制造業(yè)下半年工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：制造業(yè)下半年工作計(jì)劃范文

與時(shí)俱進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕，為了更好的應(yīng)對(duì)日趨激烈的保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大**部在**市壽險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為公司更好、更快、更強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量，我部堅(jiān)決貫徹執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)班子的會(huì)議精神，緊跟公司腳步，總結(jié)2009年上半年，展望2009下半年，制定了2009年下半年工作計(jì)劃

團(tuán)隊(duì)管理

1、建立早會(huì)功能小組和訓(xùn)練功能小組確保早會(huì)質(zhì)量

(1)、早會(huì)功能組

早會(huì)是壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作中重要的環(huán)節(jié)。如何經(jīng)營(yíng)好晨會(huì)，對(duì)一個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展至關(guān)重要。早會(huì)經(jīng)營(yíng)要有計(jì)劃性，內(nèi)容不能空乏，要很好地發(fā)揮業(yè)務(wù)推動(dòng)和激勵(lì)的作用，基于這種情況我們決定成立早會(huì)功能組，讓更多營(yíng)銷(xiāo)人員參與到早會(huì)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，真正做到早會(huì)與市場(chǎng)銜接，切實(shí)幫助業(yè)務(wù)員解決日常工作中遇到的難題。定期召開(kāi)會(huì)議，并且聯(lián)合訓(xùn)練功能組，每天早上給大家進(jìn)行專(zhuān)題訓(xùn)練，確實(shí)解決了早會(huì)上學(xué)不到東西的問(wèn)題，未來(lái)我們更要進(jìn)一步召開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)員座談會(huì)，了解大家在早會(huì)經(jīng)營(yíng)方面還有哪些要求和建議，不斷明確了早會(huì)經(jīng)營(yíng)的原則和程序，做到“四性、六聲”的要求，即“感性、理性、計(jì)劃性、實(shí)用性”和“歌聲、笑聲、掌聲、歡呼聲、業(yè)績(jī)聲、激勵(lì)聲”，使早會(huì)經(jīng)營(yíng)走上一條專(zhuān)業(yè)化，規(guī)范化的健康發(fā)展的道路，也使早會(huì)成為一天工作的加油站。

(2)、訓(xùn)練功能組

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)在經(jīng)營(yíng)中的作用，讓培訓(xùn)也成為生產(chǎn)力。對(duì)于營(yíng)服自己操作的銜接訓(xùn)練，新人進(jìn)修培訓(xùn)，專(zhuān)題培訓(xùn)等等，都要根據(jù)實(shí)際做好詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，目的就是讓人馬上采取行動(dòng)，重點(diǎn)是自我學(xué)習(xí)意識(shí)的增強(qiáng)和培訓(xùn)風(fēng)氣的打造。利用訓(xùn)練功能組的小組成員在團(tuán)隊(duì)中的影響力，加強(qiáng)與各部門(mén)主管的溝通，已獲取主管們的支持，讓培訓(xùn)真正成為大家的事。也可以采取培訓(xùn)積分制，增強(qiáng)學(xué)員榮譽(yù)感，讓他們感覺(jué)到培訓(xùn)的重要性和正規(guī)性。

2、基礎(chǔ)管理

(1)出勤管理

壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)本質(zhì)是會(huì)議經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)在早會(huì)，好的早會(huì)出勤不但能為早會(huì)帶還了良好的氛圍，更能將公司的工作指示更直接傳達(dá)給每一位伙伴，為了能鼓勵(lì)良好的出勤，**部在2009年下半年制定以下計(jì)劃

從感官營(yíng)造早會(huì)氛圍，每個(gè)人進(jìn)入職場(chǎng)必須著職業(yè)裝

從紀(jì)律營(yíng)造早會(huì)氛圍，遲到、早退、早會(huì)期間隨意走動(dòng)、手機(jī)響等各種影響早會(huì)正常進(jìn)行的行為采取適當(dāng)方法給與約束和制止

用高質(zhì)量的早會(huì)吸引出勤，特設(shè)立早會(huì)功能組，由各縱隊(duì)輪流執(zhí)行

制作出勤公示榜，保證出勤總監(jiān)的值勤的公平

(2)會(huì)議管理

為了讓所有伙伴在公司都能學(xué)到更好、更多、更新的知識(shí)，真正體現(xiàn)壽險(xiǎn)會(huì)議經(jīng)營(yíng)的功能，**部在2009年下半年制定以下計(jì)劃

主管早會(huì)：讓每一位主管都能夠參與到主早的經(jīng)營(yíng)中，把主早主持、專(zhuān)題都交由主管操作，組訓(xùn)輔導(dǎo)其主持、專(zhuān)題講解能力

大早會(huì)：結(jié)合公司、部門(mén)的階段性工作，根據(jù)業(yè)務(wù)員在實(shí)際工作中所遇到的問(wèn)題，想業(yè)務(wù)員之所想，講業(yè)務(wù)員之所需，真正把大早會(huì)打造成業(yè)務(wù)員的加油站、練兵場(chǎng)。

二次早會(huì)：二早是每支縱隊(duì)解決個(gè)性問(wèn)題的重要會(huì)議，高質(zhì)量的二早在日常工作中的作用不可取代，提前輔導(dǎo)主管二早流程、注意事項(xiàng)，把開(kāi)二早養(yǎng)成一種習(xí)慣，也是提升主管自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)的不可或缺的會(huì)議。

(3)舉績(jī)管理

舉績(jī)率是團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)的重要考核指標(biāo)，同時(shí)高的舉績(jī)率也保證了季度考核質(zhì)量，為了提高部門(mén)舉績(jī)率，**部在2009年下半年制定以下計(jì)劃

要求主管月初率先舉績(jī)，起到良好的帶頭作用

每月10日以前要求50%的舉績(jī)率，同時(shí)要求主管做好追蹤、輔導(dǎo)工作

力爭(zhēng)20日以前達(dá)到70%的舉績(jī)率，對(duì)于每月下旬仍未舉績(jī)的伙伴，部門(mén)加大追蹤力度，并根據(jù)情況召開(kāi)夕會(huì)、破零會(huì)

對(duì)于當(dāng)月未舉績(jī)的伙伴，部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)懲罰

制作舉績(jī)榜，讓所有人明晰部門(mén)舉績(jī)情況

(4)訪(fǎng)量管理

在壽險(xiǎn)行業(yè)，訪(fǎng)量定江山，沒(méi)有足夠的訪(fǎng)量，就沒(méi)有很好的業(yè)績(jī)，為了保證各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利達(dá)成，**部在訪(fǎng)量管理方面制定以下計(jì)劃

業(yè)務(wù)員每天填寫(xiě)活動(dòng)日志，主管每天批閱

增加增員訪(fǎng)量，為團(tuán)隊(duì)的發(fā)展做努力

部門(mén)不定期抽查，對(duì)于少訪(fǎng)、假訪(fǎng)，部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)

(5)任務(wù)達(dá)成

全年任務(wù)指標(biāo)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的依據(jù)，一切活動(dòng)、工作計(jì)劃都圍繞其展開(kāi)，為了能更快完成公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，**部在2009年下半年制定以下計(jì)劃

部門(mén)將全年任務(wù)細(xì)分至每一支縱隊(duì)，并由主管同部門(mén)簽訂責(zé)任狀，每月公布序時(shí)進(jìn)度，對(duì)成績(jī)好的團(tuán)隊(duì)給與獎(jiǎng)勵(lì)

充分發(fā)揮精英的帶頭作用，部門(mén)采取季度、半年總結(jié)表彰的方式，對(duì)每個(gè)階段、整體業(yè)績(jī)突出的伙伴予以表彰，同時(shí)設(shè)立新人獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)新人發(fā)展。

(6)職場(chǎng)管理

為更好的落實(shí)職場(chǎng)管理，**部制定2009年下半年職場(chǎng)管理計(jì)劃

事假需提前一天寫(xiě)請(qǐng)假條，并由部經(jīng)理簽字。事假一天不扣款。2天(含)以上者每天扣款10元。部門(mén)不接受電話(huà)、短信及代請(qǐng)假。

病假需憑縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明及藥費(fèi)發(fā)票，病假3天(含)不扣款，請(qǐng)假3天以上者，每天扣款5元。重病住院者視情況而定。

遲到、早退每次樂(lè)捐2元。否則，月底扣款5元/次。帶客戶(hù)體檢者憑體檢報(bào)告單銷(xiāo)假。

未履行請(qǐng)假手續(xù)而不出勤視為曠工，每天扣款20元，未穿職業(yè)裝扣款5元/次;手機(jī)響樂(lè)捐2元

新入司人員前半年酌情考慮，半年以后嚴(yán)格執(zhí)行該公約

公司特殊會(huì)議或培訓(xùn)統(tǒng)一執(zhí)行部門(mén)要求，懲罰措施隨機(jī)制定

每月10日之前全員舉績(jī)，當(dāng)月未舉績(jī)者，扣款50元。(舉績(jī)標(biāo)準(zhǔn)：期交 ≥500元)

主管早會(huì)(周一至周五)7：30(冬季：7：40)、大早會(huì)8：00(冬季：8：10)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始

每天出勤情況由出勤總監(jiān)于早會(huì)結(jié)束時(shí)公布，如有異議，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，事后核對(duì)均視為無(wú)效。

所有假條由部經(jīng)理簽字，其他簽字一律無(wú)效

婚嫁、喪嫁、產(chǎn)假等特殊假期直接向個(gè)險(xiǎn)部請(qǐng)假，其他人無(wú)權(quán)準(zhǔn)假

一增員

增員和銷(xiāo)售是壽險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展的兩條平行線(xiàn)，不能缺少其中的任何一條。尤其是在金融危機(jī)影響下的2009年下半年，增員工作顯得更為重要，只有增員做好才能更好的完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。公司領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，將增員工作作為2009下半年各項(xiàng)工作的重中之重反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

**部嚴(yán)格按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求，采取早會(huì)功能組和訓(xùn)練功能組相互配合的方法，利用早會(huì)時(shí)間，通過(guò)高質(zhì)量的專(zhuān)題、增員話(huà)術(shù)的不斷演練與宣導(dǎo)和日常追蹤相結(jié)合，在日常工作中不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)員危機(jī)意識(shí)，提升業(yè)務(wù)員增員技巧，將增員工作貫穿到工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，絕不讓增員工作成為某個(gè)階段性的活動(dòng)競(jìng)賽，更不能蜻蜓點(diǎn)水。持續(xù)的增員不僅能給隊(duì)伍注入新鮮的血液，更能最大程度提升保費(fèi)規(guī)模，為了響為公司交一份滿(mǎn)意的答卷，**部在2009年下半年制定以下計(jì)劃。

1、早會(huì)經(jīng)營(yíng)

(1)通過(guò)早會(huì)訓(xùn)練業(yè)務(wù)員增員拒絕處理、增員轉(zhuǎn)介紹等方面技巧

(2)通過(guò)早會(huì)專(zhuān)題提升業(yè)務(wù)員增員積極性

(3)通過(guò)學(xué)習(xí)基本法讓大家明細(xì)主管利益所在

2、職場(chǎng)布置

(1)利用職場(chǎng)布置、公司實(shí)力介紹，增強(qiáng)業(yè)務(wù)員增員信息

(2)設(shè)立周、月、季度增員英雄榜，樹(shù)立標(biāo)桿，帶動(dòng)增員氛圍

3、追蹤督導(dǎo)

(1)提升增員訪(fǎng)量，每天填寫(xiě)活動(dòng)日志

(2)主管每天批閱活動(dòng)日志，部門(mén)不定期檢查并電話(huà)回訪(fǎng)，重點(diǎn)檢查增員訪(fǎng)量

(3)主管每天下午追蹤屬員增員訪(fǎng)量并向部門(mén)匯報(bào)

4、創(chuàng)業(yè)說(shuō)明會(huì)

(1)部門(mén)定期召開(kāi)創(chuàng)業(yè)說(shuō)明會(huì)，

(2)做好會(huì)前約訪(fǎng)、會(huì)后追蹤，盡最大努力以最快速度讓新人辦理入司手續(xù)并參加崗前培訓(xùn)班和代資培訓(xùn)班

(3)對(duì)面試官進(jìn)行集中輔導(dǎo)，并定期反饋面試遇到的問(wèn)題，做好增員拒絕處理

5、教育培訓(xùn)：

(1)充分發(fā)揮訓(xùn)練功能組的作用，最大程度解決留存問(wèn)題

(2)針對(duì)新人狀況制作立志專(zhuān)題，提升新人積極心態(tài)。

(3)舉辦新人險(xiǎn)種講解比賽，提升新人險(xiǎn)種講解能力

(4)通過(guò)陪防、跟隨見(jiàn)習(xí)、集體陌拜等方法提高新人溝通技巧及拒絕處理能力，提升展業(yè)技巧

(5) 積極鼓勵(lì)新人增員，提高新人責(zé)任意識(shí)

三、加強(qiáng)完善追蹤工作

追蹤大于激勵(lì),在新的一年中，部門(mén)建立更加完善的立體式追蹤體系，最終目的就是通過(guò)各種形式的追蹤建設(shè)心態(tài)，開(kāi)拓方法，給業(yè)務(wù)伙伴們建立信心，真正的去關(guān)心他們，讓業(yè)務(wù)員感覺(jué)回到職場(chǎng)有家的感覺(jué)。為了更好的落實(shí)追蹤工作，**部在2009年下半年制定以下計(jì)劃

大早會(huì)數(shù)據(jù)通報(bào)追蹤，業(yè)務(wù)競(jìng)賽數(shù)據(jù)追蹤，制造業(yè)績(jī)推動(dòng)氛圍;二早結(jié)束后，下發(fā)各縱隊(duì)關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù);

新人追蹤，對(duì)新人進(jìn)行輔導(dǎo),輔導(dǎo)內(nèi)容包括幫助業(yè)務(wù)員診斷,分析目前狀況,確定工作目標(biāo),并進(jìn)行定時(shí)的業(yè)績(jī)追蹤,從心理上加強(qiáng)他們對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的從業(yè)信心;

電話(huà)追蹤,從電話(huà)追蹤中了解業(yè)務(wù)伙伴的各種狀況,關(guān)心他們的生活狀態(tài),告訴他們?nèi)绾尾拍苓_(dá)到競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)等。

面談追蹤，每次早會(huì)結(jié)束后與主管溝通業(yè)績(jī)、增員情況，灌輸組織發(fā)展，增員利益化調(diào)動(dòng)意愿，通過(guò)面談對(duì)展業(yè)能力較弱的業(yè)務(wù)伙伴，每日進(jìn)行電話(huà)追蹤，關(guān)心他們?cè)谕馇闆r和碰到的問(wèn)題給以解決。

四、財(cái)務(wù)管理

**部按照公司下發(fā)《職場(chǎng)團(tuán)隊(duì)費(fèi)用管理情況》，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，為了保證部門(mén)每一筆費(fèi)用都能用于職場(chǎng)建設(shè)，在財(cái)務(wù)管理方面制定了一下計(jì)劃

