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為深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng),縣局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作實(shí)施方案,以鳳質(zhì)監(jiān)發(fā)[2011]8號(hào)文下發(fā),并結(jié)合“食品安全”宣講、“3.15”活動(dòng)、食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng),廣泛做好“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)。
二、做好2011年度企業(yè)質(zhì)量檔案工作
2011年度鳳慶縣建立企業(yè)質(zhì)量檔案的企業(yè)共8家。其中,集體企業(yè)1家,有限公司企業(yè)2家,有限責(zé)任公司2家,個(gè)體戶3家。行業(yè)分食品生產(chǎn)企業(yè)1家,工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)7家,從業(yè)人員800人。建檔企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)39080.53萬元,工業(yè)總產(chǎn)值18241萬元,產(chǎn)品銷售收入23378.26萬元。建檔企業(yè)中從事質(zhì)量工作人員共20人,其中,管理人員8人,質(zhì)量檢驗(yàn)人員12人。能進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的企業(yè)有8家。 建檔企業(yè)產(chǎn)品總數(shù)為9個(gè),執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9個(gè),產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平的比較,有2個(gè)水泥產(chǎn)品相當(dāng)于國(guó)際先進(jìn)水平,同時(shí)獲得了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志。云南鳳慶糖業(yè)集團(tuán)營(yíng)盤復(fù)合肥有限公司,鳳慶縣習(xí)謙水泥有限責(zé)任公司的產(chǎn)品生產(chǎn)分別實(shí)施iso9000質(zhì)量體系管理。
三、做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度審查工作
完成4戶企業(yè)的生產(chǎn)許可證年度審查,有3個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)完成了換證、1戶企業(yè)完成了現(xiàn)場(chǎng)核查,并有11戶企業(yè)正在換證(取證)中。
四、做好食品添加劑備案。已有25個(gè)食品生產(chǎn)加工戶進(jìn)行了備案。
五、其它工作
1、做好質(zhì)監(jiān)基層版、食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)更新錄入。
2、做好工業(yè)產(chǎn)品和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)咨詢和服務(wù)。
3、做好深入學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查活動(dòng)。撰寫調(diào)查報(bào)告。
4、做好季度質(zhì)量分析報(bào)告以及質(zhì)量建檔企業(yè)分析報(bào)告。
結(jié)合工作實(shí)際特提出下步工作意見。
一、積極宣傳貫徹國(guó)家質(zhì)量(食品)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹執(zhí)行上級(jí)制定的各項(xiàng)實(shí)施辦法、細(xì)則等規(guī)范性文件;認(rèn)真做好相關(guān)企業(yè)人員的宣傳和培訓(xùn)工作。
二、積極貫徹從源頭抓質(zhì)量的工作方針,加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理,結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的監(jiān)督管理措施。
三、加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品及食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管,落實(shí)相關(guān)制度。
四、做好質(zhì)量分析報(bào)告。
五、完成下半年度生產(chǎn)許可證年度審查工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。
我局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員。單位主要負(fù)責(zé)人為綜治工作第一責(zé)任人,親自擔(dān)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé),把社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建工作列入單位工作的重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會(huì)議,認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)精神,分析研究本單位綜治和平安創(chuàng)建工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,抓好工作落實(shí)。并建立健全了綜治組織網(wǎng)絡(luò),層層簽訂內(nèi)部綜治治理、平安創(chuàng)建責(zé)任書,形成齊抓共管的良好氛圍。
二、加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化全員法制意識(shí)。
半年來,我們大力加強(qiáng)法制教育,不斷增強(qiáng)全體干部職工遵紀(jì)守法的自覺性。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,不斷豐富宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定了年度綜合治理工作計(jì)劃,全年開展各種形式法制宣傳教育活動(dòng)和平安建設(shè)宣傳不少于4次。上半年重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《糧食流通管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)安全法規(guī)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面內(nèi)容。尤其加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn),確保行政執(zhí)法人員全年不少于7天的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。按照全年普法教育計(jì)劃,主要采取領(lǐng)導(dǎo)講課、警示教育、電化教育等多種形式,較好地確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。4月份,我們組織開展了綜治法治集中宣傳月活動(dòng),大力宣傳法治平安建設(shè)的重大意義,取得了較好的宣傳實(shí)效。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。
為了切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見》和財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)等有關(guān)規(guī)章制度,以進(jìn)一步堵塞漏洞,防止違法犯罪。同時(shí)局機(jī)關(guān)和糧食購(gòu)銷公司結(jié)合實(shí)際制定完善了有關(guān)內(nèi)部管理各項(xiàng)制度,做到有章可循。為切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范管理力度做好對(duì)重點(diǎn)部位(糧食儲(chǔ)備庫(kù)、財(cái)會(huì)室、倉(cāng)庫(kù)等)人防、物防、技防措施落實(shí)到位工作,我局定期或不定期對(duì)防盜、消防等設(shè)施進(jìn)行安全檢查,及時(shí)配齊有關(guān)消防設(shè)備,加固防盜設(shè)施,做到有備無患。努力降低刑事治安案件的發(fā)生率,實(shí)現(xiàn)半年內(nèi)部治安達(dá)到“四控制”、“四無”的目標(biāo),確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。同時(shí)我們切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,健全和完善臺(tái)帳建設(shè)。
四、加強(qiáng)矛盾調(diào)處,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
