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關(guān)鍵詞:質(zhì)量 安全 信號 系統(tǒng)集成管理
質(zhì)量是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石,是保證安全的必要條件。7?23溫州動車組特大事故使“質(zhì)量、安全”這一字眼再一次成為公眾關(guān)注的焦點。軌道交通領(lǐng)域引入獨立第三方進行安全評估,已成為十分迫切的事情之一。筆者認為“安全”必須從質(zhì)量源頭抓起。本文通過對質(zhì)量、安全相關(guān)知識的闡述,對信號系統(tǒng)集成企業(yè)質(zhì)量安全工作策略進行粗淺分析,望批評指正。
一、質(zhì)量、安全內(nèi)涵的釋義
隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展,質(zhì)量的內(nèi)涵在不斷充實、完善和深化。質(zhì)量的定義有兩層含義,第一層含義:質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。主要反映在對產(chǎn)品的性能、經(jīng)濟特性、服務(wù)特性、環(huán)境特性和心理特性等方面。這種“要求”可是技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的,也可能是在技術(shù)規(guī)范中未注明,但用戶在使用過程中實際存在的需要,它是動態(tài)的、變化的、發(fā)展的和相對的,隨時間、地點、使用對象和社會環(huán)境的變化而變化。第二層含義:質(zhì)量是反映實體滿足明確或隱含需要能力的特性總和。這些特征和特性通常是可以衡量的,全部符合特征和特性要求的產(chǎn)品,就是滿足用戶要求的產(chǎn)品。實質(zhì)上就是產(chǎn)品或服務(wù)的“符合性”,它可以是活動、過程、產(chǎn)品、組織、體系、人員以及它們組合。
質(zhì)量管理是指在對質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動。從當初的“產(chǎn)品檢驗制度”,發(fā)展到今天的全面質(zhì)量管理;從最初注重產(chǎn)品的一般性能發(fā)展為注重產(chǎn)品的可用性、可靠性、安全性、可維修性和經(jīng)濟性等方面,并形成一系列質(zhì)量管理和控制體系。質(zhì)量管理不僅要管好產(chǎn)品本身的質(zhì)量,還要管好質(zhì)量賴以產(chǎn)生和形成的工作質(zhì)量,并以工作質(zhì)量為管理的重點。通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等措施。
質(zhì)量本身具有社會性、經(jīng)濟性和系統(tǒng)性三個重要屬性。社會性是指質(zhì)量的好壞不僅單從直接用戶,而從整個社會的角度來評價,尤其是關(guān)系到安全等方面問題時更是如此。經(jīng)濟性是指質(zhì)量不僅從某些技術(shù)指標來考慮,還需從制造成本、價格、使用價值和消耗等方面綜合評價。在確定質(zhì)量水平或目標時,不能脫離社會的條件和實際需要,不能單純追求技術(shù)上的先進性,還應(yīng)考慮使用上的經(jīng)濟合理性,使質(zhì)量和價格達到合理的平衡。系統(tǒng)性是指質(zhì)量是一個受到設(shè)計、生產(chǎn)制造、施工安裝、操作使用等其它諸多過程、諸多環(huán)節(jié)和相關(guān)聯(lián)因素影響的復雜系統(tǒng)。
安全是指人、物、環(huán)境不受到危險、危害和損失的良好狀態(tài)。是在生產(chǎn)過程中,將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的危害控制在可接受水平以下的狀態(tài)。安全性是產(chǎn)品質(zhì)量的重要性能之一,安全始終是人們追求的最終目標。但現(xiàn)實生活中并沒有絕對的安全,安全總是相對的。當產(chǎn)品發(fā)生故障時,以特殊的、技術(shù)上可實現(xiàn)的方式作出反應(yīng)并導向安全,即軌道交通信號系統(tǒng)所遵循的“故障DD安全”原則。
二、信號系統(tǒng)質(zhì)量安全背景
截至2012年底,全國鐵路運營通車總里程約為10萬公里,預計到2020年,運營通車總里程將達12萬公里。在城市軌道交通領(lǐng)域,2012年全國共有35個城市正在建設(shè)城市軌道交通,投入通車運營的城市軌道交通線路總里程達2042公里,預計到2020年,運營通車總里程將達到7400Km。信號系統(tǒng)是軌道交通領(lǐng)域眾多機電自動化系統(tǒng)中最關(guān)鍵的部分,它好比人體的中樞神經(jīng),利用它可以把軌道交通各機電自動化系統(tǒng)有機的聯(lián)系起來,實現(xiàn)之間的相互聯(lián)動功能。從而實現(xiàn)保證列車運行和乘客安全,提高運行效率,實現(xiàn)列車運行高效、指揮管理有序的自動控制等功能。信號系統(tǒng)質(zhì)量的好壞,尤其是安全性能的好壞,直接關(guān)系到廣大乘客的生命和財產(chǎn)安全。因信號系統(tǒng)本身質(zhì)量問題而導致的行車事故越來越多,事故性質(zhì)越來越嚴重,帶來的危害也越來越大。如在1997年發(fā)生的“4?29特大事故”、1999年的“7?9列車顛覆事故”和2011年的“7?23動車特大事故”等均是由信號原因而造成的。
