新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題分析

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摘要：改革浪潮席卷著我國(guó)的各個(gè)行業(yè)，而且還在繼續(xù)如火如荼的開展。改革是發(fā)展之動(dòng)力，是新時(shí)期農(nóng)村不斷發(fā)展的動(dòng)力。尤其是農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，是改革的重中之重。基于此，從新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀中存在的問題出發(fā)，有針對(duì)性地提出合理的措施來完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；管理現(xiàn)狀；管理措施

新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、結(jié)構(gòu)及分配方式均呈現(xiàn)多元化發(fā)展，在這種形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)管理工作也就更加復(fù)雜。因此，在這種形勢(shì)下，怎樣應(yīng)對(duì)這些變化，政策上應(yīng)采取怎樣的應(yīng)對(duì)措施，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理中需要思考的問題。因此，探究新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理問題具有現(xiàn)實(shí)意義。

1新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理現(xiàn)狀

新時(shí)期要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就必須要從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀存在的問題出發(fā)，在改進(jìn)問題基礎(chǔ)上加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革。從農(nóng)村管理現(xiàn)狀來看，其主要存在如下問題。

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度依然存在漏洞

從許多財(cái)務(wù)管理的條例來看，存在一個(gè)重大問題即為內(nèi)容比較空洞，教條化嚴(yán)重，根本無法和實(shí)際聯(lián)系起來，這樣即便是提出了一些財(cái)政政策也無法依照預(yù)計(jì)軌道落到實(shí)處，執(zhí)行結(jié)果和預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，根本無法達(dá)到應(yīng)有功效。農(nóng)村財(cái)務(wù)屬于一個(gè)復(fù)雜的、多層次的管理體系，如果僅僅依靠一種或幾種制度進(jìn)行約束，必然無法解決財(cái)務(wù)管理中的問題。

1.2農(nóng)村會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作薄弱

農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作不僅具有極強(qiáng)的政策性，還需要極強(qiáng)的業(yè)務(wù)性。但是現(xiàn)在許多農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)不高，因此財(cái)務(wù)管理中存在資料不規(guī)范、不完整的現(xiàn)象。許多村收支單據(jù)上憑證要素不全，尤其支出的單據(jù)上沒有領(lǐng)款單位及領(lǐng)款人，缺乏經(jīng)辦人與證實(shí)人[1]。采用白紙及作業(yè)紙記賬的比比皆是，有一些還在煙盒上記賬作為入賬憑證，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)的賬目混亂，報(bào)銷手續(xù)缺乏規(guī)范性

首先，審判簽字比較隨意。一些村由書記簽字，而有一些是村主任，缺乏剛性制度的約束。按照農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，財(cái)務(wù)支出理應(yīng)村主任審判，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村的管理則要求村支書審批，而村主任的職位形同虛設(shè)。其次，票據(jù)不規(guī)范，財(cái)務(wù)支出幾乎都沒有正式稅務(wù)票據(jù)，采用白條報(bào)賬比比皆是[2]。

1.4集體資金的管理較為混亂

在許多農(nóng)村中管理集體資金上收支失衡，支出超過了收入，非生產(chǎn)性的開支較大，一些村集體甚至收入極少，連正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持。但是村干部從不認(rèn)真審核支出，甚至還有采用公款購(gòu)買汽車、配備手機(jī)等現(xiàn)象；或以學(xué)習(xí)考察為由借機(jī)出去旅游，這種案例很多。

1.5缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員

財(cái)務(wù)管理就要求工作人員必須穩(wěn)定，但許多村基本上都是村干部直接指定財(cái)務(wù)人員，用自己信得過的人；一旦村干部換屆了，財(cái)務(wù)人員也會(huì)隨之更換。而且年輕人不愿到農(nóng)村，有知識(shí)有能力者也不愿到農(nóng)村，自然財(cái)務(wù)人員就會(huì)年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)較差。

2新時(shí)期強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，還存在各種急需改進(jìn)與完善的問題，需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)況采取合理強(qiáng)化措施。

2.1加強(qiáng)完善各種規(guī)章制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)部門及有關(guān)部門要制定出合理的發(fā)展規(guī)劃，必須加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，要將正確合理的發(fā)展觀落實(shí)到每個(gè)農(nóng)村地區(qū)，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)部及財(cái)政部出臺(tái)的法制法規(guī)，構(gòu)建村級(jí)會(huì)計(jì)、預(yù)算決算及固定資產(chǎn)管理等各項(xiàng)制度，通過健全與實(shí)施這些制度，就能夠讓財(cái)務(wù)管理有規(guī)可依、有章可循，有效規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理[3]。當(dāng)然重點(diǎn)還是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，各個(gè)村的財(cái)務(wù)都要設(shè)置明細(xì)分類賬、總分類賬、現(xiàn)金日記賬、用工登記薄和存款日記賬等。

2.3規(guī)范程序，搞好財(cái)務(wù)公開

村級(jí)要定期組織相關(guān)人士召開民主理財(cái)會(huì)，請(qǐng)群眾代表參與征求意見，并對(duì)單據(jù)進(jìn)行審核，且財(cái)務(wù)公開必須及時(shí)、全面、規(guī)范。

2.4狠抓落實(shí)，讓群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要將財(cái)務(wù)管理當(dāng)成穩(wěn)定社會(huì)、加強(qiáng)干部關(guān)系、做好廉政建設(shè)、調(diào)動(dòng)群眾積極性的大事。因此，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)況，征求民意制定合理的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，才能夠讓群眾滿意。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員配備一定要依照相關(guān)法律規(guī)定，預(yù)備人員要接受街道及辦事處的考核之后再任用；同時(shí)，要確保財(cái)務(wù)管理人員的穩(wěn)定性及工作獨(dú)立性，如果沒有特殊原因，村級(jí)不能擅自調(diào)動(dòng)及調(diào)整。村級(jí)主要干部不能兼任出納或者會(huì)計(jì)，必須避免任人唯親現(xiàn)象。同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各種形式來提升財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德素質(zhì)，只有擁有了一直素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通及敢于承擔(dān)責(zé)任的隊(duì)伍才能夠達(dá)到財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)[4]。

3結(jié)語

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不但要緊跟農(nóng)村綜合改革步伐，還必須從法律框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)范，必須探討財(cái)務(wù)管理各個(gè)方面存在的問題，有針對(duì)性地采取有效的改進(jìn)措施，才能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富。

參考文獻(xiàn)

[1]王霞，委玉奇.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新.會(huì)計(jì)之友，2011（9）：31-32．

[2]莫鳴，潘鋒琴.新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考.消費(fèi)導(dǎo)刊，2012（13）：103-104．

[3]常樹春，陳順達(dá).新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題探析.財(cái)會(huì)通訊，2011（32）：83-84．

[4]張光涌.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企會(huì)，2011（8）：70-71.

作者：王艷云 單位：吉林省洮南市胡力吐鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站