建立完善的臺(tái)帳，對(duì)每一筆費(fèi)用支出、入賬都必須有詳細(xì)記錄，保證每一筆費(fèi)用都有據(jù)可依，有據(jù)可查。

建立財(cái)務(wù)管理小組，下設(shè)出納、會(huì)計(jì)和采購(gòu)員，每一筆費(fèi)用支出都要由出納簽字;對(duì)于大額支出要有部門(mén)經(jīng)理和會(huì)計(jì)、出納三人共同簽字方可執(zhí)行

對(duì)于每次購(gòu)物憑證，都要有部門(mén)經(jīng)理簽字

費(fèi)用情況實(shí)行周周清，月月清，并每月在早會(huì)做詳細(xì)的流水賬公布讓所有伙伴明晰費(fèi)用使用情況

第2篇：制造業(yè)下半年工作計(jì)劃范文

上半年全市經(jīng)貿(mào)工作回顧

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成效逐步顯現(xiàn)，工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)趨好。

1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值237.71億元，同比增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)204.3億元，同比增長(zhǎng)18.4%。

工業(yè)商貿(mào)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，1-6月，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重上升到45.02%，增幅（67.5%）高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增幅的高速增長(zhǎng)，將再度激發(fā)工業(yè)的發(fā)展后勁。

二、重要能源和市場(chǎng)物資供應(yīng)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件得到加強(qiáng)。

電力供應(yīng)穩(wěn)定有序，1-6月，全市社會(huì)用電量69.79億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.32%，完成供電量71.06億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.89%。油品市場(chǎng)供應(yīng)正常，上半年全市累計(jì)成品油供應(yīng)約80萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20%。

為保障重要物資及生活必須品穩(wěn)定供應(yīng)，我局堅(jiān)持對(duì)商品市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息。切實(shí)抓好春節(jié)、五一等假期的商品市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。保障救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)。

上半年，經(jīng)歷災(zāi)情數(shù)次。春運(yùn)期間，我國(guó)南方遭受特大冰雪災(zāi)害，交通受阻，導(dǎo)致火車(chē)站大量旅客滯留；5月，四川省汶川大地震；6月，我市因普降暴雨造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，各縣區(qū)受困群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全受到不同程度的威脅。面對(duì)災(zāi)情，我局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各類(lèi)型商貿(mào)企業(yè)調(diào)配救災(zāi)物資，投放到受災(zāi)地區(qū)群眾手中。

三、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭良好。

支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展。1-6月，規(guī)模以上電子工業(yè)增加值112.52億元，同比增長(zhǎng)21.6%；石油化工行業(yè)增加值58.*億元，同比增長(zhǎng)7.2%。合計(jì)兩大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重為71.77%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展勢(shì)頭良好。在建的惠東、龍門(mén)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，已引入一批優(yōu)秀企業(yè)入園發(fā)展。目前，兩園合計(jì)已開(kāi)發(fā)土地5499畝，累計(jì)投入園區(qū)開(kāi)發(fā)資金6.56億元，簽訂合作意向項(xiàng)目81個(gè)，意向投資額達(dá)183億元，其中已簽訂入園協(xié)議項(xiàng)目41個(gè)，投資額23.3億元；已入園建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，占地1787畝；已建成項(xiàng)目13個(gè)，投資額3.35億元，解決就業(yè)3060人。

四、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步力度加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

依據(jù)5月份省出臺(tái)的先進(jìn)制造業(yè)基地工作方案，20*年省經(jīng)貿(mào)委與我市開(kāi)展的省市聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作，納入省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，按全省支柱產(chǎn)業(yè)共建，繼續(xù)予以落實(shí)。為牢牢把握省市共建機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展，我局認(rèn)真組織，向省推薦了15個(gè)共建項(xiàng)目，總投資12.4億元，并鼓勵(lì)和推薦了一批技術(shù)改造項(xiàng)目參加省級(jí)投標(biāo)，力爭(zhēng)把我市視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)培育成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。

五、流通現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。

一方面，著力推進(jìn)流通重點(diǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展。堅(jiān)持抓好農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、金澤物流園等批發(fā)市場(chǎng)、流通企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，切實(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的難題，保障項(xiàng)目正常運(yùn)行。另一方面，制定了《*市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見(jiàn)》，提請(qǐng)市政府組織相關(guān)部門(mén)研究討論，綜合反饋意見(jiàn)修改后呈報(bào)市政府，現(xiàn)正在審核中。

今年是實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的第四個(gè)年頭，我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系已初步成型，已建成4個(gè)縣級(jí)配送中心、257家農(nóng)家店，覆蓋全市大部分行政村及鎮(zhèn)。

六、發(fā)展環(huán)境不斷改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。

上半年，出臺(tái)了《*市鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》、《*市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，草擬了《*市全民創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》、《*市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐規(guī)則》，目前已進(jìn)入審批程序。這一系列政策措施的實(shí)施，進(jìn)一步完善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1-6月，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值17.34億元，同比增長(zhǎng)30.8%，增幅居各類(lèi)型工業(yè)企業(yè)之首，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重也在逐步提升。

七、內(nèi)資引進(jìn)力度繼續(xù)加大，經(jīng)貿(mào)合作深入開(kāi)展。

組織籌辦*設(shè)地級(jí)市二十周年大型招商引資推介會(huì)。本次大型招商引資推介會(huì)共落實(shí)簽約項(xiàng)目172宗，投資額達(dá)778億元，其中內(nèi)資項(xiàng)目金額達(dá)691億元，占總投資額的88.8％，占比較去年（70%）繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作，如20*年6月19日，我市與重慶武隆縣共同舉辦了廣東*·重慶武隆經(jīng)濟(jì)協(xié)作交流會(huì)，會(huì)上雙方簽訂了締結(jié)經(jīng)濟(jì)協(xié)作城市協(xié)議，及經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)合作的框架協(xié)議。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)有選擇、有重點(diǎn)地參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的多種形式合作，積極為企業(yè)提供指引，促進(jìn)企業(yè)成功尋求和洽談經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。組織企業(yè)參與第三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，與山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省區(qū)域客商達(dá)成合同意向金額36.03億元，落實(shí)簽約項(xiàng)目7宗；參與鄂港粵投資說(shuō)明會(huì)、中國(guó)青海投資貿(mào)易洽談會(huì)暨郁金香節(jié)、吉林廣東重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步尋求與各地合作商機(jī)，不斷拓展新的合作領(lǐng)域。

八、節(jié)能降耗工作進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化，資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。

上半年，經(jīng)市政府審定出臺(tái)了《*市節(jié)能降耗工作實(shí)施方案》、《*市節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》、《*市單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》等政策文件，本局正式印發(fā)了《*市重點(diǎn)用能單位考核工作方案》、《20*年全市清潔生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。

按可比口徑，20*年全市萬(wàn)元GDP能耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別為0.56和0.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年分別下降6.4個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

九、調(diào)研分析工作得到加強(qiáng)，依法行政力度加大。

在當(dāng)前全省上下正深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，全市正全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的大背景下，我局尤其著重加強(qiáng)了調(diào)研工作。結(jié)合今年我市經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)工作安排，研究擬定了一批重點(diǎn)調(diào)研課題，組織專(zhuān)題調(diào)研組赴各地各有關(guān)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研方向是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、機(jī)關(guān)依法依規(guī)行政、物流業(yè)發(fā)展、汽車(chē)工業(yè)發(fā)展、市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、節(jié)能降耗、中小企業(yè)自主創(chuàng)新等等。

上半年，對(duì)我局規(guī)范性文件和政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的建設(shè)管理工作，充實(shí)了內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)信息化。著手編制關(guān)于經(jīng)貿(mào)執(zhí)法文書(shū)規(guī)范文本資料，為下半年開(kāi)展全市經(jīng)貿(mào)執(zhí)法工作培訓(xùn)做好充分準(zhǔn)備。

上半年，經(jīng)貿(mào)工作雖然取得較好成績(jī)，但我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)增速有所減緩，洪澇災(zāi)害對(duì)工商貿(mào)企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響，土地、資金、人力、技術(shù)、電力等瓶頸要素制約影響仍然存在，減少資源消耗和經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展之間的矛盾日益明顯，物價(jià)漲幅持續(xù)加大，對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究并采取措施加以解決。

下半年經(jīng)貿(mào)工作計(jì)劃

上半年我市經(jīng)貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，亮點(diǎn)紛呈，為全面完成全年的工作任務(wù)和目標(biāo)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。下半年，我們要繼續(xù)解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省委十屆二次全會(huì)、市九次黨代會(huì)二次會(huì)議和市十屆人大三次會(huì)議精神，按照年初的工作安排，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，推進(jìn)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在承接上半年良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持協(xié)調(diào)穩(wěn)定運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)貿(mào)工作既定目標(biāo)。下半年，重點(diǎn)抓好以下方面的工作。

一、以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的針對(duì)性為重點(diǎn)，確保支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障得到加強(qiáng)。

二、以推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、以推進(jìn)節(jié)能降耗為重點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得良好成效。

四、以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點(diǎn)，發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的促進(jìn)作用。

五、以加強(qiáng)服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)壯大規(guī)模實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

六、以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

第3篇：制造業(yè)下半年工作計(jì)劃范文

今天上午，縣政府召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,目的是對(duì)全縣上半年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行小結(jié)，通過(guò)分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題及提出下半年工作措施。剛才,財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)辦等單位負(fù)責(zé)人從不同的側(cè)面，對(duì)上半年的工作進(jìn)行分析、小結(jié)，特別是對(duì)下半年的工作提出了具體的措施，我認(rèn)為大家講得相當(dāng)好，目標(biāo)具體,措施切實(shí)可行，容易實(shí)施。應(yīng)該說(shuō)，今年上半年的經(jīng)濟(jì)工作在全縣各級(jí)的共同努力下，緊緊圍繞縣委制定的工作目標(biāo)以及縣黨代會(huì)和人代會(huì)定下的目標(biāo)，在全縣上下，特別是在相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的共同努力下取得了相當(dāng)好的成效，但也存在一些問(wèn)題，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不盡人意。今天，縣政府把各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召集在一起開(kāi)這個(gè)會(huì)，我認(rèn)為很有必要，也充分說(shuō)明了新一屆縣委縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的重視。從今開(kāi)始，有兩個(gè)會(huì)議是必須開(kāi)的：一個(gè)是分管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)要每季度主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，另一個(gè)是每半年要召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，每年要有全面的總結(jié)。根據(jù)剛才大家的發(fā)言，結(jié)合相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我再對(duì)今年上半年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面的小結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出下半年的工作措施和要求，講兩大方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī),找準(zhǔn)差距，正確估價(jià)上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年上半年,全縣各級(jí)認(rèn)真實(shí)踐“*”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,深入貫徹省第十次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神,積極實(shí)施“四個(gè)*”發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)按照市委劉日知書(shū)記提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提質(zhì)增速,民生問(wèn)題要標(biāo)本兼治”的要求,牢固樹(shù)立“崇商重企”的時(shí)念,圍繞縣委提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、城市形象明顯提升、計(jì)劃生育力爭(zhēng)上類(lèi)、社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)”五大工作目標(biāo),堅(jiān)持“爭(zhēng)取支持與自力更生并重，打?qū)嵒A(chǔ)與做出亮點(diǎn)并重，制度建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)并重”三個(gè)并重原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增速較快,創(chuàng)近年同期新高。據(jù)初步核算,今年上半年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.84億元,按*年可比價(jià)格計(jì)算,比上年同期增長(zhǎng)9%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.34億元,增長(zhǎng)3.9%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.77億元,增長(zhǎng)17.8%,其中工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3.37億元,增長(zhǎng)13.2%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.82億元,增長(zhǎng)9%。今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為“十個(gè)新”:

（一）重大項(xiàng)目有新突破。華城白石嶂鉬礦采礦權(quán)以5.86億元的價(jià)格由廣東恒興經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司成功競(jìng)得,實(shí)現(xiàn)了我縣采礦權(quán)拍賣(mài)的重大突破，可望近期動(dòng)工開(kāi)采。*抽水蓄能電站的選點(diǎn)、規(guī)劃工作列入了中國(guó)南方電網(wǎng)公司*年度的工作計(jì)劃,有關(guān)工程技術(shù)人員已進(jìn)駐龍獅殿開(kāi)展蓄能電站建設(shè)前期相關(guān)工作。合江電站已完成水下工程的40%，可望在明年4月底前建成投產(chǎn)。投資1.25億元的220KV琴江輸變電站工程已進(jìn)入土建基礎(chǔ)建設(shè)。供電企業(yè)體制改革順利推進(jìn)，供電企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、人員清晰，已基本具備廣東電網(wǎng)公司接管條件；接管后電價(jià)將進(jìn)一步降低，居民住宅電價(jià)執(zhí)行0.600元/千瓦時(shí)，工業(yè)用電執(zhí)行0.717元/千瓦時(shí)，商業(yè)用電執(zhí)行0.946元/千瓦時(shí)。全縣用電量以*年2.39億千瓦時(shí)為基數(shù)，經(jīng)測(cè)算，執(zhí)行新電價(jià)后，全縣每年可從電費(fèi)中受益4077萬(wàn)元以上，將給全縣人民群眾帶來(lái)更大實(shí)惠，將進(jìn)一步改善和優(yōu)化我縣招商引資環(huán)境，促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）招商引資取得新成績(jī)。今年上半年,投入資金350萬(wàn)元，加大招商引資力度，加快園區(qū)建設(shè)步伐。全縣共新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目15個(gè),投資總額5.31億元。其中新開(kāi)工在建項(xiàng)目7個(gè),計(jì)劃投資1.65億元,合同意向項(xiàng)目8個(gè),意向投資3.66億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展?？傮w規(guī)劃面積6000畝，其中規(guī)劃800畝作為首期與番禺區(qū)合作共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，于6月22日與番禺區(qū)簽訂了正式合作協(xié)議書(shū)，番禺區(qū)已投入園區(qū)建設(shè)資金700多萬(wàn)元，建成了番禺大道，集約土地700畝，平整土地500畝。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)步。今年上半年,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值14.21億元,工業(yè)增加值3.37億元,分別比上年同期增長(zhǎng)14.4%和13.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.07億元,工業(yè)增加值1.18億元,分別比上年同期增長(zhǎng)20.2%和17.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,五大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2.35億元,比上年同期增長(zhǎng)20.5%,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的16.54%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的57%,其中,汽車(chē)配件業(yè)完成產(chǎn)值7716萬(wàn)元,比增10%;制酒業(yè)完成產(chǎn)值906萬(wàn)元,比增37.74%;制藥業(yè)完成產(chǎn)值4627萬(wàn)元,比增75.78%;五金電器制造業(yè)完成產(chǎn)值7319萬(wàn)元,比增12%;工藝塑膠制造業(yè)完成產(chǎn)值2925萬(wàn)元,比增8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全縣中小企業(yè)完成總產(chǎn)值21.4億元，比增16.9%,上繳稅金5320萬(wàn)元,比增17.7%。新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)1043戶(hù),全縣累計(jì)有個(gè)體工商戶(hù)11594戶(hù),新登記私營(yíng)企業(yè)43戶(hù),新登記國(guó)有、集體企業(yè)21戶(hù)。廣東井得電機(jī)有限公司的“蓮花”牌汽車(chē)配件商標(biāo)和廣東長(zhǎng)樂(lè)燒酒業(yè)有限公司的“長(zhǎng)樂(lè)”牌酒商標(biāo)被省認(rèn)定為“廣東省著名商標(biāo)”,實(shí)現(xiàn)了我縣省著名商標(biāo)“零”的突破。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),上半年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11.06億元,比增4%。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣早稻種植面積7.8萬(wàn)畝,其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積占82%，預(yù)測(cè)早造糧食總產(chǎn)可達(dá)1.13萬(wàn)噸,比增6.3%。二是以烤煙為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣烤煙合同種植面積22880畝,預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉58000擔(dān),產(chǎn)值比去年增加360萬(wàn)元。成功引進(jìn)了4家投資上千萬(wàn)元的強(qiáng)盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、縣速凍果蔬加工廠(chǎng)、俊鑫實(shí)業(yè)有限公司、棉洋攀桂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè);規(guī)劃培育4家省級(jí)龍頭企業(yè)、6家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和16家縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織16個(gè)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入1200萬(wàn)元實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目,治理土地2.2萬(wàn)畝,目前,項(xiàng)目建設(shè)基本完成;投資93萬(wàn)元實(shí)施省人大議案農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。

