前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的軟件申報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
__區(qū)科技人才局,工業(yè)園綜合管理局,各鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會,各有關(guān)單位:
__年,市科技發(fā)展計劃貫徹落實“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略,圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點推進新能源、新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè),加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及材料、節(jié)能環(huán)保、通信與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程;圍繞推進冶金、紡織、化工、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,重點支持急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù);圍繞科技惠及民生等重點,推進科技創(chuàng)新“三個一批”行動方案,組織10個科技計劃。為切實做好各類科技計劃項目的申報工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、計劃類別
本年度張家港市科技計劃共設(shè)置10個類別:
科技計劃名稱
市科技支撐(工業(yè))計劃
市科技成果轉(zhuǎn)化培育計劃
市科技支撐計劃(農(nóng)業(yè))
市科技支撐計劃(社會發(fā)展)
市軟科學計劃
市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃
市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新計劃
市國際科技合作計劃
市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃
市專利實施計劃
其中,市國際科技合作計劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃中的科技公共服務(wù)平臺只安排指導(dǎo)性計劃,其他科技計劃項目實行科技經(jīng)費支持。
二、申報條件
符合申報條件的企事業(yè)單位按《__年張家港市科技計劃指南》(以下簡稱《指南》)要求自主申報。申報單位、申報項目和項目負責人應(yīng)符合以下三項基本要求及各類計劃申報的特定要求(特定要求詳見《指南》的相關(guān)計劃部分)。
(一)申報單位的基本要求
1.申報單位須在我市登記注冊,具有獨立法人資格;
2.申報單位應(yīng)具備實施相關(guān)項目的必要條件:
(1)具有較強的研究開發(fā)能力,具備為完成項目所必須的資金投入、人才條件、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ);
(2)企業(yè)單位應(yīng)具有規(guī)范的管理制度,資產(chǎn)、資信及經(jīng)營狀況良好;
(3)鼓勵產(chǎn)學研合作,由兩個以上單位聯(lián)合申報,必須明確各自在項目中承擔的任務(wù),并附合作協(xié)議;
(4)為鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度,原則上要求項目申報單位建有研發(fā)機構(gòu),一般要求項目承擔單位上年度研發(fā)投入占銷售收入比重不低于2%(以2013年度研發(fā)項目備案相關(guān)證明材料為準);
(5)項目承擔單位須有自主知識產(chǎn)權(quán),必須滿足以下三項條件之一:①具備有效發(fā)明專利和有效實用新型專利共3件以上;②2013年新申請發(fā)明專利和實用新型專利各2件;③2013年已申請或授權(quán)外觀專利5件以上。須在申報材料中提供授權(quán)專利證書、受理通知書、繳費憑證等附件,佐證專利工作情況;
(6)有應(yīng)結(jié)未結(jié)項目的單位,在申請本年度科技計劃項目前,應(yīng)提供項目進展情況匯報,并列出結(jié)題計劃表,向項目主管單位和市科技局做出書面承諾和說明,未提供相關(guān)說明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位,限制申報項目。為及時準確做好科技統(tǒng)計工作,對于未按要求完成科技統(tǒng)計的單位予以限制申報。
(二)申報項目的基本要求
為貫徹落實市委、市政府相關(guān)要求,對于市重點培育的創(chuàng)新型標兵企業(yè)、重點科技成長型企業(yè)、獲得蘇州市級以上人才項目的科技人才企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)重點支持的科技公共服務(wù)平臺和載體的創(chuàng)新項目給予傾斜支持,申報項目須同時符合《指南》支持的領(lǐng)域或方向;實施內(nèi)容相同或相近的同一項目不能同時申報兩個或多個不同計劃;申報項目內(nèi)容具體,目標明確并可考核,能形成專利、軟件著作權(quán)、自主專有技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán),實施周期一般不超過兩年。
(三)申報項目負責人的基本要求
項目第一負責人要確保在職期間能完成項目任務(wù)。有下列情況之一的項目負責人不能申報新的市級科技計劃項目:①截至20__年底,承擔市級科技計劃項目應(yīng)結(jié)未結(jié)的;②目前已承擔省、蘇州市級、本市級科技計劃在研項目3項(含3項)以上的;③已承擔江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目,尚未結(jié)束驗收的。
三、申報材料要求
1.各類計劃的《項目申報書》樣式見本通知附件,申報單位注意控制申報材料篇幅,參照申報書限定字數(shù)填寫;
2.申報單位應(yīng)確保申請材料內(nèi)容的真實性、合法性,弄虛作假獲得市科技計劃項目經(jīng)費的單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除追回資金外,將記入科技信用檔案,三年內(nèi)不再受理該單位申報的各類科技計劃項目;
3.附件清單中要求提供“查新 報告”的,查新重點為創(chuàng)新點的新穎性及專利狀況;要求提供“研發(fā)投入統(tǒng)計資料”的,是指企業(yè)在稅務(wù)部門辦理研發(fā)費加計抵扣核準享受稅收優(yōu)惠的匯算清繳單;
4.紙質(zhì)申報材料統(tǒng)一用A4紙打印,按封面、項目信息表、項目申報書、相關(guān)項目要求的附件材料順序裝訂成冊(采用書本式裝訂,切勿用塑料夾),其中,項目信息表、項目申報書須在網(wǎng)上申報結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)下載后打?。ㄓ兴。?。紙質(zhì)申報材料一式一份。
四、申報流程
1.意向報告:申報單位對照本通知“申報條件”和《指南》的特定要求,向項目主管單位報告申報意向;
2.網(wǎng)上申報:登錄“__科技信息網(wǎng)”進入“科技計劃項目申報平臺”注冊激活,明確單位項目負責人和聯(lián)系人的帳戶和權(quán)限,由各單位管理員填寫單位信息。對照《項目信息表》和《項目申報書》要求完成申報系統(tǒng)內(nèi)各欄目的填報,上傳相關(guān)附件和佐證材料;網(wǎng)上申報結(jié)束后,下載打印紙質(zhì)文本,按要求裝訂紙質(zhì)申報材料。
3.主管單位審查:申報材料須經(jīng)項目主管單位審查,限額申報的要進行篩選和排序,再推薦報市科技局。申報主體是市直屬單位和事業(yè)單位的,項目主管單位為本條線市級主管部門;申報主體是企業(yè)單位的,項目主管單位為所在區(qū)鎮(zhèn)科技管理部門(保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技管理部門為科技人才局,冶金工業(yè)園為綜合管理局,各鎮(zhèn)為經(jīng)服中心)。經(jīng)項目主管單位審核通過后,遞交受理窗口。
五、申報時間與地點
申報日期:
網(wǎng)上申報受理截止時間:__年*8月25日。
紙質(zhì)申報材料受理時間:__月26日-__月31日。
受理地點:
市生產(chǎn)力促進中心科技服務(wù)大廳受理窗口。
聯(lián)系方式:
