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工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動,依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為,加強(qiáng)對藥品的規(guī)范管理,為綜合管理出生人口性別比偏高營造良好的工作環(huán)境,推進(jìn)出生人口性別比偏高綜合治理工作的開展。
工作內(nèi)容
(一)、加強(qiáng)對終止妊娠藥品管理,嚴(yán)厲打擊終止妊娠藥品非法經(jīng)營活動。凡未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營開展實(shí)行終止妊娠業(yè)務(wù)的個(gè)體診所、個(gè)體藥店一律不得使用和營銷終止妊娠藥品,結(jié)合藥品經(jīng)營使用管理監(jiān)督檢查制度,定期組織人員對個(gè)體診所和個(gè)體藥店進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)擅自經(jīng)營和使用終止妊娠藥品的行為,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。
(二)、配合衛(wèi)生部門,抓好對利用B超等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定,終止妊娠手術(shù)的管理,禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn),加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理,依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
行動時(shí)間:從7月3日至9月15日
組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)研究決定,成立鄉(xiāng)開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在縣依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠專項(xiàng)行動小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
工作要求
(一)、抓緊部署,精心組織。出生人口性別比偏高時(shí)多種原因長期影響和作用的結(jié)果,但就目前況,造成我縣出生人口性別比偏高的直接原因,主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成。因此,依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項(xiàng)重要舉措。各單位要認(rèn)真制定行動方案,及早部署,狠抓落實(shí)。
(二)、全面清查,依法懲處。這次專項(xiàng)行動主要是通過依法打擊“兩非”行為,配合藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門,規(guī)范B超機(jī)、終止妊娠手術(shù)的的管理,切實(shí)加大力度抓好終止妊娠藥品的經(jīng)營及使用的監(jiān)管。對違法經(jīng)營及使用終止妊娠藥品的單位和個(gè)人,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處,觸犯刑法的,按照有關(guān)法律程序,依法追究刑事責(zé)任。
一、橋梁高空墜落事故
1、項(xiàng)目部成立高處墜落事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長,施工員、安全員、各班組長為組員,主要負(fù)責(zé)對項(xiàng)目突發(fā)高處墜落事故的應(yīng)急處理。
2、一旦發(fā)生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員,打電話“120”給急救叫中心,由班組長保護(hù)好現(xiàn)場防止事態(tài)擴(kuò)大。其他小組人員協(xié)助安全員做好現(xiàn)場救護(hù)工作,水、電工協(xié)助送傷員外部救護(hù)工作,如有輕傷或休克人員,由安全員組織臨時(shí)搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓,盡最大努力搶救傷員,將傷亡事故控制在最小范圍內(nèi),值勤門衛(wèi)在大門口迎候救護(hù)車輛。如事故嚴(yán)重,應(yīng)立即上報(bào)省指揮部及有關(guān)部門,并啟動項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案。
二、橋梁機(jī)械傷害事故
1、項(xiàng)目部成立高處墜落事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長,施工員、安全員、各班組長為組員,主要負(fù)責(zé)對項(xiàng)目突發(fā)機(jī)械傷害事故的應(yīng)急處理。
2、發(fā)生機(jī)械傷害事故后,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮,發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊,通知現(xiàn)場安全員,由安全員打事故搶救電話“120”,向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救,同時(shí)通知生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行可行的應(yīng)急搶救,如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工,各負(fù)其責(zé),重傷人員立即送外搶救,值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護(hù)的車輛,有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。如事故嚴(yán)重,應(yīng)立即上報(bào)省指揮部及在關(guān)部門,并啟動項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案。
三、物體打擊事故
1、項(xiàng)目部成立物體打擊事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長,施工員、安全員、各班組長為組員,主要負(fù)責(zé)對項(xiàng)目突發(fā)物體打擊事故的應(yīng)急處理。
2、發(fā)生物體打擊事故后,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮,發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊,通知現(xiàn)場安全員,由安全員打事故搶救,電話“120”,向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救,同時(shí)通知生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行可行的應(yīng)急搶救,如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工,各負(fù)其責(zé),重傷人員立即送外搶救,值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護(hù)的車輛,有程序的處理事故、事件,最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。如事故嚴(yán)重,應(yīng)立即報(bào)告省指揮部及有關(guān)部門,并啟動項(xiàng)目部急救援預(yù)案。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的意見》(政辦[63號)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管,不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長效機(jī)制,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(二)基本原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)基地的指導(dǎo)、監(jiān)督職能。要按照“有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)、有具體人員承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)、有檢測服務(wù)手段、有監(jiān)管經(jīng)費(fèi)支撐”的要求,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜服務(wù)站或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子,實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子,強(qiáng)化監(jiān)管職能,充實(shí)人員力量,提高監(jiān)管服務(wù)能力。