(五)旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。今年上半年,全縣共接待游客14.8萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入6300萬(wàn)元,分別比增25%和18.19%。在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,全縣運(yùn)輸、商貿(mào)、飲服和其他休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額共完成11.3億元,比增12.2%。

(六)財(cái)稅收入有新增長(zhǎng)。今年上半年,縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成5202萬(wàn)元,同比增收502萬(wàn)元,比增10.68%，財(cái)稅綜合增長(zhǎng)率達(dá)6.52%;國(guó)稅組織收入5857萬(wàn)元,同比增收216萬(wàn)元，比增3.82%;地稅組織稅費(fèi)收入9585.6萬(wàn)元,其中稅收收入6124.7萬(wàn)元,同比增收1317.5萬(wàn)元,中央收入完成1940．7萬(wàn)

元,比增51.68%,省固定收入完成271.6萬(wàn)元,比增119.68%,省共享收入完成1132.6萬(wàn)元,比增6.45%,縣級(jí)收入完成277.9萬(wàn)元,比增18.8%;社保費(fèi)收入2899萬(wàn)元,比增12.5%。

(七)金融市場(chǎng)有新發(fā)展。至6月末,全縣全部金融機(jī)構(gòu)貸款余額為12.07億元,比年初增加4792萬(wàn)元,比增8.6%,各項(xiàng)存款余額53.06億元,比年初增加3.17億元,比增15.5%。

（八）固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。隨著交通、公路、水利、建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,全縣固定資產(chǎn)投資呈大幅增長(zhǎng)勢(shì)頭,城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。今年上半年,全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5.14億元,比增66.53%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成3.3億元,比增56.42%,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成1.84億元,比增88.4%。固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(九)利用外資有新提高。上半年,新引進(jìn)三資企業(yè)13家。合同利用外資565.4萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資679.4萬(wàn)美元,外貿(mào)出口238.1萬(wàn)美元,分別比上年同期增長(zhǎng)3.3%、177.3%和31.5%。

(十)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。上半年，全縣全部在崗職工工資總額2.05億元,比增14.3%。全部在崗職工月平均貨幣工資收入1117元,比增17.2%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1987元,比增8.1%。

以上成績(jī)的取得,是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣人民共同努力的結(jié)果。

從今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,總的來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,但仍存在不少困難和問(wèn)題。主要存在的問(wèn)題，概括起來(lái)主要表現(xiàn)為“兩個(gè)困難三個(gè)壓力”:一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速運(yùn)行困難。上半年，雖然時(shí)間過(guò)半，任務(wù)也過(guò)半，但對(duì)比縣委、縣政府提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度10%的計(jì)劃目標(biāo)仍有差距，全縣人均GDP排名仍然在全市最后。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)困難。今年上半年縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成5202萬(wàn)元，增收502萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.68%，但由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，支柱財(cái)源少，要完成今年縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入上億元和財(cái)稅綜合增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上的目標(biāo),仍有比較大的差距。此外，今年縣財(cái)政除預(yù)算內(nèi)支出外，兌付了*年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資（這個(gè)項(xiàng)目省、市財(cái)政已取消補(bǔ)助）和執(zhí)行工資套改后的新工資標(biāo)準(zhǔn)，全年需增加支出1億多元，加上近年來(lái)加大了對(duì)招商引資、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的投資力度，造成資金緊缺，財(cái)政收支矛盾更加突出。三是鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難，加速發(fā)展壓力大。我縣鎮(zhèn)級(jí)政府背負(fù)了沉重的歷史債務(wù)，欠債總額達(dá)2億多元，至今仍未得到有效化解，造成鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行舉步維艱，發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的壓力比較大。四是完成12家企業(yè)進(jìn)園投產(chǎn)的任務(wù)壓力大。年初，縣委確定今年要有12家企業(yè)進(jìn)園投產(chǎn),目前,已動(dòng)工建設(shè)的企業(yè)有15家,其中進(jìn)入廠(chǎng)房裝修階段的有恒升實(shí)業(yè)廠(chǎng)、輝利達(dá)電器廠(chǎng)和立上五金一廠(chǎng)3家企業(yè)。但從目前進(jìn)園企業(yè)建設(shè)進(jìn)展來(lái)看,時(shí)間過(guò)半,任務(wù)還沒(méi)有過(guò)半,企業(yè)廠(chǎng)房建設(shè)進(jìn)展緩慢,今年底要完成12家企業(yè)進(jìn)園投產(chǎn)任務(wù)還非常艱巨。五是維穩(wěn)工作壓力大。今年上半年，縣局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)2548件次，比去年增加194件次，上升8.2%，其中集體上訪(fǎng)91批1418人次，比去年同期增加30批714人次，分別上升49.2%和101.4%，這些不穩(wěn)定因素，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

二、堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí),千方百計(jì)完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

在下半年的經(jīng)濟(jì)工作中,我們既要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難和存在問(wèn)題,又要看到我們面臨的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。為此，全縣各級(jí)各部門(mén)要圍繞縣黨代會(huì)和人代會(huì)提出的全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，挖掘潛力，強(qiáng)化措施,努力增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確?？h財(cái)政一般預(yù)算收入超億元目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，要集中精力抓好如下幾個(gè)方面工作。

(一)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目。一是要繼續(xù)加強(qiáng)與南方電網(wǎng)公司等有關(guān)單位的溝通和聯(lián)系,盡快做出選點(diǎn)規(guī)劃編制報(bào)告,確保*抽水蓄能電站的前期工作順利開(kāi)展。二是要加快華城白石嶂鉬礦的開(kāi)采步伐?？h直有關(guān)部門(mén)和華城鎮(zhèn)、岐嶺鎮(zhèn)要積極協(xié)助中標(biāo)企業(yè)做好各項(xiàng)相關(guān)工作,力促其今年內(nèi)動(dòng)工開(kāi)采。三是要繼續(xù)認(rèn)真配合做好合江電站建設(shè)的項(xiàng)目完善工作,確保明年4月底前建成投產(chǎn)。

(二)全力以赴推進(jìn)招商引資。一是加快園區(qū)環(huán)境建設(shè)。要加快縣城工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,今年底要確保完成工業(yè)一橫路、工業(yè)一路、工業(yè)二路、工業(yè)四路、工業(yè)五路、工業(yè)大道的路基工程和工業(yè)二橫路、三橫路墊層砼路面的任務(wù)。進(jìn)一步完善進(jìn)園企業(yè)的水、電、氣、排污、綠化、美化、亮化、通訊等設(shè)施。同時(shí)，要加強(qiáng)園區(qū)制度建設(shè),信守承諾,全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,努力為投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境。二是爭(zhēng)分奪秒力促進(jìn)園企業(yè)按時(shí)投產(chǎn)。針對(duì)完成12家企業(yè)進(jìn)園投產(chǎn)的任務(wù)仍很艱巨的實(shí)際，各掛點(diǎn)縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、招商責(zé)任單位，尤其是縣招商辦、縣園區(qū)辦和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一定要增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)配合,想盡辦法,采取一切有效措施,確保在今年內(nèi)完成12家企業(yè)進(jìn)園投產(chǎn)任務(wù)。與此同時(shí),縣直各有關(guān)部門(mén)一定要積極主動(dòng)配合做好招商引資的各項(xiàng)相關(guān)工作。

(三)集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是加大對(duì)工業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。要積極協(xié)助井得電機(jī)加快第二期新廠(chǎng)房建設(shè),力促其盡快投產(chǎn),幫助其克服市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的不利影響,發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì),降低成本,提高效益；要積極幫助長(zhǎng)樂(lè)燒酒業(yè)加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和合作伙伴的步伐,增強(qiáng)發(fā)展后勁,并通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持,力促其盡快上市；要繼續(xù)大力扶持康奇力藥業(yè)和富勝五金配件,力促這兩家企業(yè)年產(chǎn)值上億元；要加快安流鎮(zhèn)以華福工藝為主的工藝品加工專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是加大國(guó)有和集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制力度。重點(diǎn)要做好縣酒廠(chǎng)、鍋廠(chǎng)、變壓器廠(chǎng)的改革掃尾工作,加快推進(jìn)縣建材總廠(chǎng)、縣水泥廠(chǎng)、縣造紙廠(chǎng)、縣食品公司、縣冶金礦產(chǎn)總公司和廣東榮華建材有限公司、二輕工業(yè)公司等企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制,確保國(guó)有和集體企業(yè)在今年內(nèi)基本完成改革轉(zhuǎn)制任務(wù)。

(四)爭(zhēng)取支持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快步伐推進(jìn)縣城建設(shè)。全縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化配合,明確職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)的各項(xiàng)工作,確保水寨大道、交通路、華一路和水潭西路在*年春節(jié)前高標(biāo)準(zhǔn)改造完畢;確保大存紀(jì)念大橋、鴻云廣場(chǎng)、鴻云花園和鴻云大道在*年春節(jié)前基本建成;確保連接琴江大橋、水寨大橋、華興大橋的沿江道路和連接*大橋、員瑾堤、嘉樂(lè)花園、電器廠(chǎng)、新前進(jìn)市場(chǎng)的道路在*年春節(jié)前貫通。與此同時(shí),要加大對(duì)縣城市容和環(huán)境綜合整治力度，徹底整治縣城市容和環(huán)境的“臟、亂、差”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)的新突破和城市品位形象的新提升。二是加快交通公路、水利水電建設(shè)。在交通公路建設(shè)方面。要加快推進(jìn)南北通道首期工程路基建設(shè),加快縣城工業(yè)大道立項(xiàng)建設(shè)步伐,全面完成長(zhǎng)池線(xiàn)周江至長(zhǎng)布段、車(chē)豐線(xiàn)洋田至新橋段的改造;完成鎮(zhèn)通行政村公路水泥硬底化300公里;力爭(zhēng)完成水安線(xiàn)的路面整修改造;完成160個(gè)行政村460公里公路改造;爭(zhēng)取水華線(xiàn)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)。在水利電力建設(shè)方面。要集中精力抓好天堂山水庫(kù)大壩拆除掃尾工程和東方紅水庫(kù)庫(kù)區(qū)加固工程,切實(shí)做好46宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作;繼續(xù)做好縣城員瑾、水中、走馬、增塘等堤段的安全加固掃尾工作,做好曲湖堤和澄湖堤加固,盡快做好*河華城段和轉(zhuǎn)水段的堤圍加固規(guī)劃工作，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力;完成河?xùn)|、岐嶺、安流等3個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程建設(shè);做好東方紅水庫(kù)、益塘水庫(kù)、巖前水庫(kù)等三個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)的改造規(guī)劃;加快水庫(kù)移民房改工程步伐,著力抓好*年度移民房改計(jì)劃的落實(shí)。要爭(zhēng)取廣東電網(wǎng)公司盡快接管縣供電企業(yè),確保縣供電企業(yè)順利轉(zhuǎn)制。要重點(diǎn)抓好琴江220KV輸變電站建設(shè)。做好河?xùn)|、大壩、周江110KV,油田、錫坑35KV輸變電工程建設(shè)和城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造,保證電力供應(yīng)和輸送暢通,進(jìn)一步提高全縣的電力運(yùn)行質(zhì)量。

(五)突出重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是夯實(shí)基礎(chǔ)抓好糧食生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點(diǎn)建設(shè)好橫陂、水寨、轉(zhuǎn)水、華城等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,確保全年優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)種植面積達(dá)到總面積的80%以上,確保全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。二是突出重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的要求，切實(shí)做好“六個(gè)一”的工作，縣重點(diǎn)辦好一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)，各鎮(zhèn)要重點(diǎn)培育一家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，結(jié)合我縣的實(shí)際，突出培育烤煙業(yè)、有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)、果合柿四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把烤煙業(yè)做成龍頭產(chǎn)業(yè)，把有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把養(yǎng)豬業(yè)做成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把果合柿做成特色產(chǎn)業(yè)。扶強(qiáng)廣東省新金葉發(fā)展有限公司、*豐華有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、*縣維龍鴯鹋養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限公司、*市恒星畜牧實(shí)業(yè)有限公司四大龍頭企業(yè)。建設(shè)好以河?xùn)|、橫陂、棉洋、安流等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的烤煙生產(chǎn)基地，以橫陂、水寨、轉(zhuǎn)水、華城等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，以*恒星畜牧、*名望豐華、*華陽(yáng)供銷(xiāo)社為重點(diǎn)的百萬(wàn)頭種豬養(yǎng)殖基地，以長(zhǎng)布鎮(zhèn)為重點(diǎn)的果合柿生產(chǎn)基地。做亮“真田”有機(jī)產(chǎn)品系列、“田信”果合柿、“裕寶”果蔬飲料、“恒樂(lè)”種豬四大品牌。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，發(fā)展花卉業(yè)、蔬菜業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

(六)搶抓機(jī)遇發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞市、縣關(guān)于構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)化的要求,抓住*市被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào)的契機(jī),繼續(xù)貫徹落實(shí)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略,把“山、水、泥”特色旅游做大做強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)旅游服務(wù)管理,積極爭(zhēng)取外來(lái)資金投資我縣旅游項(xiàng)目。加大對(duì)古大存故居、球王李惠堂故居、狀元李威光故居等紅色旅游景點(diǎn)及名人故居的旅游綜合開(kāi)發(fā)力度,提高旅游景區(qū)的品位和檔次,加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要充分發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,促進(jìn)商貿(mào)、飲服、旅業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(七)落實(shí)責(zé)任狠抓財(cái)稅征管。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等財(cái)稅相關(guān)部門(mén)要圍繞實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅綜合增長(zhǎng)率達(dá)20%以上和縣財(cái)政一般預(yù)算收入突破億元的工作目標(biāo)。一要加大財(cái)稅征管力度。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓收入責(zé)任制。要明確任務(wù),做到責(zé)任細(xì)化、任務(wù)分解；要定期研究收入情況,分析收入動(dòng)態(tài),針對(duì)征收工作中碰到的困難,及時(shí)加以解決；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的檢查督促。要確保財(cái)源、稅源不遺漏,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè),重點(diǎn)稅源監(jiān)控,防止收入流失。要努力培植新稅源，挖掘財(cái)政收入。要加強(qiáng)非稅收入,把非稅收入及時(shí)足額收繳入庫(kù),要廣開(kāi)門(mén)路,積極向上要項(xiàng)目、要資金,要加強(qiáng)與番禺區(qū)的聯(lián)系,跟蹤服務(wù)好扶貧項(xiàng)目的落實(shí)。二要嚴(yán)格履行節(jié)約。要從嚴(yán)控制支出。要嚴(yán)格收支兩條線(xiàn)管理,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,做到依法嚴(yán)格征收,重點(diǎn)是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)的使用監(jiān)督,最大限度地充實(shí)縣級(jí)財(cái)政,力爭(zhēng)全年收支平衡。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、活動(dòng)和文件,嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模和千方百計(jì)節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