1.市生產(chǎn)力促進中心窗口:
電話__
2.市科技局辦公室:
企業(yè)新建、擴建等發(fā)展需要征占用林地,如巴東縣電力公司神農(nóng)小區(qū)變電站建設(shè)項目、鼎盛駕校建設(shè)項目、山水龍城商品房建設(shè)項目、宏元公司混凝土攪拌站建設(shè)項目等,這類項目交通方便、占地面積一般不大,外業(yè)調(diào)查相對簡單。巴東的礦產(chǎn)資源豐富、品種多、儲量大。為了滿通和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,建筑用砂石料供不應(yīng)求,各種采石場建設(shè)項目需占用林地。擬開發(fā)的鐵礦石項目也需要占用較大的林地。這類項目占用林地面積大,但成片占用,地類簡單,工作量不大。
2占用征收林地工作步驟
2.1用地單位提出申請
用地單位根據(jù)項目建設(shè)的立項文件,依據(jù)項目可行性研究報告或項目初步設(shè)計,編制項目建設(shè)規(guī)劃布局圖。根據(jù)土地現(xiàn)狀,分地類進行統(tǒng)計。如果涉及占用征收林地,就必須向林業(yè)主管部門提出占用征收林地申請。
2.2林業(yè)主管部門提出預(yù)審
林業(yè)主管部門在接到項目業(yè)主占用征收林地申請后,對業(yè)主提供的材料進行初步審查,并安排技術(shù)人員到現(xiàn)場初步核定擬占用征收的林地位置及現(xiàn)狀,并根據(jù)林地保護數(shù)據(jù)庫和公益林數(shù)據(jù)庫,對林地地類、面積、權(quán)屬、林種、是否為公益林等進行確定。擬定請示文件報上級林業(yè)主管部門預(yù)審。
2.3委托具有調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的單位進行《占用征收林地可行性報告》的編寫
用地單位簽訂委托合同用地單位在取得上級林業(yè)主管部門的預(yù)審文件后,根據(jù)要求與具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位簽訂委托合同,編制項目占用征收林地資源調(diào)查報告或可行性研究報告。并按規(guī)定繳納林業(yè)調(diào)查設(shè)計費。調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門在與用地單位簽訂委托合同后,要根據(jù)合同約定的時間完成項目占用征收林地可行性研究報告的編寫。項目占用征收林地現(xiàn)地調(diào)查是以《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求為基礎(chǔ),在森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上進行更詳細的調(diào)查。做好外業(yè)調(diào)查是高質(zhì)量地完成建設(shè)項目占用征收林地評估和可行性報告的前提。外業(yè)調(diào)查前準備:常用的物資包括文件包、外業(yè)調(diào)查卡片、文件夾、項目建設(shè)布局圖、1∶1萬的地形圖、手持GPS及GPS參數(shù)調(diào)整表、圍尺、50m皮尺或激光測距儀、相機、攝像機及筆記本電腦或平板。外業(yè)調(diào)查一般是由負責內(nèi)業(yè)表格整理和匯總統(tǒng)計的人員做調(diào)查卡片的記錄。制圖人員負責在項目建設(shè)布局圖復(fù)印件上進行標注,利用GPS對小班坐標拐點的采集,圖記標注要做好小班四至拐點順序編號和坐標記錄,以方便制圖人員利用軟件求算小班面積。負責文字的人員要掌握林地小班地理位置、地類、權(quán)屬、樹種、起源、林地自然因子和小班各種因子的認定,做到圖表一一對應(yīng)。同時對有林地和疏林地上的林木進行每木檢尺,分樹種進行記載,計算需采伐活立木蓄積和出材量。調(diào)查人員還得對項目擬占用征收林地范圍內(nèi)的生物多樣性、古樹名木、珍稀動植物、保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等現(xiàn)狀進行詳細的專業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查時要堅持實事求是的原則,科學合理地確定林地小班地類、起源、林種等因子。內(nèi)業(yè)整理,編制《項目占用征收林地可行性報告》外業(yè)調(diào)查結(jié)束后,轉(zhuǎn)為內(nèi)業(yè)整理階段,內(nèi)業(yè)整理的步驟包括:①對外業(yè)材料的整理,統(tǒng)計計算有林地和疏林地林木蓄積;②利用Arcgis軟件制作項目占用征收林地小班圖,計算小班面積;③匯總擬占用征收林地面積及蓄積;④結(jié)合《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》測算森林植被恢復(fù)費;⑤制作建設(shè)項目位置示意圖、總體布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖;⑥根據(jù)外業(yè)調(diào)查材料和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計計算結(jié)果,結(jié)合項目可行性報告,進行項目占用征收林地影響評價,編制《建設(shè)項目占用征收林地可行性報告》;⑦材料審核;⑧復(fù)印裝訂成冊。事實上,表格計算、制圖和文字編寫應(yīng)該同步進行,制圖后確定小班號,先計算小班面積,方便表格計算和文字編寫。報告編寫人員要具備表格計算和匯總、審查表格和制圖的能力。要善于組織材料,語言要精練,邏輯性強,才能保證報告質(zhì)量。
2.4林業(yè)主管部門組織現(xiàn)場查驗
縣級林業(yè)主管部門要組織具有中級以上職稱的林業(yè)技術(shù)人員,到擬占用征收林地的現(xiàn)場進行查驗,填寫現(xiàn)場查驗表,完成現(xiàn)場查驗報告。用地單位組織相關(guān)資料編制申報材料用地單位在林業(yè)主管部門負責林地管理工作人員指導(dǎo)下,組織占用征收林地申報材料,主要包括①使用林地請示;②使用林地申請及申請表;③建設(shè)項目批準文件;④法人資格證明。包括組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照和法人身份證復(fù)印件;⑤申報材料真實性聲明;⑥林權(quán)證明;⑦補償協(xié)議。包括綜合地價文件和征地協(xié)議書;⑧繳納森林植被恢復(fù)費憑據(jù)復(fù)印件;⑨使用林地調(diào)查報告或可行性研究報告;⑩現(xiàn)場查驗表及查驗報告。此外還要提供相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政代碼及其他附件,編寫好頁碼。根據(jù)審批權(quán)限,逐級上報審批。通過網(wǎng)上平臺申報申報材料組織完成后,利用掃描儀,把申報材料按裝訂順序掃描成.pdf格式,經(jīng)過地市州初審后,上傳到湖北省林業(yè)行政審批服務(wù)平臺,交由省廳組織的占用征收林地審查。報送紙質(zhì)材料,核發(fā)占用征收林地審核同意書項目通過省廳組織的網(wǎng)上占用征收林地審查后,縣級林業(yè)主管部門把申報材料裝訂成冊,上報到省廳審批辦審核。核發(fā)占用征收林地審核同意書。
3存在的問題和建議
3.1存在問題
從占用征收林地現(xiàn)狀來看,涉林工程項目存在的主要問題有:一是未批先占。有些工程項目邊申報手續(xù)邊開工建設(shè),還有個體私營戶隨意占用林地從事采石采礦等經(jīng)營活動。如溪丘灣鄉(xiāng)中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林項目在審批時,預(yù)估占地面積偏小,造成前期申報審批的林地面積不能滿足工程建設(shè)的需要,導(dǎo)致工程后期超范圍占用林地。如沿渡河鎮(zhèn)蔡家河電站工程,臨時棄渣場設(shè)計偏小。三是超期占用。對于臨時占用的林地,到期后仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,不能恢復(fù)植被,造成超期占用林地。四是異地占用林地。從事礦產(chǎn)開采的企業(yè),在開采過程中發(fā)現(xiàn)原來審批的林地范圍內(nèi)只有部分礦體或無礦帶分布,就異地開采,造成異地占用林地。
3.2建議
一、工作原則
(一)加大試點力度??偨Y(jié)第一批試點企業(yè)好的經(jīng)驗和做法,進一步擴大試點范圍,深化試點內(nèi)涵,創(chuàng)新體制機制,提高試點工作水平。