糧食企業(yè)改制后,各種遺留問題較多。因此,我們把開展社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧××的首要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。局機(jī)關(guān)和糧食企業(yè)思想重視,一是及時(shí)成立民事調(diào)解小組,健全組織網(wǎng)絡(luò),領(lǐng)導(dǎo)掛帥,明確職責(zé)。二是定期召開會(huì)議,搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作,及時(shí)了解掌握情況。三是較好地發(fā)揮了各級(jí)民事調(diào)解小組的作用,及時(shí)做好各種矛盾的調(diào)處工作。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題,我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪,耐心做好思想解釋工作,穩(wěn)妥處置,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),以最大限度地減少上訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作力度,提高整體防控能力。
一、本年度近10個(gè)月的工作情況
今年,服務(wù)工作在市公司領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求下,服務(wù)有了一定的提升。
1、積極配合齊市1860的工作,認(rèn)真處理1860的咨詢、投訴問題。截止11月末,我市1860后臺(tái)人員共受理咨詢、投訴派單520件,均及時(shí)處理。截止第三季度末,越級(jí)投訴一共只有2件,在全省各地市越級(jí)投訴量中是最少的。
2、按照省公司“服務(wù)和業(yè)務(wù)雙領(lǐng)先”的要求,認(rèn)真作好服務(wù)提升工作。
1)組織業(yè)務(wù)和禮儀培訓(xùn)
業(yè)務(wù)水平的提高是服務(wù)提升的基礎(chǔ),今年我組織了多次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并在培訓(xùn)后進(jìn)行了考試,真正起到了培訓(xùn)的目的——提高。
在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),按照省公司的要求,對(duì)全市營(yíng)業(yè)員、大客戶經(jīng)理、營(yíng)銷員分別進(jìn)行了禮儀培訓(xùn)。對(duì)營(yíng)業(yè)員還進(jìn)行了禮儀服務(wù)的操作演示考試,取得了非常理想的效果,人員素質(zhì)有了明顯的提高。
2)堅(jiān)持業(yè)務(wù)知識(shí)考試
一直在全市范圍內(nèi)堅(jiān)持“每周一試”的考試,考試內(nèi)容為業(yè)務(wù)知識(shí)試題。經(jīng)過“每周一試”的考試,營(yíng)業(yè)員的整體業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。
在今年省公司組織的全省星級(jí)營(yíng)業(yè)人員的考試中,我市有2名營(yíng)業(yè)員考取了二星級(jí)營(yíng)業(yè)員,6名營(yíng)業(yè)員考取了一星級(jí)營(yíng)業(yè)員,2名客戶經(jīng)理考取了一星級(jí)客戶經(jīng)理,2名12580信息話務(wù)員考取了星級(jí)話務(wù)員。
3、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的檢查和要求
本年度對(duì)全市各單位進(jìn)行了多次暗查和正式檢查,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作中的不足,立即要求整改,并通報(bào)全市引以為戒。經(jīng)過檢查和要求,服務(wù)有了明顯的提升。
在第二季度省公司聘請(qǐng)的“神秘客戶”對(duì)全省各地市的檢查中,我市自有營(yíng)業(yè)廳+合作營(yíng)業(yè)廳的成績(jī)位居全省第二名。
在今年9月份集團(tuán)公司對(duì)全國(guó)各省市服務(wù)的專項(xiàng)檢查中,我市中心區(qū)營(yíng)業(yè)中心被抽檢,成績(jī)位居全省第一位、全國(guó)第三位。
二、下一年度工作計(jì)劃
在省公司“服務(wù)領(lǐng)先、業(yè)務(wù)領(lǐng)先”的精神指引下,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,今年我們?cè)诜?wù)方面取得了一些進(jìn)步,但上級(jí)檢查機(jī)關(guān)的檢查反饋表明,我們距離標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)還有一定差距。針對(duì)各種檢查和回訪客戶滿意度情況,我對(duì)我市的服務(wù)提升工作計(jì)劃如下:
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)員禮儀服務(wù)的培訓(xùn)及要求
服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦在檢查中對(duì)營(yíng)業(yè)員實(shí)地再進(jìn)行培訓(xùn),營(yíng)銷部主任也要經(jīng)常組織營(yíng)業(yè)員觀看禮儀服務(wù)規(guī)范光碟,帶領(lǐng)員工對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距。對(duì)再次發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范做的營(yíng)業(yè)員,服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦要對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)、罰款、待崗培訓(xùn)等的處理。
2、加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考試
業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)每季度一次,組織全市營(yíng)業(yè)員參加,培訓(xùn)后考試,考試不合格者待崗培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦負(fù)責(zé)組織,培訓(xùn)內(nèi)容和講課老師由相關(guān)人員提供。
3、加強(qiáng)對(duì)全市的服務(wù)檢查力度
1)每月保證對(duì)全市各單位檢查頻次至少一次,檢查分正式檢查和暗查暗訪,暗訪時(shí)找營(yíng)業(yè)員不認(rèn)識(shí)的人員扮演客戶來檢驗(yàn)營(yíng)業(yè)員的服務(wù)情況
2)開展“每日一題”活動(dòng),每天由市場(chǎng)部相關(guān)部門(數(shù)據(jù)中心、大客戶中心、計(jì)算機(jī)中心)提供最新的業(yè)務(wù)知識(shí)和應(yīng)該掌握的內(nèi)容,放到1P地址中指定的文件夾中,由各部主任安排員工學(xué)習(xí),并要求切實(shí)掌握。
3)繼續(xù)堅(jiān)持“每周一試”活動(dòng),考試內(nèi)容為營(yíng)業(yè)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)內(nèi)容。每月初公布全月每周考試范圍,每周一將試題放到IP地址中,由主任提取并組織員工考試,批閱試卷后存檔。
4)實(shí)行“每月一考”制度。以后每次檢查帶試卷下去,對(duì)營(yíng)業(yè)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試,考試內(nèi)容為“每日一題“和“每周一試”內(nèi)容,達(dá)到卷面分70%為合格,不合格累計(jì)達(dá)3次者待崗培訓(xùn)。
5)實(shí)行“每月一報(bào)”制度。每月向全市通報(bào)各單位的服務(wù)質(zhì)量,并根據(jù)檢查和對(duì)客戶的回訪情況進(jìn)行全市排名。
6)開展“每季一評(píng)”活動(dòng)。開展創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動(dòng),每季度評(píng)比一次全市“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”,并對(duì)排名前三位的單位授予“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”錦旗。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
我鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)涉及xxx戶,x萬多農(nóng)民的切身利益,任務(wù)艱巨。為把這項(xiàng)惠及千家萬戶的政策落實(shí)好,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視直補(bǔ)工作。成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)陳杰任組長(zhǎng)的直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自過問,每天聽取直補(bǔ)工作的進(jìn)展情況,并親自進(jìn)村入戶向農(nóng)民宣傳直補(bǔ)政策,檢查督促直補(bǔ)工作,并要求我們財(cái)政所人員把工作做細(xì)做實(shí),把直補(bǔ)存款折不折不扣地交到農(nóng)戶手中,讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。并設(shè)立了直補(bǔ)辦公室,設(shè)置了監(jiān)督電話和熱線電話,做到24小時(shí)不斷崗、熱線電話不離人。對(duì)農(nóng)民來訪來電,我們都熱情接待,耐心解釋,認(rèn)真解答群眾疑問,有些群眾憤憤而來,大都滿意而去。對(duì)群眾反映的突出問題,及時(shí)組織人員到村、到戶檢查,對(duì)確有違反政策規(guī)定的嚴(yán)肅處理。由于我們工作細(xì)致扎實(shí),對(duì)每一個(gè)案件都做了妥善處理,我鄉(xiāng)無一例上訪和違背政策的人和事。全面確保了直補(bǔ)工作的順利進(jìn)行。
二、廣泛宣傳、政策到戶
鄉(xiāng)黨委、政府多次召開鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部專題會(huì),以及黨員、群眾代表會(huì)、廣播會(huì),組織宣傳車一輛,進(jìn)行逐村宣傳糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策,并張貼過街橫幅標(biāo)語xx多幅,刷寫墻壁標(biāo)語xx幅。通過多種形式、多角位、全方位的宣傳,真正把直補(bǔ)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶,達(dá)到了家喻戶曉、深入人心。
三、張榜公示、接受監(jiān)督
我們首先根據(jù)市、縣實(shí)施方案,本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織,深入調(diào)查研究,摸清底細(xì),廣泛聽取農(nóng)民意見,落實(shí)好補(bǔ)貼土地面積,做到公開、公平、公正,制定切實(shí)可行的具體補(bǔ)貼落實(shí)方案。由于我們工作認(rèn)真負(fù)責(zé),上報(bào)實(shí)事求是,我鄉(xiāng)直補(bǔ)方案實(shí)現(xiàn)了一次報(bào)批成功。
我們嚴(yán)格遵循批復(fù)方案,認(rèn)真做好張榜公示工作。直補(bǔ)公示是直補(bǔ)政策透明的重要環(huán)節(jié),公示表的打印和張貼成為公示一環(huán)的重中之重。在打印公示表過程中,我鄉(xiāng)微機(jī)操作員,連續(xù)2天日夜不停地工作。并實(shí)行分片包干,以村民組為單位,多處在村民明顯的地方進(jìn)行張榜公示每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)金額,并利用廣播反復(fù)再次進(jìn)行政策宣傳,接受群眾監(jiān)督,并把我所xxx同志的手機(jī)號(hào)碼一并張貼,設(shè)置為監(jiān)督電話,對(duì)群眾提出的異議,進(jìn)行深入核查和落實(shí),直到群眾認(rèn)可為止,受到群眾的好評(píng)。
四、直補(bǔ)兌現(xiàn)、落實(shí)到戶
做好糧食補(bǔ)貼資金兌付工作是糧食直補(bǔ)最后一個(gè)階段,也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為確保糧食直補(bǔ)資金在5月20日前發(fā)放到農(nóng)民手中,我所人員統(tǒng)一思想、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格政策,確保直補(bǔ)資金一分不少地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。在兌付過程中,我們嚴(yán)格按照操作程序,農(nóng)民憑本人身份證或戶口薄領(lǐng)取《糧食直補(bǔ)存款折》,并在《糧食補(bǔ)貼兌付底冊(cè)》上簽字、按指印,不準(zhǔn)集體代領(lǐng)、代簽,嚴(yán)禁抵扣各種收費(fèi)和債務(wù),切實(shí)做到“四到戶”、“六不準(zhǔn)”。每日兌付結(jié)束后由鄉(xiāng)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)和直補(bǔ)監(jiān)督員共同在《糧食兌現(xiàn)底冊(cè)》上簽字。
由于我所有4名同志請(qǐng)假,在直補(bǔ)工作中,沒有全部到崗到位,剛到的2名女同志又不熟悉我鄉(xiāng)地形,人員少,副所長(zhǎng)xxx既是指揮員、又是戰(zhàn)斗員。自直補(bǔ)工作開始以來,他全身心投入到直補(bǔ)工作中,整天思的想的全是直補(bǔ),節(jié)假日從沒休息過,白天帶領(lǐng)兩位女同志逐村逐戶進(jìn)行《糧食直補(bǔ)存款折》發(fā)放,夜里要在存款折上加蓋“糧食直補(bǔ)”和“綜合直補(bǔ)”印章,有時(shí)工作到12點(diǎn)以后,困了在桌子上趴一會(huì)兒,洗把臉繼續(xù)投入工作中。在發(fā)放xxx行政村存款折時(shí),正趕上雨天,他帶領(lǐng)兩名工作人員冒著雨,踏著泥濘,帶病徒步到距鄉(xiāng)政府5公里的xxx村為農(nóng)戶送去《糧食直補(bǔ)存款折》,受到群眾的好評(píng)。兩位剛分配的女同志,臉也曬黑了,人也變瘦了,嗓子也累啞了,為直補(bǔ)工作傾注了全部心血。經(jīng)過我所人員7個(gè)白天黑夜的共同努力,于5月15日全部把《糧食直補(bǔ)存款折》發(fā)放到農(nóng)戶手中,使農(nóng)民朋友感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷,提高了農(nóng)民種糧的積極性,密切基層干群關(guān)系,真正做到了農(nóng)民種糧,國(guó)家補(bǔ)錢。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
縣糧食局成立了“糧食流通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長(zhǎng)肖勝安任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)李星萬任副組長(zhǎng),10名糧食執(zhí)法隊(duì)員為成員。把維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序,依法行政作為履行縣級(jí)糧食行政管理職能的一項(xiàng)重要工作,常抓不懈。并爭(zhēng)取縣委、縣人大、縣政府對(duì)糧食行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,把執(zhí)法經(jīng)費(fèi)編入當(dāng)年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,做到了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí),堅(jiān)定了糧食行政執(zhí)法人員的信心和決心。
二、依法行政
我局的10名糧食行政執(zhí)法隊(duì)員,都取得了省政府頒發(fā)的“糧食購(gòu)銷類”行政執(zhí)法證。其中6人還考取了國(guó)家糧食局頒發(fā)的“糧食監(jiān)督檢查證”,且年審率*100%。今年以來,我局按照省、市糧食局的要求和安排部署,先后開展了大、小春糧食收購(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,糧食庫(kù)存專項(xiàng)執(zhí)法檢查,集中與分散、定期與不定期的糧食行政執(zhí)法檢查活動(dòng),從糧食收購(gòu)資格檢查、糧食收購(gòu)活動(dòng)、糧食質(zhì)量、庫(kù)存等幾方面進(jìn)行檢查,維護(hù)正常的糧食流通秩序。
1、糧食收購(gòu)資格核查。我局嚴(yán)格按照《四川省糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》規(guī)定的條件,加強(qiáng)了對(duì)糧食收購(gòu)資格證的申請(qǐng)審核,發(fā)證管理工作。截止12月15日止,全縣已辦理、發(fā)放《糧食收購(gòu)資格許可證》129家,沒有發(fā)生“吃、拿、卡”或行政不作為的現(xiàn)象。
2、糧食收購(gòu)活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)制度檢查。大、小春糧食收購(gòu)期間,全縣100多家糧食經(jīng)營(yíng)者都做到了亮證收購(gòu),且大部分收購(gòu)者公示了稻谷、小麥、玉米收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。做到了依質(zhì)論價(jià),及時(shí)兌付售糧款,沒有出現(xiàn)違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其它款項(xiàng)的情況。省糧局張書冬副局長(zhǎng)一行在我縣檢查大春糧食收購(gòu)工作,看到群眾交售糧食后就領(lǐng)到現(xiàn)錢,個(gè)體收糧戶不給售糧農(nóng)民打“白條”時(shí),稱贊我縣糧食行政執(zhí)法宣傳到位,工作抓得扎實(shí)。同時(shí),各糧食經(jīng)營(yíng)者在我局的指導(dǎo)下,都建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳,基本上做到了規(guī)范、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3、糧食質(zhì)量和出入庫(kù)檢查。全縣19家糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、27家糧食加工廠都建立并執(zhí)行了糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。