(八)高度重視發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的要求,重新審視經(jīng)濟(jì)工作的思維模式和行為方式,開(kāi)動(dòng)腦筋,研究問(wèn)題,把握規(guī)律,大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。一要突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)要千方百計(jì)加大招商引資力度,做足服務(wù)功夫,培植骨干性財(cái)源。二要突出發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu),走特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路。三要突出村鎮(zhèn)建設(shè)管理。各鎮(zhèn)要有規(guī)劃、有控制、有秩序地搞好村鎮(zhèn)建設(shè),特別要加大國(guó)土資源的清理清查力度,最大限度地控制國(guó)土方面的財(cái)源流失。四要突出挖掘零星稅收入。各鎮(zhèn)要加大生豬屠宰管理力度,防止生豬稅費(fèi)的流失。五要突出挖掘非稅收入，增加鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)收入。

第4篇：制造業(yè)下半年工作計(jì)劃范文

一、基本思路

根據(jù)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則，在我市開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，使最需要得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的中小型企業(yè)、私人企業(yè)、作坊式和家庭式生產(chǎn)及流動(dòng)勞動(dòng)力人群得到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；主要途徑是通過(guò)把職業(yè)衛(wèi)生作為初級(jí)衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容納入初級(jí)衛(wèi)生保健體系，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健，建立完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系；重點(diǎn)是在我市疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)人員和基本條件建設(shè)，滿(mǎn)足開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場(chǎng)所常見(jiàn)有害因素檢測(cè)的要求；市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)增加職業(yè)衛(wèi)生工作職能，進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)，滿(mǎn)足職業(yè)衛(wèi)生管理、咨詢(xún)、培訓(xùn)教育的要求，同時(shí)探討提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的其他形式。用3年的時(shí)間開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以副市長(zhǎng)劉明理任組長(zhǎng)，孫建中、陳建明任副組長(zhǎng)，市政府辦、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局、編辦、建設(shè)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、花炮局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位為成員的__市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策及經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目辦公室設(shè)在__市疾病預(yù)防控制中心，由陳建明兼任辦公室主任，羅成、歐陽(yáng)耀武兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的實(shí)施。

三、工作任務(wù)和目標(biāo)

(一)工作任務(wù)

1、探討職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健相結(jié)合的基本模式；

2、探討職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運(yùn)行機(jī)制；

3、探討市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)條件、規(guī)模和職能；

4、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)衛(wèi)生人員和職能設(shè)置；

5、探討市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作運(yùn)行保障機(jī)制，包括人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道等；

(二)工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)工作提出適合我市開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的模式、監(jiān)督管理模式和保障機(jī)制，建立我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，到2014年使我市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平能夠基本達(dá)到WHO的目標(biāo)-人人享有職業(yè)衛(wèi)生。

四、工作內(nèi)容

(一)全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)基本情況調(diào)查

為了更好地實(shí)施試點(diǎn)工作，首先對(duì)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：

1、全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)；

2、市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所中職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)及人員構(gòu)成，已開(kāi)展的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和可能提供的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力；

3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)建立情況和相應(yīng)職能、人員基本情況。

(二)市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)

1、職業(yè)危害因素控制科建設(shè)規(guī)模

(1)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)有7名以上專(zhuān)業(yè)人員從事職業(yè)衛(wèi)生工作；

(2)應(yīng)具有開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的條件；

(3)應(yīng)具有開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的儀器設(shè)備、交通工具。

機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)具有開(kāi)展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的職能和能力：

(1)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；

(2)開(kāi)展常見(jiàn)職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)；

(3)開(kāi)展常見(jiàn)職業(yè)病的診斷(健康監(jiān)護(hù)結(jié)果篩檢)；

(4)職業(yè)衛(wèi)生資料的收集和檔案管理；

(5)對(duì)工人和用人單位管理人員開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)教育和宣傳；

(6)指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；

依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，職業(yè)健康體檢和作業(yè)場(chǎng)所有害因素檢測(cè)需要通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)是我市初級(jí)衛(wèi)生保健的基層單位，是我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。建設(shè)內(nèi)容主要有：

1、建設(shè)規(guī)模

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)設(shè)置1—2名專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生工作，同時(shí)應(yīng)配備相應(yīng)的辦公條件。

機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)具有開(kāi)展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和職能：

(1)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)施管理；

(2)對(duì)工人和用人單位管理人員開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)宣傳教育；

(3)指導(dǎo)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(4)為企業(yè)和勞動(dòng)著提供職業(yè)危害和防護(hù)知識(shí)咨詢(xún)、教育、培訓(xùn)。

(四)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)

能力建設(shè)是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，其主要任務(wù)是人員專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，這是職能到位的重要保障。培訓(xùn)工作按衛(wèi)生部統(tǒng)一布置執(zhí)行。

(五)市職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

在市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建立以及職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)后，在全市全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查，具體調(diào)查內(nèi)容包括：

1、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)基本狀況調(diào)查。包括企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、行業(yè)分類(lèi)、主要產(chǎn)品及主要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、主要生產(chǎn)工藝過(guò)程、企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人數(shù)、生產(chǎn)工人組成(正式工、合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工等)、職業(yè)病危害因素種類(lèi)、接觸人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)衛(wèi)生管理組織、既往開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生工作情況(包括職業(yè)病危文秘站網(wǎng)害因素申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)用品配置使用情況等。

2、流動(dòng)勞動(dòng)力情況調(diào)查。在勞務(wù)輸出地調(diào)查外出打工人員基本情況，并建立外出流動(dòng)勞動(dòng)力人員檔案。

(六)制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃

在基本職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，要求市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)根據(jù)職能制定年度職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象(企業(yè))、服務(wù)量、時(shí)間安排、組織實(shí)施及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。工作計(jì)劃報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目組以備評(píng)估和考核驗(yàn)收。

(七)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

根據(jù)制定的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃，全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作，落實(shí)工作計(jì)劃，并做好工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。

(八)工作評(píng)估

試點(diǎn)工作將分階段進(jìn)行初期、中期和后期工作評(píng)估。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)需認(rèn)真接受衛(wèi)生部項(xiàng)目組不同階段的評(píng)估和考核驗(yàn)收。初期評(píng)估主要是對(duì)試點(diǎn)工作內(nèi)容中第(一)．(二)、(三)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估；中期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第(四)、(五)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估；后期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第(六)、(七)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估。

五、實(shí)施步驟及進(jìn)度安排

(一)實(shí)施步驟

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能建設(shè)初期評(píng)估人員培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查中期評(píng)估制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)后期評(píng)估工作總結(jié)

(二)進(jìn)度安排

20__年11月至12月下發(fā)試點(diǎn)工作方案，完成機(jī)構(gòu)

和職能建設(shè)

20__年1月職業(yè)衛(wèi)生人員培訓(xùn)

20__年1月至20__年5月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

20__年6月至20__年8月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

20__年9月衛(wèi)生部中期評(píng)估

20__年10月至20__年11月制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃

20__年12月至20__年1月全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

20__年2月衛(wèi)生部后期評(píng)估

20__年3月至20__年8月工作總結(jié)

主題詞：衛(wèi)生試點(diǎn)方案通知

抄送：市委各部門(mén)，市人武部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

市人民法院，市人民檢察院。共印160份

__市人民政府辦公室20__年11月10日印發(fā)

__市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知

瀏衛(wèi)政發(fā)[20__]71號(hào)

各有關(guān)企業(yè)單位：

自《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(下稱(chēng)《職業(yè)病防治法》)和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)實(shí)施以來(lái)，我市大部分用人單位能按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的要求，按規(guī)定配合上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)做好本企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及按相應(yīng)的體檢周期對(duì)接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對(duì)身體健康受到損害的職工及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病診斷和治療。但也有少數(shù)用人單位未能履行由用人單位承擔(dān)的職責(zé)，沒(méi)有按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危

害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，沒(méi)有按規(guī)定為接觸職業(yè)/！/危害因素作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。依照《職業(yè)病防治

法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【20__】2號(hào)《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于做好職業(yè)病待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》和瀏政辦發(fā)[20__]23號(hào)《__市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者的身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。

二、積極配合相關(guān)職能部門(mén)做好本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的檢測(cè)評(píng)價(jià)。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

三、各企業(yè)必須嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，安排和組織接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工到由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)從事職業(yè)健康檢查的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)性健康檢查，并建立和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

1、對(duì)于新聘職工，必須進(jìn)行職工上崗前職業(yè)健康檢查。

2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規(guī)定的體檢周期和項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

3、職工在離崗時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

四、職業(yè)健康檢查行業(yè)范圍

1、煤礦及非煤礦山。

2、花炮、鞭炮及煙花材料生產(chǎn)行業(yè)。

3、建材行業(yè)。

4、機(jī)械制造、維修及家俱制造業(yè)。

5、冶煉行業(yè)。

6、化工行業(yè)及加油站。

7、醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)。

8、印刷、包裝行業(yè)。

9、紡織服裝及制鞋業(yè)。

10、飼料生產(chǎn)行業(yè)及其他存在有毒有害因素的行業(yè)。

五、請(qǐng)各企業(yè)接此文秘站 通知后迅速做好本單位職業(yè)病防治，今年下半年我局將開(kāi)展對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)未開(kāi)展職業(yè)病防治工作或職業(yè)病防治工作落實(shí)不到位的企業(yè)，我局將按照《職業(yè)病防治法》立案查處，并通過(guò)媒體曝光。

六、__市疾病預(yù)防控制中心為我市惟一法定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作。聯(lián)系電話(huà)：3648366、3603683。

二OO六年八月七日

主題詞：衛(wèi)生職業(yè)病防治通知

第5篇：制造業(yè)下半年工作計(jì)劃范文

一、全力組織收入，稅收收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”

上半年，我局克服了國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、原材料價(jià)格上升等因素的影響，配合地方政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排的工作要求，化解了稅收收入連年高速增長(zhǎng)帶來(lái)高基數(shù)的壓力，堅(jiān)持向管理要效益、向征管要稅收，順利實(shí)現(xiàn)了稅收收入“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。20*年1-6月，全系統(tǒng)共組織稅收收入209.71億元，同比增長(zhǎng)20.5%，增收35.64億元。其中：中央級(jí)收入165.36億元，同比增長(zhǎng)18.5%，增收25.87億元；省級(jí)收入8.74億元，同比增長(zhǎng)41.5%，增收2.56億元；市級(jí)收入35.61億元，同比增長(zhǎng)25.4%，增收7.21億元。剔除海關(guān)代征稅和免抵調(diào)庫(kù)后，20*年1-6月份，*市國(guó)稅系統(tǒng)共組織國(guó)內(nèi)稅收直接收入134.96億元，同比增長(zhǎng)29%，增收30.36億元，完成省局下達(dá)年度計(jì)劃的55.7%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。其中：國(guó)內(nèi)“兩稅”直接收入87.35億元，同比增長(zhǎng)21.8%，增收15.64億元，完成省局下達(dá)年度計(jì)劃的50.7%；其它稅收收入47.61億元，同比增長(zhǎng)44.8%，增收14.72億元，完成省局下達(dá)年度計(jì)劃的67.8%。此外，我局共辦理出口產(chǎn)品退稅78.59億元，其中退稅50.8億元，調(diào)庫(kù)27.79億元，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上半年各區(qū)局稅收收入全面增長(zhǎng)，其中國(guó)內(nèi)稅收直接收入增幅較快，各區(qū)的增幅都在20%以上，保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，為全年稅收收入任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞組織收入工作，我局做到“四個(gè)加強(qiáng)”：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，繼續(xù)貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓收入機(jī)制和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市、區(qū)兩級(jí)的局領(lǐng)導(dǎo)都選擇一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，深入基層開(kāi)展稅源調(diào)查，及時(shí)為基層的工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，形成了各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分局領(lǐng)導(dǎo)主抓、管理員落實(shí)的工作局面。南海區(qū)局還實(shí)施了《基層分局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》、《重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法（試行）》等制度，分局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的調(diào)查，及時(shí)跟進(jìn)稅收收入實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理和監(jiān)控。一方面對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅源、新增稅源、關(guān)停外遷減少稅源以及政策變動(dòng)等情況開(kāi)展深入的稅源調(diào)查，為組織收入工作提供科學(xué)可靠的參考，如：禪城區(qū)局通過(guò)實(shí)行新辦企業(yè)(項(xiàng)目)和重點(diǎn)稅源企業(yè)情況報(bào)告等制度準(zhǔn)確把握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。另一方面做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，如：順德區(qū)局在掌握全區(qū)20名納稅大戶(hù)稅收情況的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性強(qiáng)化大型企業(yè)管理；三水區(qū)局積極探索“屬地+分級(jí)+分類(lèi)”的稅源管理模式，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施集約化、專(zhuān)業(yè)化管理。全系統(tǒng)加強(qiáng)了“四聯(lián)動(dòng)”稅源監(jiān)管機(jī)制的建立和探索，市局牽頭擬定《*市國(guó)家稅務(wù)局稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)施方案》，并反復(fù)征求各方面意見(jiàn)，目前正進(jìn)行第三稿修改。

（三）加強(qiáng)稅收分析工作。全系統(tǒng)普遍重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)分析宏觀稅負(fù)和彈性系數(shù)變化和影響因素，探索稅源分析預(yù)測(cè)之路，科學(xué)制定稅收計(jì)劃分配方案，爭(zhēng)取組織收入工作的主動(dòng)。市局按月對(duì)稅收完成情況進(jìn)行通報(bào)分析、不定期編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)稅收分析材料，及時(shí)為上級(jí)和當(dāng)?shù)卣块T(mén)提供稅收情況參考資料。

（四）加強(qiáng)免抵調(diào)庫(kù)工作。市局針對(duì)今年各地調(diào)庫(kù)需求明顯增加，指標(biāo)缺口較大的情況，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取調(diào)庫(kù)指標(biāo)及時(shí)到位；各區(qū)局加快審核、調(diào)庫(kù)速度，保持了調(diào)庫(kù)進(jìn)度均衡、增速平穩(wěn)。