(二)加強引導(dǎo)支持。依據(jù)《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》確定的重點領(lǐng)域,結(jié)合試點企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求,既要注重政府的引導(dǎo)性作用,又要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,吸引社會創(chuàng)新要素向試點企業(yè)聚焦。
(三)突出示范帶動。完善標準,強化導(dǎo)向,加強宣傳,促進交流,引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。
二、試點范圍
國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。
三、選擇資格和條件
(一)選擇資格
申請開展試點的企業(yè)應(yīng)具備以下資格:
1. 中國公民或中資機構(gòu)在中國境內(nèi)全資設(shè)立或控股的具有獨立法人資格的企業(yè)。
2. 企業(yè)主營業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展重點符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策和《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》確定的重點方向。
3. 企業(yè)經(jīng)營和運行狀況良好,一般應(yīng)近三年連續(xù)盈利或研發(fā)費用占銷售收入6%以上。
(二)選擇條件
根據(jù)企業(yè)符合以下條件的情況進行優(yōu)選:
1. 具有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。擁有發(fā)明專利,軟件、集成電路企業(yè)近三年獲得過著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計權(quán)。近三年主持或參與制定過行業(yè)、國家或國際技術(shù)標準。
2. 具有持續(xù)創(chuàng)新能力。有良好的產(chǎn)學研合作關(guān)系。在同類企業(yè)中,研發(fā)投入占年銷售收入比例較高。在同行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位,具有較強的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè),研發(fā)費用占當年銷售收入的5%以上。
3. 具有行業(yè)帶動性和自主品牌。主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率在全國同行業(yè)(細分)位居前列。擁有省部級以上名牌產(chǎn)品或知名商標。新產(chǎn)品(新服務(wù))或采用新工藝帶來的銷售收入占當年全部銷售收入的20%以上。
4. 具有較強的盈利能力和較高的管理水平。資產(chǎn)負債率合理,治理結(jié)構(gòu)健全,具有良好的社會誠信形象。通過質(zhì)量管理等相關(guān)認證,制藥企業(yè)通過國家GMP認證。知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全,有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)或?qū)H素撠熤R產(chǎn)權(quán)管理工作。
5. 具有明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和良好的企業(yè)文化。企業(yè)主要負責人重視技術(shù)創(chuàng)新。制定有技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃或技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。工會組織健全,能夠正常開展活動,企業(yè)勞動關(guān)系和諧。職工技術(shù)創(chuàng)新活躍,積極提出合理化建議。鼓勵創(chuàng)新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。
四、組織實施
(一)基本程序
企業(yè)自愿申報,各地方組織初選并推薦,科學技術(shù)部、國務(wù)院國資委和中華全國總工會審核確定第二批試點企業(yè)名單。
(二)申報方式和主要步驟
1. 請符合條件并自愿參加試點的企業(yè)認真填寫《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作申報書》和《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作申報表》并準備有關(guān)證明材料。
2. 中央企業(yè)向國務(wù)院國資委、中央級轉(zhuǎn)制院所向科學技術(shù)部遞交申報材料一式三份;民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)向本地方的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報,尚未建立聯(lián)合工作機構(gòu)的向地方科技主管部門申報,申報材料一式四份。申報截止時間為20xx年8月31日。
3. 請各地方技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知要求,對企業(yè)申報材料進行初審,并于20xx年9月20日前將符合條件的企業(yè)申報材料并附推薦函(紙質(zhì)版一式三份和電子版一份)寄送到創(chuàng)新型企業(yè)試點受理工作組(設(shè)在科技部火炬中心)。各地方推薦作為試點候選的企業(yè)最多不超過5家,并給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。尚未建立聯(lián)合工作機構(gòu)的地方由科技主管部門會同有關(guān)部門完成初審和推薦工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見。
受理工作聯(lián)系人:李享,閻冬
電話:010-68598364,68511564(傳真)
E-mail:,
通信地址:北京市西城區(qū)三里河路54號火炬中心(100045)
關(guān)鍵詞:新專業(yè);;;AJAX;版本管理
中圖分類號:G434文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2007)12-21647-03
The Research of New Specialty Declare and Assess System Develop Based on Ajax
LUO Shao-ke
( Guangxi University for Nationalities ,Nanning 530006,China )
Abstract: Based on the New Specialty Assess System Develop, introduced a remarkable use of technology 2.0, SQL Server2005, Ajax and Software Engineering. This article made a thorough analysis on the use of version control, bug management and Project Management. It makes a useful research in how to improve teaching management efficiency by using latest software technology.
Key words: New Specialty; ; ; AJAX; Version control
1 引言
新專業(yè)申報和評議是國家深化高等教育改革的重要活動,為了加強各高等學校新專業(yè)的建設(shè),廣西壯族自治區(qū)教育廳每年都會組織一次新專業(yè)申報及評議的會議,傳統(tǒng)的做法是各學校將新專業(yè)申報材料寄送教育廳,然后教育廳組織專家對申報的材料進行評議,整個過程耗費大量的材料寄送時間,評議時間以及材料復(fù)印費用,而且存在材料量大難于管理的問題。為了改變這一狀況,提高新專業(yè)申報及評議的效率,受教育廳委托,我校組織人員對高等學校新專業(yè)申報和評議的流程進行深入分析,開發(fā)了這套新專業(yè)申報及評議平臺,使申報和評議工作均在網(wǎng)上進行。平臺開發(fā)使用了最新的2.0技術(shù),SQL Server2005數(shù)據(jù)庫技術(shù),AJAX技術(shù)以及軟件工程技術(shù),最終順利開發(fā)完成并通過驗收,在使用中得到用戶好評。
