后發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)創(chuàng)新能力培育研究
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[摘要]創(chuàng)新是一個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)或國家發(fā)展的永恒主題。近年來，江西企業(yè)創(chuàng)新取得了長足進步，但是與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)相比，江西企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新投入以及創(chuàng)新能力等方面還存在不足。為著力挖掘后發(fā)優(yōu)勢，加快培育企業(yè)創(chuàng)新能力，對近年來江西開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃進行比較研究和深入分析，并對江西持續(xù)培育企業(yè)創(chuàng)新能力進行建設(shè)性陳述，給出相關(guān)保障措施。
[關(guān)鍵詞]后發(fā)優(yōu)勢；江西；創(chuàng)新能力；培育
1.引言
企業(yè)是微觀經(jīng)濟的主體，是區(qū)域經(jīng)濟增長的原動力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，而創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的根本動力。在世界經(jīng)濟凸現(xiàn)區(qū)域化特征的今天，隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展和競爭的日益加劇，增強區(qū)域創(chuàng)新能力已成為區(qū)域經(jīng)濟獲取競爭優(yōu)勢的決定因素，增強區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于提升企業(yè)創(chuàng)新能力，因此，提升企業(yè)創(chuàng)新能力挖掘后發(fā)優(yōu)勢成為了江西經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素[1]。近年來，江西把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變政府職能，推進創(chuàng)新型江西建設(shè)的重要抓手，大力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為增強區(qū)域創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型江西建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐[2]。
2.江西企業(yè)創(chuàng)新能力培育工作的背景和主要內(nèi)容
企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力是構(gòu)筑江西省綜合競爭力的重要因素。從2014年起，省工業(yè)和信息化廳圍繞培育企業(yè)創(chuàng)新能力，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位等重點工作，在全省開展“企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃”，由省、地財政共同出資，以政府購買公共服務(wù)的方式，聘請國內(nèi)專家團隊和專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)，重點聚焦企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新管理，幫助企業(yè)增強創(chuàng)新意識、解決創(chuàng)新難題、尋找創(chuàng)新路徑、建立創(chuàng)新體系，從根本上解決中小企業(yè)創(chuàng)新難癥結(jié)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力水平，實現(xiàn)提質(zhì)增效。其主要內(nèi)容呈現(xiàn)出三個方面的特點。
2.1內(nèi)容多元化
推進計劃聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)運用、新品研發(fā)、區(qū)域品牌建設(shè)等重點內(nèi)容，共計實施專項推進計劃36項。全方位多層次破解企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)專業(yè)升級難點，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.2項目點面化
點面結(jié)合，面向全省范圍內(nèi)的服務(wù)項目稱為面上項目，針對產(chǎn)業(yè)集群（地方特色產(chǎn)業(yè)）的項目稱為點上項目，根據(jù)項目實效和滿意度評價，動態(tài)調(diào)整項目構(gòu)成結(jié)構(gòu)（點上和面上項目可以根據(jù)實際情況互相轉(zhuǎn)換），推進面上項目不斷深入，點上項目不斷優(yōu)化。項目累計覆蓋全省10個設(shè)區(qū)市和30多個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)[3]。以撫州市為例，先后在崇仁縣、廣昌縣、金溪縣、黎川縣實施了4個區(qū)域品牌專項推進計劃，在高新區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)實施了2個新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新專項推進計劃，居全省首位。
2.3行業(yè)聚焦化
六年來，聚焦行業(yè)特色需求，針對產(chǎn)業(yè)集群，分門別類服務(wù)各類中小企業(yè)3000多家，覆蓋機械、電子信息、新材料、新能源、紡織服裝、生物醫(yī)藥等10多個行業(yè)，實現(xiàn)共性需求和特色需求的有機結(jié)合，最大限度地節(jié)約時間和成本，更大限度地服務(wù)企業(yè)需求。
3.江西企業(yè)創(chuàng)新能力培育工作的重點和主要成效
3.1夯實創(chuàng)新主體地位，不斷提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力
