電力工程項目安全風(fēng)險動態(tài)分級淺析

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摘要:針對電力工程項目類別多、環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險高、安全管理難度大的特點，研究項目安全風(fēng)險動態(tài)分級機制就顯得尤為重要，以有效管控項目安全風(fēng)險。通過層次分析法構(gòu)建了電力工程項目安全風(fēng)險動態(tài)分級評價體系，對影響電力工程項目的安全因素進行評價，得出了項目安全風(fēng)險分值;同時，對作業(yè)環(huán)境、主要作業(yè)類型、作業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵因素進行動態(tài)評價，實現(xiàn)了每日對項目安全風(fēng)險進行動態(tài)分級，便于項目管理單位對工程項目分層分級制定針對性的管控措施，實施精準(zhǔn)有效的管控。

關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險分級;層次分析法;工程項目;動態(tài)評價

0引言

近年來，外包工程項目已成為電力行業(yè)安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和事故“重災(zāi)區(qū)”。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年電力外包工程項目發(fā)生事故13起，死亡13人，占電力作業(yè)事故總數(shù)的68．4%，死亡總?cè)藬?shù)的68．4%［1－2］。電力工程項目類別多、作業(yè)部位點多面廣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、高風(fēng)險作業(yè)多，且工程項目不同施工階段，隨著工期變化，施工作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境等都會有所變化，安全風(fēng)險也隨之動態(tài)變化，安全管理難度大、效能低。因此，有必要探索更加高效、更具針對性的安全管理方法，有效管控電力工程項目安全風(fēng)險。2016年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表的重要講話中提出了“安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制”，雙重預(yù)防體系的構(gòu)建，能有效推動企業(yè)安全發(fā)展［3］。安全風(fēng)險分級管控是從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、評估風(fēng)險，按風(fēng)險不同等級確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。安全風(fēng)險分級管控強調(diào)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，在隱患排查治理基礎(chǔ)上，引入事前辨識評估管控機制，并且通過分級，采取分層分級管控模式，使安全管理重點突出，更加精細高效。當(dāng)前，國內(nèi)對安全風(fēng)險分級管控研究較多，煤礦［4］、金屬非金屬礦山［5］、石油［6］、公路［7］等領(lǐng)域都有相關(guān)研究應(yīng)用，楊丹、張明等人針對電力建設(shè)施工中常見的風(fēng)險隱患分級管控進行了探討和研究［8－9］，但尚未涉及對電力工程項目進行安全風(fēng)險評價和動態(tài)分級的研究。基于此，本文結(jié)合電力工程項目施工特點，引入了安全風(fēng)險動態(tài)分級機制［10］，采用靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結(jié)合的方式，構(gòu)建了電力工程項目安全風(fēng)險動態(tài)分級評價體系。該評價體系采用定量評分方式，每日對項目安全風(fēng)險等級進行動態(tài)評價分級，直觀體現(xiàn)主要風(fēng)險點，便于項目管理單位各級責(zé)任人和安全監(jiān)管人員抓住重點，有針對性地對工程項目分層分級地進行精準(zhǔn)有效管控。

1體系構(gòu)建

1．1基本原則

電力工程項目安全風(fēng)險動態(tài)分級體系的構(gòu)建，遵循“科學(xué)性、客觀性、實用性、動態(tài)性”原則，針對電力工程項目特點，篩選出7項影響項目安全風(fēng)險的關(guān)鍵因素進行安全風(fēng)險評價。并根據(jù)各因素特點，將其分為靜態(tài)評價和動態(tài)評價兩類，靜態(tài)評價包括項目類型u1、項目規(guī)模u2、承包商能力u3、作業(yè)時間u4;動態(tài)評價包括作業(yè)環(huán)境u5、主要作業(yè)類型u6和作業(yè)人數(shù)u7。將每個主要因素作為一個評價單元，以評分表的形式將風(fēng)險值進行量化評分。

1．2數(shù)學(xué)建模

層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)在系統(tǒng)決策評價中比較常見，其重在將人的主觀定性意愿轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化的定量分析，將人的主觀判斷進行系統(tǒng)化、層次化、數(shù)值化，通過數(shù)學(xué)方法求解，得出以數(shù)值為結(jié)論的決策判斷結(jié)果［11］。通過向?qū)＜覚C構(gòu)調(diào)研建立因素權(quán)重判斷矩陣，并利用計算機軟件完成權(quán)重分配計算，最終總權(quán)重分配結(jié)果如表1所列。同時，按照德爾菲法制定細則，實際應(yīng)用中分值為方便取整，總分取120分。