(三)建設(shè)目標(biāo)。通過建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”,真正發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。今年底前在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和掛牌任務(wù),機(jī)構(gòu)、編制到位;“十二五”期間逐步落實(shí)建設(shè)任務(wù),完善監(jiān)管服務(wù)設(shè)施。
二、建設(shè)內(nèi)容
(一)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬公益性、非贏利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu),是基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分。其職能主要是:依法負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動指導(dǎo)、監(jiān)督,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢工作等。
(二)建設(shè)主體。由縣農(nóng)委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站掛牌和監(jiān)管站建設(shè)的具體實(shí)施。
(三)編制要求。理設(shè)置機(jī)構(gòu),科學(xué)核定編制,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備2-3名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員(同時(shí)兼任農(nóng)殘檢測工作),承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和定性檢測任務(wù)。所需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員中調(diào)配使用,不得再專門增加人員,調(diào)配使用人員的原身份性質(zhì)不變。
(四)建設(shè)要求。按照“五有”、“四統(tǒng)一”(即:有人員、有場所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi);統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一抽樣方法)要求,保證農(nóng)殘檢測工作的有序進(jìn)行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室,檢測室的建設(shè)必須符以下條件:
1、檢測室的辦公、檢測場所不小于20平方米并進(jìn)行裝修。
2、檢測室按開展快速定性檢測工作所必須的要求配備速測儀、打印機(jī)、電腦、冰箱、空調(diào)、恒溫箱、振蕩器、電子天平、操作平臺等設(shè)備;速測儀等由市統(tǒng)一招標(biāo)配備,其它由縣統(tǒng)一采購配備。
3、檢測室必須制定相關(guān)制度和管理要求,并將制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等上墻。
4、檢測室要建立相關(guān)檔案,規(guī)范采樣、檢測等工作,確保檢測數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確、科學(xué)、法。
(五)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對正常開展檢測的檢測室,每年每個(gè)檢測室安排3萬元,用于檢測樣品的采購、檢測試劑購置和設(shè)備維護(hù)等。所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。
(六)考核評估。新建成的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室,由縣農(nóng)委組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門和質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收,并于12月中旬上報(bào)市進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收??己蓑?yàn)收具體細(xì)則參照《關(guān)于印發(fā)<市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)規(guī)范>(試行)的通知》(農(nóng)[162號)執(zhí)行。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h里已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府常務(wù)副縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣政府辦、縣農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、編辦、畜牧水產(chǎn)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在縣農(nóng)委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人任組長,分管負(fù)責(zé)人為副組長確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,采取競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式,選拔政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)??h農(nóng)委要以法律法規(guī)宣傳貫徹、政策文件解讀和建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點(diǎn),強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的法律法規(guī)、技術(shù)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和技術(shù)水平。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十”精神和深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《社會保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》、《就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定》(以下簡稱《紀(jì)律規(guī)定》),進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制,規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行,預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪,促進(jìn)人社干部職工廉潔從政,樹立勤政為民的良好形象。
