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關(guān)鍵詞:廉潔風(fēng)險 分級 防控
遼河油田公司特種油開發(fā)公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),針對公司體制機制不健全不完備,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難度大,干部隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜,廉潔風(fēng)險系數(shù)增大等不利因素,全力探索廉潔風(fēng)險防控機制的有效途徑,扎實推進廉潔風(fēng)險點源控制管理法,使權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險得到有效控制,最大限度地預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。
認(rèn)識上統(tǒng)一,意識上提高,把教育重點貫穿廉潔風(fēng)險防控的不同階段。
廉潔風(fēng)險點源控制管理法是結(jié)合公司黨風(fēng)廉政建設(shè)實際情況而實施的系統(tǒng)工程。推行初期,采取干部大會、季度工作會、大黨課和培訓(xùn)班等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)黨紀(jì)條規(guī),廉潔風(fēng)險點源控制管理法實施方案,教育黨員干部提高思想認(rèn)識,做到“三個認(rèn)清”:一是認(rèn)清全國、石油系統(tǒng)和遼河油田不容樂觀的反腐倡廉形勢。二是認(rèn)清公司黨員干部隊伍現(xiàn)狀不容輕視。三是認(rèn)清推進廉潔風(fēng)險點源控制管理法的重要性、必要性和緊迫性。中期開展警示教育,通過觀看油田系統(tǒng)中的案例和身邊案例教育片、撰寫心得體會、參觀警示教育中心等載體活動,引導(dǎo)大家深刻認(rèn)識自己、身邊以及崗位存在的廉潔風(fēng)險,自覺做到“情感線”不能混淆、“警戒線”不能逾越、“高壓線”不能觸碰。后期開展自我對照檢查梳理,各級管理人員結(jié)合崗位職責(zé)實際,對照檢查自己在工作中和生活中存在的問題和不足,深刻剖析原因,提高對廉潔風(fēng)險的理性認(rèn)識。
抓好“三清三定三結(jié)合”,實行“等級劃分”,把排點放在可能發(fā)生的企業(yè)廉潔風(fēng)險上。
在風(fēng)險查找過程中,我們做到“三清三定三結(jié)合”?!叭濉奔辞宄徫粩?shù)量及設(shè)置情況,清楚崗位與人員對應(yīng)情況,清楚現(xiàn)有制度情況;“三定”即確定單位(部門)的風(fēng)險點源,確定風(fēng)險點源等級,確定需要建立哪些制度?!叭Y(jié)合”即推進廉潔風(fēng)險點源控制管理法同加強生產(chǎn)經(jīng)營管理重點工作有機結(jié)合,同推進內(nèi)控體系建設(shè)工作緊密結(jié)合,同加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作有機結(jié)合。
在排查制度機制風(fēng)險過程中,重點排查企業(yè)內(nèi)部人、財、物管理制度、“三重一大”制度和監(jiān)督機制,看是否健全、規(guī)范,自由裁量空間是否過大,是否存在因缺乏有效監(jiān)督可能造成的工作行為失范、、決策失誤。在排查崗位職責(zé)風(fēng)險過程中,重點排查企業(yè)各級管理崗位和重點崗位人員在權(quán)力運行中,可能因某種關(guān)系的影響,在人、財、物管理和“三重一大”集體決策中有失原則,給公司造成損失的風(fēng)險。在排查思想道德風(fēng)險過程中,重點排查可能因自身思想道德偏誤、自我約束力不強,造成個人行為不規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行為失控,導(dǎo)致工作結(jié)果不公的風(fēng)險。在排查外部環(huán)境風(fēng)險過程中,重點排查在工程維修、物資采購等公司與外協(xié)、單位聯(lián)系的每個環(huán)節(jié),導(dǎo)致管理人員行為失范或影響決策質(zhì)量的風(fēng)險。
實行“等級劃分”,定準(zhǔn)風(fēng)險等級。公司針對風(fēng)險等級劃分過程中出現(xiàn)的就低不就高、避重就輕的向題,提出了等級劃分法。按照各單位、各部門工作職責(zé),結(jié)合新形勢下容易出現(xiàn)不廉潔行為的機率,按照生產(chǎn)系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)分別劃分為A、B、C三類風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險等級和類別認(rèn)真開展風(fēng)險現(xiàn)象分析、風(fēng)險原因分析、風(fēng)險危害分析和制約因素分析,繪制崗位工作流程及風(fēng)險提示圖、崗位風(fēng)險識別與控制表、單位部門廉潔風(fēng)險匯總圖、單位廉潔風(fēng)險點及相關(guān)管理制度匯總表、個人廉潔風(fēng)險自查表和單位廉潔風(fēng)險自查表“六張圖表”,使風(fēng)險分析更貼近生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,更具有針對性和可操作性。
建立預(yù)警機制,筑牢廉潔防線,把對策重點放在制約和監(jiān)督權(quán)力上。