二、堅(jiān)持科學(xué)管理，稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提升

（一）夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)小規(guī)模納稅人管理，開(kāi)發(fā)了小規(guī)模納稅人監(jiān)控額核定系統(tǒng)，并在順德區(qū)局試運(yùn)行；完成了全市20*年度達(dá)標(biāo)未認(rèn)定小規(guī)模納稅人的清理工作；完成了新的“個(gè)體工商戶(hù)計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)”的上線(xiàn)工作，全市8536戶(hù)新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)使用該系統(tǒng)核定定額。二是規(guī)范納稅人分類(lèi)管理，完成95801戶(hù)（含地稅純管戶(hù)）2006－20*年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)出A級(jí)納稅人1205戶(hù)，B級(jí)納稅人86098戶(hù)，C級(jí)納稅人8461戶(hù)，D級(jí)納稅人37戶(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分類(lèi)管理，對(duì)A、B級(jí)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠和激勵(lì)措施，對(duì)C、D級(jí)企業(yè)加強(qiáng)管理、重點(diǎn)監(jiān)控。三是開(kāi)展了利用全國(guó)公民身份證查詢(xún)系統(tǒng)對(duì)增值稅一般納稅人法人身份證校驗(yàn)的試點(diǎn)工作，已在高明區(qū)局試點(diǎn)成功，并將在全局使用。四是做好征管輔助系統(tǒng)推廣應(yīng)用前期準(zhǔn)備工作。五是開(kāi)展出口貨物視同內(nèi)銷(xiāo)征稅檢查，促進(jìn)了各區(qū)局對(duì)征退稅管理的重視。

（二）統(tǒng)籌開(kāi)展納稅評(píng)估。市局由征管部門(mén)牽頭，采用統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一尺度、多稅共評(píng)的方式，加大了對(duì)全系統(tǒng)各行業(yè)、各稅種納稅評(píng)估的統(tǒng)籌力度，形成了評(píng)估工作合力。全市確定家電制造企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)、開(kāi)業(yè)十年以上仍未獲利外資企業(yè)、指標(biāo)異?；蜻B續(xù)兩年虧損企業(yè)等4項(xiàng)為今年重點(diǎn)納稅評(píng)估項(xiàng)目。按照市局的總體納稅評(píng)估計(jì)劃，市局各業(yè)務(wù)部門(mén)分別制定了相關(guān)的納稅評(píng)估工作方案，確定評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估名單，對(duì)評(píng)估工作提出具體要求。在市局的統(tǒng)籌下，各區(qū)局結(jié)合自身實(shí)際，采取有效措施開(kāi)展納稅評(píng)估工作，如南海區(qū)局分別對(duì)建陶、農(nóng)產(chǎn)品、自選商場(chǎng)、家電、汽車(chē)銷(xiāo)售、制鞋和房地產(chǎn)等七個(gè)行業(yè)組織開(kāi)展了納稅評(píng)估；禪城區(qū)局通過(guò)對(duì)稅收信息庫(kù)中的行業(yè)明細(xì)自編碼的修訂完善,擴(kuò)展了稅負(fù)監(jiān)控行業(yè)范圍，豐富了信息化手段。另外，開(kāi)展了家用電器制造企業(yè)“評(píng)稅易”軟件的推廣工作。該軟件具有提高納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)申報(bào)監(jiān)控關(guān)口前移，便于稅收信息采集和提高納稅評(píng)估工作效率的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)前期的試點(diǎn)，我局將于7月1日開(kāi)始在全市家電制造業(yè)統(tǒng)一推廣使用。

（三）扎實(shí)貫徹執(zhí)行新企業(yè)所得稅法。切實(shí)開(kāi)展新企業(yè)所得稅法的宣傳、輔導(dǎo)和執(zhí)行工作，制定《*市國(guó)稅系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法工作方案》，有效指導(dǎo)貫徹實(shí)施工作；準(zhǔn)確貫徹有關(guān)政策，及時(shí)制定操作指引，統(tǒng)一規(guī)范政策執(zhí)行，并妥善處理有關(guān)政策問(wèn)題；通過(guò)多種方式，切實(shí)抓好新企業(yè)所得稅法的內(nèi)、外宣傳與培訓(xùn)工作等。另外，通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)研工作，就新稅法的實(shí)施對(duì)全市企業(yè)所得稅收入產(chǎn)生的影響、新稅法實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)如何做好企業(yè)所得稅工作等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研討與數(shù)據(jù)分析，市局完成了《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實(shí)施后總分機(jī)構(gòu)征管問(wèn)題的思考》、《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實(shí)施后不在本市繳納企業(yè)所得稅法的分支機(jī)構(gòu)情況的報(bào)告》；禪城區(qū)局完成了《禪城區(qū)跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管稅源存在的問(wèn)題及對(duì)策》等一批政策變化對(duì)策研究、稅收分析成果報(bào)告，均受到了省局、市政府、區(qū)政府的好評(píng)和重視。

（四）反避稅工作取得新進(jìn)展。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業(yè)的重大避稅涉嫌案上，經(jīng)過(guò)與企業(yè)的三次正式約談，調(diào)查取證工作已經(jīng)取得一定的突破。對(duì)2006年度前上報(bào)總局立案的案件進(jìn)行了清理，南海、順德區(qū)局共同完成了2戶(hù)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整工作，合共彌補(bǔ)虧損19萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額2165萬(wàn)元，補(bǔ)繳所得稅187.5萬(wàn)元。在優(yōu)化反避稅工作模式和完善制度建設(shè)方面，為發(fā)揮基層稅務(wù)部門(mén)的稅收征管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)反避稅的基礎(chǔ)性工作，提高反避稅工作質(zhì)效，市局將實(shí)施市、區(qū)和分局三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的反避稅工作模式，目前相關(guān)的工作指導(dǎo)意見(jiàn)和具體實(shí)施方案正在各區(qū)局征求意見(jiàn)。

（五）出口退稅管理水平全面提升。一是實(shí)施征、退合一后，基層單位利用企業(yè)征管信息對(duì)退稅審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，深入企業(yè)調(diào)查，退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉(zhuǎn)移到“稅源監(jiān)控”，稅收監(jiān)管效力大幅提升。二是深入開(kāi)展出口退稅稅源調(diào)查，對(duì)全市20*年出口形勢(shì)及退稅指標(biāo)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，出口退稅工作的前瞻性得到加強(qiáng)。三是進(jìn)一步優(yōu)化和完善出口退稅輔助系統(tǒng)，退稅預(yù)警評(píng)估工作得到有效開(kāi)展。共對(duì)120戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題企業(yè)14戶(hù)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不予退（免）稅21萬(wàn)元，補(bǔ)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額4*萬(wàn)元。四是充分利用信息化管理手段，開(kāi)發(fā)使用“數(shù)據(jù)通”軟件、“*市外貿(mào)企業(yè)單證管理軟件”，提高工作效率；針對(duì)出口退稅管理漏洞對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì)清理，同時(shí)制定相應(yīng)的管理辦法，政策指導(dǎo)能力與監(jiān)控能力不斷提高。

三、堅(jiān)持依法行政，依法治稅工作水平進(jìn)一步提高

（一）大力推行稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)。全系統(tǒng)高度重視，通過(guò)做好推廣應(yīng)用工作，狠抓執(zhí)法質(zhì)量的提高，稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控作用得到有效發(fā)揮，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為逐月下降，全系統(tǒng)的執(zhí)法正確率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。為提高執(zhí)法正確率，各區(qū)局采取了有效措施，如：禪城區(qū)局將結(jié)果通報(bào)到各個(gè)崗位；南海區(qū)局通過(guò)實(shí)務(wù)操作指引、分局經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，組織干部交流學(xué)習(xí)；順德樂(lè)從分局建立快速反饋機(jī)制，實(shí)施一日一查、一月一報(bào)，等等。通過(guò)推行稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)，干部按程序辦事的意識(shí)明顯增強(qiáng)，CTAIS的操作、應(yīng)用和運(yùn)行水平得到了明顯提高，為實(shí)施責(zé)任考核和推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制打下良好基礎(chǔ)。為將系統(tǒng)應(yīng)用推向深入，建立人機(jī)結(jié)合的考核模式，市局?jǐn)M訂了《*市國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法考核及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》，并多次征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，以進(jìn)一步嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)控體系。

（二）深入開(kāi)展稅收規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定管理辦法，著力建立健全稅收規(guī)范性文件清理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用我局開(kāi)發(fā)的稅收規(guī)范性文件清理系統(tǒng)，使文件清理工作日常化、規(guī)范化，提高稅收規(guī)范性文件的后續(xù)管理工作質(zhì)量。共清理全文已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級(jí)的297份，區(qū)一級(jí)的610份；清理部分條款已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級(jí)的82份，區(qū)一級(jí)的188份。

（三）稅務(wù)稽查職能作用全面發(fā)揮。上半年，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為，查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案查處工作，查處*市高明匯源豪庭房地產(chǎn)有限公司、中國(guó)銀行*分行、中國(guó)石化*分公司、南海區(qū)輕騎摩托車(chē)有限公司4宗案件，查補(bǔ)稅款321萬(wàn)元，罰款4.5萬(wàn)元。全面做好稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)和煙草行業(yè)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，目前已完成企業(yè)自查工作，自查查補(bǔ)稅款9588.12萬(wàn)元，立案檢查查補(bǔ)稅款623.81萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款合計(jì)10211.93萬(wàn)元。開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合地稅、公安部門(mén)采取了正反宣傳、媒體曝光等形式積極營(yíng)造打擊震懾的社會(huì)氛圍，有效地遏制了犯罪分子的囂張氣焰。積極穩(wěn)妥做好舉報(bào)工作及金稅協(xié)查工作，充分發(fā)揮“舉報(bào)管理信息系統(tǒng)”的作用，完善舉報(bào)案件分類(lèi)管理，上半年有效受理群眾涉稅舉報(bào)案件76宗，金稅協(xié)查按期回復(fù)率100%。

四、落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，納稅服務(wù)工作進(jìn)一步優(yōu)化

（一）常抓不懈做好稅收宣傳。今年的稅收宣傳月，全系統(tǒng)緊扣“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳主題，上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新形式，開(kāi)展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。例如市局承辦省局“情系稅收魂?duì)恐腥A”攝影作品巡展開(kāi)幕式；組織開(kāi)展“小小稅宣員走進(jìn)辦稅服務(wù)廳”活動(dòng)；制作播放《稅收·發(fā)展·民生》電視新聞專(zhuān)題片；舉辦“納稅服務(wù)大家談”專(zhuān)題訪(fǎng)談節(jié)目等，讓稅收宣傳走向社會(huì)，走進(jìn)家庭。各區(qū)局也因地制宜，推出了各具特色的宣傳活動(dòng)，如順德區(qū)局舉辦“新企業(yè)所得稅法”知識(shí)網(wǎng)上競(jìng)賽，吸引了7736家企業(yè)參加，營(yíng)造了“講稅法、學(xué)稅法、用稅法”的良好氛圍；三水區(qū)局首創(chuàng)“稅收·發(fā)展”論壇，召開(kāi)稅收信息專(zhuān)題通報(bào)會(huì)，確保稅收政策的宣傳和支持到位；禪城區(qū)局組織了“稅務(wù)助遷東華里”活動(dòng)；南海區(qū)局推出稅宣景區(qū)門(mén)票；高明區(qū)局開(kāi)展了“組建協(xié)稅護(hù)稅志愿者隊(duì)伍”等，這些都使誠(chéng)信納稅的社會(huì)風(fēng)氣得到了增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。全市統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳門(mén)口標(biāo)識(shí)牌的樣式、規(guī)格。各區(qū)局也采取多種措施不斷完善辦稅服務(wù)廳管理，如：南海區(qū)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)立自助辦稅區(qū)，引導(dǎo)納稅人使用提供的計(jì)算機(jī)設(shè)備自助下載填寫(xiě)有關(guān)表格，辦理網(wǎng)上辦稅等業(yè)務(wù)；順德區(qū)局全面推廣納稅服務(wù)信息平臺(tái)，整合排隊(duì)叫號(hào)、政務(wù)公開(kāi)、信息查詢(xún)、自助辦稅和數(shù)字管理等功能；高明區(qū)局試點(diǎn)組織開(kāi)展了“服務(wù)之星”評(píng)比工作等，前臺(tái)納稅服務(wù)水平有了很大提升。

（三）積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。今年我局充分運(yùn)用國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒介、公示欄等載體，深入實(shí)施政務(wù)公開(kāi)工作。上半年，部署開(kāi)展了市局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)自查自評(píng)工作；市局編制了互聯(lián)網(wǎng)站公開(kāi)目錄，進(jìn)一步完善網(wǎng)站公開(kāi)欄目設(shè)置；制定了《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息實(shí)施辦法》、《政府信息公開(kāi)保密審查實(shí)施辦法》、《政府信息公開(kāi)指南》，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)形式，增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。市局征管科還統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門(mén)整理匯總辦稅公開(kāi)事項(xiàng)，保障了納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各區(qū)局則以辦稅服務(wù)廳為主要平臺(tái)抓好對(duì)外公開(kāi)、以?xún)?nèi)部網(wǎng)站、行政管理系統(tǒng)為重要平臺(tái)抓好對(duì)內(nèi)公開(kāi)，取得了一定成效。

（四）清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料。市局積極組織清理工作，制定清理工作方案、明確了清理工作步驟，上半年，清理簡(jiǎn)并保留的辦稅業(yè)務(wù)169項(xiàng)，涉及減少報(bào)送涉稅資料的辦稅業(yè)務(wù)134項(xiàng)，取消的辦稅業(yè)務(wù)123項(xiàng)，大大減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。

（五）完善網(wǎng)上辦稅，切實(shí)為納稅人和基層減負(fù)。一是改進(jìn)網(wǎng)上辦稅。在網(wǎng)上申報(bào)中推廣CA電子數(shù)字認(rèn)證，納稅人網(wǎng)上申報(bào)后無(wú)需報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)資料，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)“無(wú)紙化”。二是推廣報(bào)稅完整性檢查軟件。利用CTAIS2.0發(fā)票售賣(mài)信息與防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)發(fā)票采集信息進(jìn)行比對(duì)，使增值稅一般納稅人無(wú)需另行報(bào)送相關(guān)的發(fā)票原件或復(fù)印件，也可保證報(bào)稅的完整性。

（六）做好12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)的各項(xiàng)工作。今年上半年，我局123666納稅服務(wù)熱線(xiàn)共接收和解答納稅人來(lái)電88*0條，解答網(wǎng)上咨詢(xún)5224條，得到了納稅人的充分肯定。市局還每月編發(fā)12366熱線(xiàn)運(yùn)行情況通報(bào)，分析通報(bào)運(yùn)行情況，及時(shí)反映納稅人問(wèn)題建議，較好地發(fā)揮了納稅服務(wù)熱線(xiàn)的窗口職能作用。

五、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，制度建設(shè)水平進(jìn)一步提升

（一）創(chuàng)新推進(jìn)稅務(wù)流程管理。上半年，我局經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，決定由市局統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)的稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，內(nèi)容包括建立統(tǒng)一的崗責(zé)體系、征管業(yè)務(wù)流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區(qū)、分局三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。目前我局已制定《*市國(guó)家稅務(wù)局流程管理實(shí)施方案》，明確了實(shí)施的組織、目標(biāo)、方法、步驟等，并將于下半年開(kāi)始實(shí)施。