2 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計
整個平臺由兩大功能模塊組成:(1)用戶權(quán)限分組管理模塊;(2)各用戶組功能模塊。經(jīng)過深入分析系統(tǒng)用戶可分為4個用戶組:申報用戶、學校管理員、專家用戶、系統(tǒng)管理員(省級管理員),它們的權(quán)限分組樹形圖如下所示:
圖1 用戶權(quán)限分組樹形圖
系統(tǒng)管理員是最高級級別的用戶,具有全部的權(quán)限,管理學校管理員和專家用戶的信息,但不能直接使用學校管理員和專家用戶的相關(guān)功能,學校管理員則管理本校所有的申報用戶,也不能直接使用申報用戶的功能。專家用戶則對申報材料進行評議。
各用戶組功能模塊共包含21個子模塊,詳見表1。
3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計
由于每個用戶組用戶的詳細信息都不同,用戶數(shù)據(jù)表設(shè)計采用了層級關(guān)聯(lián)的組織形式,如圖2所示。
表1 各用戶組功能模塊表
圖2 用戶數(shù)據(jù)表設(shè)計
Group表和Users表存在一個上下層級關(guān)系,而Users表和Users_Expert表,Users_University表也存在一個上下層級關(guān)系,Users_University和Users_Declarer表同樣存在一個上下層級關(guān)系。
用戶數(shù)據(jù)表的這種組織形式的好處在于用戶無論屬于哪個用戶組,都有統(tǒng)一的用戶名和密碼,而用戶的詳細信息則存儲在相應(yīng)用戶組的表中,避免了數(shù)據(jù)的冗余,保證了數(shù)據(jù)的一致性和完整性。
申報材料的存儲也采用了層級關(guān)聯(lián)的形式,如圖3所示:
圖3 申報材料的存儲設(shè)計
教育部學科專業(yè)目錄庫的存儲同樣采用層級關(guān)聯(lián)的形式:
圖4 學科專業(yè)目錄庫存儲設(shè)計
4 系統(tǒng)實現(xiàn)
4.1 技術(shù)和三層架構(gòu)技術(shù)
是近年來發(fā)展最迅速、最引人注目的WEB應(yīng)用開發(fā)技術(shù)之一,是微軟公司推出的ASP技術(shù)的最新版本,是基于.NET平臺的一個革命性的突破,它提供了一個統(tǒng)一的 Web 開發(fā)模型,其中包括開發(fā)人員生成企業(yè)級 Web 應(yīng)用程序所需的各種服務(wù),在中,使用 Web 窗體可以生成功能強大的基于窗體的 Web 頁,實現(xiàn)頁面設(shè)計和代碼設(shè)計相分離,提供了三種不同的登錄驗證方式:基于Windows驗證機制、Passport和Cookie,它還可以為每個應(yīng)用進行配置,確保用戶應(yīng)用的安全性。
在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)實現(xiàn)方面,我們采用了MVC三層架構(gòu),即系統(tǒng)分為“表現(xiàn)層”,“業(yè)務(wù)邏輯層”和“數(shù)據(jù)訪問層”,如圖5所示:
圖5 三層架構(gòu)模型圖
在表現(xiàn)層(界面層)我們除了傳統(tǒng)的頁面/代碼分離技術(shù)外,還加入了AJAX技術(shù)進行異步功能調(diào)用,增加頁面的表現(xiàn)能力,在界面的表現(xiàn)力和功能的易用性方面有很大的突破;在業(yè)務(wù)層,我們根據(jù)需求對每個功能進行類的設(shè)計和封裝,使功能實現(xiàn)和頁面設(shè)計完全獨立,這樣不但結(jié)構(gòu)清晰,有利于提高程序的穩(wěn)定性,還有利于分工合作,加快開發(fā)進度,也為日后系統(tǒng)的升級打下良好的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)訪問層,使用了微軟Enterprise Library中的Data Access Application Block進行數(shù)據(jù)的存取,用來提供SQL Server數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)訪問能力,并為將來擴展其它主流數(shù)據(jù)庫留下接口。
4.2 Ajax無刷新技術(shù)
Ajax無刷新技術(shù)由幾種蓬勃發(fā)展的技術(shù)以新的強大方式組合而成。Ajax包含:
?基于XHTML和CSS標準的表示;
?使用Document Object Model(DOM)進行動態(tài)顯示和交互;
?使用XMLHttpRequest與服務(wù)器進行異步通信;
?使用JavaScript綁定一切。
Ajax的核心是JavaScript對象XmlHttpRequest。該對象在Internet Explorer 5中首次引入,它是一種支持異步請求的技術(shù)。簡而言之,XmlHttpRequest使您可以使用JavaScript向服務(wù)器提出請求并處理響應(yīng),而無需用戶刷新頁面并等待,Ajax能夠使用戶的體驗更加愉快,它可以提供響應(yīng)更加靈敏的UI,并消除頁面刷新所帶來的閃爍。在響應(yīng)速度方面,傳統(tǒng)WEB技術(shù)因為必須重新發(fā)送整個頁面,還必須刷新整個頁面,這就需要傳送大量的數(shù)據(jù)。如果使用Ajax,服務(wù)器可以返回一個包含了查詢信息的500字節(jié)的消息,而不是發(fā)送37,732字節(jié)的消息來刷新整個頁面。即使使用的是高速Internet,傳送37K和0.5K的差別也非常大。同樣重要的是,頁面只需要刷新與查詢相關(guān)的部分,而不用刷新整個屏幕。Ajax交互過程如圖6所示。
在本系統(tǒng)中,用戶申報新專業(yè)必需先查詢教育部的專業(yè)目錄,確定該專業(yè)是否已經(jīng)存在,如果存在就必須以教育部專業(yè)目錄的信息為準填入申報材料中。如果使用傳統(tǒng)的Web技術(shù),用戶必須新開一個查詢的頁面,查詢得到相關(guān)專業(yè)信息后逐條復(fù)制到填報頁面,而使用Ajax技術(shù)則根本不必離開當前頁面,直接調(diào)用查詢功能,查詢結(jié)果以對話框形式進行提示,點擊確定則可直接填入相應(yīng)的輸入框,無論在查詢響應(yīng)速度上還是在填報效率和準確度方面都比傳統(tǒng)Web方式有質(zhì)的提高。
4.3 版本管理技術(shù)
由于本系統(tǒng)規(guī)模較大,同時有三名程序員,一名美工,一位測試人員進行協(xié)同開發(fā),如果沒有版本管理軟件的支持,則會出現(xiàn)代碼管理混亂,文件丟失,或新版本代碼被同伴無意覆蓋,無法對代碼的擁有者進行權(quán)限控制,項目不同版本困難等問題。根據(jù)以往的項目經(jīng)驗,我們采用了開源軟件Subversion,它是開源社區(qū)目前最為先進的版本管理工具,具有以下功能:
(1)版本化的目錄和文件
系統(tǒng)忠實地記錄每一個文件和文件夾的創(chuàng)立,更新,刪除的歷史信息,以供隨時查閱和恢復(fù),輕松實現(xiàn)代碼版本回溯。
(2)同時支持“鎖定-修改-解鎖”方案和“拷貝-修改-合并”方案
這兩種方案在中央資源異步共享結(jié)構(gòu)中都能很好地工作,各有優(yōu)缺點,“鎖定-修改-解鎖”方案的優(yōu)點在于A用戶鎖定了一個文件x,B用戶就不能再對x這個文件進行修改,直到解鎖,缺點在于如果A用戶鎖定了文件x,B用戶鎖定了文件y,但是文件x和y相互依賴,就會造成死鎖。而“拷貝-修改-合并”方案則沒有這一問題,A用戶和B用戶可以同時修改自己的拷貝中的文件x,但如果A用戶先提交了版本,那B用戶就必須查看A用戶的修改,確認安全后合并提交新的版本。
(3)原子提交
一系列相關(guān)的更改,要么全部提交到版本庫,要么一個也不提交。防止出現(xiàn)部分修改而另一部分未修改的情況。
(4)完善的權(quán)限控制系統(tǒng)
在系統(tǒng)中,我們可以設(shè)定不同的用戶組,賦予不同用戶訪問不同文件夾的權(quán)限,還可以更精確地控制只讀或讀寫的權(quán)限,使用戶之間互不干擾。
Subversion包括服務(wù)器端和客戶端兩個部分,服務(wù)器端可以使用它自帶的小型服務(wù)程序,使用SVN自身的通訊協(xié)議對外提供服務(wù),也可以作為Apache的一個模塊運行,以webDAV/DeltaV協(xié)議與客戶端相連。Subversion在Windows平臺下有一個配套的客戶端工具TortoiseSVN,它用來實現(xiàn)常見的代碼取出,代碼提交,版本庫瀏覽,版本回溯等功能。有了Subversion,遠程異步協(xié)作開發(fā)才成為可能,查看別人的修改只需要簽出最新的代碼就可以了,如果別人的修改與你的修改產(chǎn)生沖突,SVN也會自動提示并提供一個代碼比較工具,讓你解決沖突后再提交最新版本。這樣,大家都工作在同一個資源庫之下,決不會有“孤島文件”的產(chǎn)生。