二、總體目標(biāo)
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第二階段任務(wù),通過開展“回頭看”活動,深查真改、形式主義之病,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)履行起干部教育、管理和監(jiān)督干部職工職責(zé)。
三、活動內(nèi)容
(一)開展“堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守組織紀(jì)律”主題教育。堅(jiān)持教育在先、提醒在先、預(yù)防在先,把經(jīng)常性地開展反腐倡廉教育擺上重要議程,以“堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守組織紀(jì)律”為主題,通過崗位培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等,以《社會保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》、《就業(yè)專項(xiàng)資金管理紀(jì)律規(guī)定》等各項(xiàng)法律法規(guī)為主要內(nèi)容開展學(xué)法守紀(jì),以社會保險(xiǎn)工作人員職務(wù)犯罪案件警示錄等反面典型教材組織開展警示教育活動。
(二)開展自查自糾活動。針對崔冬云等人違法違紀(jì)及社會保險(xiǎn)工作人員職務(wù)犯罪案件警示錄等反面典型教材案例,以社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、就業(yè)專項(xiàng)資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位,開展一次自查自糾活動,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和執(zhí)行力建設(shè)。
四、實(shí)施步驟
(一)學(xué)習(xí)教育階段(5月20日至6月20日)
一是組織本單位全體工作人員在活動中通讀《紀(jì)律規(guī)定》和社會保險(xiǎn)工作人員職務(wù)犯罪案件警示錄,使之入腦入心,并結(jié)合各自本職崗位,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定個(gè)人防范措施。二是強(qiáng)化“三亮一承諾”工作、繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu),加快推進(jìn)“陽光社保”,積極創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。三是加強(qiáng)宣傳教育。開展針對性的宣傳教育活動,提高活動有效性。及時(shí)公布舉報(bào)電話和通信地址等,自覺接受社會監(jiān)督。通過出版宣傳板報(bào)、學(xué)習(xí)社會保險(xiǎn)工作人員職務(wù)犯罪案件警示錄、開展專題討論分析違規(guī)違法典型案例等多種形式,教育、引導(dǎo)干部職工自覺遵守職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定,不斷提高知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)的能力,警鐘長鳴,筑牢基金和專項(xiàng)資金安全防線。確?;顒釉鷮?shí)到位。
(二)自查自糾階段(6月21日至7月10日)
一是查內(nèi)控制度本身是否存在缺陷、漏洞;二是各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位;三是查社會保險(xiǎn)工作人員職務(wù)犯罪案件警示錄等反面典型教材案例所暴露出的問題,是否在本單位存在或存在其他違法違紀(jì)行為。
(三)整改提高階段(7月11至7月17日)
一是針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度,完善崗位設(shè)置、明確崗位職責(zé)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格審核和審批程序,杜絕一人多崗、一人跨流程辦理等現(xiàn)現(xiàn)象,重要崗位要定期輪換,建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間既相互監(jiān)督又相互制衡的機(jī)制,堅(jiān)決防止無章可循現(xiàn)象發(fā)生。二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度的執(zhí)行,特別是要經(jīng)常對重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位、重要人員執(zhí)行制度情況開展檢查,切實(shí)提高制度執(zhí)行力,堅(jiān)決杜絕有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月18至7月21日)
要對本單位開展活動取得的成效進(jìn)行自我評價(jià),7月19日前形成專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)送局辦,局辦將系統(tǒng)開展活動情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市局基金監(jiān)督科。局辦將對活動進(jìn)行跟蹤檢查,對開展得好,成效顯著的單位將予以通報(bào)表彰,對存在問題較多的單位將予以通報(bào)批評。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立開展干部職工紀(jì)律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展這次干部職工紀(jì)律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動既是確保社保基金和就業(yè)專項(xiàng)資金安全需要、也是保護(hù)干部職工安全的需要。各單位要充分認(rèn)識其重要性和必要性,要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)要求,加強(qiáng)責(zé)任分工和工作措施落實(shí)。
(二)明確職責(zé),狠抓落實(shí)。各單位負(fù)責(zé)人是這次活動的第一責(zé)任人,要親自研究部署,親自檢查落實(shí),一級抓一級,層層落實(shí)責(zé)任制,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,按照分工,抓好紀(jì)律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動工作。
一、工作范圍
區(qū)管轄范圍內(nèi)災(zāi)后農(nóng)房重建項(xiàng)目。
二、工作內(nèi)容
加強(qiáng)對農(nóng)房的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及施工現(xiàn)場管理的檢查,定期與不定期相結(jié)合,每月至少拉網(wǎng)式檢查不少于一次。
(一)質(zhì)量檢查內(nèi)容
1.建設(shè)單位執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、工程建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等法定程序情況。2.勘察、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收的情況。3.施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理、現(xiàn)場管理人員資格、配備及到位情況,主要專業(yè)工種操作上崗證、配備及到位情況,施工組織設(shè)計(jì)(方案)編制、審批及執(zhí)行情況,施工現(xiàn)場操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置及實(shí)施情況,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量。4.監(jiān)理單位資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位情況,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制、審批及執(zhí)行情況,對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況,對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況,見證取樣制度的實(shí)施情況,對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況。