（二）試行市局對(duì)區(qū)局的工作考核，完善考核機(jī)制。上半年，市局通過(guò)積極開(kāi)展調(diào)研，在充分征求意見(jiàn)和反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，設(shè)定科學(xué)合理的考核項(xiàng)目和指標(biāo)，制定了《*市國(guó)家稅務(wù)局工作考核辦法（試行）》，開(kāi)始實(shí)施市局對(duì)區(qū)局的考核。由于市局工作考核辦法的試行，促進(jìn)了全系統(tǒng)三級(jí)考核體系的建立，各區(qū)局均將市局對(duì)區(qū)局的考核指標(biāo)進(jìn)行分解，細(xì)化成對(duì)各部門(mén)的考核指標(biāo)，使原來(lái)已建立兩級(jí)考核體系的南海、順德區(qū)局的考核體系更加完善；未完全建立兩級(jí)考核系統(tǒng)的禪城、高明、三水區(qū)局也加快了工作考核體系的建立。市局對(duì)區(qū)局的工作考核辦法的實(shí)施，使得市局、區(qū)局、分局“三位一體”的一體化格局更加牢固，有力地發(fā)揮了市局的指揮主導(dǎo)作用，有效地促進(jìn)了全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（三）督查督辦納入信息化管理軌道。上半年，市局通過(guò)不斷修改論證與測(cè)試，開(kāi)發(fā)了督查督辦管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了督查督辦工作在手段和技術(shù)上的創(chuàng)新，并于7月1日起開(kāi)始在全市國(guó)稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用。為配合督查督辦管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，市局還制定了市局機(jī)關(guān)應(yīng)用該系統(tǒng)的操作規(guī)程，規(guī)范流程管理及操作要求，保證了該系統(tǒng)的高效運(yùn)行。督查督辦管理系統(tǒng)的使用，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工作的督查督辦，提高了行政工作效率，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（四）基層管理工作創(chuàng)新不斷。根據(jù)自身的實(shí)際，各區(qū)局以創(chuàng)新發(fā)展為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)管理水平和機(jī)關(guān)效能不斷提升。如三水區(qū)局實(shí)行“執(zhí)行力建設(shè)項(xiàng)目”運(yùn)作，推進(jìn)管理創(chuàng)新，工作落實(shí)項(xiàng)目化；推行計(jì)劃管理，工作點(diǎn)評(píng)制度化。順德區(qū)局制定了管理互動(dòng)機(jī)制，融合區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓點(diǎn)、科室與分局掛鉤、科室為分局辦實(shí)事、分局結(jié)對(duì)等活動(dòng)方案，提高了區(qū)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅收工作的能力，增強(qiáng)了科室服務(wù)基層的意識(shí)。禪城區(qū)局加速行政運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，修訂了《禪城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局務(wù)會(huì)議制度》，規(guī)范稅收收入分析會(huì)制度，完善了區(qū)局議事機(jī)制，建立會(huì)議情況匯報(bào)制度，以確保各項(xiàng)工作布置的落實(shí)；修訂了區(qū)局“稅收征管與行政管理業(yè)務(wù)流程”，將于7月1日起實(shí)施。高明區(qū)局以“和諧合力，以點(diǎn)帶面、集中攻關(guān)、層層推進(jìn)”為理念，制定了“十大重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目”的工作規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作合力，明確了工作目標(biāo)，提高了工作效能，促進(jìn)各部門(mén)之間良性互動(dòng)的工作格局的形成。

六、堅(jiān)持以人為本，隊(duì)伍建設(shè)力度加大

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育，完善內(nèi)網(wǎng)廉政宣傳教育平臺(tái)，充實(shí)內(nèi)容，鏈接各區(qū)局廉政網(wǎng)頁(yè)，努力構(gòu)建廉政“大宣教”的格局。在全系統(tǒng)部署開(kāi)展了廉政文化建設(shè)活動(dòng)，并計(jì)劃于8月份舉辦全系統(tǒng)廉政文藝演出。二是完成執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的測(cè)試運(yùn)行以及人員操作培訓(xùn)等工作。對(duì)試行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)省局提請(qǐng)解決，使系統(tǒng)推行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。三是參與后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員招錄面試、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置以及財(cái)務(wù)內(nèi)審、發(fā)票檢查、對(duì)區(qū)局巡視等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程監(jiān)督。開(kāi)展了對(duì)基層納稅服務(wù)、稅收管理員監(jiān)督管理的調(diào)查研究。四是開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，提出并落實(shí)整改措施，促進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。市局參加《民生直通車(chē)》上線(xiàn)直播工作，共處理業(yè)務(wù)咨詢(xún)、意見(jiàn)建議及行政投訴等方面來(lái)電40個(gè)；參加了*電臺(tái)“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家談”節(jié)目，由馮林局長(zhǎng)親自參加節(jié)目直播，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和辦稅服務(wù)方面群眾關(guān)注的突出問(wèn)題作了回應(yīng)，并提出了改進(jìn)的措施，促進(jìn)了群眾對(duì)國(guó)稅工作的理解支持與監(jiān)督。開(kāi)展了全系統(tǒng)納稅人訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查工作，共組織納稅人訪(fǎng)談160戶(hù)次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷4400份，全面系統(tǒng)地收集到納稅人對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)建議。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展上述廉政建設(shè)工作，有效地發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。

（二）干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)黨組中心組的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)。對(duì)禪城、南海、順德區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行巡視。做好市、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)工作。上半年，調(diào)整市局班子成員3名，區(qū)局班子成員3名，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了全系統(tǒng)上下之間、地區(qū)之間的聯(lián)系和協(xié)作。開(kāi)展了干部離任審計(jì)工作。二是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展干部交流及培養(yǎng)鍛煉工作，選派1名市局中層干部到區(qū)局掛職鍛煉，并對(duì)干部培養(yǎng)鍛煉的情況和效果進(jìn)行調(diào)研；圓滿(mǎn)完成20*年公務(wù)員招錄面試工作，今年我市國(guó)稅系統(tǒng)共招錄公務(wù)員30人。以全省檔案檢查為契機(jī)，規(guī)范市局機(jī)關(guān)的人事檔案管理。三是大力夯實(shí)教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)。制定了全市國(guó)稅系統(tǒng)20*年教育培訓(xùn)工作計(jì)劃；配合省局做好處級(jí)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、全省國(guó)稅系統(tǒng)基層稅務(wù)分局長(zhǎng)及辦稅服務(wù)廳主任培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平；完成了全市國(guó)稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資料的錄入工作，為全省國(guó)稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的開(kāi)通打好基礎(chǔ)工作。

（三）深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)。制定了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的具體實(shí)施計(jì)劃，按步驟扎實(shí)開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)、調(diào)查研究、分析檢查、民主評(píng)議、解決問(wèn)題和民主測(cè)評(píng)各個(gè)階段的工作，在全系統(tǒng)掀起解放思想大討論熱潮，開(kāi)展了“解放思想大家談”，開(kāi)展了“我為*國(guó)稅科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策征文”、“解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)征文”等系列活動(dòng)，查找制約思想解放的原因，破解阻礙科學(xué)發(fā)展難題，并以此為契機(jī)，促使內(nèi)部管理更規(guī)范、團(tuán)隊(duì)更加和諧。

第6篇：制造業(yè)下半年工作計(jì)劃范文

一、宏觀調(diào)控取得的積極成效

2005年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高位平臺(tái)上穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量矛盾緩解的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾也得到改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

(一)農(nóng)民增收縮小了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)差距，消費(fèi)需求與投資需求不均現(xiàn)象有所改觀

2005年以來(lái)，中央繼續(xù)加強(qiáng)支持“三農(nóng)”的政策力度。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢(shì)得以延續(xù)。2005年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，實(shí)際增長(zhǎng)12.5％，增速比2004年同期加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入增幅的提高，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的活躍，使我國(guó)出現(xiàn)了多年少有的城鄉(xiāng)市場(chǎng)全面走旺的局面。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)銷(xiāo)售趨旺。使前幾年投資需求與消費(fèi)需求一熱一冷的局面有所改觀。

(二)輕重工業(yè)的增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，煤電油運(yùn)瓶頸壓力有所減緩

2003-2004年，我國(guó)一直呈現(xiàn)重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征。2003年重工業(yè)增長(zhǎng)18.6％，快于輕工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)；2004年增長(zhǎng)18.2％，快于輕工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)。2005年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，重工業(yè)增速?gòu)?004年同期的18.6％下降到16.9％，增幅下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)與輕工業(yè)的增速差距開(kāi)始縮小。表明經(jīng)濟(jì)開(kāi)始朝著恢復(fù)均衡、穩(wěn)定增長(zhǎng)的方向變化。在重工業(yè)增速回落的影響下，交通能源等“瓶頸”壓力有所減緩。

(三)投資增速平穩(wěn)回落，投資結(jié)構(gòu)有所改善

2005年以來(lái)，對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策保持了連，續(xù)性和穩(wěn)定性，并加大了對(duì)房地產(chǎn)投資的調(diào)控力度。從產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)投資得到加強(qiáng)。工業(yè)投資增速放緩，第三產(chǎn)業(yè)投資增速基本保持穩(wěn)定。從行業(yè)看，煤電油運(yùn)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)投資增速加快，鋼鐵、鐵合金等產(chǎn)業(yè)投資增速明顯回落。

(四)就業(yè)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，物價(jià)上漲壓力明顯減弱

2005年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持高位運(yùn)行，消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。帶動(dòng)了就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較快速度的情況下，2005年出現(xiàn)了歷史上從未出現(xiàn)過(guò)的物價(jià)指數(shù)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落的局面。由于糧食價(jià)格的穩(wěn)定和工業(yè)品供過(guò)于求局面的加劇，居民消費(fèi)價(jià)格小幅走低。2005年對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格加大宏觀調(diào)控政策力度后。房?jī)r(jià)上漲幅度在下半年開(kāi)始放緩。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、價(jià)格基本穩(wěn)定、就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的組合表明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革走的是一條漸進(jìn)的道路，從微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制出發(fā)，然后逐步推向資源配置制度和宏觀政策環(huán)境。這一改革方式取得了很大的成就，然而，宏觀政策環(huán)境改革的滯后導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制、資源配置機(jī)制和宏觀政策環(huán)境三者間的不配套，由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，具體分析如下：

(一)國(guó)有企業(yè)虧損

由于宏觀政策環(huán)境方面改革的落后，目前國(guó)有企業(yè)依然背負(fù)著許多政策性負(fù)擔(dān)，這些負(fù)擔(dān)包括：(1)沉重的職工養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和各種福利負(fù)擔(dān)以及債務(wù)負(fù)擔(dān)；(2)一部分國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格依然被嚴(yán)重扭曲；(3)有些國(guó)有企業(yè)的資本密集程度過(guò)高，不符合我國(guó)的資源稟賦條件。

(二)銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著金融體制的改革和金融的深化，銀行在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所起的作用越來(lái)越大，而且今后將發(fā)揮更為重要的作用。然而。目前我國(guó)銀行業(yè)的呆賬“壞賬”比例高達(dá)25％左右，甚至比東南亞各國(guó)的“壞賬”率還高。1996年四大國(guó)有商業(yè)銀行出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。改革所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)體制的不配套是造成銀行業(yè)“呆賬”“壞賬”比例高的主要原因。金融風(fēng)險(xiǎn)不可等閑視之。主要表現(xiàn)在：(1)國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比重較高。雖然目前已經(jīng)成立了四家金融資產(chǎn)管理公司專(zhuān)門(mén)處置四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。但實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”后。短期內(nèi)并不能從根本上降低銀行不良資產(chǎn)比重；(2)資本充足率達(dá)不到要求，雖然中央財(cái)政發(fā)行國(guó)債補(bǔ)充資本金，但仍達(dá)不到巴塞爾協(xié)議8％的要求；(3)國(guó)有銀行經(jīng)營(yíng)效益較差，收息率下降，目前國(guó)有銀行收息率不到60％，虧損加大，風(fēng)險(xiǎn)仍在增加；(4)銀行儲(chǔ)蓄存款開(kāi)始出現(xiàn)明顯分流趨勢(shì)，存款向大銀行集中，大部分中小金融機(jī)構(gòu)備付率不斷下降，部分中小金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付危機(jī)，一些銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)兼并和破產(chǎn)。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的周期波動(dòng)

由于銀行利率仍然被人為壓低，預(yù)算約束依然沒(méi)有能夠硬化，這使得改革以來(lái)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)。存在著周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。每當(dāng)政府放松對(duì)信貸和投資的管制以刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)時(shí)，企業(yè)就會(huì)爭(zhēng)相向銀行貸款進(jìn)行投資。投資的增加拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)儲(chǔ)蓄并不增加，因此政府只有通過(guò)增發(fā)貨幣來(lái)滿(mǎn)足貸款的增加，而貨幣增加就會(huì)引發(fā)通貨膨脹。同時(shí)。貪污腐化現(xiàn)象也趨于惡化。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，政府就不得不推行宏觀緊縮政策，砍投資，砍信貸，結(jié)果是在通貨膨脹和得到控制的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就會(huì)減慢。

(四)地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別問(wèn)題

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的地區(qū)特點(diǎn)，東部的優(yōu)勢(shì)主要在于制造業(yè)。中部適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，而西部則在礦產(chǎn)品開(kāi)采上有優(yōu)，勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，為了給國(guó)有企業(yè)提供廉價(jià)的投入品以維持國(guó)有企業(yè)的存在，在逐步放開(kāi)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格的同時(shí)。主要農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的價(jià)格卻依然被人為壓低，這等于是中部和西部在補(bǔ)貼東部的發(fā)展。東部發(fā)展越快，所需的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品就越多，因此中西部對(duì)東部的補(bǔ)貼也就越多，而東部本來(lái)就比中西部富裕，因此東部發(fā)展越快。東部同中西部間的差距也就越來(lái)越大。

(五)我國(guó)的糧食問(wèn)題

伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)對(duì)糧食的需求也將不斷增加，這一增加來(lái)自于以下幾方面：(1)釀造業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速，這些產(chǎn)業(yè)需要大量的糧食；(2)隨著生活水平的提高，我國(guó)居民對(duì)肉食品的需求大幅度增加。而肉食品的生產(chǎn)需要耗費(fèi)糧食。因而飲食結(jié)構(gòu)的改善會(huì)增加對(duì)糧食的需求；(3)我國(guó)人口將繼續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求也將隨之不斷增加。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的對(duì)策

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和制度轉(zhuǎn)型。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率的改進(jìn)和人們生活水平的提高，但我們也看到問(wèn)題的存在。要解決這些問(wèn)題，必須在財(cái)政政策和貨幣政策與民眾預(yù)期收入信心不足的措施相互配套、刺激廣大民眾消費(fèi)需求的同時(shí)，采用各種刺激企業(yè)投資熱情及擴(kuò)大外貿(mào)出口等措施，盡量給予人們經(jīng)濟(jì)自，盡量減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，從而達(dá)到事半功倍的效果。促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)性長(zhǎng)久發(fā)展。