遴選地方產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模以上，且創(chuàng)新意識相對較強，有志于提升自主創(chuàng)新水平的骨干企業(yè)，通過政府向社會購買服務(wù)，聘請省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專家團隊，通過集中培訓(xùn)、信息導(dǎo)入、專家診斷、現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，指導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。通過推進計劃培育輔導(dǎo)，創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出，成功創(chuàng)建了一批“全國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”、“國家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”、“工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點企業(yè)”等國字頭稱號的企業(yè)。
3.2遴選特色產(chǎn)業(yè)強基，不斷加快地方產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
遴選地方特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群實施專項推進計劃，是江西實現(xiàn)優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展的規(guī)模化，區(qū)域經(jīng)濟的特色化，資源配置的市場化，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和提升區(qū)域競爭力的有力抓手[4]。專項推進計劃重點開展質(zhì)量提升行動、品牌研究策劃、專利戰(zhàn)略研究、重點企業(yè)培育、聯(lián)盟及平臺建設(shè)等五項工作，形成連鎖反應(yīng)機制，加快創(chuàng)新成果的擴散，推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，進而加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強區(qū)域創(chuàng)新能力[5]。通過推進計劃培育輔導(dǎo)，先后培育了一批獲得“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國×××之都”等國字頭稱號的產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會實施了一批團體標(biāo)準(zhǔn)。
3.3挖掘江西后發(fā)優(yōu)勢，不斷完善創(chuàng)新能力推進計劃
企業(yè)創(chuàng)新能力推進計劃已經(jīng)成為了江西助推區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手和亮麗名片，在全國也產(chǎn)生了一定的影響，今年江西省工信廳將加大支持力度，深化“3+X”項目活動模式，即面向規(guī)上創(chuàng)新企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫、知識產(chǎn)權(quán)運用、質(zhì)量管理三個專項和針對地方特色產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)集群的X項專項推進計劃。經(jīng)過近期調(diào)研，已收集了吉安市吉安縣、撫州市宜黃縣、九江市彭澤 縣等一批縣域的特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)意向。下一步將加強對接，繼續(xù)收集，爭取遴選一批好的項目納入到今年的推進計劃項目中去，通過提升創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新企業(yè)，夯實創(chuàng)新主體，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而助推江西經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展[6]。
4.江西培育企業(yè)創(chuàng)新能力下一步工作重點
4.1堅持公益性
江西企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃始終堅持全部由省、地財政共同出資，采取政府購買公共服務(wù)的方式，全程不向企業(yè)收取任何費用，包含兩個層面，一個層面是承擔(dān)項目的地方政府及有關(guān)部門不得向企業(yè)收費，另一個層面是服務(wù)機構(gòu)在開展項目服務(wù)期間不得向企業(yè)收費。4.2強化科學(xué)性江西企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃項目實行統(tǒng)一申報、集中評審、擇優(yōu)實施。資金實行集中管理、統(tǒng)一使用，使用流程更規(guī)范、監(jiān)管更嚴(yán)密、使用更高效。購買服務(wù)采取集中招投標(biāo)的方式，按照有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)機構(gòu)規(guī)范采購。事后，對推進計劃進行總結(jié)和績效評估，不斷完善優(yōu)化工作整體設(shè)計。
4.3提高針對性
面上項目，在充分調(diào)研和廣泛征集企業(yè)需求基礎(chǔ)上，選取企業(yè)最迫切需要解決或突破的重點領(lǐng)域，實施針對性專項推進計劃。點上項目，由各市、縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實際和產(chǎn)業(yè)特色，自主提出和申報，具有極強的地域特色和迫切需求。同時，加強對參與計劃企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，找準(zhǔn)創(chuàng)新需求，提升服務(wù)的針對性。
4.4擴大覆蓋范圍
提前研究謀劃來年工作，制定切實可行的實施方案，在總體方案上，既要統(tǒng)籌好全省面上和設(shè)區(qū)市點上的計劃，又要統(tǒng)籌好服務(wù)大多數(shù)企業(yè)和深入指導(dǎo)重點企業(yè)的安排，處理好服務(wù)拓展和內(nèi)容深化的關(guān)系。