(二)安全及現(xiàn)場管理檢查內(nèi)容對建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:1.建設(shè)單位是否向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。2.建設(shè)單位是否為工程的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境和條件,落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)用。3.建設(shè)單位是否督促施工現(xiàn)場各方發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.建設(shè)單位是否壓縮合同約定的工期。對施工單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:(1)是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,建立健全工程項(xiàng)目的安全保證體系。(2)是否建立與承建工程相適應(yīng)的現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專職安全管理人員;項(xiàng)目經(jīng)理、安全員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全管理能力考核合格,持證上崗。(3)是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工方案組織施工。(4)是否組織施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)活動,按規(guī)定對在建工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)的安全檢查,并對工人進(jìn)行三級安全教育和安全技術(shù)交底。(5)施工現(xiàn)場作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格上崗,且至少每年接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;特種作業(yè)人員持《特種作業(yè)操作證》上崗。(6)是否制定工程項(xiàng)目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)生事故后,是否按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告。(7)是否在工程開工前,根據(jù)施工過程中危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)點(diǎn)、面確定施工安全的重大危險(xiǎn)點(diǎn)源,并制定監(jiān)控辦法。監(jiān)控辦法是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)實(shí)施。(8)凡是在建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用的起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施是否在法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后30日內(nèi),持有關(guān)資料到建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。(9)深基坑、大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝、地下暗挖、高大模板等危險(xiǎn)性較大的工程的專項(xiàng)施工方案是否按相關(guān)規(guī)定經(jīng)專家論證、審查。并按經(jīng)論證、審查合格后的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。(10)施工現(xiàn)場安全防護(hù)實(shí)體和文明施工設(shè)施是否合符規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
改革開放以來,我國的機(jī)械制造業(yè)不斷發(fā)展,而且發(fā)展速度很快,在調(diào)查研究之后,我們發(fā)現(xiàn)鉗工的操作水平對整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生的影響是不可估量的。而且隨著時(shí)代的發(fā)展,工業(yè)已經(jīng)逐漸取代農(nóng)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè),在此背景下對于工業(yè)的要求越來越高,相應(yīng)的對于鉗工的技術(shù)操作水平的要求也就越來越高,而且鉗工在工業(yè)中占有基礎(chǔ)性地位。但是在現(xiàn)實(shí)操作中,鉗工的技術(shù)水平雖然在新時(shí)期取得了巨大的提升,但仍然存在一些問題。
二、目前鉗工機(jī)械操作的質(zhì)量控制方案存在的問題
1.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不明確
對鉗工機(jī)械操作精確度的要求是很高的,比如說在測量毛坯的基本形狀與尺寸是否吻合的過程中,要選擇一些精確的測量工具,如畫線平臺、鋼直尺、劃針等。但是經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),目前對鉗工機(jī)械操作的質(zhì)量控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),因此導(dǎo)致對其監(jiān)控工作存在一定的難度。
2.缺乏相關(guān)制度作為依據(jù)
鉗工機(jī)械操作的質(zhì)量控制和其他工作一樣也需要相應(yīng)的制度作為依據(jù),比如說常見的獎懲制度,但是在我們調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)很少有企業(yè)用這樣的制度來保障整個(gè)質(zhì)量監(jiān)控過程的順利進(jìn)行,這導(dǎo)致整個(gè)質(zhì)量監(jiān)控工作是混亂和無序的,長期下去對于整個(gè)工程的質(zhì)量是無法保證的。
3.相關(guān)人員的重視程度不夠
鉗工在整個(gè)技術(shù)操作中處于基礎(chǔ)性地位,因此大多數(shù)企業(yè)往往會忽視其作用,甚至有的企業(yè)不夠重視,這導(dǎo)致許多的優(yōu)惠政策不能落實(shí)到鉗工身上;而且對鉗工操作的質(zhì)量監(jiān)控工作重視程度不夠,對鉗工機(jī)械操作質(zhì)量監(jiān)控工作的重要性理解不夠,導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控工作處于落后水平,長此以往會對整個(gè)企業(yè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
三、鉗工機(jī)械操作質(zhì)量監(jiān)控的具體方案
1.提高重視程度
意識是行為的指導(dǎo),只有改變相關(guān)人員的意識,才能從根本上提高其對鉗工機(jī)械操作質(zhì)量監(jiān)控工作的重視程度,具體的做法有以下幾點(diǎn):
(1)決策機(jī)構(gòu)角度
企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高對其的重視程度,不斷出臺優(yōu)惠政策,促進(jìn)相關(guān)工作的順利進(jìn)行,為整個(gè)質(zhì)量監(jiān)控工作提供堅(jiān)實(shí)的后盾,提高整個(gè)工程質(zhì)量。