結(jié)合我縣“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣”活動(dòng),縣糧食局與他們簽訂了“質(zhì)量安全”承諾書,開展質(zhì)量檢查活動(dòng)20次,出動(dòng)執(zhí)法人員39人次,檢查對(duì)象101個(gè)。確保上市銷售的成品糧品質(zhì)良好,食用安全。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的2起個(gè)體收糧戶將所收原糧與化肥、水泥等同庫(kù)堆放行為,執(zhí)法小組及時(shí)指正,并給予了責(zé)令改正,予以警告的處罰。三家承儲(chǔ)有中央、省、縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的購(gòu)銷企業(yè),對(duì)庫(kù)存糧食每季度進(jìn)行一次全面的逐倉(cāng)質(zhì)量檢驗(yàn)。檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量均在中等以上。20*年全縣軍供糧食大米、面粉XXX噸,支援“5•12”汶川地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)糧XXX噸,供應(yīng)我縣救災(zāi)糧XXX噸,質(zhì)量合格率*100%,確保了軍供和救災(zāi)糧食質(zhì)量。
4、糧食庫(kù)存檢查。于20*年9月17日至25日,歷時(shí)9天,對(duì)全縣的糧食庫(kù)存進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。各地做到了帳帳相符、帳實(shí)相符,儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí),質(zhì)量完好。各種報(bào)表、資料數(shù)據(jù)齊全??h糧食局與各企業(yè)簽訂了“20*年儲(chǔ)備糧油庫(kù)存管理責(zé)任書”,明確了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任。同時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體收糧戶重點(diǎn)核查其庫(kù)存量,對(duì)檢查中出現(xiàn)的10家糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存量少于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的最低庫(kù)存,及時(shí)予以指正,督促其保持應(yīng)有的糧食庫(kù)存。
三、健全制度
一、 精心組織,落實(shí)機(jī)構(gòu)
為了保證大春糧食收購(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查順利進(jìn)行,我局及早布置安排,抽調(diào)相關(guān)科室人員組成執(zhí)法檢查組,在檢查開始前,局領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室學(xué)習(xí)《條例》、《實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章及文件,要求依法行政,敢于執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違反違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
二、 周密布置,確保實(shí)效
為了保證大春糧食收購(gòu)執(zhí)法取得實(shí)效,我局周密布置,制定了大春糧食收購(gòu)執(zhí)法檢查方案,明確檢查時(shí)間:20__年9月10日至10月30日,檢查范圍:糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)場(chǎng)所、網(wǎng)點(diǎn),檢查方式:采取抽查方式,根據(jù)我縣實(shí)際情況,此次檢查主要內(nèi)容:一是有無糧食收購(gòu)許可證,二是在收購(gòu)場(chǎng)所是否明示證照,三是收購(gòu)原糧質(zhì)量衛(wèi)生情況,四是收購(gòu)者執(zhí)行國(guó)家糧油收購(gòu)政策,五是是否建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳,六是糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)表報(bào)送情況。并將開展執(zhí)法檢查時(shí)間和內(nèi)容通知糧食經(jīng)營(yíng)者。
三、 突出重點(diǎn),加強(qiáng)整治力度
為了確保種糧農(nóng)民利益,維護(hù)正常的糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序,今年我縣大春糧食收購(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查以糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)檢查對(duì)象,對(duì)略坪、金山、鄢家、新盛等重點(diǎn)檢查區(qū)域內(nèi)的個(gè)體收購(gòu)者進(jìn)行抽查,檢點(diǎn)內(nèi)容是否在收購(gòu)場(chǎng)所是否公示、是否建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳及報(bào)送經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,對(duì)于違反《糧食流通管理?xiàng)l例》和《__省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者,依法給予查處,進(jìn)一步加大糧食收購(gòu)市場(chǎng)整治力度,確保我縣糧食收購(gòu)有序健康發(fā)展。
四、執(zhí)法檢查開展處理情況
根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于開展2005年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神,我們于2005年7月4日至8月30日對(duì)50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(包括分所)進(jìn)行了檢查,13家事務(wù)所予以復(fù)查?,F(xiàn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào):
一、今年檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)總體布置,監(jiān)管部具體組織實(shí)施,在借鑒以往開展檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)2005年度的檢查工作從計(jì)劃、組織、實(shí)施等方面都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備和精心安排。
(一)認(rèn)真做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會(huì)后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃,確定了2005年檢查對(duì)象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì),部署了今年業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓(xùn)班,對(duì)40名檢查人員進(jìn)行檢查前的培訓(xùn);針對(duì)小規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn),簡(jiǎn)化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
按照中注協(xié)要求,結(jié)合我會(huì)與財(cái)政局監(jiān)督處不重復(fù)檢查的原則,對(duì)50家事務(wù)所進(jìn)行檢查,其中2003年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的2家、5年內(nèi)未接受過協(xié)會(huì)自律性檢查的事務(wù)所3家,同時(shí)對(duì)上年度被強(qiáng)制培訓(xùn)的13家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)查。
為便于檢查人員工作,同時(shí)不影響被檢查事務(wù)所正常業(yè)務(wù),與往年不同,我們從實(shí)際出發(fā)采取了實(shí)地檢查和報(bào)送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí),選擇能全面反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項(xiàng)目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計(jì)部門或?qū)徲?jì)小組的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;選擇不同的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成的審計(jì)報(bào)告。
