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煤炭企業(yè)的物資部門與社會(huì)流通領(lǐng)域的物資部門,都是從事物資流通業(yè)務(wù)的,但煤炭企業(yè)物資部門在這個(gè)活動(dòng)中,不再是從流通到流通,追求的目標(biāo)也不是部門利益最大化,而是滿足安全生產(chǎn)對(duì)物資的需求及實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。因此,在物資采購(gòu)過程中,要充分考慮總成本的節(jié)約。成本最優(yōu)往往被誤認(rèn)為價(jià)格最低,因而采購(gòu)決策的主要依據(jù)就是單次購(gòu)量?jī)r(jià)格,忽略了物資使用過程中的維修費(fèi)用、使用壽命、配件及易損件的消耗、產(chǎn)品更新淘汰等因素,只考慮價(jià)格,采購(gòu)總成本是得不到整體控制的。因此,必須對(duì)采購(gòu)流程中涉及到的關(guān)鍵成本環(huán)節(jié)和其他長(zhǎng)期潛在成本進(jìn)行評(píng)估。
二、形成共同參與、綜合協(xié)調(diào)的運(yùn)作體系
供應(yīng)商隊(duì)伍建設(shè)不僅是供應(yīng)部門的事,也涉及使用單位,因?yàn)槲镔Y的各種性能都需要經(jīng)過使用過程的檢驗(yàn),同時(shí)還涉及到技術(shù)部門。只有技術(shù)部門與供應(yīng)商結(jié)合起來,才能促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝在煤礦的不斷推廣和應(yīng)用。此外,作為企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門,也需要在采購(gòu)方式改變時(shí),對(duì)新的運(yùn)作方式進(jìn)行有效的監(jiān)督,保證供應(yīng)商管理工作的公平性、公正性和公開性,這就需要有一個(gè)由各部門共同參與的供應(yīng)商管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌運(yùn)作這項(xiàng)工作。
三、建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系,科學(xué)劃分供應(yīng)商類型
評(píng)價(jià)體系主要包括:①企業(yè)的基本情況。主要涉及企業(yè)的性質(zhì)、組織規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)品等方面。②企業(yè)的綜合能力。主要包括企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、企業(yè)的規(guī)章制度體系、產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍。③質(zhì)量水平。主要包括產(chǎn)品資質(zhì)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化程度、產(chǎn)品的優(yōu)良品率、iso質(zhì)量管理體系及質(zhì)量認(rèn)證體系、對(duì)質(zhì)量問題處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確率、安裝調(diào)試情況、使用過程中事故率(次數(shù))。④交貨能力。主要評(píng)價(jià)生產(chǎn)加工發(fā)貨的及時(shí)性、擴(kuò)大供貨能力、增加訂貨的反應(yīng)能力等。⑤價(jià)格水平。主要評(píng)價(jià)優(yōu)惠程序及幅度、消化漲價(jià)能力、成本下降空間。⑥技術(shù)水平。主要包括工藝技術(shù)的先進(jìn)性、后續(xù)開發(fā)的能力、產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、技術(shù)問題反應(yīng)能力。⑦售后服務(wù)。主要包括應(yīng)急反應(yīng)程度、配套售后服務(wù)能力、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力。⑧企業(yè)文化。主要涉及企業(yè)理念、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。在評(píng)價(jià)過程中,供應(yīng)部門、技術(shù)部門、使用單位按照涉及不同內(nèi)容和不同的權(quán)重,最終對(duì)供應(yīng)商做出綜合的評(píng)價(jià),再按照物資采購(gòu)額度及在煤礦生產(chǎn)中的重要程度,分別確定戰(zhàn)略供應(yīng)商、重點(diǎn)供應(yīng)商、準(zhǔn)入供應(yīng)商。
四、采用新的運(yùn)作模式,降低采購(gòu)成本,提高供應(yīng)保障程度
供應(yīng)商隊(duì)伍經(jīng)過評(píng)價(jià)、篩選確定后,在物資采購(gòu)上可以采用以戰(zhàn)略(重點(diǎn))供應(yīng)商采購(gòu)為主、其他采購(gòu)為輔,協(xié)商定價(jià)為主、招標(biāo)采購(gòu)為輔,集中批量采購(gòu)為主、臨時(shí)采購(gòu)為輔的方式,逐步形成“大廠家、大批量、大采購(gòu)”的運(yùn)作模式。如平頂山煤業(yè)集團(tuán)20*年末開始著手供應(yīng)商隊(duì)伍建設(shè),改變了以月度招標(biāo)比價(jià)為主的分散采購(gòu)方式,以年度需求計(jì)劃為基礎(chǔ),組織了兩次大型商務(wù)洽談會(huì),20*年訂貨量達(dá)到8億元,為全年60%的主要物資需求確定了采購(gòu)渠道。由于供需雙方對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了鎖定,因此,生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)需求,尋求市場(chǎng)原材料最佳采購(gòu)期,適時(shí)安排生產(chǎn),形成規(guī)模生產(chǎn),最大程度地消化市場(chǎng)價(jià)格變化形成的不利因素,為煤炭企業(yè)提供價(jià)格較為穩(wěn)定的產(chǎn)品。
供應(yīng)商隊(duì)伍建設(shè),也使煤炭企業(yè)的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。供應(yīng)商為了保證其市場(chǎng)占有率,就要提高物資供應(yīng)的保證程度,同時(shí),為了減少生產(chǎn)周期、運(yùn)輸成本等因素的影響,一般都擴(kuò)大其產(chǎn)品在煤炭企業(yè)的代儲(chǔ)量,煤炭企業(yè)作為對(duì)供應(yīng)商的支持,也采取了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,吸引供應(yīng)商擴(kuò)大代儲(chǔ)。如淮南礦業(yè)集團(tuán)物資部門對(duì)供應(yīng)商實(shí)行了“四免一不欠”(免提運(yùn)費(fèi)、免倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、免裝卸費(fèi)、免配送費(fèi),消耗后結(jié)算不拖欠貨款)政策,采用物流大市場(chǎng)、物資代售、采掘工具超市等方式,為供應(yīng)商代儲(chǔ)提供便利條件,在物資總儲(chǔ)備中,供應(yīng)商的儲(chǔ)備比例達(dá)到2:3左右,大大提高了物資供應(yīng)的保障程度。
五、通過技術(shù)、資本、服務(wù)等紐帶與優(yōu)秀供應(yīng)商實(shí)行多層次合作
搭建一個(gè)平臺(tái)將供應(yīng)商與使用單位連接起來,供應(yīng)商可以直接接觸到使用單位,了解煤礦對(duì)物資技術(shù)的需求和特,了解所品使用、維修情況,及時(shí)提供零配件。同時(shí),積極開展技術(shù)培訓(xùn),減少因安裝使用不當(dāng)造成的產(chǎn)品損壞。一些供應(yīng)商與煤礦企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,取得了很好的成效。如供應(yīng)商與平頂山煤業(yè)集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)了o型掘進(jìn)機(jī)、雙聯(lián)電機(jī)車、智能型饋電開關(guān)等產(chǎn)品,帶動(dòng)了煤礦的技術(shù)進(jìn)步和效益的提高。平煤集團(tuán)物資部門利用土地、設(shè)施等與中國(guó)石油公司進(jìn)行資本合作,成立了中油平頂山銷售分公司,運(yùn)作幾年來,市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,效益逐步提高,平頂山煤業(yè)集團(tuán)得到了可靠的資源,也降低了儲(chǔ)備占用。
目前,大型煤炭企業(yè)都在整合煤炭資源,擴(kuò)大生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)規(guī)模。建立區(qū)域性倉(cāng)庫(kù)和擴(kuò)大配送能力是許多煤炭企業(yè)物資部門面臨的新問題。與優(yōu)秀供應(yīng)商進(jìn)行資本合作,吸引供應(yīng)商參與煤炭企業(yè)內(nèi)部的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù),應(yīng)該是我們進(jìn)一步探討和嘗試的一個(gè)方面。同時(shí),物資部門還可以利用煤炭企業(yè)在鋼鐵、建材等行業(yè)的采購(gòu)優(yōu)勢(shì),為供應(yīng)商提供價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量?jī)?yōu)良的物資,使供應(yīng)商的生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低。
六、開展動(dòng)態(tài)考核,實(shí)行優(yōu)勝劣汰
供應(yīng)商隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,通過評(píng)價(jià)體系,煤炭企業(yè)每年都要對(duì)供應(yīng)商開展綜合評(píng)價(jià),實(shí)行準(zhǔn)入供應(yīng)商向重點(diǎn)供應(yīng)商、重點(diǎn)供應(yīng)商向戰(zhàn)略供應(yīng)商晉級(jí),并增加對(duì)優(yōu)秀供應(yīng)商的采購(gòu)額度。同時(shí),還要對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)問題的供應(yīng)商實(shí)行降級(jí),對(duì)出現(xiàn)重大問題的、不合格的供應(yīng)商進(jìn)行淘汰,逐步建立起一支成熟和相對(duì)穩(wěn)定的供應(yīng)商隊(duì)伍。
一、調(diào)研的基本情況概述
本次調(diào)研對(duì)象為鳳電35周歲以下青年職工,調(diào)研方式為問卷調(diào)查、交流座談。共發(fā)放問卷208份,收回176份,回收率為84.62%。參與此次問卷調(diào)查的青年職工,涉及鳳電各個(gè)部門、各個(gè)專業(yè),基本能夠代表和反映鳳電青工的情況,確保了調(diào)研具有廣泛的代表性、真實(shí)性和有效性。
學(xué)歷結(jié)構(gòu):大專及以上學(xué)歷173人,占98.30%,本科學(xué)歷的人數(shù)最多,為156人,占88.64%。
年齡結(jié)構(gòu):絕大部分為1980年以后出生人員,1981-1990年出生的占81.25%,1991年后出生的占14.20%。大部分參加工作的時(shí)間在3-10年。
婚姻結(jié)構(gòu):已婚的占42.61%,大部分已婚人士愛人都在本市;未婚有男(女)朋友的占24.43%,未婚無男(女)朋友的占35.80%
地域結(jié)構(gòu):鳳電職工來自全國(guó)各地,父母不在企業(yè)所在地的比例較高,為84.66%。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,鳳電青年職工有著高學(xué)歷、年輕化、地域多元化的特點(diǎn),理論水平高并且積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的有生力量。
二、調(diào)研情況分析
(一)青年職工的思想主流是積極進(jìn)取的
從調(diào)研的數(shù)據(jù)分析,鳳電青工的思想狀況總體良好,思想主流是積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的,對(duì)自身認(rèn)識(shí)較為清晰,勇于追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),展示出了比較良好的精神風(fēng)貌。
1、關(guān)注安全生產(chǎn),關(guān)心企業(yè)發(fā)展
問卷中,認(rèn)為基本掌握和掌握崗位安全知識(shí)的占了100%,認(rèn)為安全工作重要的占了98.30%。這說明鳳電通過開展安全培訓(xùn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等,使青年職工的安全生產(chǎn)意識(shí)得到了有效提高,并基本掌握了安全知識(shí)。尤其在鳳電學(xué)習(xí)借鑒煤炭企業(yè)的“強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)問責(zé)”的安全管理理念后,現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象明顯減少,職工的“反三違”意識(shí)明顯提高,能始終將安全生產(chǎn)置于企業(yè)發(fā)展的第一位,充分發(fā)揚(yáng)了“沒有安全生產(chǎn)就沒有公司的一切,沒有公司的先進(jìn)就沒有安全生產(chǎn)的先進(jìn)”的企業(yè)安全理念。
2、自我定位清晰,成長(zhǎng)需求強(qiáng)烈
調(diào)研問卷顯示,大多數(shù)青年職工都能努力做好自己的本職工作,勝任崗位,有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和進(jìn)取心,能夠自覺地鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)技術(shù)。對(duì)自己有比較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和清晰的定位,能正確認(rèn)識(shí)自己的不足,深刻剖析產(chǎn)生不足的原因。大部分青工認(rèn)為現(xiàn)在的技術(shù)培訓(xùn)非常實(shí)用,而在培訓(xùn)方式上則呈現(xiàn)多樣化,崗位技能培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)和技術(shù)比武都比較受歡迎。調(diào)查發(fā)現(xiàn),80%以上的青年職工表示希望能提供更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),以全面提升自己的綜合素質(zhì),滿足個(gè)人成長(zhǎng)成才的需要。
(二)青年職工的需求呈現(xiàn)多樣化
1、期待改善生活品質(zhì)
由于鳳電地理位置相對(duì)偏僻,業(yè)余生活比較單調(diào)、枯燥,61.36%的青年職工認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該多組織娛樂活動(dòng)。65.91%的青年職工表示愿意參加企業(yè)組織的活動(dòng),并且對(duì)工作之外的運(yùn)動(dòng)類、游戲類、書畫類、音樂類、攝影類活動(dòng)都比較感興趣。部分青年職工沒有參加企業(yè)組織的活動(dòng)是因?yàn)闆]有時(shí)間,期待能合理安排工作,提高工作效率,改善業(yè)余文化生活,提高幸福指數(shù)。
2、期待良好的培養(yǎng)機(jī)制
通過座談了解,90%以上的青年職工認(rèn)為企業(yè)目前的人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善,缺乏明確的崗位升遷規(guī)定,成長(zhǎng)通道基本上只有行政管理這一條,不夠多,不利于技術(shù)、技能人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。部分青年職工對(duì)自身的要求比較高,學(xué)習(xí)能力也比較強(qiáng),現(xiàn)在的培養(yǎng)機(jī)制不能滿足個(gè)人發(fā)展要求。部分崗位的崗位培訓(xùn)機(jī)制不夠完善,導(dǎo)師帶徒等載體沒有很好地發(fā)揮作用。
3、期待管理更加人性化
青年人,尤其是90后職工,思想活躍,見識(shí)廣博,崇尚自由,來到企業(yè)后發(fā)現(xiàn)企業(yè)生活與自己的想象存在比較大的差距。而目前鳳電的管理方式還存在有待提升的地方,與青年人的活躍思想不完全相符,致使部分青年職工感覺迷茫,無所適從。尤其在關(guān)系職工切實(shí)利益的工作上,更需要精細(xì)化管理,暢通溝通渠道,及時(shí)做好解釋。
(三)青年職工思想中存在的問題
鳳電一直堅(jiān)持“企業(yè)以人為本,發(fā)展以人為先”的理念,高度重視青年職工的思想政治工作,取得了一定的效果,但客觀分析青年職工的思想現(xiàn)狀,還存在一些問題:
1、部分青年職工認(rèn)為培養(yǎng)機(jī)制不夠完善