(2)工作人員角度
相關(guān)工作人員要樹立正確的從業(yè)觀念,鉗工在工作的過程中要不斷提高工作的精細(xì)水平,保證工作質(zhì)量;監(jiān)控人員在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的過程中要盡職盡責(zé),對不同的工藝要有不同的標(biāo)準(zhǔn),比如說鉗工的銼削操作和畫線操作要有不同的標(biāo)準(zhǔn)。
2.從制度入手保證監(jiān)控工作順利進(jìn)行
要制定正確的監(jiān)控制度,用嚴(yán)密的監(jiān)控制度來保證質(zhì)量監(jiān)控工作的順利進(jìn)行,比如說獎懲制度,這一制度是新時(shí)期各大企業(yè)必備的制度,對于激發(fā)工作人員的工作積極性有著十分重要的作用。企業(yè)要積極鼓勵相關(guān)人員,不斷地激發(fā)其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時(shí)企業(yè)要用相應(yīng)的懲罰制度來使相關(guān)工作人員產(chǎn)生緊迫感,從而激發(fā)其工作的積極性,保證整個(gè)工程的質(zhì)量。
3.制定明確的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)
鉗工機(jī)械操作質(zhì)量監(jiān)控必須有明確的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),而且由于鉗工的工作類型是十分豐富的,因此在監(jiān)控時(shí),要根據(jù)不同的工作內(nèi)容設(shè)定不同的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對鉗工機(jī)械操作質(zhì)量的監(jiān)控,從而提高鉗工工作的技術(shù)水平,為整個(gè)工程的質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證整個(gè)工程的質(zhì)量。
4.培養(yǎng)相關(guān)的監(jiān)控人員
該工程建筑面積:約7200m2 ,基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ),主體采用鋼結(jié)構(gòu)。外墻采用彩鋼板墻面(1M以下為300厚磚墻),防火墻及內(nèi)隔墻采用240厚頁巖實(shí)心磚,屋面為雙層壓型鋼板,中間填150厚超細(xì)玻璃棉。
2 監(jiān)理工作的質(zhì)量控制要點(diǎn)及目標(biāo)
2.1 測量放線及標(biāo)高控制
放線工作要求施工單位及時(shí)報(bào)驗(yàn),項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)復(fù)核,保證誤差控制在要求范圍內(nèi);標(biāo)高要認(rèn)真復(fù)核,控制基礎(chǔ)支承面、總高度及最高點(diǎn)標(biāo)高,保證誤差控制在規(guī)范要求范圍內(nèi),保證最高點(diǎn)標(biāo)高與設(shè)計(jì)相符。
2.2 地基及基礎(chǔ)工程
2.2.1 土方開挖:檢查開挖方法,開挖深度,加強(qiáng)基底清理,做到無擾動土。施工應(yīng)滿足設(shè)計(jì)及勘察要求。
2.2.2 獨(dú)立基礎(chǔ)施工:
(1)加強(qiáng)對標(biāo)高的復(fù)核工作;
(2)進(jìn)場鋼筋檢查:主要進(jìn)行外觀檢查、合格證、備案證、取樣復(fù)試報(bào)告等。確保使用材料符合設(shè)計(jì)及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(3)鋼筋的制作安裝檢查:重點(diǎn)檢查鋼筋規(guī)格及其數(shù)量、錨固長度、保護(hù)層厚度等的檢查,確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求。
(4)基礎(chǔ)模板的檢查:要求模板清理干凈,支模后接縫嚴(yán)密。按設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求,對軸線位移、標(biāo)高、截面尺寸等進(jìn)行抽檢,要求符合相應(yīng)的規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
(5)混凝土澆注過程的檢查:本工程獨(dú)立基礎(chǔ)砼采用C30,澆注前要檢查基坑是否清理干凈。砼澆過程進(jìn)行旁站監(jiān)理,主要檢查施工單位質(zhì)量檢查人員的到位情況,現(xiàn)場澆筑振搗,砼的塌落度,砼下落高度以及予埋地腳螺栓的型號、規(guī)格、數(shù)量等。砼澆筑完畢,要注意養(yǎng)生,嚴(yán)格控制拆模時(shí)間。
(6)混凝土拆模后的檢查:重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)支承面的標(biāo)高、水平度,保證誤差控制在規(guī)范要求范圍內(nèi)。檢查地腳螺栓的型號、規(guī)格、數(shù)量、中心偏移、露出長度、螺紋長度,要求符合相應(yīng)的規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
2.2.3 土方回填:回填要求確保按照規(guī)范、業(yè)主要求進(jìn)行分層壓實(shí),表面平整?;靥钸^程進(jìn)行旁站監(jiān)理。
2.3 主體工程
2.3.1 鋼構(gòu)件進(jìn)場檢查:重點(diǎn)檢查鋼構(gòu)件的材料合格證、備案證、取樣復(fù)試報(bào)告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身彎曲矢高、梁長度、端部高度、拱度、側(cè)彎矢高、扭曲、梯梁長度、鋼梯寬度、鋼梯安裝孔距離等,確保使用材料符合設(shè)計(jì)及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.2 鋼結(jié)構(gòu)安裝檢查;重點(diǎn)檢查柱腳底座中心線對定位軸線的偏移、柱基準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)高、撓曲矢高、柱軸線垂直度、梁跨中垂直度、撓曲、兩端支座中心位移、梁兩端頂面高差、承重梁側(cè)向彎曲、承重梁垂直度、欄桿立柱間距等,確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求。該過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。
2.3.3 鋼筋的制作安裝檢查:重點(diǎn)檢查鋼筋規(guī)格及其數(shù)量、錨固長度、保護(hù)層厚度等的檢查,確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范要求。
2.3.4 模板安裝檢查:要求模板清理干凈,支模后接縫嚴(yán)密,對軸線位移、標(biāo)高等進(jìn)行抽檢,要求符合相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
2.3.5 混凝土澆注過程的檢查:砼澆過程進(jìn)行旁站監(jiān)理,主要檢查施工單位質(zhì)量檢查人員的到位情況,現(xiàn)場澆筑振搗,砼的塌落度,砼下落高度等。砼澆筑完畢,要注意養(yǎng)生,嚴(yán)格控制拆模時(shí)間。
2.3.6 墻體砌筑的檢查:墻體材料進(jìn)場要進(jìn)行外觀尺寸檢查,砌筑過程中重點(diǎn)檢查墻體的垂直度、平整度、砂漿飽滿度、灰縫厚度、拉結(jié)筋的設(shè)置、防潮層等,確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范要求。
2.4 屋面工程
重點(diǎn)檢查雙層壓型鋼板的安裝、雙層聚碳酸脂采光板的安裝、接口處的細(xì)部處理、保溫材料、卷材防水的鋪貼以及細(xì)部處理。有條件的情況下,應(yīng)進(jìn)行灌水實(shí)驗(yàn),確保屋面無滲漏。
2.5 裝飾、裝修工程
2.5.1 內(nèi)外墻體的檢查:重點(diǎn)檢查墻體基層的處理、面層的垂直度、平整度、面層有無色差、墻體變形縫的處理等,確保其觀感符合驗(yàn)收規(guī)范的要求,達(dá)到業(yè)主滿意。