這次檢查工作給注冊(cè)會(huì)計(jì)師們提供了一次相互交流的機(jī)會(huì),很多接受檢查的事務(wù)所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),不少事務(wù)所把檢查組與事務(wù)所的交換意見會(huì),看作是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)。通過檢查人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的討論交流,達(dá)到了提高事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問題
對(duì)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查,主要采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目的檢查來進(jìn)行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務(wù)所建立了一整套以項(xiàng)目承接、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、各級(jí)業(yè)務(wù)人員的職責(zé)規(guī)定、審計(jì)工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務(wù)質(zhì)量提供了保證。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 但少數(shù)事務(wù)所缺乏具體可行的制度,如有的事務(wù)所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲?jì)手冊(cè),有的從形式上履行了三級(jí)復(fù)核程序,但未簽署意見,對(duì)復(fù)核的程序和內(nèi)容亦無記錄,各級(jí)復(fù)核缺乏明確的責(zé)任分工,致使三級(jí)復(fù)核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關(guān)注市場(chǎng)開發(fā),制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項(xiàng)目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項(xiàng)目組由于人員組成的不同,使項(xiàng)目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異,風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
在本次檢查中,我們采用調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)審計(jì)人員詢問方式,未發(fā)現(xiàn)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)大多偏低,有的業(yè)務(wù)收費(fèi)僅為標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的20-30%;注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍未就新承接業(yè)務(wù)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響,部分事務(wù)所自身存在重收益、輕質(zhì)量的狀況,尤其放開批所以來,部分事務(wù)所出現(xiàn)內(nèi)部分化、業(yè)務(wù)流失的趨勢(shì),這種狀況勢(shì)必加劇同行間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、具體審計(jì)項(xiàng)目存在的問題分析
(一)法律責(zé)任問題
1、對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任重視不夠。如收集的財(cái)務(wù)報(bào)告未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字、蓋章或沒有單位的公章;將事務(wù)所的名稱作為會(huì)計(jì)報(bào)表附注的頁眉或頁腳;未按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易;會(huì)計(jì)報(bào)表附注未將主要報(bào)表項(xiàng)目?jī)?nèi)容予以列示;未披露財(cái)務(wù)報(bào)表的批準(zhǔn)報(bào)出日期;管理當(dāng)局聲明書不簽日期或簽署日期與審計(jì)報(bào)告日期不一致等問題普遍存在。
1 2 3、新所和小所對(duì)業(yè)務(wù)約定書重視不夠。沒有業(yè)務(wù)約定書、約定書要素不完整或內(nèi)容不恰當(dāng)?shù)那闆r,被審計(jì)企業(yè)未蓋章,未明確出具報(bào)告日期或無簽約日期或有效日期,簽約日期晚于報(bào)告日期,不恰當(dāng)限定年度審計(jì)報(bào)告的使用范圍等。
法律意識(shí)不強(qiáng)是今年業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問題。我們認(rèn)為,事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)如果涉及法院、公安等相關(guān)部門,上述存在的問題將會(huì)導(dǎo)致事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。
(二)綜合類項(xiàng)目存在的問題
1、普遍不重視審計(jì)計(jì)劃的編制。有的事務(wù)所未編制審計(jì)計(jì)劃?;蛘呔唧w審計(jì)計(jì)劃固定化,沒有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)項(xiàng)目的需要。對(duì)審計(jì)程序表執(zhí)行情況的說明一般不予重視,減少審計(jì)程序未經(jīng)有關(guān)責(zé)任人批準(zhǔn),在實(shí)際執(zhí)行過程中隨意性很大。審計(jì)計(jì)劃中沒有對(duì)企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,對(duì)重要性水平的確定沒有過程及依據(jù),沒有審計(jì)目標(biāo)的描述,對(duì)以前年度審計(jì)的描述簡(jiǎn)單,沒有費(fèi)用預(yù)算,對(duì)重要的審計(jì)領(lǐng)域與科目的審計(jì)程序沒有說明。
2、事務(wù)所普遍對(duì)期初余額的關(guān)注程度不夠,沒有獲取可以信賴的期初余額的有利證據(jù),也沒有執(zhí)行相應(yīng)的審計(jì)程序;對(duì)影響本期的大額結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目沒有進(jìn)行追查,未充分考慮期初余額對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 3、沒有審計(jì)總結(jié)。未編制符合性測(cè)試記錄、審計(jì)差異匯總表、試算平衡表。
4、符合性測(cè)試目的不明確,符合性測(cè)試的結(jié)果與實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、性質(zhì)、范圍沒有形成對(duì)應(yīng)關(guān)系,體現(xiàn)不出制度基礎(chǔ)審計(jì)的特點(diǎn)。對(duì)符合性測(cè)試樣本量確定的依據(jù)沒有充分的說明。
5、未單獨(dú)建立永久性檔案,對(duì)首次接受委托項(xiàng)目的,收集長(zhǎng)期檔案資料不齊。
(三)實(shí)質(zhì)性測(cè)試存在問題 2、存貨監(jiān)盤程序普遍實(shí)施不到位。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的審計(jì),一般只取得了客戶提供的明細(xì)表或者盤點(diǎn)表,沒有事務(wù)所的監(jiān)盤或抽盤記錄,有的雖然有盤點(diǎn)或抽盤記錄,但沒有將盤點(diǎn)日的數(shù)據(jù)倒扎至報(bào)告日進(jìn)行核對(duì),使執(zhí)行的審計(jì)程序不能達(dá)到審計(jì)目的;對(duì)因客觀原因不能執(zhí)行監(jiān)盤或抽盤的實(shí)物資產(chǎn),沒有執(zhí)行相關(guān)的替代程序;底稿中缺乏審計(jì)人員對(duì)大額資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注,如金額較大的固定資產(chǎn)的發(fā)票、進(jìn)口設(shè)備的報(bào)關(guān)文件、在建工程的施工許可證、房屋與土地使用權(quán)證及其有關(guān)的抵押事項(xiàng)等。
1 2 3 4 3、長(zhǎng)期投資底稿未標(biāo)明投資比例及核算方法。對(duì)于合同約定所占比例較大的投資,沒有檢查長(zhǎng)期投資是否采用權(quán)益法核算,沒有對(duì)當(dāng)期損益的調(diào)整是否正確,以及是否應(yīng)編制合并報(bào)表進(jìn)行判斷。