鳳電的青年職工存在同齡人多、同崗位人員競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題,尤其在鳳電二期機(jī)組步入穩(wěn)定期后,崗位升遷的機(jī)會(huì)逐步減少。雖然近幾年鳳電在青年人才培養(yǎng)和選拔上進(jìn)行了公開競(jìng)聘、中層后備干部海選等新的嘗試,較好地激發(fā)了青年職工的學(xué)習(xí)熱情,但企業(yè)在薪酬激勵(lì)、技能培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、崗位輪換等涉及職工切身利益的工作上,還沒有建立起較為完善的制度,一定程度上造成了調(diào)查中青年職工反應(yīng)的“個(gè)人才華無法施展”的問題。
2、部分青年職工對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)
從調(diào)查來看,面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),有47%的青年職工因工作強(qiáng)度太大、壓力太大、工資待遇不好等有過離職的想法;有97.73%的青年職工表示身邊有離職的青工;有41.37%的青年職工表示會(huì)看企業(yè)的發(fā)展情況再定自己的發(fā)展方向,有14.3%的青年職工明確表示將尋找機(jī)會(huì)準(zhǔn)備跳槽,可見有不少青年職工對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)。主要原因是工作一定時(shí)間后,因各種原因造成自身發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期的設(shè)想,導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和使命感在下降,當(dāng)企業(yè)面臨困境時(shí),他們不是堅(jiān)定信念與企業(yè)共度難關(guān),而是準(zhǔn)備選擇另謀出路。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),2014年-2015年5月份,35歲以下青年職工流失人數(shù)為15人。
三、青年職工思想引導(dǎo)的措施和建議
青年人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要下真功夫、下苦功夫,堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,即與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與部門的人才需求相結(jié)合、與職工的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)相結(jié)合,才能全面實(shí)現(xiàn)人才提檔升級(jí)。
1、加強(qiáng)制度建設(shè),完善青年人才發(fā)展體系
青年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望迫切,企業(yè)必須為青年人才的脫穎而出搭建廣闊的舞臺(tái),逐步建立和完善企業(yè)人才發(fā)展體系。通過到同類型電廠調(diào)研,參考、對(duì)比同類型電廠崗位設(shè)置,組織開展崗位分析,認(rèn)真研究制定企業(yè)《三定方案》,明確人員崗位設(shè)置、崗級(jí)升遷等規(guī)定。結(jié)合鳳電實(shí)際情況,本著精干、高效的原則,量身定制企業(yè)《人才管理辦法》,明確職業(yè)發(fā)展體系,設(shè)計(jì)縱向(行政管理級(jí)別晉升)和橫向(同崗位職級(jí)調(diào)整或崗位調(diào)整)發(fā)展通道,實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展通道的多樣化。通過崗位分析、建立人員素質(zhì)評(píng)測(cè)記錄等方式,設(shè)計(jì)和建立與職業(yè)通道相匹配的員工培訓(xùn)體系和開發(fā)體系,突破傳統(tǒng)意義上行政管理級(jí)別晉升的局限性,形成一專多能或者崗位輪換機(jī)制,滿足企業(yè)員工發(fā)展的多方位需求。
2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,助推青年人才隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)青年職工實(shí)際需求,堅(jiān)持“內(nèi)部培訓(xùn)為主,外部培訓(xùn)為輔”的培訓(xùn)原則,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,采取青年職工樂于接受的方式,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)造和提供更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。充分依托現(xiàn)有的資源,組織和培養(yǎng)內(nèi)訓(xùn)師,在內(nèi)部形成相對(duì)完善的崗位培訓(xùn)體系,形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。不斷加強(qiáng)與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位等的交流與合作,積極創(chuàng)造一種“走出去”的氛圍,激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情,形成外培內(nèi)授的良好機(jī)制。逐步優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)的功能,提高網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)的網(wǎng)站利用率,提高青年職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。鼓勵(lì)青年職工參加各類崗位資格考試、技能等級(jí)考試和職稱等級(jí)考試等,加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性,完善青年職工的崗位資質(zhì)、技能等級(jí)和職稱等級(jí)等。力爭(zhēng)通過實(shí)踐摸索,形成比較完善的培訓(xùn)、考試、審核、上崗體系,營(yíng)造進(jìn)取向上的氛圍,全面提升人員的綜合素質(zhì),為多出人才、出好人才提供良好的保障。
——“堵塞一個(gè)漏洞”。通過舉行“面對(duì)面話環(huán)境,心連心促發(fā)展”電視對(duì)話會(huì),開展“走千企、訪萬(wàn)人”活動(dòng),虛心征求各類意見,針對(duì)存在問題扎實(shí)整改。如,針對(duì)打假力度不夠的問題,投資80多萬(wàn)元增添了執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器,開設(shè)了24小時(shí)值班的“12365”打假舉報(bào)專用電話,實(shí)行了打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;針對(duì)市民呼吁對(duì)果蔬農(nóng)藥殘留和裝飾材料防射線污染進(jìn)行檢測(cè)的問題,投資100多萬(wàn)元購(gòu)置了檢測(cè)設(shè)備,成立了“煙臺(tái)市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心”,面向社會(huì)開展檢測(cè)服務(wù),深受廣大市民的歡迎。
——“提出一套措施”。按照“提速、減量、增效”的要求,該局出臺(tái)了《關(guān)于提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》,規(guī)定所有審核審批、審查備案項(xiàng)目在行政審批中心“一站式”辦結(jié)。目前75%的行政審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提速,其中提速15天以上的10項(xiàng),縮時(shí)一半的17項(xiàng)。去年我局駐行政審批窗口共受理審批事項(xiàng)2.26萬(wàn)項(xiàng),辦結(jié)率達(dá)100%,收到來自企業(yè)的表?yè)P(yáng)信22封、錦旗5面。去年4月,煙臺(tái)萬(wàn)華氣體充裝站因改制急需辦理變更危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證和氣體充裝許可證等有關(guān)證照。工作人員特事特辦,用不到一周的時(shí)間就辦妥了有關(guān)證件,確保企業(yè)改制后安全合法的開展工作。
——“解決一個(gè)難題”。針對(duì)目前多數(shù)企業(yè)不了解生產(chǎn)許可證辦理程序的問題,該局推出了“跟蹤幫辦制”。2002年以來,先后為45個(gè)水泥生產(chǎn)企業(yè)的71個(gè)產(chǎn)品集體申報(bào)了生產(chǎn)許可證。去年11月份,我們又在技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理窗口實(shí)行10小時(shí)工作制,對(duì)企業(yè)辦事人員免費(fèi)提供午餐,受到社會(huì)各界的好評(píng)。
——“開拓一個(gè)領(lǐng)域”。2002年該局經(jīng)反復(fù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),先后收回了水泥檢驗(yàn)站和煤氣表檢測(cè)站;開展了燃?xì)鈭?bào)警檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、X射線和超聲波探傷儀的檢定、條碼膠片制作業(yè)務(wù)。各縣局想方設(shè)法拓寬工作領(lǐng)域,如福山區(qū)分局還利用仙豐公司新購(gòu)買的先進(jìn)化肥檢測(cè)設(shè)備擴(kuò)建自己的化工檢驗(yàn)室,并爭(zhēng)取兩家摩擦片廠投資6萬(wàn)元,建起了摩擦片檢測(cè)中心。
——“開拓一個(gè)市場(chǎng)”。該局鍋檢所采取借水行舟、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦法,利用企業(yè)閑置廠房和部分設(shè)備建立起乙炔氣瓶檢驗(yàn)站,既填補(bǔ)了煙臺(tái)氣瓶檢驗(yàn)的空白,又方便了企業(yè)生產(chǎn)。招遠(yuǎn)局針對(duì)龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)多、塑料包裝袋用量大的特點(diǎn),建立了塑料包裝材料檢驗(yàn)室。
首先我代表*集團(tuán)董事長(zhǎng)*、總經(jīng)理*以及5000名職工向各位領(lǐng)導(dǎo)親臨*調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。
我們*集團(tuán)創(chuàng)建于*年,是全國(guó)獨(dú)立*行業(yè)的“旗艦企業(yè)”,是全國(guó)民營(yíng)企業(yè)納稅第一大戶,是*省政府確立的三大方陣企業(yè)之一,已形成集“原煤洗選、煉*工、自備發(fā)電、物流商貿(mào)、鐵路發(fā)運(yùn)、煤氣外供、自營(yíng)出口”等為產(chǎn)業(yè)鏈條的大型煤*加工企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、社會(huì)貢獻(xiàn)、環(huán)保建設(shè)、管理水平位居全國(guó)同行業(yè)前列,為運(yùn)城、*的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
企業(yè)廉潔建設(shè)文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)理念的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)工作,建立企業(yè)廉潔文化,不僅僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要,更是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有效發(fā)展的必然選擇和動(dòng)力保障。*集團(tuán)作為*省的大型民營(yíng)企業(yè),作為有著30年發(fā)展歷史的大型企業(yè)。要想科學(xué)持續(xù)、穩(wěn)健和諧地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo),很重要的一條就是必須抓好企業(yè)廉政建設(shè)工作,積極發(fā)揮廉潔文化的基礎(chǔ)作用。下面我就公司廉政建設(shè)方面的工作向大家做簡(jiǎn)要匯報(bào)。
近年來,我公司在廉政建設(shè)工作中,始終緊緊圍繞“加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題,積極有效地探索非公有制企業(yè)的廉潔文化建設(shè)之路,通過實(shí)施“三大舉措”,深入推進(jìn)黨內(nèi)紀(jì)律教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),有效地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,為加快建設(shè)“百年*、和諧家園”提供有力的思想保證和作風(fēng)保障。
所謂“三大舉措”:
一是完善機(jī)構(gòu),健全制度。20*年,公司就組建成立了監(jiān)察審計(jì)部和黨委紀(jì)委組織機(jī)構(gòu),配備了專業(yè)管理人員,強(qiáng)化管理職能,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)。先后制定了《廉政建設(shè)六項(xiàng)規(guī)定》、《三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》、《員工思想教育制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)定》、《管理干部誡勉談話制度》、《監(jiān)察審計(jì)制度》、《廠務(wù)公開制度》等。
比如,我們從管理程序入手,對(duì)涉及人事、采購(gòu)、營(yíng)銷、質(zhì)量等容易滋生腐敗、違規(guī)違紀(jì)的關(guān)鍵崗位,實(shí)施重點(diǎn)防范,嚴(yán)把“選好人、用好人、激勵(lì)人”三道關(guān),不斷強(qiáng)化監(jiān)督,理順程序,規(guī)范流程。針對(duì)這些重要崗位的員工在考核上崗時(shí),堅(jiān)決要求做到“作風(fēng)正派、公私分明、熱愛*、嚴(yán)格自律”。從人員素質(zhì)、規(guī)章制度到監(jiān)督考核都做到了全方位、立體化的保障,筑起一道道企業(yè)反腐倡廉的“防火墻”,有效預(yù)防和管控了企業(yè)的內(nèi)部腐敗。
二是以人為本,宣傳造勢(shì)。建立良好的廉政文化,需要堅(jiān)持廉潔自律,弘揚(yáng)正氣,為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化支撐。*事業(yè)走過了30年的發(fā)展歷史,我們始終倡導(dǎo)并發(fā)揚(yáng)“廉潔奉公、艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng),20*年,圍繞“以人為本,構(gòu)建百年和諧*”企業(yè)愿景,結(jié)合我們*的實(shí)際情況,我們將廉政文化納入企業(yè)文化之中,提出了“事前預(yù)防、照章督察、懲前毖后”的監(jiān)察理念,防微杜漸地開展員工廉政文化教育工作。由此不斷增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)員工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展、全面發(fā)展。公司充分利用《*之窗》內(nèi)刊、《*之聲》廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報(bào)等媒介對(duì)廉政文化、規(guī)章制度進(jìn)行廣泛宣傳。通過舉辦各類廉政文化演講比賽、紅歌會(huì)等健康向上、積極有益的活動(dòng),營(yíng)造氛圍,弘揚(yáng)正氣。還比如,我們每年都組織黨員干部和各單位、各部室領(lǐng)導(dǎo)班子到河津及運(yùn)城、延安的革命教育基地、黨建先進(jìn)單位、廉政建設(shè)警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),使廉政文化教育達(dá)到潛移默化的最佳效果,這些生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的廉政文化建設(shè)活動(dòng),不僅豐富了企業(yè)職工的文化生活,又提升了企業(yè)管理水平,更重要的是把黨關(guān)于廉政建設(shè)的要求,融入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和員工的日常生活中,從而在職工隊(duì)伍中營(yíng)造出了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的優(yōu)良文化習(xí)俗。
其次公司在廉政建設(shè)上,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,杜絕用人上的不正之風(fēng),堅(jiān)持走群眾路線,建立并實(shí)施了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、管理干部提拔任用、民主推薦、公開選拔制度和工段長(zhǎng)競(jìng)選上崗制度,通過公開公平、公正透明的監(jiān)督體制,堅(jiān)持年中、年末兩次領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)制度,把各項(xiàng)管理工作始終置于員工的監(jiān)督之下,使公司管理經(jīng)營(yíng)始終處于“*作業(yè)”,為扼制違法違紀(jì)的行為,弘揚(yáng)*的廉政文化構(gòu)建起了良好的制度平臺(tái)。