(一)降低壟斷價(jià)格，啟動(dòng)內(nèi)需

降低壟斷價(jià)格以啟動(dòng)內(nèi)需，包括電力、電訊、民航、居民住宅、汽車(chē)和藥品。壟斷價(jià)格過(guò)高。將減少社會(huì)實(shí)際貨幣總需求，居民支付了較高的壟斷價(jià)格。就會(huì)減少一般消費(fèi)。造成市場(chǎng)價(jià)格的下

降。價(jià)格由供求關(guān)系決定。反過(guò)來(lái)也調(diào)整供求關(guān)系，高價(jià)格抑制需求刺激供給，低價(jià)格抑制供給刺激需求。價(jià)格下調(diào)可以刺激居民大量增加購(gòu)買(mǎi)，并產(chǎn)生連帶效應(yīng)，從而全面啟動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支出

首先，繼續(xù)加大支持“三農(nóng)”的力度。促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)提高農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民在教育醫(yī)療方面的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力，保持農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)活躍興旺的局面。其次，發(fā)揮財(cái)政的收入再分配功能，調(diào)節(jié)投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)潛力和質(zhì)量。再次，保持合理建設(shè)國(guó)債規(guī)模，適度調(diào)控預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。第四。要加快推進(jìn)稅制改革。

(三)貨幣政策要更加靈活，適時(shí)微調(diào)適度放松信貸控制

貨幣政策應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)健”的基調(diào)，一方面要保持貨幣信貸投放對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。維護(hù)總量平衡；另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要靈活采取公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)對(duì)沖外匯占款。努力保持銀行體系的流動(dòng)性總量適度、結(jié)構(gòu)合理和貨幣市場(chǎng)利率的基本穩(wěn)定：通過(guò)信貸政策來(lái)引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的貸款需求。在不斷健全個(gè)人信用證信體系的基礎(chǔ)上。大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。

(四)擴(kuò)大國(guó)防投資，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個(gè)國(guó)家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費(fèi)增長(zhǎng)與GNP增長(zhǎng)呈現(xiàn)正向關(guān)系，系數(shù)為0.899。中國(guó)百年來(lái)生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下逼出來(lái)的。即抗戰(zhàn)時(shí)期和上世紀(jì)60年代中期。國(guó)防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購(gòu)、合作和配套。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有利。發(fā)展國(guó)防產(chǎn)業(yè)是保持國(guó)家安全和統(tǒng)一的必須。對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需和開(kāi)發(fā)中西部也有直接的意義。

(五)加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)見(jiàn)性，加快市場(chǎng)化進(jìn)程

加強(qiáng)工作計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性?？梢蕴岣吖ぷ髻|(zhì)量，保持工作主動(dòng)性。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是采取積極的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債，拉動(dòng)投資。關(guān)于加快市場(chǎng)化進(jìn)程問(wèn)題，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用要改變。投資主體一定要改變，要由政府投資置換到企業(yè)。要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。加快投融資體制改革。要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增加有效供給。帶動(dòng)民間投資。

(六)調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系，按照改革收益分擔(dān)改革成本

上述措施，需要政府大幅度增加財(cái)政開(kāi)支，僅靠國(guó)債是不行的，根本在于精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。整頓稅收，清除腐敗。控制高消費(fèi)和奢侈消費(fèi)，將國(guó)家財(cái)力集中于有益的方面來(lái)。在新的形勢(shì)下。我們不僅要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且要注意經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；不能再?gòu)?qiáng)調(diào)效率第一，而要將效率與公平并重：不能夠讓少數(shù)人利用權(quán)力占有大部分改革收益。而將改革成本向社會(huì)大眾轉(zhuǎn)嫁。應(yīng)該采取低成本的反腐敗方法。迅速有效地遏止腐敗勢(shì)頭。

第7篇：制造業(yè)下半年工作計(jì)劃范文

我們相信未來(lái)幾年中國(guó)的通脹將一直高位運(yùn)行。預(yù)期2011-2015年期間的平均消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)通脹率在5％上下，遠(yuǎn)高于2001-2010年的2％。

過(guò)去一年的總體通脹乍看與過(guò)去10年的通脹趨勢(shì)似乎沒(méi)有什么區(qū)別。然而對(duì)通脹的進(jìn)一步研究揭示出中國(guó)的通脹已發(fā)生了一些根本性變化。

首先，在GDP增速低于歷史平均水平的情況下非食品通脹卻高位運(yùn)行，這暗示通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的取舍關(guān)系可能正在發(fā)生改變。

其次，通脹范圍變得更加廣泛，因?yàn)榉鞘称吠浹杆偕蠐P(yáng)，攀升至10年來(lái)的最高水平。

我們認(rèn)為以下七個(gè)結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致了中國(guó)的通脹將在未來(lái)幾年一直居高不下，詳見(jiàn)內(nèi)文詳述。

過(guò)剩勞動(dòng)力的消失

從歷史上來(lái)看，增長(zhǎng)奇跡往往伴隨著高通脹或者貨幣的快速升值。在1961～1989年期間，日本經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)6.3％，年通脹率5.7％，目元實(shí)際有效匯率(REER)每年升值3.2％。在1962―1991年期間，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均為8.3％，年通脹率11.5％，韓元REER每年貶值1.3％。

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和高通脹或者經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和貨幣快速升值之間為什么會(huì)存在這樣的相關(guān)性?部分原因是由于上世紀(jì)70年代的石油沖擊，但這種相關(guān)性背后也有著深層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。生產(chǎn)率增長(zhǎng)通常會(huì)導(dǎo)致可貿(mào)易商品部門(mén)的工資提高，從而推高服務(wù)業(yè)的工資水平。雖然全球市場(chǎng)制約了可貿(mào)易商品部門(mén)的價(jià)格，但工資上漲卻會(huì)推高服務(wù)業(yè)價(jià)格，從而引發(fā)通脹。這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱(chēng)為“巴拉薩－薩繆爾森效應(yīng)”。

在匯率較為靈活的國(guó)家，匯率變化能夠緩解生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)通脹的傳導(dǎo)作用，因?yàn)樨泿派禃?huì)放慢服務(wù)業(yè)的工資漲幅。換句話(huà)說(shuō)，靈活變化的匯率起到了減震器的作用，匯率變化會(huì)抵消生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)通脹的部分影響。

然而中國(guó)在過(guò)去10年的經(jīng)歷卻截然不同。在2001～2010年期間，中國(guó)的實(shí)際GDP增速平均達(dá)到10.3％，但平均CPI通脹僅為2％，人民幣REER每年的升值速度也只有0.7％。盡管貿(mào)易伙伴施壓要求人民幣升值，但從國(guó)內(nèi)政策的角度來(lái)看，卻不急著這么做。

中國(guó)是如何成功做到避免高通脹，不受“巴拉薩－薩繆爾森效應(yīng)”的影響?答案就是過(guò)剩勞動(dòng)力。中國(guó)擁有龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，15～64歲年齡段的勞動(dòng)人口在9.8億左右。在2001年11月份加入世貿(mào)組織之前，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求：每100個(gè)求職者只有70個(gè)工作崗位。

在加入世貿(mào)組織后，很多跨國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)。在過(guò)去10年的時(shí)間里，這些過(guò)剩勞動(dòng)力逐漸得到消化和吸收。過(guò)剩勞動(dòng)力中有很大一部分是年輕農(nóng)民工，跋山涉水來(lái)到沿海地區(qū)的工廠(chǎng)工作。他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上沒(méi)有任何的談判權(quán)可言，盡管從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)到制造業(yè)使這些人的生產(chǎn)率明顯提高，但他們的工資在多年來(lái)一直幾無(wú)增長(zhǎng)。

這樣的局面從2010年開(kāi)始發(fā)生了改變。首先源源不斷的過(guò)剩勞動(dòng)力供給不復(fù)存在。2010年一季度招聘崗位的數(shù)量多年來(lái)首次超過(guò)應(yīng)聘人數(shù)，而且勞動(dòng)力需求――供給比率在2010年下半年繼續(xù)攀高。在2005年每100個(gè)工作崗位大概有105位求職者競(jìng)爭(zhēng)，而到2011年二季度卻減少到約93人。

有意思的是，不同教育背景人群在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求關(guān)系出現(xiàn)分化跡象。那些沒(méi)受過(guò)高等教育的人群的供求關(guān)系發(fā)生了最戲劇性的變化。針對(duì)未受過(guò)高等教育的人群，在2005年每100個(gè)工作崗位大約有115人應(yīng)聘，但到2011年二季度應(yīng)聘者卻減少至98人左右。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的這一轉(zhuǎn)變提高了沒(méi)受過(guò)高等教育人群的談判權(quán)。例如2010年6月份富士康同意將一線(xiàn)操作工人的工資提高30％。2010年農(nóng)村居民收入增速自1998年來(lái)首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。

過(guò)剩勞動(dòng)力的消失意昧著中國(guó)已經(jīng)通過(guò)了“路易斯拐點(diǎn)”，即工業(yè)化完全吸收了農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化導(dǎo)致工資開(kāi)始加快上漲的這個(gè)節(jié)點(diǎn)。很多市場(chǎng)分析師認(rèn)為中國(guó)的勞動(dòng)力規(guī)模要到2015年才會(huì)見(jiàn)頂，在此之前不會(huì)通過(guò)路易斯拐點(diǎn)。然而我們相信很多勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)都表明現(xiàn)在實(shí)際上已通過(guò)了路易斯拐點(diǎn)。

過(guò)剩勞動(dòng)力的消失反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本性變化，這標(biāo)志著“高增長(zhǎng)、低通脹”時(shí)代的結(jié)束。在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)的“菲利浦斯曲線(xiàn)”一直相當(dāng)平坦，因此雖然GDP增長(zhǎng)率處于9％～14％的高速區(qū)，但非食品通脹率卻較為穩(wěn)定。菲利浦斯曲線(xiàn)從2010年開(kāi)始陡峭化。非食品通脹上升至2000年以來(lái)的最高水平，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻停留在不到10％的水平。這可能會(huì)導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率的降低以及對(duì)通脹的更容忍態(tài)度。

潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)降低而需求增加

從供給角度來(lái)看，三個(gè)因素可能導(dǎo)致中國(guó)未來(lái)的潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)受到抑制：過(guò)剩勞動(dòng)力的消失會(huì)推高工資；其他要素價(jià)格有可能會(huì)提高；過(guò)去10年連續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在未來(lái)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。

從需求角度看，中國(guó)消費(fèi)者越來(lái)越富裕，他們對(duì)一切消費(fèi)品的需求也在增長(zhǎng)。我們預(yù)期未來(lái)幾年居民收入會(huì)加速增長(zhǎng)，特別是中低收入人群，因?yàn)榻逃捷^低的人群的工資增幅更高；提高居民收入和減少貧富差距已成為政策重點(diǎn)。在這方面已推出一系列的政策，例如提高最低工資水平和上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)。

我們尤其預(yù)測(cè)食品需求將在未來(lái)幾年迅猛增加。低收入人群的食品收入彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)更高。中國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，低收入人群每增加1元收入會(huì)將其中的0.4元用于購(gòu)買(mǎi)食品，是高收人人群的兩倍。另外中國(guó)人的飲食結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。隨著收入的增加，對(duì)高蛋白高營(yíng)養(yǎng)食品的需求也在增長(zhǎng)，飲食結(jié)構(gòu)變化本身就暗示對(duì)食品的需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)更大。

對(duì)其他消費(fèi)品的需求很可能也會(huì)迅速增長(zhǎng)。中國(guó)有世界上最龐大的人口，一旦收入增長(zhǎng)讓居民的消費(fèi)潛力得到釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將達(dá)到非常巨大的規(guī)模。此外中國(guó)的耐用消費(fèi)品擁有率遠(yuǎn)未達(dá)到飽和的水平，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。

決策者愿意容忍通脹上揚(yáng)

在過(guò)去10年里中國(guó)的賃幣政策一直較為寬松，一年期實(shí)際存款利率平均僅有0.3％，其中有49個(gè)月(超過(guò)40％的時(shí)間)處于負(fù)利率狀態(tài)。兩個(gè)原因?qū)е铝诉@樣的結(jié)果。第一，低利率幫助經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠的是投資而非消費(fèi)(2010年資本形成總額占到GDP的49％)。低融資成本提高了投資項(xiàng)目的可行性，因此有助于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；第二，過(guò)剩勞動(dòng)力這一結(jié)構(gòu)性因素可以壓低通脹，所以當(dāng)局能夠維持較低的利率而不會(huì)引發(fā)通脹。

但現(xiàn)在環(huán)境發(fā)生了變化，過(guò)剩勞動(dòng)力正在消失。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，潛在GDP增速正在下降，而且通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的取舍關(guān)系變得更明顯(用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的術(shù)語(yǔ)說(shuō)，就是菲利普斯曲線(xiàn)陡峭化)。

如果貨幣政策的唯一目標(biāo)是維持較低的通脹率，就需要收緊貨幣政策，不讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)潛在水平并導(dǎo)致通脹上揚(yáng)。

但維持低通脹并不是中國(guó)貨幣政策決策者的唯一目標(biāo)。中國(guó)人民銀行在貨幣政策報(bào)告中清楚指出貨幣政策有四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和平衡國(guó)際收支。主席和總理也明確強(qiáng)調(diào)維持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)是政策優(yōu)先考慮的問(wèn)題之一。

多重目標(biāo)的政策制度讓當(dāng)局面臨兩大挑戰(zhàn)：首先是對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析，政府需要確定潛在增長(zhǎng)率水平；其次是了解怎樣的新水平能夠滿(mǎn)足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹的權(quán)衡取舍。這兩個(gè)問(wèn)題都存在很大的不確定性，當(dāng)局表示他們知道潛在增長(zhǎng)率在降低，但相信不會(huì)大幅下滑?！笆濉币?guī)劃對(duì)2011～2015年期間的GDP年增長(zhǎng)率目標(biāo)是7％，只是略低于“十一五”規(guī)劃中7.5％的增長(zhǎng)目標(biāo)。

政府尚未對(duì)中期通脹設(shè)定具體的目標(biāo)，但北京的學(xué)術(shù)界和政府對(duì)“提高通脹容忍度”有所討論。這樣的討論表明決策者意識(shí)到了結(jié)構(gòu)性因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)到中期通脹可能會(huì)被推高。另一方面，這也顯示出很難達(dá)成讓各方都能接受的增長(zhǎng)／通脹的權(quán)衡結(jié)果。

在我們看來(lái)，為了不讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度放緩，當(dāng)局愿意容忍通脹的上揚(yáng)。為緩解通脹上升造成的社會(huì)影響，當(dāng)局增強(qiáng)了對(duì)低收人人群的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，例如有更多的省份向低收入人群發(fā)放補(bǔ)貼并將補(bǔ)貼與CPI通脹掛鉤。

環(huán)境稅和更高的能源價(jià)格

為維持低通脹并降低生產(chǎn)成本，中國(guó)的能源和公用事業(yè)價(jià)格長(zhǎng)期得到大量補(bǔ)貼，以便推廣出口驅(qū)動(dòng)的、投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。例如因?yàn)檎畬?duì)石油價(jià)格嚴(yán)格管制并對(duì)國(guó)有石油公司提供大量補(bǔ)貼，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)之間的相關(guān)性很低。這表明政府的政策重心是維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)(可能因此不得不犧牲一些其他目標(biāo))。