4、收入確認(rèn)不符合相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定。如某施工企業(yè)當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表確認(rèn)收入15.3億元。注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有取得工程結(jié)算收入的確認(rèn)依據(jù),沒有結(jié)合工程合同、工程進(jìn)度等進(jìn)行收入確認(rèn)的判斷,沒有考慮收入確認(rèn)方法隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。
5、被檢查的多數(shù)事務(wù)所普遍存在對(duì)現(xiàn)金流量表審計(jì)的工作底稿不充分問題。
6、收集的審計(jì)證據(jù)不充分、不恰當(dāng),不足以對(duì)審計(jì)結(jié)論形成有力的支持。審計(jì)人員大量地復(fù)印企業(yè)的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證及原始憑證,盲目地搜集無效的審計(jì)證據(jù),沒有對(duì)證據(jù)的分析與職業(yè)判斷軌跡與記錄;有的出現(xiàn)審計(jì)證據(jù)不支持審計(jì)結(jié)論或二者不一致的情況;有的搜集審計(jì)證據(jù)不充分且目的性不強(qiáng),憑證抽查比例過低,不能成為支持審計(jì)結(jié)論的依據(jù);部分審計(jì)項(xiàng)目,對(duì)于重要事項(xiàng)沒有取得審計(jì)證據(jù),檢查人員無法進(jìn)一步判斷對(duì)審計(jì)意見的影響。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 7、審計(jì)意見類型不恰當(dāng)。
(1)部分事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的保留意見不在正文中披露,而是采用審計(jì)事項(xiàng)說明方式敘述。 (3)對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題以會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露的方式替代審計(jì)報(bào)告意見,以此“規(guī)避”審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),造成審計(jì)意見不當(dāng)。如某企業(yè)無形資產(chǎn)-專利2004年期初140萬元,本年6月增加6000萬元,期末無形資產(chǎn)余額6140萬元,全年應(yīng)攤銷364萬元而未攤銷(受益期10年)。上述事項(xiàng)影響利潤(rùn)減少366萬元(報(bào)表利潤(rùn)-85萬元),僅在報(bào)表附注中說明未在報(bào)告中披露,審計(jì)報(bào)告意見類型為無保留意見不恰當(dāng)。
(4)強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段所強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)不屬于修訂后《具體準(zhǔn)則第七號(hào)—審計(jì)報(bào)告》規(guī)定的內(nèi)容。如某公司根據(jù)與另一公司簽訂的協(xié)議,提取資產(chǎn)占用費(fèi)324.3萬元(占資產(chǎn)總額的34.54%)計(jì)入“其他應(yīng)付款”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí)就此事項(xiàng)向B公司進(jìn)行函證, B公司未予確認(rèn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中,將此事項(xiàng)作為無保留意見審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (5)企業(yè)會(huì)計(jì)制度運(yùn)用錯(cuò)誤,事務(wù)所出具無保留意見報(bào)告。如某審計(jì)報(bào)告意見段中說明被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表符合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,但會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露采取的會(huì)計(jì)政策是《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。同時(shí),審計(jì)底稿的管理當(dāng)局聲明書中企業(yè)聲明采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
(6)沒有充分考慮重大事項(xiàng)不符事項(xiàng)對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響 (7)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注進(jìn)行保留、對(duì)企業(yè)已接受并進(jìn)行了調(diào)整的事項(xiàng)報(bào),仍在審計(jì)報(bào)告中予以保留,盲目回避審計(jì)責(zé)任。
(8)對(duì)資不抵債企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力關(guān)注不夠,審計(jì)程序不到位。某事務(wù)所對(duì)資產(chǎn)總額為7365.89萬元,凈資產(chǎn)為-4549.29萬元的某飯店進(jìn)行審計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師未關(guān)注其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只索取飯店的科目余額表,在工作底稿中填列報(bào)表數(shù)字,極少地執(zhí)行了審計(jì)程序,便出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告。
四、對(duì)此次檢查的處理意見
針對(duì)上述檢查中出現(xiàn)的問題,對(duì)審計(jì)過程中違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、事務(wù)所予以行業(yè)懲戒:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (一)對(duì)兩家事務(wù)所予以通報(bào)批評(píng):北京泳泓勝會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京宏大興會(huì)計(jì)師事務(wù)所
(二)對(duì)三家事務(wù)所予以限期整改:北京同道會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京中潤(rùn)誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京慧運(yùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所
(三)對(duì)六家事務(wù)所予以談話提醒:中誠(chéng)恒平會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中漢德會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京國(guó)信浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京聯(lián)首會(huì)計(jì)師事務(wù)所、先峰榮達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京今日升會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
對(duì)以上事務(wù)所因?qū)徲?jì)報(bào)告存在問題簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以談話提醒。
五、幾點(diǎn)意見與建議
1、本著幫助教育與并罰并重的原則,我們對(duì)以上11家事務(wù)所發(fā)書面通知書,要求事務(wù)所針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見和建議,從告知之日起一個(gè)月內(nèi)以書面的形式上報(bào)協(xié)會(huì),我們將對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實(shí)。并根據(jù)整改情況確定是否列入下一年的復(fù)查對(duì)象。
2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,如對(duì)銀行的函證,往往因銀行不嚴(yán)格遵循財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項(xiàng)函證工作的通知》有關(guān)規(guī)定,造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能很好履行對(duì)函證實(shí)施有效控制的程序。建議向有關(guān)部門反映,解決函證收費(fèi)高的問題。
一、以政策宣傳為重點(diǎn),營(yíng)造專項(xiàng)整治氛圍。