比如,為了加強(qiáng)廉政建設(shè)、人員自律,確保公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作,提高關(guān)鍵崗位人員的自律能力,每年公司都要求廠部、車間、科級(jí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》,重要崗位員工人人寫出《廉潔自律保證書》,一般員工做到有廉潔承諾。通過個(gè)人保證和責(zé)任承諾,有效加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化了內(nèi)部管理,防止因管理失控、行為失范而發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,從源頭上杜絕腐敗行為。
三是深入調(diào)研,問計(jì)于民。近年來,我們每年開展一次“管理干部下基層調(diào)研活動(dòng)”,通過深入一線,體驗(yàn)生活,面對(duì)面與職工交流溝通,向基層職工廣泛征求意見建議,不斷改進(jìn)管理干部的工作作風(fēng),增強(qiáng)大家的職業(yè)操守和職業(yè)道德。尤其是在今年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,公司黨委組織全體黨員和科級(jí)以上干部,深入車間、工段生產(chǎn)一線開展深入調(diào)查研究,并針對(duì)企業(yè)實(shí)際擬定了20個(gè)課題,要求運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀研究探討企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法,破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。共寫出調(diào)研報(bào)告120多份,內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展思路、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及員工思想作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面,為企業(yè)發(fā)展提供了很有價(jià)值的決策參考。
我公司經(jīng)過近年來的積極推進(jìn),企業(yè)的廉政文化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,公司廉政文化建設(shè)的意識(shí)不斷深化,工作氛圍逐步形成,成效逐步顯現(xiàn)。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)和經(jīng)驗(yàn),但是非公企業(yè)的廉政文化建設(shè)還屬于探索階段,或多或少還存在一些問題,還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予批評(píng)和指正。
一、我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡(jiǎn)介
縣是省市下轄的一個(gè)縣。位于省西部,市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰,南部與臺(tái)安縣搭界,西部與市接壤,北部、西北部與自治縣為鄰??h下轄17個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng),51個(gè)社區(qū)居委會(huì)、417個(gè)村委會(huì)。面積2436.01平方千米,人口63.40萬(wàn)
(一)地形地貌
縣地處繞陽(yáng)河下游地區(qū),西部、北部為50-100米的低矮丘陵,是醫(yī)巫閭山的一部分,中部為開闊的平原,南部為洼地。平原地勢(shì)平緩,土質(zhì)肥沃。
(二)水文狀況
河流縱橫。主要河流有繞陽(yáng)河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小,含沙量大。
(三)經(jīng)濟(jì)概況
1.農(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃,現(xiàn)有耕地面積117917公頃(176.9萬(wàn)畝),是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣,遼寧省商品糧基地之一,主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來,糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多,畜牧業(yè)發(fā)展迅速
2.畜牧業(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬(wàn)頭,蛋禽飼養(yǎng)量600萬(wàn)只,水果產(chǎn)量2000萬(wàn)公斤。森林覆蓋率達(dá)16.1%,活立木總儲(chǔ)量123.5萬(wàn)立方米,是國(guó)家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,及生豬生產(chǎn)基地縣。
3.工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機(jī)械加工、鑄造、紡織等工業(yè)體系,并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)??h鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個(gè),其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)67個(gè)。縣造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國(guó)同業(yè)中居首位。全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2.7億元,其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。
社區(qū)位于縣北部,該社區(qū)人口較為密集,居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶,人口1314人。
二、調(diào)研的方法、范圍
本次調(diào)研報(bào)告選擇了社區(qū)100戶居民,向他們發(fā)放調(diào)查問卷??紤]到收入來源以及生活方式存在較大差別,一些沒有收入及長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作者將被剔除,如農(nóng)村外來打工者、學(xué)生等。調(diào)查項(xiàng)目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)。
三、抽樣計(jì)劃
1、訪問地點(diǎn):直接到隨機(jī)抽取的受訪者家中進(jìn)行訪。
2、訪問對(duì)象:必須是具有收入條件的人,嚴(yán)格意義上說是18歲以上的人
3、如對(duì)方拒絕受訪,不要過多強(qiáng)求,可以另外訪問他人
4、總之要有禮貌,對(duì)于接受受訪的人要表示感謝
四、調(diào)研的目的、意義
通過對(duì)居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)的調(diào)查,分析居民收入問題,總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下,如何保證居民正常消費(fèi)并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。
五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查
社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十,個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入的占百分之四十。
(一)工資性收入增長(zhǎng)。一是居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入人均5000元,同比增長(zhǎng)2000元;二是由于營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均7000元,同比增長(zhǎng)3000元;三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元,同比增長(zhǎng)1800元。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均6000元,同比增長(zhǎng)1700元。占全部純收入的百分之七十五,仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(三)財(cái)產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財(cái)產(chǎn)性純收入人均元,同比下降,占全部純收
六、居民收入變化特點(diǎn)
(一)社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加,工資性收入貢獻(xiàn)最大
從年至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。三年來人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。年較年相比增加了2048元,增長(zhǎng)20、9%。拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的主要因素是工資性收入的增長(zhǎng)。近年來,隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位,城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從2009年城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來看,所占比重最大的是工資性收入,人均8000元左右,同比增長(zhǎng)7、3%,占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%,成為拉動(dòng)人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入,人均2561元,同比增長(zhǎng)0、7%,占總收入的27.0%。位居第三的是經(jīng)營(yíng)凈收入,人均1464元,同比下降8.1%,占總收入的9.0%。
(二)高低收入差距依然明顯,但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)
根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料,將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組,各組所占比重為20%,由低至高排列,分別為低、較低、中間、較高和高收入組,然后對(duì)五組人均可支配收入情況進(jìn)行分析。首先從增速上來看,2009年,全部被調(diào)查戶人均可支配收入為9610元,與上年同期相比增加569元,增長(zhǎng)了6.0%。其中,低收入組增加了690,增長(zhǎng)14.4%,;高收入組增加了510元,增長(zhǎng)了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對(duì)較低,但增速卻相對(duì)較高。
(三)不同行業(yè)收入差距較大
從各行業(yè)在崗職工收入水平來看,不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中,服務(wù)行業(yè)收入水平相對(duì)較低,而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州2005年各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進(jìn)行由低到高排序,其中最低收入行業(yè)是住宿餐營(yíng)業(yè),其年平均工資是10569元,最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng),其年平均工資是26940元,兩者相差16371元,比值為1:2.5。
(四)社會(huì)保障體系逐步完善,城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高
近年來,縣結(jié)合實(shí)際,制定了一系列完善社會(huì)保障制度的措施和實(shí)施方案,擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍由單位擴(kuò)展到個(gè)人,啟動(dòng)并著力推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作的發(fā)展。
七、居民收入現(xiàn)狀存在的問題
雖然近些年安康居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),生活質(zhì)量明顯提高,但在諸多方面依然存在問題,突出的體現(xiàn)為:
1、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2003至2007年五年間,錦州市GDP年均增長(zhǎng)10.1%,財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.5%,而鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%。居民收入滯后GDP2.7個(gè)百分點(diǎn),滯后于財(cái)政收入11.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、增長(zhǎng)慢導(dǎo)致與全省平均水平差距越來越大。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%,到2007年的8051元為全省平均水平。
八、居民增收存在的問題
(一)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工增收。
近年來,經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展,呈現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的好局面,但也存在很多問題,就內(nèi)部來看,中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池,但因規(guī)模小,融資難,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素,導(dǎo)致效益低,較其他類型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯,對(duì)中小企業(yè)沖擊很大,企業(yè)訂單減少,銷售不暢,利潤(rùn)減少,職工增收受到影響。
(二)城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均,行業(yè)間收入差距仍較大。
從統(tǒng)計(jì)資料看,各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高,但由于基數(shù)不齊,增幅不同,導(dǎo)致行業(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,并且擴(kuò)大趨勢(shì)未改,國(guó)家調(diào)控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè),特別是服務(wù)業(yè)收入水平較低,電力、煙草、金融保險(xiǎn)業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農(nóng)村信用社為例職工平均月工資為4000元左右,而餐飲服務(wù)業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外,由于企業(yè)內(nèi)部利益分配的引導(dǎo)和監(jiān)管制約機(jī)制尚未完善,企業(yè)主與普通職工收入差距很大,因此在較高的人均收入數(shù)據(jù)背后是我們無法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象,以及由此給我們帶來的“弱勢(shì)群體”等一系列亟待解決的社會(huì)問題。
(三)就業(yè)市場(chǎng)的供需影響職工正常增收。
受勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及金融危機(jī)的沖擊,就業(yè)壓力大,人力資本價(jià)格下滑,影響職工收入正常增長(zhǎng)。
(四)部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收。