4.4 Bug管理技術(shù)
在軟件BUG管理方面:采用開源軟件BugFree,它是借鑒微軟的研發(fā)流程和Bug管理理念,使用PHP+MySQL獨立寫出的一個Bug管理系統(tǒng),簡單實用、免費并且開放源代碼(遵循GNU GPL)。它忠實的記錄著每個問題的處理過程,不斷提醒開發(fā)人員存在的問題,永遠不會丟失和忘記,這對軟件的可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。
4.5 項目管理技術(shù)
在項目組織方面,我們參考了成熟的中型軟件開發(fā)的組織方式:
(1)開發(fā)人員分工明確
主要的三個角色: 程序總監(jiān) (Program Manager)、開發(fā)人員 (Developer)、測試員(Tester)三者分工明確,以文檔作為彼此的接口,彼此間的討論形成決議后馬上補充到文檔中,程序總監(jiān)負責發(fā)掘用戶需求、寫出每個功能特性的設(shè)計文檔,開發(fā)者寫代碼來實現(xiàn)這個功能,測試員負責測試開發(fā)人員做出來的東西是否符合程序總監(jiān)定義的功能,三個角色之間并無必然的上下級關(guān)系,只是分工合作完成某個功能并互相排錯,三者之間有效合作并制衡。
(2)開發(fā)工具配套使用
程序總監(jiān)將寫好的需求設(shè)計文檔保存到Subversion文檔庫中,所有相關(guān)的人都可以隨時查看;開發(fā)人員用Subversion管理源程序,并及時地提交修改;測試人員把發(fā)現(xiàn)的Bug記錄到BugFree中以有效跟蹤這個問題的處理流程。
(3)采用敏捷軟件開發(fā)
把整個開發(fā)過程分為一個一個快速交付的迭代階段,每個階段1~2周的時間,每個階段都及時收集用戶反饋。在每個階段中,程序總監(jiān)都要和用戶交流,弄清楚用戶真正需要什么,以及為什么需要這些功能,盡量避免出現(xiàn)最后做出來的功能并不是用戶想要的,有時候用戶提出了某個功能暫時難以實現(xiàn),程序總監(jiān)就會嘗試與用戶討論是否換一種形式或是嘗試其它的解決方案,與用戶交流所達成的共識就會寫入開發(fā)文檔,成為正式的需求,開發(fā)人員根據(jù)文檔及時地寫出程序?qū)崿F(xiàn),交給測試人員進行測試,基本測試通過后程序總監(jiān)會把本階段開發(fā)成果給用戶演示并討論下一階段的目標,如果每個階段希望實現(xiàn)的功能很多,則排出一個優(yōu)先級,讓用戶決定哪一些功能應(yīng)該首先實現(xiàn)。由于用戶對軟件的理解也在變化,每一個階段用戶看到交付的功能后必然會有一些新想法冒出來,對于這些新想法,程序總監(jiān)應(yīng)當認真分析,提出專業(yè)意見,找出哪些想法是該當立即采納的,哪些是可以放到下一階段或是應(yīng)該放棄的,以保證每個開發(fā)迭代周期的規(guī)模在可控范圍。在每個迭代開始的時候,程序總監(jiān)都要召開交流會議,向程序員和測試人員解釋本次迭代需要完成的功能,并解答程序員和測試人員提出的問題,讓他們能夠獲得足夠的功能信息。在本次開發(fā)中,需求分析是分散到整個開發(fā)過程中的,需求也經(jīng)歷了一個完善的過程,它跟開發(fā)同步地成長,這也是敏捷開發(fā)的精華所在。
5 結(jié)束語
采用了一系列成熟的軟件技術(shù)以及項目管理技術(shù),是本次開發(fā)成功的關(guān)鍵,采用三層架構(gòu)設(shè)計,使本平臺具有較強的擴展性;而AJAX技術(shù),增強了用戶的體驗,實現(xiàn)更易用的功能;采用版本管理工具,使多人的協(xié)作開發(fā)成為可能;而敏捷的開發(fā)方法,不僅對軟件的快速開發(fā)有很強的指導(dǎo)作用,還對將來的版本升級打下堅實的基礎(chǔ)。隨著時間的推移,這些技術(shù)必將在教育領(lǐng)域得到更廣泛的應(yīng)用。
參考文獻:
[1](美)Ryan Asleson,Nathaniel T.Schutta. 金靈, 等譯. Ajax基礎(chǔ)教程[M]. 北京:人民郵電出版社,2006.13-21.
[2](英)Ian Sommerville. 程成, 陳霞, 等譯. 軟件工程[M]. 北京:機械工業(yè)出版社.2003.452-455.
[3]薛勝軍, 倪俊. 基于Ajax的Web應(yīng)用交互方式的研究[J]. 電腦知識與技術(shù),2007,(1):390-392.
[4]Gregory Leake, Alan Le, Alex Arkhipov, Mike Hanley, and Steve Nyholm.
Microsoft .NET Pet Shop 4: Migrating an 1.1 Application to 2.0./en-us/library/aa479070.aspx, February 2006.
[5]孟言, 劉振飛. Bug管理經(jīng)驗與實踐[J]. 程序員, 2005,(1):57-61.
[6]Ben Collins-Sussman, Brian W. Fitzpartrick, C. Michael Pilato. 使用Subversion進行版本控制:針對Subversion1.2,2006.
[7]曹吉. Subversion點評[J]. 程序員,2004(12):128-129.
為做好2009年度申報國家科學技術(shù)獎勵項目的推薦工作,根據(jù)國家獎勵辦公室有關(guān)要求,先由各單位向我部申報推薦項目,由我部組織專家評審后,擇優(yōu)推薦申報國家科學技術(shù)獎項目?,F(xiàn)將有關(guān)申報事宜通知如下:
一、申報范圍
凡符合《國家科學技術(shù)獎勵條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)工作者、外國人或者外國組織,無論是否已獲過獎(國家獎除外),均可自愿申報。連續(xù)兩年參加國家科學技術(shù)獎勵項目評審未予授獎的,如再次申報國家科學技術(shù)獎勵項目須隔一年。除部屬三院外,其余每個單位申報項目一般不超過2項。
二、申報材料
申報國家科學技術(shù)獎勵推薦項目需提交國家科學技術(shù)獎勵推薦書主件一式12份及裝訂成冊的推薦書主件和附件全套詳細資料復(fù)印件1份(此次請勿提供全套詳細資料原件和電子件,主要完成人情況表暫時不需本人簽名)。申報國家科學技術(shù)進步獎科普類項目需提交推薦書12份和科普作品1份。
三、申報時間
我部受理申報材料截止時間為*年12月31日。
四、推薦書的填寫要求
請按照國家科學技術(shù)獎勵各獎種推薦書后面的填寫說明認真填寫推薦書。
(一)申報國家最高科學技術(shù)獎的,在“被推薦人的主要科學技術(shù)成就和貢獻”一欄,應(yīng)詳實、準確、客觀地填寫被推薦人從開始工作起至今為止,為我國科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展所做的創(chuàng)造性工作,在學科發(fā)展、推動行業(yè)技術(shù)進步等方面做出的卓越貢獻。“主要的科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新要點”一欄內(nèi)容是“被推薦人的主要科學技術(shù)成就和貢獻”一欄內(nèi)容在科學技術(shù)創(chuàng)新方面的歸納與提煉,應(yīng)簡明、扼要表述以被推薦人為主完成的科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新要點。
(二)申報國家自然科學獎項目應(yīng)當同時填寫中文和英文推薦書。相關(guān)論文、專著截止推薦時間應(yīng)公開發(fā)表1年以上。我國公民在與外國公民或者組織合作研究中取得的成果推薦國家自然科學獎,提交的主要論文、論著同時署國內(nèi)和國外單位名稱且我方學者為非通訊作者的,應(yīng)當由與我方合作的外國學者(通訊作者)或者外國單位出具證明,分別說明我方學者和外國學者的學術(shù)貢獻。
(三)申報國家技術(shù)發(fā)明獎的項目,應(yīng)當提供獲得發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、植物新品種權(quán)以及其他權(quán)益的證明材料,同時應(yīng)詳細注明授權(quán)項目名稱、知識產(chǎn)權(quán)類別、國別、申請?zhí)枴⑹跈?quán)號等。對于符合國家技術(shù)發(fā)明獎授獎范圍,但專利法中規(guī)定不授予專利權(quán)的公益類成果,應(yīng)當出具規(guī)范的項目查新報告。請按照國家科學技術(shù)獎勵工作辦公室的“推薦國家技術(shù)發(fā)明獎項目查新報告”樣本的格式提交查新報告。