2.5.2 地面的檢查:重點(diǎn)檢查地基土的夯實(shí)度、墊層混凝土的變形縫設(shè)置、厚度、鋼筋網(wǎng)的綁扎、面層平整度、板塊地面面層有無色差等,確保其觀感符合驗(yàn)收規(guī)范的要求,達(dá)到業(yè)主滿意。
2.5.3 門窗安裝的檢查:重點(diǎn)檢查門窗材料的合格證、備案證、復(fù)試報(bào)告、安裝固定方式、有無滲漏等,確保其符合驗(yàn)收規(guī)范的要求,滿足使用功能,達(dá)到業(yè)主滿意。
3 安全控制要點(diǎn)和文明施工
本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查施工單位的質(zhì)量保證措施及安全保證措施等。
3.1 施工現(xiàn)場要整潔,材料設(shè)備布置要合理。
3.2 施工人員的勞動保護(hù)品要配戴齊全,職工的安全教育要常抓不懈。每個(gè)施工人員要具備良好的安全生產(chǎn)和文明施工意識,現(xiàn)場安全檢查要切實(shí)抓好,起到促進(jìn)安全的作用。
3.3 定期對設(shè)備進(jìn)行維修檢查,在強(qiáng)風(fēng)和雨天時(shí),塔吊不得運(yùn)行。
3.4 施工的用電線路布置要合理,并要經(jīng)常檢查維護(hù)。振動器等用電設(shè)備必須設(shè)有漏電保護(hù)器,要保證用電設(shè)備接地,接零的可靠性
監(jiān)理要求施工單位在施工前必須對施工人員進(jìn)行安全交底,對特殊工種進(jìn)行具體安全培訓(xùn)工作,高空作業(yè)必須系好安全帶,進(jìn)入場區(qū)戴安全帽。
3.5 總體部署:
3.5.1 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施狠抓專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3.5.2 在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,要求施工單位停工,并及時(shí)通知建設(shè)單位。
3.5.3 施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
3.5.4 要求施工單位對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
3.6 安全監(jiān)理方案:
3.6.1 攀登和懸空作業(yè)人員,必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格,持證上崗,并必須定期進(jìn)行體格檢查。
3.6.2 施工中對高處作業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時(shí),必須及時(shí)解快;危及人身安全時(shí),必須停止作業(yè)。
3.6.3 雨天作業(yè)必須采取可靠的防滑措施,高空作業(yè)人員必須穿防滑鞋方可操作;風(fēng)力在五級以上(含五級)時(shí),嚴(yán)禁高處作業(yè)。
3.6.4 鋼結(jié)構(gòu)吊裝前,應(yīng)進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可進(jìn)行高處作業(yè)。
3.6.5 施工作業(yè)場所有附落可能的物件,應(yīng)一律先進(jìn)行撤除或加以固定;高處作業(yè)中所用的物料,均應(yīng)堆放平穩(wěn),不防礙通行和裝卸;傳遞物件禁止拋棄。
3.6.6 施工現(xiàn)場的各類洞口必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志。
3.6.7 鋼結(jié)構(gòu)的吊裝,構(gòu)件應(yīng)盡可能在地面組裝,并搭設(shè)進(jìn)行臨時(shí)固定、電焊連接等工序的高空安全設(shè)施,隨構(gòu)件同時(shí)上吊就位。
3.6.8 懸空及高空作業(yè) 人員,必須系好安全帶。高空作業(yè)禁止高空附落物體。
3.6.9 安裝過程各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時(shí),不得在同一垂直方向上操作,下層作業(yè)的位置,必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外,不符合以上條件時(shí),應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層。
3.6.10 嚴(yán)禁超載吊裝,禁止斜吊。
3.6.11 綁扎構(gòu)件的吊索須經(jīng)過計(jì)算,所有起重工具,應(yīng)定期進(jìn)行檢查,對損壞者作出鑒定,綁扎方法應(yīng)正確牢靠,以防吊裝中吊索破斷或從構(gòu)件滑落。
3.6.2 高空操作人員在腳手板上通行時(shí),應(yīng)該思想集中,防止踏上探頭板而從高空墜落。
3.6.13 在高空用氣割或電焊切割時(shí),應(yīng)采取措施防止割下的火花或金屬落下傷人及造成火災(zāi)。
關(guān)鍵詞 干部人事檔案管理 問題 原因 途徑與方法
一、干部人事檔案的概述
干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在實(shí)際工作中培養(yǎng)、選拔、任用干部所形成的,記載干部個(gè)人經(jīng)歷、思想、品德作風(fēng)、專業(yè)能力、工作表現(xiàn)及業(yè)績等內(nèi)容的文字材料。干部人事檔案管理是組織檔案管理的一個(gè)重要內(nèi)容,在組織的日常工作中占據(jù)重要地位并發(fā)揮著重要作用。
二、干部人事檔案存在的實(shí)際問題
(1)歸檔內(nèi)容不全面,不完整,不規(guī)范。具體表現(xiàn)在:一是各種案卷材料填充不完整,出現(xiàn)前后脫節(jié)現(xiàn)象,該填寫的重要內(nèi)容出現(xiàn)空缺,給檔案的實(shí)際利用增加了難度,出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。二是所形成的檔案材料大小不夠規(guī)范,大小長短不一,現(xiàn)行的公文材料主要用紙為標(biāo)準(zhǔn)的A4紙,紙張的不統(tǒng)一,直接給裝訂帶來了麻煩,而且使案卷整體上影響美觀,最終造成了客觀上的不規(guī)范。三是有些需要用章的材料沒有蓋組織人事部門或單位的公章,形成的材料不夠嚴(yán)謹(jǐn),還有需要必須說明的事項(xiàng)沒有給予不要的解釋說明,這些都構(gòu)成了案卷資料的不完整不規(guī)范。四是該歸檔的諸多重要的人事材料沒有歸入人事檔案,而不該歸入人事檔案的屬于文書檔案歸檔范疇的材料卻歸入了人事檔案中。筆者在實(shí)際工作中就遇到了很多諸如大學(xué)生畢業(yè)分配的派遣證和干部介紹信(工作分配)就歸入文書檔案中的現(xiàn)象,諸如此類的例子不勝枚舉,給實(shí)際工作造成了許多不必要的麻煩;此外檔案資料短缺的現(xiàn)象也十分突出,有的已經(jīng)成為歷史遺留問題,到底是什么原因沒有及時(shí)歸檔,這其中的原因有很多,隨著時(shí)間的推移,最終說不清道不明。以上這些干部人事檔案管理工作中存在的問題嚴(yán)重地影響了干部人事檔案的質(zhì)量、準(zhǔn)確性與完整性,給組織的人事檔案管理利用工作造成了很大的影響,有待加強(qiáng)與完善。
(2)歸檔內(nèi)容前后不一致,突出地表現(xiàn)在“三齡一歷”問題上在單位,經(jīng)常聽到有人問到退休的問題,有的說某某人明年就退休了,本人說還有三年才能退休;還有的說某人還有兩年退休,而本人說明年就退休了,從這街談巷議的談?wù)撝?,我們不難想到這里有一個(gè)問題,為什么一個(gè)人的退休問題有這么多的不一致呢?還有的設(shè)計(jì)到參加工作時(shí)間的問題,也就是工齡問題,國家人事政策明文規(guī)定,35年以上工齡的工作人員退休時(shí)退休工資比例為90%,而30年以上35年以下退休工資比例為85%,就此圍繞工齡問題產(chǎn)生了許多不合理,不明確,等違規(guī)問題,這也暴露出干部人事檔案管理工作中出現(xiàn)的種種弊端,造成了干部人事檔案資料的失真,從而影響到干部人事檔案的“生命”與質(zhì)量。
三、干部人事檔案管理工作中產(chǎn)生問題的原因
(1)單位、組織人事部門對人事檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視,管理松懈,工作力度不夠。