IRIS是一套適用于鐵路行業(yè)的質(zhì)量管理體系標準,它是在ISO 9001:2000的基礎(chǔ)上,針對鐵路行業(yè)的特殊要求增加了投標管理、項目管理、成本管理、績效管理等方面的內(nèi)容。在內(nèi)容上涵蓋了企業(yè)管理的方方面面,不僅包括了質(zhì)量管理的內(nèi)容,而且涉及環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理的內(nèi)容。該標準借鑒了航天(AS9100)、汽車(ISO/TS16949)、食品工業(yè)(ISO22000)行業(yè)對于質(zhì)量、安全方面比較好的做法,使之更貼合鐵路行業(yè)實際,目前已經(jīng)成為國際鐵路行業(yè)普遍認可的質(zhì)量管理體系標準。IRIS管理體系和ISO 9001:2000最大的不同是增加了許多如體系要求、項目管理、質(zhì)量控制、設(shè)計與輸入、設(shè)計和開發(fā)確認、生產(chǎn)過程和服務(wù)的規(guī)范等強制性項目要求。它是基于鐵路行業(yè)的特殊要求,總結(jié)國際鐵路巨頭多年的經(jīng)驗,總結(jié)并提出了相應(yīng)的系統(tǒng)化規(guī)范,集中體現(xiàn)了以產(chǎn)品全生命周期為核心的管理思想,增加鐵路產(chǎn)品在安全性、可靠性及質(zhì)量方面的特殊要求,要求其產(chǎn)品在性能、安全、成本、效率上加以體現(xiàn),期望在合理的成本下確保顧客滿意。
我國軌道交通信號系統(tǒng),主要是遵照原鐵道部制定的鐵路行業(yè)標準或參照建設(shè)部、交通協(xié)會等制定的相關(guān)標準執(zhí)行。1994年引入新版ISO9000系列標準,并逐步開展了第三方質(zhì)量體系認證工作,促進了質(zhì)量管理體系的普及和管理水平的提高。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,城市化進程明顯加快,為解決城市交通和環(huán)境問題,諸多大型、特大型城市把發(fā)展城際客運專線和城市軌道交通作為發(fā)展公共交通的根本方針,可以說我國軌道交通建設(shè)已步入建設(shè)的高峰期。由于目前我國信號系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展滯后,大多數(shù)軌道交通線路,特別是城市軌道交通線路核心信號系統(tǒng)主要采用國外系統(tǒng)和技術(shù),由國內(nèi)集成商進行二次開發(fā)和集成配套。由于國內(nèi)、外采用的信號系統(tǒng)的研制標準和技術(shù)水平存在差異,無法按照統(tǒng)一的標準進行質(zhì)量管理,極易出現(xiàn)質(zhì)量管理不善導致安全問題。2011年7月23日發(fā)生的溫州動車組特大事故即是一起因信號系統(tǒng)質(zhì)量控制不力引發(fā)的典型事故案例。因此,軌道交通信號系統(tǒng)集成已經(jīng)成為一個高風險的工作。
三、信號系統(tǒng)集成質(zhì)量安全管理策略
實施國產(chǎn)化政策,對扶持國有大型企業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展,壯大我國軌道交通產(chǎn)業(yè)體系、拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長等具有重要作用。國家發(fā)改委于2010年以發(fā)改產(chǎn)業(yè)2866號文“國家發(fā)改委關(guān)于進一步推進城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導意見”,對軌道交通裝備制造的國產(chǎn)化事宜提出要求,信號系統(tǒng)投標企業(yè)必須具備信號系統(tǒng)列車自動監(jiān)控子系統(tǒng)(ATS)和計算機聯(lián)鎖子系統(tǒng)(CI)(或列車自動防護/列車自動駕駛(ATP/ATO)子系統(tǒng))的合格產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力及信號系統(tǒng)集成能力。在當前“爆發(fā)式”的建設(shè)形勢下,研發(fā)與工程并存、設(shè)計/生產(chǎn)與施工并存、國產(chǎn)與進口系統(tǒng)接口并存等,必須盡快建立符合國情和當前情況并與我國軌道交通信號系統(tǒng)建設(shè)模式相匹配的質(zhì)量安全管理體系。筆者建議從以下方面加強對信號系統(tǒng)集成企業(yè)的質(zhì)量安全管理工作。
1. 建立和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標準,形成與自身相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系
當前我國鐵路及城市軌道交通領(lǐng)域,大部分采用西門子、龐巴迪、泰雷茲等國外系統(tǒng)供應(yīng)商提供的信號系統(tǒng)設(shè)備,系統(tǒng)制式、系統(tǒng)設(shè)計及產(chǎn)品技術(shù)標準各不相同,建設(shè)和運營主管部門尚未對信號系統(tǒng)產(chǎn)品制定統(tǒng)一的技術(shù)標準和質(zhì)量檢驗標準,給項目質(zhì)量管理和控制帶來難度。
國內(nèi)信號集成商雖已各自建立ISO9000質(zhì)量管理體系并通過了第三方質(zhì)量認證,但由于各種原因并不能做到體系和實際的有機結(jié)合。相比之下國外的信號系統(tǒng)供應(yīng)商大都以IRIS作為質(zhì)量管理體系,從產(chǎn)品設(shè)計、研制生產(chǎn)、出廠檢驗、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)設(shè)計、勘察定測、施工安裝、測試、交付、維護管理等,均嚴格遵守IRIS事先制定的質(zhì)量管理和控制程序。并將程序細化到每一項活動,詳細規(guī)定了每項活動的質(zhì)量管理內(nèi)容和控制方法,輔以相應(yīng)的檢驗表單作為證據(jù)記錄,從而保證整個活動質(zhì)量管理過程的可追溯性。任何時間、地點,任何人都不能逾越質(zhì)量這個紅線,在上一工序出現(xiàn)的質(zhì)量問題沒有解決前,絕對不會放行進入下一工序。在整個質(zhì)量管理活動中,質(zhì)量工程師有絕對的話語權(quán),尤其是安全保障工程師更具有一票否決權(quán)。從而實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的過程質(zhì)量控制,確保將風險降低到最低限度。