(四)申報國家科學技術(shù)進步獎的項目應(yīng)當根據(jù)項目的不同特點按相應(yīng)類別申報填寫:
1.技術(shù)開發(fā)類項目:突出關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性、市場競爭力、成果轉(zhuǎn)化程度、所取得的經(jīng)濟效益,以及對行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用;
2.社會公益類項目:突出關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性、推廣應(yīng)用程度、所取得的社會效益,以及對科技發(fā)展和社會進步的意義;
3.重大工程類項目:突出團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān),關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性,技術(shù)難度和工程復(fù)雜程度,所取得的經(jīng)濟效益或者社會效益,以及對推動本領(lǐng)域科技發(fā)展,對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略意義;
4.科普類項目:2000年以來(含2000年)出版發(fā)行的科普圖書、科普電子出版物及音像制品,要求公開發(fā)行二年以上。突出選題內(nèi)容、表現(xiàn)形式、創(chuàng)作手法,圖書、電子出版物及音像制品成品的質(zhì)量水平、創(chuàng)作難度、普及面以及對提高全民素質(zhì)、人才培養(yǎng)的作用。
根據(jù)《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)2012年度高級專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會評審計劃的通知》,《云南省職稱改革工作辦公室關(guān)于當前專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作有關(guān)問題的處理意見》,云南省人事廳、云南省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省衛(wèi)生專業(yè)高級技術(shù)資格評審條件的試行意見〉的通知》,以及現(xiàn)行有關(guān)職改政策的規(guī)定和要求,現(xiàn)將2012年度云南省心血管內(nèi)科學主任醫(yī)師評審工作有關(guān)事項通知如下:
一、凡申報主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師職稱者,必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,并按照執(zhí)業(yè)范圍和聘用專業(yè)崗位履職年限申報。
二、凡申報護理正高級職稱者,與醫(yī)、藥、技系列申報正高級職稱條件保持一致,必須具有護理專業(yè)本科學歷或取得學士及以上學位,擔任副主任護師工作不少于5年,并按照聘用本專業(yè)崗位履職年限申報。
三、今年“專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)案例分析”的考試考核工作,仍由各州、市衛(wèi)生局或組建“申報心血管內(nèi)科學主任醫(yī)師推薦專家委員會”的單位組織實施?!叭龑!笨荚嚳己说暮细癯煽冺氉鳛樯陥笮难軆?nèi)科學主任醫(yī)師的準入條件和推薦評審的重要條件之一。
四、申報心血管內(nèi)科學主任醫(yī)師必須經(jīng)“申報心血管內(nèi)科學主任醫(yī)師推薦專家委員會”的評議推薦。為嚴格評審紀律,堅持以出席“高推委”的評委一次性有效投票結(jié)果為準,評審結(jié)果不復(fù)議,評委推薦同意票達2/3以上者(通過票數(shù)產(chǎn)生小數(shù)點的,采取四舍五入的方法計算)才可上報推薦評審材料。
五、專業(yè)技術(shù)人員申報晉升職稱,發(fā)表的著作、文章必須刊登在經(jīng)國家管理部門正式許可出版的出版物上。
六、專業(yè)技術(shù)人員申報晉升職稱不再提供《專業(yè)技術(shù)人員履職考核表》,只須在評審表中由單位填寫事業(yè)單位年度考核結(jié)果。
七、報送評審材料要求:
(一)個人及單位提交材料:
推薦評審表一式兩份(16K紙雙面打印或手寫);
(二)個人提交材料:
1.學歷證(含本專業(yè)起始學歷)、醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書、職稱資格證及聘書各一份復(fù)印件;
2.按照《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于調(diào)整我省職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)規(guī)定的通知》(云人社發(fā)〔2011〕289號)要求,提供相應(yīng)級別的外語、計算機合格證各一份復(fù)印件;
3.必須有加蓋州、市衛(wèi)生局人事部門,廳直各單位人事部門認可公章,在基層累計服務(wù)一年的證明醫(yī)學\教育網(wǎng)搜集整理;
4.發(fā)表著作、文章、獲獎證書各一份復(fù)印件;
5.其它相關(guān)證書;
為保證審核材料和評審工作的質(zhì)量,對每一位申報人員負責,“個人提交材料”原件必須經(jīng)過公示,提交審驗復(fù)印,按隸屬關(guān)系分別報廳直單位主管部門或州市衛(wèi)生局人事(職改)部門審核意見后,必須加蓋認可公章,所有申報材料須真實完整、清晰規(guī)范、分類裝訂(按附件1要求整理裝訂)按時上報。
各單位人事部門報送評審材料必須認真核對,同時報送與申報人員“4.1版紙表名冊”內(nèi)容完全一致的軟盤,確保此項工作無錯漏。軟盤必須使用云南省專業(yè)技術(shù)人員管理系統(tǒng)4.1版軟件報送(網(wǎng)址:)同時須認真核實填寫“材料袋封面”(附件2)并粘貼于個人報送材料袋的封面。“材料袋封面”標準格式請從省衛(wèi)生廳網(wǎng)站下載(網(wǎng)址:)。
報送評審材料時間:2012年7月14日—20日
[關(guān)鍵詞] 投資項目 財務(wù)效益評估 問題 對策
雖然投資項目評估工作在我國開展已有多年,其財務(wù)效益評價的內(nèi)容和方法已比較成熟,但在具體應(yīng)用時也還存在不少問題,這些問題的存在,嚴重影響著評估的效率和質(zhì)量。為了使項目評估工作更科學、合理,筆者根據(jù)自己近幾年參與項目評估的經(jīng)驗,從政府、銀行為投資主體的角度,以政府委托評估機構(gòu)和評估專家對各單位申報的、尋求資金支持的投資項目進行評估的方式,來探討現(xiàn)行委托投資項目評估中財務(wù)效益評估存在的問題,并探討解決這些問題的具體辦法。
一、現(xiàn)行投資項目財務(wù)效益評估中存在的問題
1.不注意區(qū)分不同投資主體的差異性。項目評估機構(gòu)和評估專家,可能是接受政府或銀行等金融機構(gòu)的委托,對各單位申報的投資項目進行評估;也可能是接受單位的委托,對該單位的投資項目進行評估。很明顯,投資主體不同,項目評估的目的、方法、內(nèi)容等也會不同。但現(xiàn)行投資項目財務(wù)效益評估的內(nèi)容和指標主要是圍繞單位本身的投資項目評估來設(shè)計,很少有以政府委托評估機構(gòu)和評估專家對各單位申報的、尋求資金支持的投資項目進行評估的方式來討論投資方法。這就造成了無論何種形式的投資,其評估的目的、方法、內(nèi)容等都基本一致,財務(wù)效益評估指標設(shè)計也無差別,這種不區(qū)分投資主體的評估存在不能達到預(yù)期目的的風險。
2.申報單位提供的財務(wù)報表缺乏公正性。投資項目評估中的主要內(nèi)容之一就是評價項目申報單位近期的財務(wù)狀況、營運能力和盈利能力。評估依據(jù)一般是單位隨申報材料提供的該單位近1―2年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表及其附注等。但在實際評估時經(jīng)常遇到下面一些問題:一些單位提供的財務(wù)報表或者沒有經(jīng)過審計,或者不全面;有些以單位內(nèi)部的部門或個人名義申報的項目(如高校中各系部和個人申報的項目等)則無法提供財務(wù)報表,也就無法正確地對這些單位的財務(wù)狀況、營運能力和盈利能力等財務(wù)指標進行評估;如果按現(xiàn)行的投資項目財務(wù)效益評估指標體系的評分標準,就會使計算結(jié)果差異很大,造成一些高質(zhì)量的投資項目落選,影響評估結(jié)果的公平和公正。
