新時期高校教育成本核算問題探討
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摘要：眾所周知，教育事業(yè)對于國家的發(fā)展、民族的進步起著至關重要的作用，近幾十年來，我國對于教育事業(yè)的建設及發(fā)展更加重視，并且也取得了較大的發(fā)展與進步。在近年來，高校在教育教學方面的投資力度越來越大，在極大改善教學條件的同時也產(chǎn)生了較大的資源浪費，因此需要采取完善的教育成本核算方法來進一步提高教學資源的有效利用率，進而提升整體教學質量。
在當前的產(chǎn)業(yè)形勢下，知識經(jīng)濟已經(jīng)成為當今社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，社會經(jīng)濟的發(fā)展不再是完全依靠勞動力資源與資金的占有配置，而更多的取決于知識的占有與配置。在此發(fā)展形勢下，各大高校也開始不斷摸索、建立和完善一系列政策、理論、院校建設和發(fā)展模式的制度措施，其中教育成本核算措施可以幫助高校管理層全面了解本校的資產(chǎn)、支出構成，了解本校教育成本組成，適時樹立成本效益理念，使得教育資金投入更為合理、精細，以均衡高校教育資源的分布與配置，有效的提高教育質量與教學效率。大約在1950年左右，教育教學成本概念隨著教育經(jīng)濟學的產(chǎn)生而被明確提出。高等教育成本的內容主要包含三個部分，一個是高校培養(yǎng)學生所消耗的資源，也就是高校的實際支出成本。二是學生在上學過程中發(fā)生的生活支出，如生活費、交通費等。三是學生因上學而喪失的工作收入的機會成本，如高校資金中因用于學生教學、科研的資金而喪失的利息收入，以及學生因學習喪失的工資、福利等。
一、當前高校教育成本核算的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著時代的發(fā)展與社會形勢的不斷變化，教育資源分配不均、教育成本負擔過重、學校收費不合理等問題愈發(fā)凸顯，問題歸根到底是我國高等教育成本核算缺乏制度依據(jù)，高等教育成本難以準確量化。
(一)對教育成本核算的理解不到位
隨著近年來教育體制的不斷改革與發(fā)展，面對越來越激烈競爭形勢，各個學校為了增加生源、提高自己的社會影響力，往往會采取相應的教育成本核算方法。但目前來看，有部分學校對于教育成本核算的理解并不到位，簡單的將加大教育設施、基礎設施建設、教育經(jīng)費支出等投入力度作為主要手段。實際上這種做法只是考慮了怎樣做到社會效益最大化，而沒有切實的采取成本控制的手段，并不利于學校發(fā)展長期目標的實現(xiàn)。
(二)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的教育成本核算機制
就目前而言，大部分高校在開展教育成本核算工作時，將學校的實際支出作為重點核算對象，但實際情況是，這些支出中有很大一部分與提供給學生的教育資源并沒有很大關系。目前學校由于缺乏較為統(tǒng)一規(guī)范的教育成本核算機制，在實際核算工作中依然按照實際支出來進行成本核算，大大的增加了教育成本，導致出現(xiàn)教學經(jīng)費分配不合理、經(jīng)費去向不明、教育資源嚴重浪費等問題。
(三)教育考核評價不重視成本核算
高校的經(jīng)費來源較為多樣化，在教育過程中發(fā)生的耗損也較為繁雜，在進行成本核算時會有較大的難度。并且由于對高校進行考核評價時，通常不太重視經(jīng)濟效益成本指標，導致學校在某些方面也不注重成本規(guī)劃及核算?，F(xiàn)階段許多高校為了爭取更多的教育經(jīng)費，往往是努力開避財源，但卻很少“節(jié)流”，學校的成本控制意識淡薄，財務管理與成本核算工作的開展達不到應用的效果。
二、新時期強化高校成本核算有效性的建議與措施
針對當前高校成本核算工作開展的現(xiàn)狀及存在的問題分析，總結出幾點強化核算成本有效性的建議與措施。
(一)健全成本核算工作的相關規(guī)章制度