(2)廣大干部職工對干部人事檔案管理工作的漠視,在填寫各類表格、材料過程中,主觀隨意性大。在實(shí)際到個(gè)人事項(xiàng)的各類表格、材料中,常常以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移,不注重對錯(cuò),想怎么填就怎么填,不聞不問,甚至某些人處于某種目的或利害有意而為之。
(3)干部人事檔案管理工作者素質(zhì)不高,工作意識不強(qiáng),主觀意志淡漠,在實(shí)際工作中沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。此外,還有一種情況就是從事干部人事檔案管理工作的人員不是檔案專職工作者。
(4)弄虛作假,現(xiàn)象頻出。年齡造假、工齡造假、學(xué)歷造假現(xiàn)象的泛濫,甚至“人質(zhì)檔案”的出現(xiàn),給干部人事檔案管理工作造成極大的傷害,對干部人事檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性與唯一性收到了嚴(yán)重地沖擊,對新時(shí)期、新形勢下干部人事檔案管理工作的開展產(chǎn)生了嚴(yán)重地阻礙與干擾,有待解決。
四、解決的途徑與方法
(1)領(lǐng)導(dǎo),組織予以重視,并建立有效地干部人事檔案管理工作體制建立健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對干部人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)強(qiáng)化組織紀(jì)律,明確職責(zé),安排聘任有高度責(zé)任心和敬業(yè)精神,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的檔案專職工作者來本崗位工作。
(2)加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)與建立專業(yè)化的檔案人才隊(duì)伍建設(shè)提高檔案工作者的綜合素質(zhì),加強(qiáng)對其的培訓(xùn),注重對其專業(yè)工作能力和思想道德品質(zhì)的培養(yǎng),并落實(shí)與提高檔案工作者的待遇,促使其以高度的責(zé)任心、過強(qiáng)的專業(yè)工作能力和良好的思想行為方式對待自己的本職工作。
(3)檔案專職工作者要認(rèn)真對待本職工作,嚴(yán)格履行保密工作制度,并采取有效地獎懲約束機(jī)制,做到獎優(yōu)罰劣,從根本上杜絕弄虛作假、行為的發(fā)生在實(shí)際工作中,檔案專職工作者要認(rèn)真對待本職工作,應(yīng)對每個(gè)年度的歸檔材料進(jìn)行認(rèn)真的檢查、核對,通過甄別,發(fā)現(xiàn)不合理之處,要及時(shí)通知當(dāng)事人加以改正,是檔案資料保持前后一致性,真實(shí)性與唯一性;檔案工作是一項(xiàng)保密性工作,該說的地方要明確說明,不該說之處堅(jiān)決予以保密;針對“三齡一歷”問題,要堅(jiān)決杜絕檔案工作者與當(dāng)事人之間弄虛作假,的行為,強(qiáng)化責(zé)任與紀(jì)律,采取獎懲機(jī)制,查出問題,絕不姑息,要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,從根本上遏制和消除此類現(xiàn)象與行為的發(fā)生與蔓延,還原檔案管理工作嚴(yán)謹(jǐn),準(zhǔn)確,公平,公正的工作實(shí)質(zhì)。
干部人事檔案管理工作時(shí)一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的工作。尤其是在新時(shí)期,新形勢下,針對干部人事檔案工作提出了一些新問題、新要求,需要結(jié)合實(shí)際,去不斷地學(xué)習(xí)、摸索與改進(jìn),使干部人事檔案管理工作向著健康的方向有條不紊地開展。
(一)工作依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-)、《省機(jī)動車排氣污染防治條例》、《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》(政發(fā)【】87號)、《省油氣回收綜合治理工作方案》、《市藍(lán)天工程行動方案(—2015)》(府辦發(fā)【】78號)。
(二)工作目標(biāo)
1、年起新建或改造的油庫、加油站及新投運(yùn)的油罐車,須同步實(shí)施油氣污染治理。
2、2012年12月底前我市轄區(qū)內(nèi)的所有油庫、油罐車和加油站完成油氣回收治理改造并通過驗(yàn)收。
本方案中的加油站、油罐車、儲油庫單指汽油加油站、油罐車、儲油庫。
二、職責(zé)分工
油氣回收綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各縣(市、區(qū))政府及環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。為形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制,現(xiàn)將各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門職責(zé)分工明確如下:
市環(huán)保局牽頭組織油氣治理推進(jìn)工作,具體負(fù)責(zé)對全市中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬加油站、儲油庫和油罐車的治理改造下達(dá)限期治理任務(wù)、組織驗(yàn)收等工作;負(fù)責(zé)全市油氣治理的宣傳引導(dǎo)等。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬加油站、儲油庫和油罐車治理改造時(shí)間的統(tǒng)籌安排,確保供油穩(wěn)定。
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)全市加油站、儲油庫油氣治理改造過程中涉及到的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審批、監(jiān)管和驗(yàn)收工作。
市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)加油站、儲油庫按照《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法》(府發(fā)【】70號)實(shí)施油氣治理改造工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市所有加油站、儲油庫、油罐車改造后加、儲、運(yùn)油計(jì)量設(shè)備的計(jì)量檢測和涉及量值的技術(shù)服務(wù)工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促全市油罐車實(shí)施油氣治理改造。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和落實(shí)油氣治理改造的財(cái)政獎勵或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。
各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除中石化、中石油、中化道達(dá)爾外的社會加油站、儲油庫及油罐車的油氣治理改造工作,包括下達(dá)限期治理任務(wù)、統(tǒng)籌安排治理時(shí)間;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲油庫油氣治理改造的安全審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等。
三、工作步驟
(一)制訂工作方案
1、市環(huán)保局會同市發(fā)改委、交通局開展對轄區(qū)內(nèi)的加油站、儲油庫、油罐車基本情況及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況調(diào)查摸底。
2、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)制定本地區(qū)社會化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收工作方案,合理安排本地區(qū)油氣回收治理工作的時(shí)間進(jìn)度,于年5月25日前報(bào)市環(huán)保局備案。市環(huán)保局、市發(fā)改委會同中石化、中石油、中化道達(dá)爾分公司制定所屬加油站、儲油庫和油罐車的改造計(jì)劃。
