韓國成人教育發(fā)展歷程研究
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韓國成人教育在新世紀以來得到了飛速的發(fā)展，與西方發(fā)達國家的差距大幅度縮小，對韓國社會的發(fā)展起到了重要的促進作用?，F(xiàn)將韓國成人教育改革和發(fā)展的主要經(jīng)驗有如下六個方面。
(一)政府對成人教育投入的力度較大
教育的發(fā)展離不開一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。韓國政府正是因為意識到了這一點，所以，特別重視對成人教育經(jīng)費投入的保障。為此，韓國政府不僅頒布了《非正規(guī)教育法》，而且，還建立了“成人教育發(fā)展基金”，以資助那些工薪低、只具備初級技術(shù)水平的員工參加相關(guān)的成人教育或培訓，并且由生產(chǎn)力發(fā)展局公布每年的資助項目。即使是私營企業(yè)舉辦的培訓院校，生產(chǎn)力發(fā)展局也為其提供培訓設(shè)備和20%的資金補助。這一舉措大大調(diào)動了私營企業(yè)辦學積極性。進入20世紀90年代后，韓國政府意識到，未來世界將是一個競爭激烈、高度發(fā)展的世界，21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展重心將轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，這將為韓國發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。韓國政府開始逐年增加成人教育經(jīng)費，加大對成人教育的投入，從而在確保成人教育更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的同時，保證成人教育經(jīng)費來源的穩(wěn)定性。
(二)加強成人教育的法制化建設(shè)
“無規(guī)矩不成方圓”，成人教育的健康發(fā)展也離不開相關(guān)法律的保障。韓國政府對成人教育立法給予高度重視，通過一系列教育立法為成人教育的健康發(fā)展提供保障。韓國先后頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》《職業(yè)訓練法》《職業(yè)訓練促進基本法》《科學教育法》《社會教育法》等一系列法律法規(guī)，對成人教育的性質(zhì)、地位、目標、根本任務(wù)、基本原則、機構(gòu)設(shè)置及政府對發(fā)展成人教育的職能和作用等作了明確的規(guī)定，這為韓國成人教育的發(fā)展提供了法律保障。同時，為了適應(yīng)信息化和全球化的發(fā)展，韓國非常注重人力資源的開發(fā)，頒布了《人力資源開發(fā)基本法》，提出人力資源開發(fā)的總目標是“提高國民的生活質(zhì)量和提高國家競爭力”。這一系列系統(tǒng)的法律法規(guī)，使韓國成人教育事業(yè)走上了規(guī)范化、法制化的道路。正是完備的法律法規(guī)保障了韓國成人教育的迅猛發(fā)展。
(三)重視職業(yè)教育
韓國經(jīng)濟的高速發(fā)展與韓國發(fā)達的職業(yè)教育密不可分，由于其獨特的歷史和文化背景，韓國職業(yè)教育具有鮮明的國家特色，這也是政府對職業(yè)教育的高度重視的結(jié)果，韓國重視職業(yè)高中的發(fā)展，鼓勵提高高中階段職校學生的比例，并提高職業(yè)教育的質(zhì)量;對職業(yè)教育課程進行改革，以提高職業(yè)教育課程的實用性，加強學校和企業(yè)之間的聯(lián)系，使職業(yè)教育向普通教育滲透，進行職教、普教“兩軌一體化”的嘗試，在普通高中開設(shè)職業(yè)訓練課，這樣可以為學生提供多樣化的就業(yè)機會;韓國還積極發(fā)展高等職業(yè)教育，為職業(yè)高中畢業(yè)生提供就業(yè)機會，從而探索新型的職教辦學模式，努力實現(xiàn)“學校教育模式”向“企業(yè)教育模式”的轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)附設(shè)學校和一些相關(guān)技術(shù)技能的特長班。這些措施均起到了一定的效果，韓國的職業(yè)教育已經(jīng)走上健康發(fā)展的軌道，并將根據(jù)韓國新提出的建立“主導世界化、信息化新型職業(yè)教育體制”的改革方案繼續(xù)發(fā)展下去，建設(shè)未來新型職業(yè)教育的框架。
(四)結(jié)合本國特色進行成人愛國主義教育