4.5實現(xiàn)無縫對接
深入研究國家創(chuàng)新政策和試點示范項目指引，在滿足企業(yè)創(chuàng)新需求同時，緊跟國家和江西最新政策動向，并和國家試點示范項目無縫對接，讓推進計劃成果獲得更多國家層面的認(rèn)定，提升工作水平。
4.6凝聚工作合力
強化部門協(xié)同，不斷整合全省創(chuàng)新資源力量，共同推進計劃項目工作取得更大成效。強化省市聯(lián)動，積極邀請市、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，參與和加入到推進計劃中來，發(fā)揮聯(lián)動效。充分發(fā)揮新聞媒體的正能量，邀請省內(nèi)外各類主流媒體廣泛關(guān)注和宣傳企業(yè)創(chuàng)新能力培育工作，為之搖旗吶喊，不斷增強品牌效應(yīng)。
5.江西持續(xù)培育企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)保障措施
5.1強化資金保障
專項資金保障是企業(yè)創(chuàng)新能力培育工作發(fā)揮作用的源頭活水。為使此項工作能在江西長期推進，建議在省財政層面建立專項資金，引導(dǎo)地方做好配套。目前，山東、湖南等省已經(jīng)設(shè)立了專項資金。對于江西來說，建議省政府參照兄弟省份的做法，設(shè)立專項資金，以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，為提升企業(yè)創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新主體地位，加快推進創(chuàng)新型江西建設(shè)做出應(yīng)有貢獻[7]。
5.2加強組織管理
不以規(guī)矩，不能成方圓。江西開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃為公益性服務(wù)活動，推進計劃的組織單位、技術(shù)服務(wù)支撐機構(gòu)及活動具體實施的地方有關(guān)部門不得向企業(yè)收取任何費用，加強對接與組織協(xié)調(diào)。實施單位要積極協(xié)調(diào)并發(fā)動產(chǎn)業(yè)企業(yè)，安排專人負(fù)責(zé)對接活動事務(wù)。技術(shù)服務(wù)支撐機構(gòu)要成立專門項目服務(wù)組，師資力量要精，輔導(dǎo)課程要新，制定針對性強的輔導(dǎo)計劃，按時保質(zhì)提交階段成果。組織單位要依法依規(guī)確定資金的撥付和使用方式，做到?？顚Ｓ茫芮信浜?，明確專人負(fù)責(zé)活動的組織實施，根據(jù)活動進展情況合理配置相關(guān)資源，確保當(dāng)年企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃的順利完成和取得實效。
5.3規(guī)范機構(gòu)服務(wù)
從企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃多年來的實踐來看，此項工作必須堅持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供支撐，同時，在服務(wù)機構(gòu)開展具體服務(wù)工作過程中加強對服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范管理，優(yōu)勝劣汰。一是制定江西省企業(yè)創(chuàng)新能力服務(wù)機構(gòu)管理辦法，包含服務(wù)機構(gòu)的征集申報、評定入庫、服務(wù)管理、績效考核等內(nèi)容，進行全方位規(guī)范管理；二是制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以政策激勵服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化。比如：設(shè)立促進技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的專項資金，每年扶持一批行業(yè)優(yōu)勢的服務(wù)機構(gòu)[8]；制定服務(wù)機構(gòu)中長期發(fā)展相應(yīng)的財稅政策，結(jié)合江西實際，根據(jù)不同服務(wù)機構(gòu)組織的特點，同時，為避免其過度地追求盈利，采用不同的激勵政策和財稅政策，規(guī)定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費現(xiàn)象發(fā)生[9]。
5.4做好總結(jié)提升
行成于思，毀于隨。企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃已經(jīng)開展了六個年頭，各地各部門在進行活動總結(jié)時，要突破傳統(tǒng)思維的局限，不拘泥于發(fā)動了多少家企業(yè)，給企業(yè)培訓(xùn)了多少人才。要從需求征集、宣傳發(fā)動，企業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、研究策劃、診斷提升，成果梳理、案例分析、效益統(tǒng)計等角度進行周全地思考分析，從上述項目的開始、到實施、再到完成等各個環(huán)節(jié)進行總結(jié)提煉，要認(rèn)真全面總結(jié)活動取得的成效和經(jīng)驗，不斷鞏固推進計劃成果，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
6.結(jié)語
開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃是江西從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新主體地位，增強區(qū)域創(chuàng)新能力的過程中發(fā)揮了重要作用[10]。為了更好地適應(yīng)新形勢新常態(tài)，不斷優(yōu)化并有效開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進計劃，將政府服務(wù)企業(yè)的行為與企業(yè)對政府的需求進行有效對接，相互推動，營造企業(yè)創(chuàng)新能力提升工作的良好氛圍，持續(xù)挖掘后發(fā)優(yōu)勢，加快培育企業(yè)創(chuàng)新能力，為江西實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
作者：馮金強 單位：江西省工業(yè)和信息化技術(shù)創(chuàng)新推進中心