1．3評價細則構(gòu)建

1．3．1項目類型。建設(shè)工程項目主要涉及新建、改建、擴建工程，其施工內(nèi)容較復(fù)雜，項目風(fēng)險也較高。根據(jù)電力工程項目主要內(nèi)容，本次研究將項目分為維保類項目、技術(shù)改造項目、環(huán)境整治項目、房屋裝修整修項目、大修理項目、建設(shè)工程項目等類型，對不同類型的項目分類賦予不同風(fēng)險值，如表2所列。1．3．2項目規(guī)模。根據(jù)電力工程項目預(yù)算總金額將項目規(guī)模分為5類。項目規(guī)模越大，項目一般越復(fù)雜，項目風(fēng)險也越高(見表3)。1．3．3承包商能力。項目承包商安全施工能力越高，其安全管理水平也越高，項目風(fēng)險則越低［12］。因此，運用承包商安全施工能力評價結(jié)果對承包商能力分類進行風(fēng)險評價，如表4所列。1．3．4作業(yè)時間。根據(jù)完成工程項目所需的時間長短，分類進行風(fēng)險評價。工程項目工期越長，不確定因素越多，出現(xiàn)問題的幾率也越大，項目風(fēng)險也越高，如表5所列。1．3．5作業(yè)環(huán)境。作業(yè)環(huán)境是影響安全生產(chǎn)的四大因素之一，因此，項目作業(yè)環(huán)境也是項目風(fēng)險評價的重要因素。結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險四色圖結(jié)果，對工程項目當(dāng)日施工所在區(qū)域的作業(yè)環(huán)境進行動態(tài)風(fēng)險評價，如表6所列。1．3．6主要作業(yè)類型。工程項目施工作業(yè)類型是影響項目風(fēng)險的最關(guān)鍵因素，作業(yè)危險性越大，項目風(fēng)險越高。對工程項目當(dāng)日施工過程中存在的腳手架作業(yè)、起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、拆除工程、潛水作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)和臨時用電等危險性作業(yè)分類進行風(fēng)險評價，如表7所列。1．3．7作業(yè)人數(shù)。作業(yè)人數(shù)越多，可能出現(xiàn)的狀況越多，管控難度越大。因此，根據(jù)工程項目當(dāng)日現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)分類進行風(fēng)險評價，如表8所列。

1．4評價等級

對電力工程項目進行風(fēng)險評價時，僅需根據(jù)項目實際情況，對照每個評價單元的標(biāo)準(zhǔn)分值選擇實際風(fēng)險分值，然后將各單元實際風(fēng)險分值相加即為工程項目風(fēng)險分值。各評價單元最大風(fēng)險值之和為120分。按工程項目風(fēng)險分值高低，將工程項目安全風(fēng)險等級分為特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、較小風(fēng)險，分別用用紅、橙、黃、藍、綠5種顏色表示，如表9所列。

2分級管控措施

確定工程項目風(fēng)險等級后，根據(jù)風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)管理原則，按照風(fēng)險類型，分層級制定針對性風(fēng)險管控措施，并在施工現(xiàn)場設(shè)置風(fēng)險分級告知牌，實施分層、分級、分類管控。風(fēng)險管控層級分為單位、部門、班組和崗位4級。其中，較大及以上風(fēng)險項目，單位主要負責(zé)人、技術(shù)管理部門、安全監(jiān)督部門、項目部門、班組負責(zé)人應(yīng)做好安全監(jiān)督檢查，項目責(zé)任部門應(yīng)安排專人實行全過程旁站監(jiān)護;一般風(fēng)險項目，項目部門、班組負責(zé)人應(yīng)做好全過程的安全監(jiān)督檢查;較小風(fēng)險項目，班組負責(zé)人應(yīng)做好安全監(jiān)督檢查，崗位人員落實管控措施。

3結(jié)語

本文采用層次分析法構(gòu)建的評價體系有效覆蓋電力工程項目各關(guān)鍵安全因素，并以評分表的形式采用定量方式對工程項目安全風(fēng)險進行評價分級，操作簡便，易于掌握。同時，運用動態(tài)分級機制，每天對工程項目安全風(fēng)險進行動態(tài)評價分級，具有動態(tài)性、實時性、直觀性等特點，關(guān)鍵風(fēng)險點一目了然，便于項目管理單位各級責(zé)任人和安全監(jiān)管人員抓住重點，分層分級對工程項目安全風(fēng)險進行精準(zhǔn)有效防控。

作者:田聰 楊向東 曾旻 單位:向家壩水力發(fā)電廠