有的待業(yè)人員期望值高,因找不到體面輕松的工作,或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè);被征地農(nóng)民中有的有勞動(dòng)能力卻無就業(yè)愿望,也有的有參賭酗酒等不良嗜好,吃完“征地補(bǔ)償”再吃“低?!?。部分城鄉(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)影響較深,有滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想,缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進(jìn)取精神,存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機(jī)取巧、僥幸獲利思想,不僅自我封閉了就業(yè)增收之門,而且危及了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
九、主要生活成本調(diào)查
根據(jù)走訪各類家庭,發(fā)放調(diào)查問卷,最后得出目前居民的收入成本主要有四大關(guān)鍵詞:養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房,每個(gè)月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人,因此看病的費(fèi)用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數(shù)居民認(rèn)為生活壓力較大,生活舒適度一般。
十、提高居民收入水平的對(duì)策和建議
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此,必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),加快經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加政府、企業(yè)和個(gè)人的收入,讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來的實(shí)惠。
2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中,因這些企業(yè)效益好而收入較高,但大多數(shù)人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中,只有地方企業(yè)效益取得整體提高,勞動(dòng)者收入增加,最終才能促進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。
3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率,對(duì)提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關(guān)重要。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)物價(jià)變化及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
4、進(jìn)一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度,提高收入水平。在擴(kuò)大財(cái)源和盡力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付額度的基礎(chǔ)上促工資改革的到位,按方案及時(shí)足額兌現(xiàn)津貼標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)收入水平的較快提升,力爭(zhēng)縮小與全省平均水平的差距。
【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 制度 對(duì)策
一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程
我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中,由于中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化,對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同,企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。
1、20世紀(jì)80年代改革的初期
這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國(guó)改革開放的前10年,短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣方市場(chǎng)的狀態(tài)。
2、20世紀(jì)90年代初期
這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段,中國(guó)從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開放的行業(yè),例如家電行業(yè),賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過渡。消費(fèi)者開始享有選擇權(quán),也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。
3、20世紀(jì)90年代末至今
這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段,市場(chǎng)真正從“過剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”?!帮柡徒?jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國(guó)絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段,企業(yè)想保持領(lǐng)先地位,需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段,企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè),也只有在這個(gè)階段之后,才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。
從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來說,系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來越大,這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、向自然壟斷行業(yè)拓展,涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)
過去我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹?,而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè),已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營(yíng)企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域,不少私營(yíng)企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。
據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì),我國(guó)前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元,銷售收入14.1億元?!吨袊?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷(2005-2006)》預(yù)測(cè),未來五年,民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大,私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)??赡茉鲩L(zhǎng)50%以上,戶均資金規(guī)??蛇_(dá)250萬(wàn)元左右;規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。
從行業(yè)分布看,2006年度“民營(yíng)企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中,黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍,占12.6%,數(shù)量位居第一;其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家,位居第三;其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè),有45家;另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。
2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展
在組織形式上,非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主,逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè),企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來,股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速,民營(yíng)企業(yè)已開始自覺實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變,向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏,治理水平逐漸提高,并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年,在全國(guó)私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬(wàn)家,企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營(yíng)業(yè)收入已分別占到私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國(guó)已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司,占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變,企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查表明,超過1/3的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì),超過1/2的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了董事會(huì),超過1/4的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。
3、整體發(fā)展較快,但地區(qū)發(fā)展不平衡
改革開放以來,非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展,沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快,現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年,上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高,主要分布在東部地區(qū),而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家;中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家;西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。
4、逐步向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍
過去,我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國(guó)家近年來逐漸放開私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),一大批私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際貿(mào)易。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛,速度不僅高于全國(guó),還高于外商投資企業(yè)。2003年,私營(yíng)企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%;2004年1月-10月,分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%,超過國(guó)有及外商投資企業(yè),成為浙江省出口第一軍團(tuán)。
5、民營(yíng)科技企業(yè)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新方向
目前國(guó)內(nèi)已有500多家民營(yíng)科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江,區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營(yíng)科技企業(yè),在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占了95%以上。在廣東省國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,民營(yíng)科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上,全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家,其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家,占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。
三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問題及對(duì)策
1、轉(zhuǎn)換政府職能
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下,要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化,政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變,由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變,進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則,把握好自己的角色定位,完善相應(yīng)的法規(guī)和制度,做好執(zhí)法和監(jiān)督,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系,為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分發(fā)揮政府在開拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用,提升服務(wù)水平。同時(shí),按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求,深化行政管理體制改革和創(chuàng)新,最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序,為民營(yíng)企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。