首先，高校要建立完善的成本核算工作制度，嚴格按照制度規(guī)范學校教育過程中發(fā)生的各項開支，規(guī)范成本核算環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計流程與方法.盡量細化各類參與核算的數(shù)據(jù)，如教師的工作量可以具體細化到授課層析、專業(yè)班級。其次，教學活動開展過程中消耗的水電等按照具體的教學樓進行分別統(tǒng)計，直接分配到各學院、專業(yè)的可以具體細化到專業(yè)。除此之外，教學資源、圖書資源以及教學設備等資產(chǎn)的占用情況也要具體細化到對應的學院、專業(yè)年級，以便于教學成本的分類統(tǒng)計與管理分配。最后，學校應利用信息化手段來改進以往的成本核算方式，可以建立與學校成本核算制度相配套的信息管理平臺，在該平臺上實現(xiàn)對資產(chǎn)配置情況、后勤資源分配、教學設施使用情況等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，并將之共享到其他部門，保障數(shù)據(jù)的一致性、真實性以及透明性。
(二)進一步細化教育成本核算
目前大部分高校是按照“教學基本支出”、“教輔基本支出”、“行政基本支出”、“后勤基本支出”和“學生事務基本支出”等分類實行以及核算，并沒有對具體專業(yè)的學生培養(yǎng)成本進行嚴格的分析與計算，導致成本核算在具體的支出分類上相對含糊，致使學校內部經(jīng)費分化嚴重很難實現(xiàn)資源利用最大化。因此，學校不能簡單的按照教育、科研、行政管理、后勤保障、離退休等各項事業(yè)支出分類進行核算，而要在此基礎上進一步細化不同專業(yè)的學生培養(yǎng)成本。另外，對于公共學科來說涉及到的專業(yè)較多，教師課酬統(tǒng)計在公共學科所屬學院，可以按照教師在不同專業(yè)分配的教學課時以及對不同專業(yè)學生的實際教學貢獻進行統(tǒng)計核算。
(三)改進教育成本核算方法
為了進一步滿足當前教育成本的核算標準及要求，高校應積極借鑒一些先進優(yōu)秀的成本核算方法。如引進較為成熟的作業(yè)成本法與以往的成本核算方法相結合，通過對成本對象所涉及的所有作業(yè)活動進行動態(tài)追蹤和反映，以計量作業(yè)和成本對象的成本。這種成本計量方法是按照“作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品消耗作業(yè)”的邏輯，將資源按資源動因分配給作業(yè)，將作業(yè)成本按作業(yè)動因分配給成本對象，能較好的解決間接費用的分配問題。另外，高校在采用作業(yè)成本法進行成本費用的歸集時，需要對人工成本費用適當分離，將與學生培養(yǎng)成本無關的人員經(jīng)費剝離學生培養(yǎng)成本的范圍。
(四)建立完善的成本管理評價體系
合理規(guī)范的成本管理評價體系，可以對學校的決策起到正確導向的作用。學?？梢詫嵭邪丛盒！I(yè)考核的成本制度，設定生均教學經(jīng)費支出、生均教學儀器占用率、生均圖書資料占用率、就業(yè)率、師生比、教學投入效率(合格學生人數(shù)/教學投入總量)等指標，定期對相關單位進行考核，對考核的結果進行仔細的分析，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，及時進行改進，使成本管理不斷完善，以達到降低辦學成本，提高辦學效益的目的。
三、結語
高校雖然是一種非營利性的組織，但也要重視自身的定位，不能僅僅依靠財政撥款而不重視自身對成本的核算。對于高校來說，只有做好財務管理工作，規(guī)范開展教育成本核算，才能保證教育教學資源的分配相對合理，使教育資源的價值得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)教育效益最大化的目的。
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作者：劉丹 單位：西安醫(yī)學院