得到補(bǔ)貼的能源價(jià)格是投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式背后的一個(gè)關(guān)鍵要素。中國(guó)的投資增長(zhǎng)如此之快，部分是因?yàn)橐貎r(jià)格被人為壓低。對(duì)能源／公用事業(yè)價(jià)格的補(bǔ)貼尤其不利于中國(guó)的長(zhǎng)期福利，因?yàn)檫@些補(bǔ)貼措施鼓勵(lì)擴(kuò)大了污染環(huán)境的重工業(yè)建設(shè)。與其他國(guó)家相比，中國(guó)的能源強(qiáng)度相當(dāng)高。

然而，中國(guó)急需調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。當(dāng)局也已意識(shí)到目前大量消耗能源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的。“十二五”規(guī)劃明確支持能源和公用事業(yè)價(jià)格將日益市場(chǎng)化。這項(xiàng)改革提議已列在政府改革議程的前列。

“十二五”規(guī)劃中也對(duì)2011～2015年的能源強(qiáng)度設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)。由于2010年沒(méi)有完成既定的降低能源強(qiáng)度目標(biāo)，政府現(xiàn)在一再?gòu)?qiáng)調(diào)節(jié)能的重要性。在我們看來(lái)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的最佳方式是通過(guò)價(jià)格／稅收機(jī)制。

需要指出的是，我們?cè)谶@里討論的不是一次性的價(jià)格調(diào)整，而是預(yù)期價(jià)格機(jī)制根本性地轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)制，這暗示要永久性減少補(bǔ)貼。我們認(rèn)為這種根本性的變化將對(duì)通脹造成長(zhǎng)久的影響。

要求政府出臺(tái)更多環(huán)保措施的壓力也日益增大，我們認(rèn)為最有效的舉措是對(duì)那些最應(yīng)為環(huán)境惡化負(fù)責(zé)的行業(yè)直接征稅。政府有關(guān)節(jié)能的最新工作計(jì)劃表示將“對(duì)環(huán)境稅進(jìn)行可行性研究”。根據(jù)媒體報(bào)道，可能會(huì)在2011～2015年期間推出環(huán)境稅。

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在過(guò)去30年里，中國(guó)一直在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從1980年的19.4％上升至2010年的49.7％。普遍預(yù)期未來(lái)五年這一比率還將繼續(xù)提高?！笆濉币?guī)劃預(yù)測(cè)到2015年城鎮(zhèn)化率上升至51.5％，而我們相信很可能還會(huì)更高。

由于城市的快速擴(kuò)張蠶食了農(nóng)業(yè)用地，城鎮(zhèn)化自然會(huì)占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，可耕用土地面積毫無(wú)意外地減少，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家擔(dān)心這樣的趨勢(shì)會(huì)持續(xù)下去。勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一個(gè)關(guān)鍵投入要素，如前文所述，城鎮(zhèn)化在這方面也在爭(zhēng)奪農(nóng)業(yè)資源。由于農(nóng)民背井離鄉(xiāng)去制造業(yè)從事報(bào)酬更好的工作，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力規(guī)模萎縮。另外離開(kāi)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力通常都是受過(guò)更好教育的年輕一代。

沿海地區(qū)經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的階段演繹了農(nóng)業(yè)是如何被擠出的。在2000～2009年期間，沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化率從28％上升至44％，而其糧食產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例卻從32.7％降至29％。另外，沿海城市房?jī)r(jià)的迅速上漲推高了地價(jià)，這不僅擠出了農(nóng)業(yè)部門(mén)，也讓一些制造業(yè)不得不撤離。

原本在沿海地區(qū)運(yùn)作的富士康、惠普等公司現(xiàn)在紛紛將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸省份，農(nóng)業(yè)被工業(yè)擠出的這一幕也正在一些內(nèi)陸省份重演。接收這些企業(yè)的中西部省市現(xiàn)在經(jīng)歷的正是沿海地區(qū)之前的歷史。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地和房地產(chǎn)價(jià)格上漲，更多人離開(kāi)農(nóng)村地區(qū)到城市工作。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出面臨下行風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)的通脹變化在很大程度上取決于食品價(jià)格。食品在中國(guó)的CPI籃子中占到30％的比重，但其價(jià)格的波動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非食品類(lèi)。在過(guò)去10年來(lái)，食品CPI年通脹率平均為2％，而非食品CPI年通脹率平均僅為0.6％。

雖然我們認(rèn)為非食品價(jià)格對(duì)CPI通脹的影響正在日益增強(qiáng)，但食品價(jià)格仍是通脹前景的主要決定因素。中國(guó)的食品消費(fèi)主要依靠自給自足，因此價(jià)格主要由國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量決定。

近幾年雖然大豆進(jìn)口顯著增加，但2010年糧食進(jìn)口總量占總消費(fèi)量的比例也只有10.9％。如果將過(guò)去10年與上世紀(jì)90年代的情況作比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)糧食產(chǎn)量對(duì)通脹有著驚人的重要性。過(guò)去10年的CPI通脹遠(yuǎn)低于上世紀(jì)90年代，這主要是因?yàn)樵谶^(guò)去10年的多數(shù)年份里中國(guó)的糧食產(chǎn)量都穩(wěn)步增長(zhǎng)，導(dǎo)致食品價(jià)格的波動(dòng)性較低。

歷史數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在過(guò)去50年的糧食產(chǎn)量非常波動(dòng)。糧食好幾年連續(xù)大豐收的情況并非常態(tài)；而且出現(xiàn)好幾年連續(xù)大豐收的年景后，糧食生產(chǎn)在隨后幾年往往會(huì)下滑或停止增長(zhǎng)。

糧食產(chǎn)量很少遵循勻速增長(zhǎng)的道路，部分原因是農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率表現(xiàn)參差不齊。中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率已連續(xù)多年增長(zhǎng)，但正如中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)秦富教授所說(shuō)，這種勢(shì)頭的可持續(xù)性存在不確定性。雖然擴(kuò)大化肥利用率等措施可以提高產(chǎn)出，不過(guò)這類(lèi)措施會(huì)逐漸失去效力。

鑒于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化蠶食了可耕作用地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率成為關(guān)鍵所在。

但從生產(chǎn)率的角度來(lái)看，中國(guó)人均低產(chǎn)量的主要瓶頸是農(nóng)戶(hù)分散化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致規(guī)模效益低下。這種局面可能會(huì)繼續(xù)存在，這也是那些關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景的人不是過(guò)于樂(lè)觀的另一個(gè)原因。

全球流動(dòng)性寬松

中國(guó)的通脹不僅由國(guó)內(nèi)因素決定，還會(huì)受到外部因素的影響。在這方面，最重要的外部因素就是全球流動(dòng)性狀況。我們相信未來(lái)很多年全球流動(dòng)性都可能會(huì)保持寬松的狀態(tài)。美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)承諾異常低的聯(lián)邦基金利率至少將維持到2013年中期；鑒于歐洲和日本存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，歐洲央行和臼本央行也可能會(huì)維持非常低的政策利率。

作為大型經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的依賴(lài)性還不是很高，因此與亞洲鄰國(guó)相比，外部對(duì)中國(guó)的影響還沒(méi)有那么大。然而，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的超寬松貨幣政策可能會(huì)通過(guò)三個(gè)渠道抬高中國(guó)的通脹。

第一個(gè)渠道是傳統(tǒng)的大宗商品價(jià)格。中國(guó)對(duì)大宗商品進(jìn)口的依賴(lài)性正在提高。隨著國(guó)內(nèi)能源價(jià)格日趨市場(chǎng)化，全球大宗商品價(jià)格對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)和CPI通脹的傳導(dǎo)作用可能會(huì)在未來(lái)幾年增強(qiáng)。另外中國(guó)對(duì)進(jìn)口食品的依賴(lài)性也會(huì)提高。

第8篇：制造業(yè)下半年工作計(jì)劃范文

一、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的共識(shí)

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以下共識(shí)。

1、必須堅(jiān)持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開(kāi)放輝煌成就的不竭動(dòng)力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合管理部門(mén)，肩負(fù)著推動(dòng)全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅(jiān)持用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。

2、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多新問(wèn)題、新困難、新機(jī)遇，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門(mén)要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢(shì)群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為新時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門(mén)，我們必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線(xiàn)，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動(dòng)力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

二、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來(lái)，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，精心謀劃，主動(dòng)有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺(tái)階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來(lái)，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動(dòng)地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開(kāi)展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來(lái)，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價(jià)監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來(lái)，我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注形勢(shì)變化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析制度，及時(shí)提出有針對(duì)性的建議。特別是去年以來(lái)，針對(duì)世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，反復(fù)研判形勢(shì)，及時(shí)綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門(mén)，我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資的適度增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，今年下半年以來(lái)，上報(bào)國(guó)家、市中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目60余個(gè)，其中12個(gè)項(xiàng)目列入新增中央投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到中央投資資金3370萬(wàn)元，積極爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝，爭(zhēng)取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項(xiàng)目47個(gè)，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門(mén)推介政府投資項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選18個(gè)項(xiàng)目向市、縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介，部分項(xiàng)目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完成縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。完成《政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施評(píng)估，出臺(tái)《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高造價(jià)審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)審核通報(bào)制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專(zhuān)家評(píng)議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項(xiàng)目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個(gè)待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅(jiān)年”活動(dòng)辦公室作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺(tái)《象山縣重點(diǎn)工程考核評(píng)優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價(jià)等問(wèn)題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行“一周一報(bào)”制（刊出27期），及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開(kāi)展“開(kāi)工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)，力促城東市場(chǎng)、林善岙隧道、新樂(lè)船廠(chǎng)等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工，三門(mén)口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠(chǎng)等12個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，開(kāi)展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2008年，41個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計(jì)劃112.06%，比去年同期提高了11.45個(gè)百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長(zhǎng)17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺(tái)實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國(guó)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺(tái)，賢庠鎮(zhèn)已列入省級(jí)第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開(kāi)展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過(guò)市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，參保農(nóng)戶(hù)12.8萬(wàn)戶(hù)，參保率達(dá)98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲偏快引發(fā)的價(jià)格問(wèn)題，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時(shí)制止我縣客運(yùn)中巴車(chē)的集體上漲等價(jià)格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價(jià)格矛盾。依法對(duì)糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。組織開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)活動(dòng)。減免企業(yè)價(jià)格評(píng)估收費(fèi)2萬(wàn)余元嚴(yán)格督查150多項(xiàng)停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)，及時(shí)辦理收費(fèi)許可證的注銷(xiāo)變更。同時(shí)，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺(tái)的不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目75個(gè)，暫停68個(gè)，降低（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)）18個(gè)，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國(guó)土、氣象等12個(gè)部門(mén)的涉企收費(fèi)，共查處價(jià)格違法案件2件，違法金額10.2萬(wàn)元。三是優(yōu)化價(jià)格服務(wù)。積極開(kāi)展“代表委員談價(jià)格、《價(jià)格法》實(shí)施十周年宣傳月、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，宣傳價(jià)格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話(huà)，化解價(jià)格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開(kāi)展磚瓦窯專(zhuān)項(xiàng)整治組織實(shí)施工作，按計(jì)劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛和混泥土攪拌車(chē)輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專(zhuān)項(xiàng)資金征收突破1000萬(wàn)元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬(wàn)余元。

（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專(zhuān)題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳，制訂出臺(tái)《局宣傳信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報(bào)道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見(jiàn)》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見(jiàn)》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動(dòng)性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報(bào)和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開(kāi)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會(huì)議。深入開(kāi)展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，出臺(tái)八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

上述成績(jī)的取得，是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時(shí)代的前列，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)?？傊钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項(xiàng)工作的最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的最根本的要求。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅(jiān)定不移的，行動(dòng)是積極主動(dòng)的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，按照面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來(lái)衡量，還存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說(shuō)，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門(mén)作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開(kāi)展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問(wèn)題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)警預(yù)測(cè)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我們著力開(kāi)展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化等問(wèn)題，因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項(xiàng)目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見(jiàn)重大問(wèn)題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對(duì)策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯，實(shí)施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。參謀助手作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對(duì)策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確提供對(duì)策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過(guò)程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時(shí)期，指標(biāo)等重要問(wèn)題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。

3、重大項(xiàng)目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用，是拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我局著力加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項(xiàng)目推進(jìn)的合力還沒(méi)有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的資金、土地等要素保障等等問(wèn)題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項(xiàng)目管理還存在不足，項(xiàng)目整體推進(jìn)不快、項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問(wèn)題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項(xiàng)目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問(wèn)題困難沒(méi)有及時(shí)有效地幫助解決。對(duì)重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過(guò)程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時(shí)。造價(jià)審核效率還需提高，與相關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)的工作交流溝通還不夠，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問(wèn)題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的核心型企業(yè)，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí)，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實(shí)，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對(duì)政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對(duì)干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動(dòng)以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動(dòng)性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無(wú)法滿(mǎn)足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問(wèn)題的存在需引起我們高度重視。

針對(duì)以上主要問(wèn)題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問(wèn)題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個(gè)：

一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)還不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，但由于平時(shí)業(yè)務(wù)性工作繁重，沒(méi)有對(duì)理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)全局工作順利推進(jìn)的不竭動(dòng)力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開(kāi)拓不足的問(wèn)題，實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路干事，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取的精神。在一些問(wèn)題上突破不夠多，視野還不夠開(kāi)闊，目光還不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)

三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中，對(duì)縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動(dòng)地貫徹落實(shí)，尤其在項(xiàng)目爭(zhēng)取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時(shí)，多數(shù)停留在開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)的層面，掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面；同時(shí)，調(diào)研思考不夠深入，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時(shí)、不夠具體，積極探索、勇于開(kāi)拓不夠。

四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個(gè)別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個(gè)別同志服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。

四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

針對(duì)存在的主要問(wèn)題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對(duì)照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動(dòng)目標(biāo)，力爭(zhēng)在重大問(wèn)題的研究上有新提高，在重大項(xiàng)目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭(zhēng)在科學(xué)謀劃水平上新提高

如何正確認(rèn)識(shí)和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，都需要我們深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測(cè)，提出有效的應(yīng)對(duì)措施。一是在重大專(zhuān)題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個(gè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問(wèn)題，堅(jiān)持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級(jí)黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績(jī)效考核制度，形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項(xiàng)工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面取得新突破。及時(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)上有新突破

全面落實(shí)項(xiàng)目中心制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動(dòng)200億全社會(huì)投資奠定基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度?？茖W(xué)安排投資計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報(bào)一批”、“催批一批”、“開(kāi)工一批”、“在建一批”、“儲(chǔ)備一批”等“五個(gè)一批”項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)推進(jìn)。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)做到三個(gè)“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎(jiǎng)懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，及時(shí)開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作，確保項(xiàng)目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過(guò)程的高質(zhì)量。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新成效

我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見(jiàn)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價(jià)格政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等方面加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項(xiàng)目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在改善民生上有新作為

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是全面推動(dòng)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施，分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)“十二五”社會(huì)事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭(zhēng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平