2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù),保證公平競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來,我國(guó)教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問題相當(dāng)突出,至少在一定程度上說明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門,整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化,許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且,引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營(yíng)效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)(2005)3號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》),為民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是,我國(guó)大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷,對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒有從根本上消除。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),重在給予民營(yíng)企業(yè)同等的國(guó)民待遇,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制,按照市場(chǎng)原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域,形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置,充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律,規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng),打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng),逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》的精神,繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
3、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系
我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主,而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來,股份多元化的私營(yíng)公司開始迅速發(fā)展。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候,產(chǎn)權(quán)問題就顯得尤為突出。
完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。(1)政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù),維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù),重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利,良好的信用關(guān)系才能得以確立,公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。(2)細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù),必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡(jiǎn)單,很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此,政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問題,有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律,使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。
4、改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境
資金匱乏是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看,雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策,同意銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款,但是由于各種原因,銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款,而沒有向規(guī)模不大的民營(yíng)企業(yè)放開代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來看,民營(yíng)企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的,資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款,所以民營(yíng)企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題,缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品,導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。
在直接融資方面,企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓,民營(yíng)企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了,與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場(chǎng)上融資也很困難,盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制,企業(yè)上市不再由政府推薦,預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資,但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說,其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件,而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營(yíng)企業(yè)從股市直接融資仍然很困難,債券市場(chǎng)的情況則更明顯。
由此可見,政府應(yīng)進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利,大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外,最根本的還是發(fā)展民間融資,本著“民資民用,民用民資”的原則,積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí),國(guó)有銀行應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”心理。
要拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道,應(yīng)從以下三方面入手。(1)應(yīng)加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè),逐步建立民營(yíng)企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè),建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。(2)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件,積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立,也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu),為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。(3)允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,加快發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的各類非國(guó)有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。
(基金項(xiàng)目:北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。)
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【超市物價(jià)上漲的超市調(diào)查報(bào)告】
從20xx年8月份以來,關(guān)系民生的肉類、糧油和煤氣價(jià)格不斷飆升,給老百姓的日常生活帶來很大的不便。于是,我們做了一個(gè)關(guān)于物價(jià)上漲的超市調(diào)查報(bào)告的范文,傾聽一下老百姓的心聲。
以下是2月1日至5日我們?cè)诨ǘ几鞔笫袌?chǎng)、超市隨機(jī)對(duì)200名不同階層的市民所做的調(diào)查,以及對(duì)豬肉、花生油、煤氣三種具有代表性的商品上漲的情況的超市調(diào)查報(bào)告的范文統(tǒng)計(jì)。
一、超市調(diào)查報(bào)告的范文之主要物品價(jià)格上漲調(diào)查表
價(jià) 格物 品 20xx年-20xx年
10月 11月 12月 1月 2月
豬肉/kg 17.8 19.6 23.2 27.6 29.2
花生油/L 15.6 17.8 19.6 21.2 23.2
煤氣/m3 13 13 15 18 18
二、超市調(diào)查報(bào)告的范文之月工資增加調(diào)查表
月 工 資 增 加(元) 0 0-100 100 ~ 400 400
調(diào) 查 人 數(shù) 141 29 26 4
占總?cè)藬?shù)的比例 70.5% 14.5% 13% 2%
三、超市調(diào)查報(bào)告的范文之物價(jià)上漲對(duì)居民生活的影響程度調(diào)查表
影 響 程 度 無影響 有一定影響 很大影響
調(diào) 查 人 數(shù) 60 72 68
占總?cè)藬?shù)的比例 30% 36% 34%
四、超市調(diào)查報(bào)告的范文之圖表分析:
由超市調(diào)查報(bào)告的范文之上圖觀察得知:在物價(jià)迅速上漲的今天,仍有許多市民的工資沒有增長(zhǎng),約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70.5%,并且工資上升幅度較大的人僅占總?cè)藬?shù)的2%!這是多么嚴(yán)峻的問題啊!關(guān)系民生的各種物品價(jià)格不斷飆升,而居民的工資卻得不到與物價(jià)同幅度,同比例的上升。自然而然的就對(duì)百姓的生活造成了影響,也進(jìn)一步反映出我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。
國(guó)家在物價(jià)上漲嚴(yán)重時(shí)就已經(jīng)出臺(tái)各種抑制物價(jià)飆升的規(guī)定,我們的超市調(diào)查報(bào)告的范文則顯示民眾普遍認(rèn)為物價(jià)上漲對(duì)他們的生活造成了一定影響,只有少部分人認(rèn)為對(duì)他們的生活沒有造成影響。因此,可以體現(xiàn)出一些商家沒能嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的政策辦事,同時(shí)也反映出有關(guān)部門執(zhí)法力度不強(qiáng)。
因此,我們現(xiàn)在需要做的是繼續(xù)推動(dòng)工資的增長(zhǎng),讓民眾能夠坦然面對(duì)物價(jià)的持續(xù)上漲 ,而不是為他們構(gòu)筑起一個(gè)并不存在的虛擬的幻覺。超市調(diào)查報(bào)告的范文里說:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明,擴(kuò)大居民收入份額,使居民收入增速等于甚至在一定時(shí)期內(nèi)濕度快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,今后一段時(shí)期我國(guó)國(guó)民收入分配大格局應(yīng)適度向城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入傾斜,保持居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng),應(yīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本政策取向。
【關(guān)于物價(jià)上漲的調(diào)研報(bào)告】
一、調(diào)查概況
我于20xx年2月份,對(duì)我居住地周圍的超市、百貨商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查研究,對(duì)當(dāng)前物價(jià)上漲情況有了初步認(rèn)識(shí)和了解。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)、具體目標(biāo)
1.物價(jià)上漲的具體體現(xiàn)
2.物價(jià)上漲的原因
3.物價(jià)上漲的影響及應(yīng)對(duì)措施
(二)、調(diào)查方法
訪問法:我深入附近超市等人流量比較大的地方進(jìn)行了訪問,內(nèi)容涵蓋近幾年的物價(jià)對(duì)比、百姓眼中物價(jià)上漲的原因、物價(jià)上漲帶來的害處和對(duì)居民生活的影響等。
觀察法:我多次深入百姓之中,觀察他們購(gòu)買生活用品,記錄他們的言行;我多次外出買東西,向賣方打聽關(guān)于物價(jià)上漲的情況。從日常的小事去觀察社會(huì)
中的大事,從中獲益不淺,并提高了與人交流的能力。
三、總體情況介紹
今年最流行的一句話是:物價(jià)漲了,工資沒漲。工資漲了,物價(jià)漲的更快!
目前中國(guó)通脹的表現(xiàn)比較特殊,因?yàn)橹饕鞘称奉悵q價(jià)幅度超過10%,帶動(dòng)整體cpi(即消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(consumerpriceindex),是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來的物價(jià)變動(dòng)指標(biāo),通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。)上升至5%以上。但是美國(guó)的物價(jià)指數(shù)是不包含食品和能源的,原因是食品和能源的價(jià)格波動(dòng)性太大,不足以反映社會(huì)整體通脹的真實(shí)情況。而中國(guó)除食品外的價(jià)格指數(shù)上升僅僅1.9%。也就是說,中國(guó)目前的通脹是結(jié)構(gòu)性的,廣義上講是流動(dòng)性過剩(即貨幣發(fā)行量過大引起),但如果僅僅用收縮貨幣存量的政策,并不能有效控制通脹,反而會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品類商品價(jià)格的上漲的本質(zhì)原因是原材料,能源價(jià)格的增長(zhǎng),如電力,化肥,運(yùn)輸(汽油價(jià)格提高運(yùn)輸成本),當(dāng)然也有中間商的投機(jī)行為的作用。目前,政府采用各種行政手段降低中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用,這類商品的漲價(jià)壓力已經(jīng)緩解。但是,原則上講,這類商品,主要是蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)該適度上漲,這樣可以使農(nóng)民得到較多的利益。當(dāng)社會(huì)都在注意城市人口失業(yè)率的時(shí)候,有誰(shuí)會(huì)注意農(nóng)民的收入是否合理呢?
生活用品的漲價(jià)只能說明生產(chǎn)商的資金充裕,不必由于資金周轉(zhuǎn)困難而降價(jià)處理商品。例如衣服的價(jià)格,確實(shí)可以發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)的價(jià)格提高許多,但再仔細(xì)了解可以發(fā)現(xiàn),高價(jià)格的商品通常是新上市的樣式,而且沒有節(jié)假日的打折活動(dòng)。筆者曾經(jīng)花200元買到國(guó)內(nèi)某名牌的西服,原價(jià)將近XX元,通常打折到最低也要4-5折。而我買的西服大約是3年前的樣式。在任何時(shí)代,不考慮價(jià)格僅以自己喜歡為買的標(biāo)準(zhǔn),都是富裕到一定程度的人群的消費(fèi)行為。
工資水平需要調(diào)整。提高工資,提高所得稅起征點(diǎn),這些是調(diào)整社會(huì)分配格局的措施,會(huì)緩解通脹壓力。但是,如果調(diào)整過快,會(huì)形成物價(jià)與工資輪流增長(zhǎng)的惡性循環(huán)。
人民幣匯率偏低。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口物資的依賴性很高,石油等商品價(jià)格高企對(duì)我國(guó)物價(jià)上升構(gòu)成壓力,這是美國(guó)過量發(fā)行美元的結(jié)果。如果人民幣匯率提高,會(huì)使目前的通脹得到緩解。只是人民幣匯率提高的速度不可太快,否則,金融市場(chǎng)上的投機(jī)行為會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到傷害。
蔬菜元時(shí)代
蔬菜價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入元時(shí)代。在近20種蔬菜中,至少1/3的蔬菜要價(jià)超過4元/斤,1元/斤以下的蔬菜幾乎絕跡.