3.投資項目財務(wù)效益評估指標體系不盡合理。投資項目財務(wù)效益評估包括兩部分:一是項目申報單位現(xiàn)行的財務(wù)狀況、營運能力和盈利能力評估,目的是看該單位是否具備承擔投資項目的條件;二是投資項目本身的財務(wù)效益評估。目的是看投資項目在經(jīng)濟上是否可行,投資者可以在多個可行性方案中選擇經(jīng)濟效益最好的方案投資。因此,投資項目財務(wù)效益評估指標也包括這兩部分。財務(wù)專家根據(jù)項目申報單位提供的財務(wù)資料對每個財務(wù)效益指標評分,各項指標的分值相加,就是該投資項目在財務(wù)效益評估上的總分。理論上,投資項目財務(wù)效益評估指標設(shè)計得越合理,評估結(jié)果就越準確公平。但實際上,有些評估機構(gòu)設(shè)計的投資項目財務(wù)效益評估指標體系中,前一部分所占比重太大,指標過細,有的甚至包括了幾乎所有的關(guān)于財務(wù)狀況、營運能力和盈利能力分析指標;而后一部分所占比重又較小。這不但加大了評估計算的工作量,而且有些財務(wù)指標在評估中的意義并不大,如企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金比率等。同時,由于投資項目本身的財務(wù)效益評估指標的比重小,評估中似在避重就輕。
4.對投資項目預(yù)期經(jīng)濟效益的預(yù)測較隨意。有些單位在項目申報中,對該項目實施后產(chǎn)生的年產(chǎn)值、年銷售收入、年利潤、年稅金等財務(wù)指標的預(yù)計較隨意,沒有經(jīng)過科學的論證和調(diào)研,測算出的上述財務(wù)效益指標無科學依據(jù)。有的單位為了取得政府對項目的投資,故意高估投資項目的經(jīng)濟和社會效益。如果根據(jù)這種虛假的數(shù)據(jù)來評價投資項目的財務(wù)效益,不但使評估結(jié)果不真實,據(jù)此選擇出來的投資項目也不是投資者要支持的項目,而且還助長了這種弄虛作假的行為。
5.評估程序設(shè)計上的問題。隨著項目投資評估業(yè)在社會上的興起,相關(guān)的評估軟件和書籍也很多。但現(xiàn)行評估軟件存在的一些不足常會影響評估效率和質(zhì)量:投資項目評估工作基本上都是在計算機上完成,而現(xiàn)行的評估軟件往往將各單位的資料及評估相對獨立,即對一個單位的申報材料評估及評分確認完成后才能進入下一個單位的評估,已評估完成后的項目不能返回更改。這種缺乏比較分析而得出的結(jié)果很難做到公平準確。因為財務(wù)效益評估指標都是量化指標,需要通過計算分析才能獲得。同時,有些財務(wù)效益評估指標即使量化了,也沒有統(tǒng)一的評價標準,如資產(chǎn)負債率、各種周轉(zhuǎn)率指標等,都需要通過各參評單位相同指標的比較分析后才能得出結(jié)論。
二、完善投資項目財務(wù)效益評估的對策
1.區(qū)別不同投資主體對投資項目評估的差異。為了針對不同的投資主體選擇正確的評估方法和內(nèi)容,有必要對不同的投資主體對項目評估的目的、方法、內(nèi)容等方面加以區(qū)別。本文認為,接受政府、銀行等部門進行投資項目評估與接受單位委托對其投資項目進行評估的區(qū)別主要有以下幾方面:一是評估目的不同。單位對投資項目評估的目的是為了爭取投資者的投資或銀行等金融機構(gòu)的貸款,而政府、銀行等對單位申報的投資項目評估目的是確定要否對該單位進行投資;二是評估重點不同。單位只對投資項目進行評估,以決定是否選擇該項目投資;而政府對單位申報的投資項目的評估除了要對項目本身進行評估外,還要對單位現(xiàn)行的財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況等進行評估,確定單位是否具備投資資格和項目承擔的能力。以決定政府財政資金投資于哪些單位;三是評估目標不同。單位對投資項目的評估主要考慮該投資項目能否給單位帶來經(jīng)濟效益,而政府對投資項目的評估除了考慮該投資項目的經(jīng)濟效益外,更要看預(yù)期的社會效益。只有掌握了政府作為投資主體、代表政府部門對投資項目進行評估的特點,才能正確地選擇投資內(nèi)容、評估指標和評估方法。
2.堅持財務(wù)資料的合規(guī)性和合法性。一是要求凡是具有法人資格的單位申報科研項目都必須提供近年來經(jīng)審計的財務(wù)報表及附注,否則可以取消其申報資格,視財務(wù)效益評估為零分;二是以單位內(nèi)部的部門或個人名義申報的投資項目,(如高校、科研單位內(nèi)部部門和個人申報)可以要求所在單位簽署“同意申報、給予支持”等之類的意見,并附上該單位近年來經(jīng)審計的財務(wù)報表及附注,這實際上是起到了向單位通報和財務(wù)擔保的作用。
3.設(shè)計一套科學合理的投資項目財務(wù)效益評估指標體系。該指標體系對項目申報單位現(xiàn)行的財務(wù)狀況、營運能力和盈利能力的評價指標應(yīng)簡化,分值比例較??;而反映投資項目本身的財務(wù)效益指標應(yīng)較詳細、具體,分值比重較大。本文設(shè)計的投資項目財務(wù)效益評價指標體系如下上述評估指標的應(yīng)用要靈活,如果投資項目投資金額小,貸款少,評估重點應(yīng)看單位的獲利能力和項目本身的經(jīng)濟效益;如果投資項目投資金額大,貸款多,評估時應(yīng)重點看申報單位的償債能力指標和項目本身的投資回收期、還款期限等。
此外,項目評估還應(yīng)注意投資風險問題,即投資安全性問題,因此,有必要對投資項目進行投資安全性分析。分析方法一般采用敏感性分析、盈虧平衡分析、概率分析等。其中最簡單的是盈虧平衡分析,分析指標主要是盈虧平衡點、安全邊際(或安全邊際率)等。
4.要求投資項目預(yù)期經(jīng)濟效益具有科學性和現(xiàn)實性,使評估項目公平合理。為了杜絕申報者在投資項目預(yù)期經(jīng)濟效益的預(yù)測中的虛假行為,在對投資項目進行財務(wù)效益評價以前,先組織參與項目競爭的單位進行答辯,對申報材料中有關(guān)經(jīng)濟效益指標的預(yù)測值進行說明和補充。再由技術(shù)評估專家、經(jīng)濟評估專家和財務(wù)評估專家共同對各項目可能產(chǎn)生的預(yù)期經(jīng)濟效益(包括價格、年產(chǎn)值、年銷售收入、年利潤等)進行分析論證,如果發(fā)現(xiàn)項目申報的預(yù)期效益太高,甚至有弄虛作假的行為,評估專家有權(quán)利進行修正,財務(wù)專家根據(jù)修正后的預(yù)期經(jīng)濟效益指標來進行財務(wù)效益評估和評分。本文認為這樣評估得出的財務(wù)效益指標的評分才公平合理。
5.完善評估軟件的設(shè)計。評估時應(yīng)該設(shè)計一個預(yù)評分過程,待各項目都預(yù)評完后,財務(wù)專家才根據(jù)所申報項目財務(wù)指標的總體情況,對各項目的預(yù)評結(jié)果再進行比較修改,確定無誤后最終確認,確認后的結(jié)果就不能再進入程序修改。
項目評估工作中,財務(wù)上是否可行是對項目進行投資決策時考慮項目取舍的一項重要內(nèi)容,在評估時,應(yīng)根據(jù)市場、技術(shù)等方面評估結(jié)果和財務(wù)預(yù)測提供的基本財務(wù)數(shù)據(jù),對項目的財務(wù)狀況做出客觀、公正的評價,有助于決策者對項目投資進行綜合分析,做出正確的選擇和決定。
醫(yī)保待遇及時享受
E點通網(wǎng)上申報系統(tǒng)分為申報端與審核端。參保單位在申報端可以對所有申報業(yè)務(wù)使用批量處理的經(jīng)辦功能,對一些規(guī)模較大每月參保變化人數(shù)巨大的行業(yè)單位經(jīng)辦人員而言則可通過此功能進行大批量業(yè)務(wù)的操作,同時醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在審核端也具備批量審核功能,窗口工作人員也可以對單位申報的大批量業(yè)務(wù)進行批量審核。較之以往參保單位經(jīng)辦到窗口辦理逐一申報,窗口工作人員手工逐一審核錄入繁瑣易錯的工作程序,E點通的上線使工作效率有了大幅的提高,實現(xiàn)了醫(yī)保參保待遇從當月申報次月享受到當月申報當月享受的重大轉(zhuǎn)變,有效解決了以往因業(yè)務(wù)量大窗口經(jīng)辦速度跟不上,而導(dǎo)致參保人無法及時享受待遇的困擾。
申報內(nèi)容更為準確
E點通網(wǎng)上申報系統(tǒng)在申報端設(shè)置有初次校驗功能,可以對單位申報內(nèi)容進行系統(tǒng)校驗,排除人為錯誤:通過系統(tǒng)直接生成打印出相關(guān)業(yè)務(wù)申報表格,單位可通過打印出的申報表格再次進行申報數(shù)據(jù)比對,確認無誤后再通過E點通上傳數(shù)據(jù)提交申報。系統(tǒng)上報完成5個工作日內(nèi),醫(yī)保窗口工作人員則通過審核端所接收的申報數(shù)據(jù)與單位經(jīng)辦提供的紙質(zhì)申報材料進行二次審核,確認無誤后方可接收并審核通過申報數(shù)據(jù)一若在上述的任一步驟發(fā)現(xiàn)錯誤,都可施行業(yè)務(wù)回退功能,修改后可立即重新申報一借助E點通網(wǎng)上申報系統(tǒng)的校驗功能再加上醫(yī)保工作人員的人工審核,多重校驗有效地保證了申報內(nèi)容和數(shù)據(jù)的準確性