韓國政府對愛國主義教育極其重視，不論是在政策上還是在教育方針上，韓國政府都對愛國主義教育都進行突出強調(diào)，韓國《教育法》的7項基本方針，3項是與愛國主義教育直接相關(guān)的;20世紀90年代制定的“21世紀的教改方案”的重點內(nèi)容就是對成人進行愛國主義精神教育;韓國還通過排除外國文化的影響來強化成人對韓國文化的認同，并通過保護本國的歷史文物和歷史遺產(chǎn)來增強成人的愛國熱情和民族自豪感;涉及國家領(lǐng)土問題時，態(tài)度強硬、立場堅定，堅決不妥協(xié)、不退讓，這都極大地激發(fā)了承認的愛國主義熱情;韓國政府維護獨島主權(quán)的過程，在某種程度上也是對成人進行愛國主義教育的過程，使得成人對韓國的國家認同感得到大大強化。由此可知，韓國政府在進行成人愛國主義教育方面采取的政策和舉措，起到了顯著的引導和示范作用。
(五)重視信息技術(shù)在成人教育發(fā)展中的應(yīng)用
信息化已經(jīng)成了當今時代的熱點，時代在發(fā)展，信息也在世界化。在信息技術(shù)日益發(fā)揮重要作用的今天，韓國也特別重視現(xiàn)代信息技術(shù)在促進成人教育發(fā)展中的特殊作用。韓國已經(jīng)形成了一個以信息技術(shù)、尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的覆蓋全國的“平生教育”體系。為了更好地促進成人學習，韓國建立了全國信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以信息技術(shù)為支撐，能促進成人教育以更快地速度發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代通信設(shè)備和教學手段，創(chuàng)造了一種超越時空限制的彈性化學習機制，網(wǎng)絡(luò)學習、遠程教育、數(shù)字廣播教學、錄音授課等，使成人不論何時何地都可以學習講課內(nèi)容，成人教學形式的靈活多樣，為成人提供了各種可供選擇的多樣化學習模式，學習者甚至可以在地鐵站講習所里學到自己想學的知識。這為成人學習提供了便利，方便了成人靈活自由地安排自己的工作和學習，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，接觸到最新的知識和技術(shù)，促進了韓國成人教育的信息化、現(xiàn)代化和多樣化。
(六)全方位推進建立終身教育體制的建立
為了促進終身教育體制的建立，1999年8月31日，韓國頒布了《終身教育法》，以調(diào)動并運用一切手段確保每個公民都能隨時隨地接受教育，保障全體公民享有受教育的平等權(quán)利和從中獲益的平等機會。按照《終身教育法》的規(guī)定，2000年3月19日，韓國建立了全國性的終身教育研究中心，致力于開展終身教育方面的研究，并提供師資培訓和收集有關(guān)終身教育方面的信息。2002年1月29日，韓國教育及人力資源發(fā)展部制定并公布了發(fā)展終身教育的綜合計劃。該計劃旨在增加終身教育的機會并建立終身教育的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是:擴展終身教育的架構(gòu)并提供平等的機會，鼓勵發(fā)展終身教育項目并促進地方文化的發(fā)展，增加對弱勢人群終身教育的扶持，啟動在職終身教育項目，提供終身素質(zhì)教育等。同時，加強學校、職業(yè)、社會生活的連接性，以確立循環(huán)的教育體制。在終身教育制度建立與發(fā)展過程中，韓國政府采取多方面措施卓有成效地促進了終身教育體制的建立，為提高國民素質(zhì)，提高經(jīng)濟水平和增強國際競爭力奠定了堅實基礎(chǔ)。終身教育思想的傳播，深化了人們對教育的認識。
二、韓國成人教育發(fā)展的趨勢展望
在成人教育事業(yè)的發(fā)展中，韓國鮮明的國家特色，引起了世人的矚目，在成人教育的不斷發(fā)展中，總結(jié)出了很多的經(jīng)驗，在今后的發(fā)展中，只有揚長避短，才能在成人教育事業(yè)上不斷進步。韓國政府認識到成人教育中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，韓國政府直接參與教育改革，隨著改革的深入和順利進行，韓國的成人教育將尊重個性發(fā)展，能動地適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。韓國教育的未來發(fā)展值得我們期待和關(guān)注。
(一)成人教育將是多樣化的教育