3、為確保油氣回收治理工作成效,各油品經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)“庫、車同步,先于油站”的原則安排回收治理工程進(jìn)度。
(二)實(shí)施治理改造
1、各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地區(qū)油氣回收治理工作進(jìn)度安排,分期分批下達(dá)限期治理任務(wù),并督促各油品經(jīng)營單位在收到通知書之后的一個(gè)月內(nèi)上報(bào)改造治理計(jì)劃并組織實(shí)施。
2、各油品經(jīng)營單位應(yīng)按照一站(庫/車)一案的原則,在限期治理任務(wù)下達(dá)的一個(gè)月內(nèi),逐站(庫/車)上報(bào)治理改造技術(shù)方案,并在限期內(nèi)完成治理改造。
3、中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬油庫、加油站、油罐車由市環(huán)保局下達(dá)限期治理任務(wù),改造方案和設(shè)計(jì)施工圖統(tǒng)一報(bào)市環(huán)保局備案。
4、年銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)預(yù)留油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)的接口。鼓勵有條件的加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。
5、市交通局應(yīng)會同市發(fā)改委、公安、質(zhì)監(jiān)部門督促有關(guān)單位加強(qiáng)對油罐車油氣回收改造。油罐車改裝單位應(yīng)為列入國家發(fā)改委的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。油罐車改造完成后,罐體應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測,檢測合格后,憑檢驗(yàn)合格證到公安、交通部門年審。未到年審期限的油罐車完成改造后可提前進(jìn)行年審。
(三)組織驗(yàn)收
1、油庫、加油站和油罐車油氣治理任務(wù)完成后,各業(yè)主單位應(yīng)向下達(dá)限期治理任務(wù)的部門提交驗(yàn)收申請,相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
2、加油站、油罐車及油庫污染物排放驗(yàn)收嚴(yán)格按照《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-)和國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T431-)以及省有關(guān)驗(yàn)收要求進(jìn)行。
3、加油站及油庫完成油氣回收治理工程后,要經(jīng)過防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量檢測合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治理后要經(jīng)過機(jī)動車安全性能檢驗(yàn)合格和計(jì)量檢測合格后方可上路行駛。
四、工作要求
(一)油氣排放治理要求
1、油庫、加油站的油氣回收綜合治理方案須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)限報(bào)縣級以上政府有關(guān)主管部門審批或備案后,方可組織實(shí)施。
2、鼓勵場界距離民用建筑物50米以內(nèi)的加油站加裝油氣后處理裝置,處理儲油罐小呼吸產(chǎn)生的油氣排放。
(二)油氣治理改造防爆要求
1、防爆電氣改造單位原則上應(yīng)為原防爆電氣制造單位,根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定,制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電氣企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
2、防爆電氣改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3868)系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送經(jīng)國家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后有檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。
3、防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后,方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3836)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電氣的改造工作。
4、各有關(guān)部門按照各自職能對加油站、油庫和油罐車油氣回收治理過程中防爆、防火工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)油氣回收質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督要求
加油站、儲油罐、油罐車經(jīng)過油氣回收改造后,必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可投入使用。
(四)其他要求
1、油氣排放污染治理裝置或設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。
2、油庫、加油站、油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計(jì)劃分期分批實(shí)施,按時(shí)保質(zhì)完成,避免因改造工程安排不當(dāng)而對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
3、加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的,按國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。油氣回收工作是藍(lán)天工程的重要內(nèi)容,要在市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市環(huán)保局牽頭、發(fā)改委、財(cái)政局、消防支隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局組成的油氣回收工作聯(lián)合辦公室,實(shí)行聯(lián)席會議制度。各縣(市、區(qū))應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和制度。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)地區(qū)、單位要充分認(rèn)識到油氣污染治理任務(wù)的重要性和緊迫性,嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù),各負(fù)其責(zé),制定切實(shí)可行的工作方案和實(shí)施計(jì)劃,確保責(zé)任到位、考核到位。
(三)強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。為加快推進(jìn)我市油氣回收治理改造工作,市及各縣(市、區(qū))相關(guān)職能單位要為各油品經(jīng)營單位油氣回收治理審批、備案、驗(yàn)收等工作建立“綠色通道”,簡化審批手續(xù),提高審批效率。對逾期未完成任務(wù)的,環(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰;未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收通過的,發(fā)改委不準(zhǔn)予審核上報(bào)領(lǐng)取成品油零售經(jīng)營證書;未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車,交通主管部門不準(zhǔn)予通過油罐車年度審驗(yàn)。