蒜你狠是時(shí)下中國(guó)流行的一句時(shí)髦用語(yǔ),這是源于大陸大蒜瘋漲超過100倍,甚至比肉、雞蛋還貴。蒜你狠的菜價(jià),讓老百姓在掏荷包里的銀子買蔬菜時(shí),想了又想,算了又算,最后只能感慨:什么都漲了。
泡菜,對(duì)于韓國(guó)人而言,是一日三餐都離不開的食物。但由于氣候異常,腌制泡菜的主要原料白菜的價(jià)格持續(xù)上漲,有的地方價(jià)格甚至是以往的4倍。這讓韓國(guó)很多普通家庭吃不上泡菜,被當(dāng)?shù)孛襟w稱為泡菜危機(jī)。
菜籃子綜合癥,中國(guó)36個(gè)大中城市重點(diǎn)測(cè)的食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比前上漲0.3%,是連續(xù)第6周上漲,網(wǎng)民們紛紛發(fā)貼訴說物價(jià)上漲之害,城里人說物價(jià)漲了坑了城市居民,富了農(nóng)村群眾;農(nóng)村人說物價(jià)漲了,種啥養(yǎng)啥都賠本,物價(jià)上漲不只傷害了農(nóng)村群眾,傷害了城市居民,物價(jià)上漲嚴(yán)重傷害的是政府的公信力,糧價(jià)漲了,糧農(nóng)未曾得到多少實(shí)惠,肉價(jià)回升了,豬農(nóng)也未嘗到甜頭,蒜價(jià)漲了,蒜農(nóng)依舊未實(shí)現(xiàn)增收。這就是物價(jià)上漲下農(nóng)村的真實(shí)情況。
以上是關(guān)于目前我國(guó)物價(jià)上漲的簡(jiǎn)單解釋。
四、市場(chǎng)調(diào)查
去菜市場(chǎng)逛一圈,竟然很難看到1元/斤以下的菜。有些當(dāng)季菜,比如莧菜,都是4、5元一斤。帶100元出門買菜,經(jīng)常兜里空空回去。回去一算賬,連雇主都不相信錢用得這么快。一名打工的專職鐘點(diǎn)阿姨反映到,今年以來,每個(gè)月與雇主核對(duì)買菜的賬單時(shí),她就愈加清楚地感覺到東西貴多了。后來她說,她服務(wù)的幾個(gè)家庭都經(jīng)常吃蠶豆??墒撬终f:蠶豆賣4元5斤,幾乎是菜場(chǎng)里最便宜的蔬菜了。
一向不當(dāng)家不知柴米貴,自稱原本不太在乎錢的白領(lǐng)最近也體會(huì)到了食品價(jià)格上漲的壓力。她在博客里抱怨:茄子8元一斤,散養(yǎng)母雞20元一斤,買兩只雞花了200元?,F(xiàn)在花錢都覺得肉疼。
一位在超市蔬菜柜臺(tái)工作的職員對(duì)今年以來的蔬菜價(jià)格變化有更為直觀的感受。她說過年后,蔬菜價(jià)格一直在上漲,她所在超市上架蔬菜的零售價(jià)比年初時(shí)平均翻了近一番。
除蔬菜外,包括水果、糧油在內(nèi)的其他食品也出現(xiàn)不同程度的價(jià)格上漲。繼房奴出現(xiàn)后,最近,網(wǎng)絡(luò)上甚至出現(xiàn)了自稱吃不起蔬菜、水果的菜奴、果奴。
有人反映,雜糧漲價(jià)比之蔬菜更為兇猛:去年綠豆3元/斤,今年已經(jīng)賣到11元/斤。前兩天,家門口的超市還賣斷貨了。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲一輪接一輪;一個(gè)產(chǎn)品接一個(gè)產(chǎn)品;一個(gè)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)到一個(gè)環(huán)節(jié)。
除了農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)外,衣食住行中的衣這一項(xiàng)也讓消費(fèi)者感覺手頭吃緊。
五、分析問題的主、客觀原因和制約、影響因素
根據(jù)大家的反映的普遍觀點(diǎn)來說主要有一下方面的原因:
其一:國(guó)家宏觀調(diào)控(即保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、迅速、健康發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。所謂的宏觀調(diào)控是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的,是政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)的主要手段。),包括提高或降低銀行利率,并沒有取得實(shí)質(zhì)性的效果,造成大量資金流入市場(chǎng),刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶動(dòng)物價(jià)上漲;
其二:貨幣發(fā)行過量,這是全世界普遍存在的問題。特別是最近美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后,這幾天國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在急劇上漲。
其三:也有一些臨時(shí)性的因素,比如今年的蔬菜價(jià)格上漲就是因?yàn)榻衲甑臑?zāi)害天氣導(dǎo)致的。
其四:我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中,農(nóng)村的勞動(dòng)力成本也上升了。
其五:熱錢炒作的因素。
我看了一些文章不完全一樣,我個(gè)人認(rèn)為這次物價(jià)為什么漲?
第一,有成本的原因,盡管大宗農(nóng)副產(chǎn)品沒有怎么漲,但是與消費(fèi)息息相關(guān)的蔬菜等漲起來了,這里面確實(shí)有農(nóng)民工的工資問題,在一些地方農(nóng)民工一天的工資相當(dāng)高,我曾經(jīng)聽說原來新疆棉花收集時(shí)找河南的農(nóng)民去一天50塊,現(xiàn)在100塊也找不到。這是一個(gè)例子,說明有成本推動(dòng)的因素。隨著如何把蛋糕切好的呼聲下,gdp(即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(grossdomesticproduct,簡(jiǎn)稱gdp)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是指在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或一年),一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值,常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。)做大了,收入分配怎么解決好?想盡辦法把蛋糕切好,提高低收入群體的工資水平,在這個(gè)大背景之下,推動(dòng)和引起的物價(jià)上漲會(huì)持續(xù)一段.在民工荒或者是人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)機(jī)大背景下會(huì)維持一個(gè)階段,現(xiàn)在物價(jià)壓力不僅僅是這個(gè)。
第二個(gè)原因是輸入性的,在美國(guó)第二輪寬松貨幣政策之下,盡管加強(qiáng)了資本管制,大家很關(guān)心熱錢問題,貨幣供應(yīng)多的問題,擔(dān)心超發(fā)的問題,在這個(gè)背景之下我們客觀上有些關(guān)系老百姓國(guó)計(jì)民生的商品原材料許多是進(jìn)口的。比如像大豆,幾乎四分之三是進(jìn)口,植物油大多數(shù)也是進(jìn)口的,在第二輪寬松貨幣政策大背景下,全球貨幣多,全球商品價(jià)格包括棉花、糖、咖啡、石油都在漲價(jià),而且大幅度漲價(jià)情況之下,我們進(jìn)口的東西能不漲價(jià)很難!
第三,物價(jià)上漲環(huán)境中,市場(chǎng)投機(jī)炒作也相當(dāng)厲害,我在一些場(chǎng)合說,比如網(wǎng)上的語(yǔ)言豆你玩、蒜你狠,這樣的炒作本身對(duì)物價(jià)推動(dòng)也起了很大的作用。因此, 仔細(xì)分析最近物價(jià)上漲的原因是幾個(gè)方面都有。但是不管是炒作原因,成本推動(dòng)也好,還是國(guó)內(nèi)一些需求原因,說到最后物價(jià)問題還是貨幣問題。
六、解決問題的思路、對(duì)策和可行性
1、千方百計(jì)增加職工收入
收入是決定消費(fèi)最重要的因素,所以促進(jìn)消費(fèi)最重要的途徑就是不斷增加居民的可支配收入,居民收入的增加,會(huì)有效改善居民的收入預(yù)期,增強(qiáng)信心,減少過度儲(chǔ)蓄,擴(kuò)張即期消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于我區(qū)從業(yè)人員工資收入偏低,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高,因此應(yīng)增加在崗職工收入,以支撐居民收入的增加,政府應(yīng)實(shí)行就業(yè)優(yōu)先和社會(huì)保障優(yōu)先的政策,以提高城鎮(zhèn)居民的生活水平。
2、加大對(duì)低收入戶的扶貧力度
政府和有關(guān)部門應(yīng)多關(guān)心弱勢(shì)群體,一方面要提高社會(huì)保障程度,增加對(duì)困難群體的就業(yè)支持和轉(zhuǎn)移支付,發(fā)放低保補(bǔ)助費(fèi)是一個(gè)方面,同時(shí)應(yīng)注意解決低收入戶家庭勞動(dòng)力的就業(yè)問題。另一方面應(yīng)制定相應(yīng)政策,著力解決由于不合法不合理收入存在而導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的社會(huì)問題,重點(diǎn)擴(kuò)大中低收入者的比重,加大對(duì)低收入戶的扶貧力度,使之盡快脫貧。
3、改善消費(fèi)環(huán)境,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,更新消費(fèi)觀念
政府的經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)從研究生產(chǎn)和供給,轉(zhuǎn)向研究消費(fèi)和需求,從實(shí)際情況出發(fā),著力從體制和政策上調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu),啟動(dòng)不同層次的消費(fèi)需求。有關(guān)部門應(yīng)加大力度依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,嚴(yán)厲制裁商業(yè)欺詐,提倡、鼓勵(lì)誠(chéng)信促銷,規(guī)范市場(chǎng)秩序,消除消費(fèi)者購(gòu)買商品的后顧之憂,維護(hù)消費(fèi)者的利益。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,大力提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,大力開展信息服務(wù)、金融理財(cái)服務(wù)、租賃服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家庭個(gè)人醫(yī)療服務(wù)等。目前,我區(qū)服務(wù)貿(mào)易還處于起步階段,市場(chǎng)空白點(diǎn)還很多,潛力巨大,商機(jī)無限。
