電力工程竣工結算的問題及對策

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【摘要】隨著我國經濟和科技的高速發(fā)展，電網行業(yè)的發(fā)展得到了很好的促進。伴隨電力能源的需求日益增多，對電力工程中竣工結算提出了新的挑戰(zhàn)。本文旨在探析電力工程竣工結算中所存在的問題，并給出其改進對策，以確保電力工程的順利進行，本文的研究對我國電力工程竣工結算具有重要的指導意義。

【關鍵詞】電力工程；竣工結算；問題對策

1引言

在我國經濟科技的高速發(fā)展下，電力供給迅速增加，人們越來越關注超高壓電網項目的建造。在新形勢下，運營和維修超高壓輸電線路建造的過程中，電力工程竣工結算方面的問題亟待進一步完善，以達到對電力工程整體的平穩(wěn)運行。同時，有針對性地提出相關解決方案，以強化有關維護方案的落實，確保電力工程的可靠、安全和穩(wěn)定運行，促進電網系統(tǒng)運行的可持續(xù)發(fā)展。

2電力工程竣工結算的一般性含義

近年來，我國生活水平的不斷提高，伴隨著對電力能源的需求也在不斷的提高。而面對日益增長的電力能源供應需求，對電力工程竣工結算同樣提出了新的挑戰(zhàn)。一般來說，電力工程具有周期長、項目整體的投資金額較大、項目部分較多、工程流程環(huán)節(jié)較為復雜等特點，因此，電力工程竣工結算時的問題也較為突出。電力工程竣工結算在整個電力工程中的作用是不言而喻的，可以保證整個電力項目的平穩(wěn)、順利運行。電力工程竣工結算可以對于整個電力工程進行清單量化調整，對合同清單進行清算審核，以科學化的方式保障電力工程資金流正常運轉。因此，電力工程竣工結算是整個電力工程中具有重要意義的一環(huán)。目前，電力工程竣工結算方法一般由多種，根據不同的企業(yè)要求、企業(yè)投資規(guī)模、人力資本情況等方面，其竣工結算方式也會有所不同。一般的電力工程竣工結算方式主要是四種，分別為對比核算結算方式、分組核算結算方式、重點核算結算方式、全面核算結算方式等。雖然各電力工程竣工結算方式不同，但都要結合企業(yè)的實際情況、科學的選擇適合的電力工程竣工結算方式，以保證結算方式不影響結算結果，同時保證整個電力工程竣工結算進程依照相應的時間進度順利進行。經審查的電力工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。電力工程結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能，因此，結算方式在電力工程中具有重要的意義。

3電力工程竣工結算中所存在的問題

3.1定額套用性問題

在整個電力工程項目中，在其實際運行的過程職工，往往由于電力工程在實施和計劃時，環(huán)節(jié)相對較多也相對較為復雜，所涵蓋的業(yè)務范圍也相對其他行業(yè)也要較為廣泛，因此，在電力工程竣工結算中經常會出現(xiàn)定額套用性的問題，導致整個電力工程竣工結算的結果失去有效性，難以達到應有的效果。另外，由于電力工程竣工結算的金額相對較大，電力工程投資規(guī)模相對較大，因此會出現(xiàn)電力工程竣工結算定額高套問題，這一問題也是一般電力工程竣工結算中時常會遇到的問題。由于在電力工程施工的過程中，使用的機械設備，一般的定額高套進行實施時，會將機械套用轉化為人工挖掘，以獲得更高程度的定額套用利益。

3.2電力工程中拖延工程結算普遍出現(xiàn)

結算工作是整個建設工程環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)之一，實踐中發(fā)包人往往會通過拖延結算來達到壓低結算價格、延遲支付工程款的目的。相對應的是，為規(guī)避這樣的風險，前期合同溝通時承包人就會爭取在合同中約定結算周期及逾期默認條款。但在客觀上因為競爭、市場地位等原因，承包人往往難以爭取到對自己有利的情形。在實際的結算過程中，企業(yè)業(yè)主為了盡可能的拖延時間以達到工程費用的開支，故意拖延工程結算，打破了整個資金鏈的正常運行。對于施工方來說，在整個電力工程竣工結算中占有不利的地位，或者說是處于弱勢地位，難以形成對結算方的有效制約，所造成工程結算進度拖延，而一般的工程結算規(guī)范或條例也是十分不嚴密，款項之間存在很多的矛盾點，并且賬目清單不清晰，往往給予結算方有機可趁。通過法律層面對電力工程中拖延工程結算進行分析，企業(yè)業(yè)主拒不支付工程結尾款，施工單位可以借由法律手段提起訴訟，以維護自己的合法利益不受侵害。

