環(huán)保基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理研究

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1加強(qiáng)環(huán)保基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

1.1財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財(cái)政部先后出臺(tái)了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺(tái)，為環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)保基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理首先要認(rèn)真地去學(xué)習(xí)有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標(biāo)法》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)

為使財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究立項(xiàng)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會(huì)計(jì)管理、只是按基本建設(shè)計(jì)劃被動(dòng)地進(jìn)行資金的支付及會(huì)計(jì)核算，財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算知識(shí)、工程管理知識(shí)、合同管理知識(shí)等的學(xué)習(xí)，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)審制

環(huán)保工程基建財(cái)務(wù)管理綜合性強(qiáng)、涉及面廣，而規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個(gè)方面。

2.1規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會(huì)計(jì)核算制度，又有利于編制工程竣工財(cái)務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會(huì)計(jì)科目，認(rèn)真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算工作，為財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息。

2.2建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)管理工作有章可循，有法可依，提高財(cái)務(wù)管理水平。包括財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、物資采購(gòu)管理制度、工程合同管理制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、費(fèi)用報(bào)銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對(duì)環(huán)保建設(shè)工程資金營(yíng)運(yùn)全過(guò)程的有效監(jiān)督和控制。

2.3建立并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)審制

主管部門或財(cái)政部門組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)審制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行量化考核，對(duì)存在問(wèn)題限期整改，并將會(huì)審情況進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)集中財(cái)務(wù)會(huì)審，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題，提高管理水平，同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，以此來(lái)共同探索建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的思路和辦法。

3加強(qiáng)環(huán)保基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理

建設(shè)項(xiàng)目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項(xiàng)目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。

3.1依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排

項(xiàng)目法人要根據(jù)工程項(xiàng)目可研、初設(shè)批復(fù)等文件，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，按年度計(jì)劃積極籌集資金，并組織落實(shí)資金的使用，不搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時(shí)足額到位。

3.2建立健全基建工程項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度

根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制訂用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。其基本程序?yàn)?施工方申請(qǐng)—監(jiān)理工程師審核—現(xiàn)場(chǎng)管理部門核實(shí)—各職能部門復(fù)核(工程管理部門重點(diǎn)核實(shí)工程量、單價(jià)及有無(wú)合同外項(xiàng)目等;財(cái)務(wù)部門重點(diǎn)審核本期結(jié)算數(shù)、累計(jì)結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回?cái)?shù)、本期支付數(shù)是否準(zhǔn)確)—項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批—財(cái)務(wù)部門付款—反饋信息。

3.3加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運(yùn)轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項(xiàng)目的方方面面。因此，加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督。只有加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，才能切實(shí)保證重點(diǎn)建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運(yùn)行。

4嚴(yán)把環(huán)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要成果———竣工財(cái)務(wù)決算，是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。

4.1財(cái)務(wù)部門對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、項(xiàng)目招投標(biāo)、商定施工合同、工程實(shí)施與價(jià)款結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。

4.2抓好工程竣工后的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，做到賬實(shí)相符;清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù);要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，核實(shí)各項(xiàng)支出，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用應(yīng)正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。

5結(jié)論

環(huán)保基建工程是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，如何管好用好這來(lái)之不易的建設(shè)資金、有效控制工程造價(jià)，減少浪費(fèi)，需要每一個(gè)財(cái)務(wù)人員在工作中不斷改進(jìn)工作方法、完善財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。唯有這樣才能使環(huán)?；üこ陶嬲l(fā)揮其社會(huì)效益。

作者：張濟(jì)瓊 單位：江川縣人民檢察院