4.穩(wěn)定價(jià)格
穩(wěn)定價(jià)格總水平的24字原則是:立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),綜合施策、重點(diǎn)治理,保障民生、穩(wěn)定預(yù)期。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),就是要迅速采取有力措施,把市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)住;同時(shí),考慮到影響物價(jià)上漲的因素中有些因素如成本推動(dòng)因素等可能會(huì)長(zhǎng)期起作用,所以要把采取短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來。綜合施策、重點(diǎn)治理,就是要打好組合拳:針對(duì)供給面的因素,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和合理利益,保障主要農(nóng)產(chǎn)品和重要農(nóng)用生產(chǎn)資料的供給,完善儲(chǔ)備制度,合理降低運(yùn)輸?shù)攘魍ǔ杀?針對(duì)需求面的因素,有效管理流動(dòng)性,控制物價(jià)上漲最基礎(chǔ)性的貨幣條件;針對(duì)國(guó)際上的通脹輸入因素,密切跟蹤和防控境外熱錢流入,搞好重要農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品的進(jìn)出口調(diào)節(jié),增強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備的吞吐調(diào)控能力;針對(duì)市場(chǎng)管理因素,把維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,重點(diǎn)打擊串通漲價(jià)、變相漲價(jià)、囤積炒作等不法行為;對(duì)于政府所管價(jià)格特別是上游資源性產(chǎn)品價(jià)格,要把握好調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。保障民生、穩(wěn)定預(yù)期,就是要保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活,完善補(bǔ)貼制度,建立健全最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;同時(shí),針對(duì)通脹預(yù)期因素,做好輿論引導(dǎo)工作,澄清各種不實(shí)報(bào)道,客觀分析物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì),穩(wěn)定各方面的價(jià)格預(yù)期。所有的貨物,不得高價(jià)進(jìn)口,不得低價(jià)出口。物的最高價(jià)格,超過上線,禁止進(jìn)口;限制出口貨物的最低價(jià)格,低于下線,禁止出口。什么昂貴出口什么,什么便宜進(jìn)口什么。從一定意義上說,穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期比穩(wěn)定現(xiàn)期價(jià)格更為重要。
七、個(gè)人結(jié)論
對(duì)于調(diào)查結(jié)果我最深刻的體會(huì)是:
物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹,貨幣貶值,經(jīng)濟(jì)混亂,失業(yè)率上升,破壞社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。物價(jià)上漲會(huì)影響人民的生活水平的提高,造成人民對(duì)政府的不滿,不利于政府工作的展開。物價(jià)上漲會(huì)造成市場(chǎng)上商品供求的失衡,造成商品積壓;也會(huì)影響賣主的利潤(rùn).物價(jià)上漲不利于社會(huì)的穩(wěn)步健康發(fā)展。
留守故事
11歲女孩張露的家在貧窮的昆明市祿勸縣農(nóng)村。1月22日,張露期末考試完回家,父親張富華打電話回來,告訴張露他還有三四天的工作,忙完就能回家過年了。那段時(shí)間,張露每天都期待著:父母什么時(shí)候回家,會(huì)買什么好吃的回來?“最重要的是終于能和父母在一起了?!?/p>
往年的這個(gè)時(shí)候,“爸爸一直跟我說,你要好好在家?guī)妹茫煤脤W(xué)習(xí),爸爸媽媽會(huì)努力打工賺錢讓你們過上好日子?!睆埪度f(wàn)萬(wàn)想不到的是,就在2月5日,過年的前3天,噩耗傳來:外出打工的爸爸媽媽因煤氣中毒雙雙死在了昆明的出租屋內(nèi),她和2個(gè)妹妹瞬間變成了孤兒,最小的妹妹年僅4歲。
張露的父母10年前就從老家祿勸縣來到昆明市打工,最初夫妻倆帶著大女兒張露在昆明一起生活。從小學(xué)一年級(jí)到四年級(jí)上半學(xué)期,張露都在昆明讀書。但到前年時(shí),父母感到“昆明的學(xué)費(fèi)越來越貴,實(shí)在供不起,只能將娃娃轉(zhuǎn)回祿勸老家讀書”。
雖然對(duì)和父母分開心里百般不情愿,但是張露還是選擇了聽從安排。畢竟回到老家,她還有一個(gè)7歲的妹妹張?jiān)?歲的妹妹張言一起生活。
爺爺張庭中說,為了節(jié)省從昆明到祿勸一百元多元的路費(fèi),張露的父母每年只在春節(jié)時(shí)回來半個(gè)月,而這半個(gè)月是張露和兩個(gè)妹妹最開心的一段時(shí)間。如果這一年內(nèi)沒有什么大事發(fā)生,三姐妹只能在電話里聽到父母的聲音。
因?yàn)橥蝗坏淖児剩?5歲的張庭中只能收留3個(gè)孫女。但這對(duì)他來說并不是一件輕松的事。
張庭中一共有5個(gè)子女,3個(gè)兒子和2個(gè)女兒。老大和老二都有兩個(gè)孩子,死去的老三張富華留下3個(gè)孩子。除了老二的孩子由外公外婆家照顧,老大的兩個(gè)孩子,一個(gè)在昆明打工,另一個(gè)則由張庭中帶在家中,加上張露3姐妹,張庭中一共在家?guī)е?個(gè)孩子。
張庭中一個(gè)人在家種著5畝烤煙,養(yǎng)著幾頭羊。而老伴幾乎已經(jīng)沒有勞動(dòng)能力,只能在家做點(diǎn)家務(wù)。張庭中說,靠這些養(yǎng)活3個(gè)孩子沒有什么問題,但是孩子慢慢長(zhǎng)大,念書的壓力還是比較大?!拔視?huì)盡力供這些孩子讀書,讓她們有出息,不能在家種田?!?/p>
留守兒童逐年增加
類似張露家的情況在祿勸縣撒營(yíng)盤鎮(zhèn)美能村不在少數(shù)。美能村村委會(huì)主任朱吉雙介紹,美能村有20個(gè)村小組,989戶,人口總數(shù)為3790人,而父母雙方都出去打工的留守兒童就有212人。
“除了過年,村里面的青壯年都在外打工,很多家庭只有老人、婦女和兒童?!敝旒p說,小孩都是跟著老人一起生活的,上學(xué)接送全由老人管,老師家訪也都只能見到老人。
黃加信是美能小學(xué)的校長(zhǎng),已經(jīng)在美能小學(xué)工作10年。他們村里的學(xué)校只有一年級(jí)到三年級(jí),全校只有68名孩子,其中父母雙雙外出打工的孩子有23人,如果算上父母一方出去打工的,超過一半學(xué)生都是留守兒童。
“而且留守兒童數(shù)量都是不固定的,今年在家里留守,明年可能就跟著父母外出打工了,留守兒童在城市和農(nóng)村奔波是很正常的現(xiàn)象。”黃加信說,他們每年都會(huì)統(tǒng)計(jì)留守兒童的數(shù)量,他剛來美能小學(xué)時(shí)全校有學(xué)生200多人,留守兒童只有十幾個(gè),留守兒童的數(shù)量有逐年增加的趨勢(shì)。
美能村村民的收入以種植業(yè)和外出務(wù)工為主,全村耕地2800多畝,人均耕地才0.7畝。朱吉雙說,美能村種植玉米和烤煙的自然條件都很好,但是因?yàn)楦靥?,并不能養(yǎng)活全部人口,很多村民都選擇外出打工。
“因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算一筆賬,外出打工比在家種烤煙賺的錢更多?!敝旒p說,加上在家務(wù)農(nóng)不能滿足子女讀書的要求,現(xiàn)在村里的土地大多是老人在種。
因?yàn)榧依锏母厣?,張露的二伯張富祥十多年前就去昆明打工了?!叭绻依锏囟?,種烤煙還能有些收入。但是每家分到的土地很少,一年到頭能夠收支平衡就很不錯(cuò)了,有時(shí)候還需要到附近打零工才能供孩子讀書?!睆埜幌檎f,在外面雖然很辛苦,但是夫妻兩個(gè)人苦一年的收入還是能有幾萬(wàn)元。
其實(shí),很多父母也希望把孩子帶在身邊,但是在城市生活了一段時(shí)間后,考慮到生活成本太高只能打退堂鼓。張富祥的小孩出生后由外公外婆帶了一段時(shí)間,后來他把孩子帶到身邊讀書,最終還是送回了農(nóng)村交給老人照顧。
“從一年級(jí)到四年級(jí),孩子都是跟著我們到昆明讀書。后來因?yàn)閷W(xué)費(fèi)太高了,根本就負(fù)擔(dān)不起,只能又把孩子送回老家?!睆埜幌槟壳霸诶ッ饕患椅锪鞴纠镒鏊緳C(jī),每個(gè)月的工資是3500元,自己吃住的費(fèi)用再加上兩個(gè)孩子讀書的費(fèi)用,生活成本已超出了他的承受能力。
張富祥的哥哥張富寶同樣也面臨這個(gè)問題。因?yàn)楣W(xué)校的門檻比較高,他們的孩子進(jìn)不去,只能送到民辦學(xué)校讀書。張富寶說,在民辦學(xué)校讀書,一個(gè)月300多元的生活費(fèi),加上學(xué)雜費(fèi),一年怎么也要4000多元。但是在村里就不需要這么多錢,只需要交生活費(fèi)就可以了,“這還只是讀小學(xué),如果上初中的話會(huì)更難,所以只能把小孩送回老家讀書?!睆埜粚氄f,另外一個(gè)原因就是,民辦的私立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量難以保證,由于父母忙于打工無暇時(shí)刻照顧孩子,小孩在城里容易學(xué)壞。
祿勸縣轄8個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)街道,總?cè)丝?1.16萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年全縣有留守兒童15458人,流動(dòng)兒童7581人。其中父親外出務(wù)工留守兒童5340人,母親外出務(wù)工留守兒童2811人,父母雙方外出務(wù)工留守兒童7307人,隔代監(jiān)護(hù)7343人,單親監(jiān)護(hù)7954人,親友監(jiān)護(hù)134人,其他監(jiān)護(hù)27人。
留守兒童的問題該如何解決?
