工作關系到煤礦作業(yè)人員的生命以及煤礦單位的財產安全，因此必須加大對煤礦生產安全風險管理工作的投入。然而我國目前的煤礦產業(yè)生產安全風險管理工作中仍存在著許多的問題，主要有以下幾個方面：①生產安全風險意識薄弱。在煤礦單位生產作業(yè)時，工作人員的安全意識對煤礦生產工作有著重要的影響。如果工作人員沒有生產安全風險的理念，沒有將安全風險管理工作看為重點，容易在生產工作中就會造成安全隱患，甚至發(fā)生事故，造成一定程度上的損失和危害[3]。特別是有些工作人員是缺乏工作實踐經(jīng)驗，對于學習安全生產知識不重視，煤礦單位缺乏對員工生產安全教育的系統(tǒng)培訓，使工作人員的生產安全意識和自我保護意識比較差，經(jīng)常違反作業(yè)和操作流程，認為事故不會發(fā)生在自己身上，這才是最大的安全隱患。②煤礦生產安全監(jiān)督管理不到位。在煤礦生產作業(yè)中，造成安全事故發(fā)生最多的主要原因就是煤礦生產安全的監(jiān)督管理不到位。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，許多煤礦單位的監(jiān)督管理人員很少，對監(jiān)理人員的安全認識比較模糊，沒有一個完整系統(tǒng)的監(jiān)管體系。在生產過程中，面對生產人員操作不當時，沒有進行及時制止與指導，這就會造成安全事故的發(fā)生。有的生產管理者雖然制定了相關的制度和管理體系，但是由于在煤礦生產過程中，沒有很好的落實和執(zhí)行下去，對于違規(guī)操作選擇睜一只眼閉一只眼，致使工作中產生許多隱患。此外還有一些監(jiān)管人員在監(jiān)督施工時不嚴格不細心，沒有發(fā)揮真正的監(jiān)督管理的作用，工作人員在生產作業(yè)時缺少相應的安全措施，都是生產安全事故產生的原因。③關于煤礦生產安全風險管理的法律法規(guī)不完善。我國雖然已出臺了一些關于安全管理的法律法規(guī)，比如《安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等，為煤礦生產安全風險管理工作提供了有效的法律保障。但是在煤礦生產的具體工作中，暴露出來的缺陷與不足，針對一些細節(jié)問題，實施難度比較大。與工業(yè)發(fā)達國家相比，關于煤礦生產安全管理的法律法規(guī)體系不健全，政府對于煤礦業(yè)的生產安全風險管理行為的監(jiān)督意識淺，缺少有效的措施與管理辦法。
3.4.2煤礦生產安全風險管理工作開展的有效措施
從上述對煤礦生產安全風險管理存在的問題可以看出，煤礦生產安全風險管理工作對于煤礦發(fā)展的重要性和必要性。針對以上問題，采取的主要措施包括以下幾個方面：①提高生產人員的安全意識，加強安全教育工作。煤礦生產的工作人員的綜合素質是煤礦生產安全風險管理工作的重要保障，不僅取決于自身的技術水平，還包括具備的安全知識水平。煤礦單位應注重對生產工作人員的生產安全教育，定期組織關于煤礦生產安全的講座培訓，及時更新生產安全管理信息。教給工作人員安全操作流程和緊急避險方案，以及如何將生產安全事故的危害與損失降到最低，增強生產工作人員的安全意識，不斷提高安全防范意識，通過培訓學習，在煤礦生產作業(yè)中，能夠根據(jù)對煤礦生產安全的評估，制定生產安全應急預案，防止事故發(fā)生，使煤礦生產作業(yè)順利進行。②健全煤礦生產安全監(jiān)督管理制度。想要完善與落實煤礦生產安全監(jiān)督管理制度，就必須使煤礦生產作業(yè)的監(jiān)管者和生產人員樹立安全意識，將生產安全管理責任落實到具體的單位或者個人，形成良好的生產安全風險管理機制。煤礦單位對在生產過程中的違規(guī)行為和操作，要嚴格監(jiān)督，嚴肅處理，建立相應的獎懲機制，一旦發(fā)生事故，找到責任負責人進行處罰，這樣可以使生產安全監(jiān)管制度更規(guī)范和合理。③完善煤礦生產安全風險管理的法律法規(guī)。對于目前煤礦生產安全的法律法規(guī)進行完善，有利于健全煤礦生產安全風險管理技術標準規(guī)范化，為煤礦生產提供安全依據(jù)。國家相關監(jiān)管部門應對煤礦生產作業(yè)單位進行定期檢查與監(jiān)督，保證煤礦單位在生產中的安全防范措施標準化和合格化，對于不合格的和存在問題的煤礦單位，進行追責處理，保證煤礦生產的質量的安全性。
4結束語
由上述分析可知，煤礦生產安全風險管理是煤礦生產發(fā)展的重要課題。煤礦生產安全風險管理機制的建立，促進了煤礦生產安全管理工作的開展，加深了生產工作人員對煤礦生產安全風險的認知，降低了煤礦生產工作意外事故的發(fā)生?？傊踩a管理事關人民的福祉，事關經(jīng)濟法社會發(fā)展大局。我們必須要貫徹安全發(fā)展的理念，樹立安全防范意識，推動煤礦行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻：
[1]煤礦安全生產運輸事故風險管理體系在東林煤礦的應用[J].能源與環(huán)保，2018，271（07）：30-35，40.
[2]康厚清，鄭萬波，胡千庭，等.煤礦安全生產水害事故風險管理體系在東林礦的應用[J].中州煤炭，2018（4）.
[3]謝麗明.行為安全管理在煤礦安全生產管理中的應用研究[J].科學中國人，2017（6）.
作者：王小飛 單位：河南焦煤能源有限公司中馬村礦