查詢功能愈加便捷
申報數(shù)據(jù)經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核通過后,參保單位可通過E點通網(wǎng)上申報系統(tǒng)查詢到每筆申報業(yè)務(wù)的受理進度及結(jié)果,一旦發(fā)現(xiàn)錯誤可以及時溝通并加以改正。同時單位經(jīng)辦也能在第一時間查詢到本單位當月及歷史繳費明細,方便財務(wù)做賬及核對一以往單位遞交申報材料后無法及時知曉申報結(jié)果,查詢繳費明細等也只能通過攜帶U盤至醫(yī)保中心窗口拷貝,這些功能的實現(xiàn)既大大方便了參保單位能夠更加及時準確的查詢到相關(guān)數(shù)據(jù),同時也減輕了醫(yī)保經(jīng)辦窗口的工作壓力。
為了更加方便單位經(jīng)辦人員對E點通網(wǎng)上申報系統(tǒng)的使用以及對系統(tǒng)的不斷完善優(yōu)化,醫(yī)保中心建立了經(jīng)辦交流QQ群,通過交流群單位經(jīng)辦可以將使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議及時提出,醫(yī)保中心工作人員則可在第一時間做好經(jīng)辦答疑和意見收集工作,通過雙方日常的相互交流與積累,同步對系統(tǒng)進行不斷優(yōu)化與改進。借力E點通網(wǎng)上申報系統(tǒng)的成功上線,醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)會在持續(xù)創(chuàng)新經(jīng)辦模式方面做出更多的努力和嘗試,力求最大程度減少參保單位及參保人員前來窗口辦事的次數(shù),不斷提高辦事效率,朝著窗口服務(wù)向“精簡、高效、便民”無紙化網(wǎng)絡(luò)化的方向不斷發(fā)展邁進,最大限度提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的滿意度和幸福感。
案例:從多次奔波到一次搞定
一、創(chuàng)建活動目標
年起,利用3年左右時間,在全區(qū)創(chuàng)建一批軟件達標、機構(gòu)管理規(guī)范、運行機制科學、服務(wù)功能完善、社會效果顯著、居民滿意的星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),發(fā)揮典型示范作用,促進全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè),實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建活動安排
(一)、準備階段:(6月1日-6月30日)
1、制定并印發(fā)《區(qū)創(chuàng)建全國和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)活動實施方案》。
2、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室組織各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)相關(guān)人員學習掌握《省創(chuàng)建星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)活動指導(dǎo)方案》及《省星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)評分標準》,部署創(chuàng)建工作,啟動創(chuàng)建工作。
(二)、實施階段:(7月1日-7月31日)
依照《實施方案》和《評分標準》,全面開展創(chuàng)建和申報工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照《評分標準》,全面加強機構(gòu)自身管理。區(qū)社區(qū)辦公室依照《評分標準》,切實加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的管理、指導(dǎo)、和督導(dǎo)工作。
1、機構(gòu)自評。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),按照《評分標準》,并結(jié)合衛(wèi)生局上半年對社區(qū)機構(gòu)考核結(jié)果,開展自查自評工作,要確實查找機構(gòu)存在問題、和薄弱環(huán)節(jié),制定科學有效整改措施,并將自查整改情況于年7月5日前報區(qū)衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室。
2、機構(gòu)申請。各機構(gòu)經(jīng)自查、整改后各項指標達到評審標準的向區(qū)衛(wèi)生局提出申請,并將申請報告于7月15日前報送到區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室,報告內(nèi)容包括:《省星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)申報表》、創(chuàng)建自評報告、機構(gòu)評分表及相關(guān)的影像資料(照片、幻燈片、或錄像)機構(gòu)創(chuàng)建活動進展情況,包括主要做法和經(jīng)驗、取得的成績、存在的問題、解決措施。
3、組織申報。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室7月25日前,在堅持公平、公正、公開、擇優(yōu)推薦的原則,對各機構(gòu)上報的創(chuàng)建材料進行復(fù)核評定推薦,將符合創(chuàng)建標準的機構(gòu)及相關(guān)申報材料匯總后,上報區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后上報市衛(wèi)生局。
(三)評定。省衛(wèi)生廳將于8月1日至9月30日進行復(fù)核評定,復(fù)核評定達標后,向社會進行公示,最終確定省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)名單,同時,省衛(wèi)生廳將對年度全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行抽查復(fù)審,對復(fù)審分數(shù)低于950分的機構(gòu)予以摘牌,并在全省通報。在省級創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,省衛(wèi)生廳將在評選出的星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中擇優(yōu)推薦機構(gòu)參加國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評選,衛(wèi)生部將組織專家進行評估,推出一批全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
(四)表彰。經(jīng)創(chuàng)建取得全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全省星級(省級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)稱號的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),市衛(wèi)生局將授予市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)稱號并給予表彰獎勵。
三、相關(guān)要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)都要對照《全國和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)參考指標體系》,加強自身建設(shè),完善內(nèi)部管理,拓寬服務(wù)范圍,提高服務(wù)層次。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負責人對創(chuàng)建活動要親自抓,親自管,對申報材料和相關(guān)數(shù)據(jù)要嚴格把關(guān),以創(chuàng)建活動為契機,推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平。