一是注重企業(yè)層面的法律法規(guī)宣傳,著力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)。8月下旬,區(qū)質(zhì)監(jiān)分局專門召開了全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)《特別規(guī)定》宣貫會(huì),宣傳和講解國(guó)家法律對(duì)食品企業(yè)的要求。結(jié)合排查和執(zhí)法檢查,質(zhì)監(jiān)人員每到一家就把《特別規(guī)定》和《南湖區(qū)不安全食品召回實(shí)施細(xì)則》送到企業(yè)主的手中。區(qū)工商分局為貫徹《特別規(guī)定》,專門印制了5000份“告食品經(jīng)營(yíng)單位”的書面通知,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有食品經(jīng)營(yíng)單位挨家挨戶進(jìn)行上門發(fā)放。
二是充分利用媒體優(yōu)勢(shì),在注重正面宣傳的同時(shí),加大對(duì)食品違法行為的曝光力度。8月底以來,嘉興電視臺(tái)、嘉興電臺(tái)、嘉興日?qǐng)?bào)、南湖晚報(bào)、嘉興廣播電視報(bào)等媒體先后20多次報(bào)道了我區(qū)專項(xiàng)整治的工作情況,一些嚴(yán)重的食品違法違規(guī)行為被及時(shí)曝光。
二、以食品安全為重點(diǎn),開展全面整治。
一是各部門行動(dòng)迅速,按照責(zé)任分工實(shí)行了地毯式檢查。質(zhì)監(jiān)分局以糕點(diǎn)、豆制品、醬腌菜、飲用水、冷飲等五類食品為整治重點(diǎn),分區(qū)域開展全面的執(zhí)法檢查,共出動(dòng)人員452人次,檢查小企業(yè)、小作坊127家,并對(duì)其中的6家進(jìn)行了立案查處。工商分局開展了農(nóng)村放心店“回頭看”活動(dòng),組織各農(nóng)村放心店、監(jiān)督站(點(diǎn))進(jìn)行自查,再由各工商所復(fù)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即予以整改處理,確保農(nóng)村放心店、監(jiān)督站(點(diǎn))符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。市衛(wèi)生監(jiān)督所積極配合南湖區(qū)的專項(xiàng)整治,集中力量,加班加點(diǎn)。為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,他們還專門制作了餐飲行業(yè)的規(guī)章制度,并送戶上門。
二是部門協(xié)同,聯(lián)合執(zhí)法。在實(shí)施分頭檢查,分別整治的基礎(chǔ)上,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)經(jīng)、三產(chǎn)等部門,對(duì)余新、大橋、七星等重點(diǎn)地區(qū)的食品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。
三、以迎接國(guó)家食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)檢查為重點(diǎn),加快推進(jìn)專項(xiàng)整治。
區(qū)政府和各相關(guān)部門把全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的檢查作為檢驗(yàn)前一階段專項(xiàng)整治成果、全力推進(jìn)全區(qū)專項(xiàng)整治工作的一個(gè)重要機(jī)遇,予以高度重視。一是根據(jù)上級(jí)要求,部署任務(wù),落實(shí)責(zé)任到鎮(zhèn)、到村、到部門,并確定了以余新、大橋、七星三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為整治重點(diǎn)。各相關(guān)部門和延線各鎮(zhèn)根據(jù)分工和整治方案的要求,對(duì)三條線路的沿線企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查的力度。質(zhì)監(jiān)分局由局長(zhǎng)親自帶隊(duì),挨家挨戶檢查企業(yè)落實(shí)整改的情況,并幫助企業(yè)建立完善管理制度和管理臺(tái)帳。工商分局由主管局長(zhǎng)掛帥,組成三個(gè)執(zhí)法檢查組,確保車輛、確保人員,并落實(shí)責(zé)任區(qū),逐點(diǎn)進(jìn)行檢查部署。區(qū)衛(wèi)生部門抽調(diào)力量,放棄休息時(shí)間,對(duì)余新、大橋、七星等區(qū)域的小餐飲、學(xué)校食堂、小副食品店等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)整治力度,全力以赴投入整治行動(dòng)。
在整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通力合作下,整治工作初見成效。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量;主要環(huán)節(jié);施工監(jiān)理
1監(jiān)理工程師要明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的主要環(huán)節(jié)
施工過程是關(guān)系到建筑工程質(zhì)量好壞與否的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),而監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要因素。在各單項(xiàng)工程或分項(xiàng)工程開工之前,駐地監(jiān)理工程師須要求承包人提交單項(xiàng)工程開工報(bào)告及施工技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃,并進(jìn)行審批。開工報(bào)告應(yīng)注明材料、機(jī)械設(shè)備、勞力及現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工條件等基本情況,并提供放樣測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工工藝圖等必要資料。
監(jiān)理工程師必須建立完備的質(zhì)量監(jiān)控體系以保證對(duì)所有環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,此外應(yīng)建立獨(dú)立的監(jiān)理中心試驗(yàn)室和測(cè)量機(jī)構(gòu),承包人自檢質(zhì)保體系的核心和基礎(chǔ)是各級(jí)分項(xiàng)工程自檢質(zhì)量負(fù)責(zé)人,監(jiān)理工程師必須對(duì)其嚴(yán)格審查,不符合要求的要及時(shí)改正。同時(shí),駐地監(jiān)理組必須通過旁站監(jiān)理對(duì)承包人的各項(xiàng)施工程序、施工方法和施工工藝進(jìn)行有效的控制。旁站監(jiān)督由各專業(yè)監(jiān)理工程師及其助理人員(監(jiān)理員)擔(dān)任。最后,專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)完工的單項(xiàng)工程進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)收,檢查合格后,提請(qǐng)駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》,未經(jīng)中間交工檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的單項(xiàng)工程,不得交付下項(xiàng)工程使用。
2建筑施工質(zhì)量監(jiān)理工作的具體方法
2.1事前認(rèn)真閱讀理解圖紙,了解設(shè)計(jì)意圖
每一分項(xiàng)工程施工前,作為監(jiān)理人員必須認(rèn)真閱讀理解圖紙,弄清設(shè)計(jì)意圖,并且了解現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況及設(shè)計(jì)圖紙做到心中有數(shù)。針對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)狀況,找出易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的環(huán)節(jié),及早與施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同商討,積極采取預(yù)防措施。
2.2注意交流溝通,與施工單位保持平等合作關(guān)系
監(jiān)理與施工單位的關(guān)系,雖是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,但在建筑市場(chǎng)上仍是平等的責(zé)任主體。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員,為充分發(fā)揮自身作用,就必須注意與施工單位工作人員,特別是技術(shù)負(fù)責(zé)人要多交流,相互探討對(duì)施工質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)方法。不要以為質(zhì)量管理上就是監(jiān)理說了算,動(dòng)不動(dòng)就下“停工指令”,這是做不好監(jiān)理工作的。就施工單位來講,如果監(jiān)理人員事前與之交流溝通,在施工過程中一般會(huì)按要求進(jìn)行施工操作的。