3.3電力工程竣工結算編制遺漏嚴重

一般來說，在整個電力工程竣工結算時遺漏是難免的，但是在電力工程中，遺漏將對整個是施工單位方利益受損。一般較容易遺漏的環(huán)節(jié)可能會表現(xiàn)在以下幾點：忽視定額章節(jié)說明內容，作為工程技術人員，在拿到定額時都會留意到定額的說明，但在實際的工程結算編制，有些技術人員在定額的套用中將一些重要的說明忽視了。所以在例行的套用后，為保證計算準確，不給工程造成遺留問題，應該認真核對是否有漏項以及忽略說明。忽視定額的必要換算，安裝定額中包括有許多輔助材料需按實調差。比如：電氣工程中作為輔材列出的電線，配管；各冊安裝定額中作為輔材所用的水泥、磚、型鋼材料等。同樣，土建工程的建筑面積等項也存在著需要注意的換算問題。很多的施工方所報的結算中雖常常會有高估冒算的現(xiàn)象，但卻很少會注意到這一點，這樣無疑會造成工程造價偏低。忽視部分項目的計取，如在平屋面保溫屋面中排氣孔、樓梯欄桿中的預埋鐵件、戶內管道安裝的吹掃、室外管道安裝的超高費、溝槽土方單側棄土的系數、外運土的人工系數等方面都是容易忽視的項目內容。

3.4電力工程竣工索賠追加困難

電力工程最終結算，是對整個工程完整的結算，其中不但對工程量造價進行結算，而且應當充分考慮了本工程潛在的索賠事項。整個電力工程竣工借宿那意味著雙方合同到期宣告結束，合同之外的維護、保修等條例依據原計劃進行，受法律的保護。但是，現(xiàn)實存在的是如果一方在達成協(xié)議后，另行向另外一方提出工程索賠，這就相當于對之前的結算工作的否定，這是不允許的，也不符合電力工程所要求的公平公正原則。同時，應當在工程最終結算協(xié)議中表述明確，建設工程的結算應屬合同雙方當事人意思自治，結算協(xié)議系出于雙方真實意思表示，協(xié)議簽訂后如無法定無效事由，即為有效。但是如果在工程最終結算協(xié)議中表述不明或沒有對潛在的索賠事項進行約定，應當可以進行索賠。此外，在面對電力工程結算超合同價10%以上的將追責，經審計后工程結算金額超合同價10%以上的，嚴格界定勘察、設計、造價、施工、監(jiān)理、采購和業(yè)主等各方責任，按責任大小分攤超10%以上的工程價款，涉及違規(guī)違法行為的移送監(jiān)察或司法機關核查處理。項目業(yè)主以任何方式規(guī)避招標或規(guī)避比選的，由項目審批部門責令限期整改和給予處罰，有關部門在實施行政處罰時不得“以罰代法”，應分情況給予相應處罰，對情節(jié)嚴重的移送監(jiān)察或司法機關核查處理。

4電力工程竣工結算中問題的應對策略

4.1嚴格審批電力工程項目

隨著現(xiàn)代經濟的迅速騰飛，對電力能源的需求也在日益劇增，因此，電力工程項目也在逐漸與日遞增，伴隨的電力工程量、電力項目成本、以及整個項目的工程造價也在相繼遞增。對于電力工程的審核一定嚴格進行，所涉及到的電力工程量的計算時，也要按照相關標準仔細審核，對每個過程、細節(jié)進行嚴格把關，依照嚴格的審核流程，層層把關，嚴格審核，以避免出現(xiàn)部分項目的漏算、遺漏、錯算等現(xiàn)象發(fā)生，在提高審核力度的前提下，保證電力工程竣工結算效率、結算準確率。

4.2避免竣工結算編制漏項情況

結算編制人員在進行結算文件編制的初期就要參照設計圖紙繪制項目施工結算，比較施工圖紙和投標工程量清單，從中找出偏差項目和遺漏項目。尤其是在發(fā)生預算價格同合約價格有差異情況時，要立即向業(yè)主要求調整合約價格。在預結算編制工作時，嚴格參照審計后的圖紙，將實際使用的材料量同抽樣量相比較，并再次核查計算量。與此同時，編制人員應當將收集的計價證據材料及索賠的證據妥善進行保管。工程項目中使用的信件和圖紙都要利用計算機進行系統(tǒng)整理，利用互聯(lián)網實現(xiàn)資源共享，才能在工程項目結束時更好地行使索賠權利。

4.3完善電力工程竣工審計體系

為了更好地提高電力工程審計工作的質量以及效率，必須要建立一個完善、高效的審計管理體系，對電力工程項目進行全方位的監(jiān)督以及管理。①針對電力工程項目的決策以及立項階段，務必要按照科學、合理的決策程序進行，堅決杜絕因為工程項目決策不當而造成經濟損失嚴重、危害施工企業(yè)經濟效益的現(xiàn)象的出現(xiàn)。②在整個電力工程項目實施的過程中對法人代表實行責任制、對實施全程進行監(jiān)督，實現(xiàn)權力、責任、利益三者之間的統(tǒng)一。③加強對電力工程中重點項目的審計，嚴格規(guī)范審計管理標準，改善審計方法以及程序，不斷提高審計工作的質量。

5結語

綜上所述，電力工程竣工結算是電力工程開展順利進行的重要一環(huán)，不但可以保證整個項目的順利實施，而且在一定程度確保電力施工人員的工作積極性，但由于電力工程其自身的特點，使得電力工程結算存在更為復雜的問題，正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。針對現(xiàn)有電力工程竣工結算時所存在的問題，并介電力工程個體的實際情況，合理選擇電力工程結算方式，認真審核、全方位做好審核記錄，做好結算的每一個細節(jié)，確保電力工程的如期順利進行。

參考文獻

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作者：黃佩珊 單位：廣東順德電力設計院有限公司