韓國的成人教育形式多樣，既包括社會教育、職業(yè)訓練，也包括成人基礎(chǔ)教育或成人普通教育。社會教育從內(nèi)容到形式上又可以分為準學校教育、職業(yè)與技術(shù)教育以及普通教育三大類，準學校教育是指以在職的青年或成人年為對象，采取業(yè)余時間教學進行的補習性教育，這不屬于正規(guī)的學校體系，而是一些公民學校、技術(shù)學校、企業(yè)附設(shè)的初中和高中、還包括高中層次的夜校、廣播和函授高中、開放大學等;韓國的職業(yè)訓練按培訓機構(gòu)的性質(zhì)可以分為三大類，公共組織或機構(gòu)舉辦的公共職業(yè)訓練、產(chǎn)業(yè)實體舉辦的面向內(nèi)部職工的職業(yè)訓練以及民間機構(gòu)舉辦的職業(yè)訓練。韓國的一些民間組織或機構(gòu)經(jīng)常性地舉辦以青少年、婦女和老人為主要對象的、旨在促進社會文化發(fā)展的教育活動。所以，韓國社會教育從內(nèi)容到形式，都是靈活多樣的。這些多樣化的內(nèi)容和形式有利于為韓國成人教育的發(fā)展注入鮮活的元素，所以這也會是韓國成人教育事業(yè)未來發(fā)展的一個趨勢。
(二)成人教育將會以愛國主義教育為特色
韓國具有悠久的愛國主義傳統(tǒng)，把愛國主義精神貫徹到韓國《教育法》中，體現(xiàn)了韓國對愛國主義教育的高度重視。在學校教育中，韓國學校重視對青少年道德情操和愛國主義情操的培養(yǎng)，還專門開設(shè)特別活動課來傳播各種民間習俗，培養(yǎng)學生的愛國情感;“身土不二”的觀念更是滲透到了每個韓國國民的血液之中，這也成了韓國政府號召國民購買國貨的響亮口號;韓國的節(jié)日、民俗和民族文化藝術(shù)都是為了加深韓國青少年對自己國家的感情;韓國人民有著為民族獨立而斗爭的歷史和光榮的愛國主義傳統(tǒng)，英雄、烈士一直受到人民的崇敬……所以，韓國的成人教育發(fā)展，將會有濃厚的成人教育特色，并貫穿韓國教育事業(yè)發(fā)展的始終。
(三)成人教育的教學內(nèi)容日益實用化
因為韓國成人教育的一個重要目的是滿足社會職業(yè)的需要，所以，韓國成人教育注重將教學內(nèi)容與生產(chǎn)生活實際相結(jié)合。豐富實用的教學內(nèi)容是韓國成人教育得以健康發(fā)展的內(nèi)在動力，韓國成人教育課程大都根據(jù)職業(yè)群分析法和職務(wù)分析法來開發(fā)，追求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步性。成人可以根據(jù)自己的實際需求選擇確定自己需要學習的內(nèi)容，然后參加相關(guān)的培訓，培訓內(nèi)容注重實際技能操作，使成人學習適應(yīng)其實際的工作需求，提升成人工作技能和水平;韓國政府注重結(jié)合各種職業(yè)所需的專門教育，向成人提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動力試產(chǎn)需求的職業(yè)教育，這一系列舉措都有利于提高成人教育的實用性，使成人學有所用、學以致用，而不是脫離實際需求的一些空洞理論。
(四)成人教育的終身教育特色顯著
在現(xiàn)代社會中，規(guī)定年限的傳統(tǒng)教育已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要，需要為每位受教育者提供持續(xù)不斷的、終身的教育。韓國于20世紀80年代就把終身教育寫進了《憲法》，并開始實施終身教育政策，重新組織了韓國終身教育的國家管理機構(gòu)，設(shè)立了韓國終身教育振興院。韓國政府正努力鼓勵全民成為終身學習者以提升國家整體在全球化社會中的競爭力。在這個新的世紀中，韓國教育制度的遠景將由全球化、人才強國、教育自主、教學卓越為主軸輻射發(fā)展，不斷壯大。
(五)成人教育的學分銀行制向終身學習賬戶制轉(zhuǎn)變
學分銀行是韓國在1994年成立教育改革總統(tǒng)委員會時提出的一項改革設(shè)想，是韓國成人教育事業(yè)發(fā)展的一個亮點。1998年3月，韓國正式實施學分銀行，這是一種開放的體系，認可在學校內(nèi)和學校外的各種不同經(jīng)歷的學習，其目的在于為受教育者提供多種受教育的機會，促進其終身學習。學分銀行是溝通銜接各類高等教育形式、推進終身學習的一種重要機制。可見學分銀行制只是針對高等教育領(lǐng)域?qū)W習者，最終目的是獲取大學學位，所以，無法普及到所有民眾?！敖K身學習賬戶制”是一種將學習者個人學習經(jīng)驗累積起來，收錄于終身學習賬戶中的一種制度，它不僅可以累計和管理學習者的學習經(jīng)歷，還可以對學習者的未來學習做出規(guī)劃。這是符合韓國終身教育發(fā)展趨勢的轉(zhuǎn)變，也是能夠促進成人教育教學方式多樣化的新型舉措。
作者：李金 單位：曲阜師范大學職業(yè)與成人教育學院