2.3對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制
首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料來料的多源頭、多渠道的特點(diǎn),對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質(zhì)保書、合格證,還要有材料復(fù)試報(bào)告),未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程,質(zhì)量達(dá)不到要求的材料,及時(shí)清退出場(chǎng)。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點(diǎn),采用目測(cè)和檢測(cè)相結(jié)合,首先從外觀上對(duì)軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進(jìn)行檢查,然后隨機(jī)抽取焊接試件進(jìn)行試驗(yàn),合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求,有試驗(yàn)報(bào)告的前提下,再審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改,進(jìn)行管理。
2.4加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),實(shí)行“三檢”制
在工程施工前,監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程隊(duì)組長(zhǎng)質(zhì)量會(huì)議,加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí),明確在施工過程中,每道工序必須執(zhí)行“三檢”制,且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗(yàn)收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定,方可進(jìn)行下道工序的施工。如
果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”或?qū)B氋|(zhì)監(jiān)員簽字,監(jiān)理人員拒絕驗(yàn)收。另外,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān),隨機(jī)抽查的方法,待施工單位進(jìn)行“三檢”后再進(jìn)一步驗(yàn)收,徹底消滅工程中質(zhì)量問題。
2.5嚴(yán)格把好隱蔽工程的簽字驗(yàn)收關(guān),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向施工單位提出整改
在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí),首先要求施工單位自檢合格,再由公司專職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字,并填寫好驗(yàn)收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收?,F(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗(yàn)報(bào)告是否齊全,各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查,嚴(yán)格驗(yàn)收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式,要真正去檢查驗(yàn)收,再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以書面通知施工單位,不能口頭講,待施工單位處理或返工完后,還要再進(jìn)行復(fù)檢,嚴(yán)格檢查把關(guān),保證質(zhì)量。
2.6在重點(diǎn)部位加大平行檢驗(yàn)的力度,提高平行檢驗(yàn)的質(zhì)量
平行檢驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段,按照一定的比例,對(duì)某些工程部位、試驗(yàn)、材料等獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè),進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。由于工程建設(shè)監(jiān)理不是單一的管理專業(yè),還必須有必要的驗(yàn)證性的具體工程建設(shè)實(shí)施行為,在承包單位自檢的基礎(chǔ)上,針對(duì)某些工程部位、試驗(yàn)、材料等,通過采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、檢測(cè)手段,進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證,達(dá)到一切以事實(shí)為依據(jù),用數(shù)據(jù)說話,為加強(qiáng)質(zhì)量過程控制提供有力依據(jù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的客觀性,科學(xué)性和公正性,保證監(jiān)理工作的高水平,高效率。平行檢驗(yàn)針對(duì)的檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的建筑工程中那些對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公眾利益起決定作用的“主控項(xiàng)目”和部分“一般項(xiàng)目”。其檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)是可重復(fù)的,即對(duì)檢驗(yàn)項(xiàng)目的性能能夠進(jìn)行再次地測(cè)量、檢查、試驗(yàn)等,如運(yùn)用高精度的測(cè)量?jī)x器對(duì)建筑物方位的復(fù)核測(cè)定,使用先進(jìn)的無損傷設(shè)備,對(duì)焊接質(zhì)量的復(fù)核檢驗(yàn),運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)某些關(guān)鍵部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算或工藝設(shè)計(jì)的復(fù)核等,此外還有對(duì)某些結(jié)構(gòu)部位標(biāo)高、尺寸、偏差、位置等的復(fù)核檢驗(yàn)等。
存在的質(zhì)量問題要督促改進(jìn),對(duì)施工中的鋼筋混凝土等材料的配用及檢測(cè)要核實(shí),做好工程量的分配和質(zhì)量檢查,保障施工進(jìn)度的正常進(jìn)行。
3施工的監(jiān)理工作
3.1進(jìn)度監(jiān)管
1)施工進(jìn)度計(jì)劃的審查
總進(jìn)度計(jì)劃的審查:監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目具體情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,將因可能的影響因素造成的誤期時(shí)間扣除,還要將總進(jìn)度計(jì)劃中每月完成的工程部位及工程量進(jìn)行明確,審核其相應(yīng)的保證措施及可行性。
月進(jìn)度計(jì)劃的審查:監(jiān)理工程師要對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃在時(shí)間和資源(包括甲供物資)上進(jìn)行分析和判斷,看是否符合預(yù)定的條件,如設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料、施工人員、施工機(jī)械、施工組織、施工平面布置等因素,找出可能影響工程進(jìn)展的主要問題,要求施工單位盡力解決,使計(jì)劃編制時(shí)預(yù)定的條件與實(shí)際相符,從而確保月進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
2)施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查
對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查,監(jiān)理工程師要抓住以下三個(gè)方面的工作,一是抓好對(duì)計(jì)劃完成情況的檢查,正確估測(cè)完成的實(shí)際量,計(jì)算已完成計(jì)劃的百分率;二是分析比較,將已完成的百分率及已過去的時(shí)間與計(jì)劃進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,及時(shí)提出糾正偏差的措施,必要時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的調(diào)整,以使計(jì)劃適應(yīng)變化了的新條件,以保證計(jì)劃的時(shí)效性,從而保證整個(gè)項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是認(rèn)真做好工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)通報(bào)和信息反饋。
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