如果把留守兒童帶到城市生活,仍會(huì)存在很多問題。昆明市東郊路社區(qū)工作人員介紹,東郊路社區(qū)是昆明的城郊結(jié)合部,因房租便宜,越來越多的進(jìn)城務(wù)工人員租住在這里。但是由于不少父母的工作地點(diǎn)比較遠(yuǎn),許多孩子就留守在社區(qū)內(nèi),從農(nóng)村到城市,實(shí)際只是換個(gè)地方“留守”。
“雖然父母把孩子帶在身邊,但由于工作原因,幾乎沒時(shí)間陪伴孩子?!鄙鐓^(qū)書記李常麗感慨地說,大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員家庭都有幾個(gè)孩子,到了城里只能是大孩子帶小孩子。相比在農(nóng)村老家有爺爺奶奶照顧,進(jìn)城沒人陪伴的孩子更需要呵護(hù)。
“如果我們有能力,肯定會(huì)帶著孩子在身邊,但是不符合我們的實(shí)際情況?!倍嗝邮懿稍L的農(nóng)民工說,外來務(wù)工人員在公立學(xué)校讀書,很難辦齊所需的各種手續(xù),而去民辦學(xué)校,學(xué)費(fèi)又比較貴,教學(xué)質(zhì)量也難以保證。在老家就不一樣了,在老家讀書不需要交什么錢,只需要給生活費(fèi)和一些零花錢就行,還有老人幫忙照顧。
昆明市社科院原院長(zhǎng)龍東林表示,要把孩子帶進(jìn)城市,這需要解決農(nóng)民工子女的住房、讀書、就醫(yī)等問題,讓他們和城市人口享受同等待遇,讓他們有信心在城市生活下去,才會(huì)有更多進(jìn)城務(wù)工的父母愿意和敢于把孩子帶在身邊。這是從源頭上解決留守兒童難題的辦法。
“目前,公租房和廉租房主要是針對(duì)有城市戶口的人,下一步政府可以考慮把公租房和廉租房的受益群體擴(kuò)大,讓公租房和廉租房的福利也能惠及農(nóng)民工?!?/p>
同時(shí),政府正推動(dòng)社會(huì)力量參與到留守兒童的幫扶中。留守兒童教育公益組織榕樹根的負(fù)責(zé)人李D表示,目前,社會(huì)力量的參與缺少一個(gè)渠道,公益組織有時(shí)候顯得有心無力,因?yàn)椴莞娼M織的影響力和資金都不足。
“目前我們有能力來培訓(xùn)更多的鄉(xiāng)村教師,更好地關(guān)愛留守兒童,但由于資金不足,導(dǎo)致人才缺乏?!崩頓表示,如果公益組織能夠獲得政府購(gòu)買服務(wù),其實(shí)比政府自己來做這些事情,效果會(huì)更好。
中央電視臺(tái)于1997年5月推出了《科技博覽》欄目。該欄目以宣傳“科教興國(guó)”戰(zhàn)略,倡導(dǎo)科技進(jìn)步為已任,成為中央電視臺(tái)科技宣傳和科普教育的名牌欄目。從艱難初創(chuàng)到不斷調(diào)整提高,漸漸成長(zhǎng)為一個(gè)口碑良好,頗有人緣,引領(lǐng)中央電視臺(tái)科技欄目的龍頭欄目。在電視欄目更新?lián)Q代越發(fā)頻繁的今天,《科技博覽》以其經(jīng)久不衰的地位贏得了各界的贊揚(yáng)和推崇。但事實(shí)上,在鮮花和掌聲背后,這個(gè)老牌欄目也一直面臨著政策、形式、體制、人員等諸多方面的困境。
作為我國(guó)電視科普節(jié)目的一個(gè)縮影,《科技博覽》的問題是極具代表性的。目前,我國(guó)電視科普節(jié)目的創(chuàng)作與研究整體上陷入迷惘與冷漠的境地。央視國(guó)際網(wǎng)站上的“電視批判”欄目,曾經(jīng)邀請(qǐng)我國(guó)科普出版界、理論界、學(xué)術(shù)界的20余位知名專家,探討“觀眾需要什么樣的電視科普節(jié)目”這一主題。盡管該欄目?jī)?nèi)容豐富而深刻,但還是缺少系統(tǒng)的梳理、分析與升華。由此可見,如何推動(dòng)我國(guó)電視科普節(jié)目的發(fā)展,如何使電視科普節(jié)目獲得全社會(huì)的重視與支持,開辟創(chuàng)作繁榮的新局面,是目前迫切需要解決的問題。從這個(gè)意義上說,系統(tǒng)全面地研究《科技博覽》欄目進(jìn)而尋求對(duì)策是非常必要的。
一、《科技博覽》的發(fā)展歷程
(一)順應(yīng)時(shí)代潮流,《科技博覽》應(yīng)運(yùn)而生
《科技博覽》是國(guó)家電視臺(tái)科技宣傳和科普教育的精品欄目,旨在將“知識(shí)性、趣味性、時(shí)效性”有機(jī)融為一體,引發(fā)廣大觀眾對(duì)科學(xué)的愛好與興趣,提高公眾素養(yǎng)。為適應(yīng)這一形勢(shì),中央電視臺(tái)推出了《科技博覽》欄目,于1997年5月在CCTV-1的黃金時(shí)段正式播出,廣受歡迎,在中央電視臺(tái)所有節(jié)目中,收視率僅次于《新聞聯(lián)播》和《焦點(diǎn)訪談》。
創(chuàng)辦初期的《科技博覽》在選題上涵蓋各個(gè)科技領(lǐng)域,知識(shí)含量高,專業(yè)性強(qiáng),反映高新技術(shù)的題材較多,對(duì)自然科學(xué)涉獵較少。在表現(xiàn)形式上,采用畫面和解說詞的方法闡述科技原理;在觀眾結(jié)構(gòu)上,男性觀眾多于女性觀眾,城市觀眾多于農(nóng)村觀眾,并且隨著觀眾年齡的增長(zhǎng)、文化程度的提高,收視率相應(yīng)遞增。這個(gè)時(shí)期,《科技博覽》的主要任務(wù)是配合國(guó)家的各項(xiàng)科技宣傳政策,扮演著引導(dǎo)者的角色。
(二)三次改版――由科技轉(zhuǎn)向科普
《科技博覽》播出一段時(shí)間后,由于欄目編制人員較少、節(jié)目制作量大且難度高、設(shè)備不足等因素,節(jié)目質(zhì)量逐漸開始下降。同時(shí),由于題材大量局限于科學(xué)和技術(shù)本身,形式單一,使觀眾漸漸失去了新鮮感。與此同時(shí),中央電視臺(tái)開始正式實(shí)行“末位淘汰制”,規(guī)定連續(xù)三個(gè)季度收視率排在末位的節(jié)目將被取消。播出時(shí)間的調(diào)整以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變革,促使《科技博覽》進(jìn)行了創(chuàng)辦六年以后的三次改版。
針對(duì)以往題材“過窄”、“過?!钡膯栴},《科技博覽》開始從“博”字上下功夫。在題材上,廣泛涉獵科技探索與創(chuàng)新、科技與生活、科技與環(huán)境、科技與經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域,將大量的自然科學(xué)和科普常識(shí)引入節(jié)目。在表現(xiàn)手段上,加入了簡(jiǎn)單的動(dòng)畫和圖示。改版后的《科技博覽》強(qiáng)調(diào)大眾化的科普,收視率一度有所提高,受到了以男性為主的知識(shí)階層的好評(píng)。
在內(nèi)容上,新版節(jié)目全方位地選取和剖析人們生活中不期而遇的各種意外,如剎車失靈、地震海嘯、煤氣中毒、觸電溺水等。這些題材都與觀眾的生活息息相關(guān),很容易吸引觀眾的注意。在形式上,《科技博覽》第一次采取講故事的手法,從人物遭遇險(xiǎn)境開始,一步步地展現(xiàn)他在面對(duì)危情時(shí)的做法,引導(dǎo)觀眾學(xué)習(xí)和掌握在災(zāi)難降臨時(shí)如何化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安以及防患于未然的方法,充分體現(xiàn)了電視科普節(jié)目應(yīng)當(dāng)具備的人文關(guān)懷。
改版后的《科技博覽》獲得了驕人收視效果,甚至創(chuàng)造了中央電視臺(tái)有記錄以來這個(gè)時(shí)段的最高收視率。
二、《科技博覽》的問題分析
(一)節(jié)目自身的缺陷與不足
1.缺乏可視性
從內(nèi)容上看,在《科技博覽》創(chuàng)辦的前六年中,純粹的知識(shí)性節(jié)目占據(jù)了大壁江山。例如:某一科學(xué)概念的具體含義是什么?某個(gè)科學(xué)原理如何解釋?某個(gè)高科技設(shè)備的工作流程是怎樣的?節(jié)目中還常有些許枯燥的數(shù)字或兩三個(gè)深?yuàn)W難懂的專業(yè)術(shù)語(yǔ),它們需要觀眾正襟危坐、努力思考。但對(duì)普通電視觀眾而言,勞累了一天,誰(shuí)還愿意在家里聽講課?當(dāng)時(shí)許多觀眾反映,節(jié)目很難看懂,大批普通觀眾被拒之門外。
2.曲高和寡,人氣不足
《科技博覽》欄目播出時(shí)間由CCTV-1晚間黃金時(shí)段改為次黃金時(shí)段,之后又挪到16:00―17:00這一時(shí)段,騰出了時(shí)間和空間為其他高收視節(jié)目讓路。與新聞、娛樂的幾個(gè)重點(diǎn)欄目相比,《科技博覽》的各項(xiàng)指數(shù)明顯處于落后地位,同時(shí),與同類節(jié)目《探索發(fā)現(xiàn)》和《走進(jìn)科學(xué)》的差距也在逐年擴(kuò)大。
3.創(chuàng)作隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
科技傳播是一門學(xué)問,具有特殊的內(nèi)在規(guī)律。但“很多電視科普節(jié)目制作人員缺少必要的專業(yè)訓(xùn)練,既包括必要的科學(xué)知識(shí)素養(yǎng),也包括對(duì)傳播學(xué)知識(shí)的了解、對(duì)傳播形式的研究以及過硬的跨文本寫作能力”。[1]
(二)外界環(huán)境的限制
1.觀眾需求與“宣傳窗口”的矛盾
制作電視科普節(jié)目和評(píng)估節(jié)目?jī)?yōu)劣應(yīng)該以“意圖為指導(dǎo)”還是以“效果論英雄”?“在傳統(tǒng)科普觀的支配下,我們習(xí)慣于用意圖來衡量電視科普節(jié)目,認(rèn)為它的作用主要是知識(shí)傳播。在西方,則是用“效果”來衡量科教節(jié)目,主張電視科普節(jié)目的作用是傳播科學(xué)精神,喚醒或激起人們對(duì)科學(xué)的熱愛”。[2]
我國(guó)電視科普節(jié)目常常肩負(fù)過重的宣傳使命,要將科學(xué)界取得的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、科技成果、科學(xué)政策、科技活動(dòng)等向外,有時(shí)不管選題多不適合做科普節(jié)目,都要盡力而為、密切配合有關(guān)部委要求,觀眾能否明白、是否關(guān)心、是否會(huì)感興趣就難以保證了。但是,是否選擇收看是觀眾的權(quán)力,這與收視率有直接關(guān)系,如果答案是否定的,那就形同自縊。
2.經(jīng)費(fèi)短缺限制發(fā)展
電視科普節(jié)目作為國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要窗口,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,需要贏得更為廣闊的生存和發(fā)展空間。僅依靠國(guó)家撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須面向市場(chǎng),借助社會(huì)資金來補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足。事實(shí)上,很多國(guó)家電視媒體采取了這樣的做法,比如企業(yè)資助、節(jié)目交易、廣告營(yíng)銷等,這些社會(huì)資金供給保證了節(jié)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)外的科普節(jié)目,如《探索》一小時(shí)的制作費(fèi)是80萬(wàn)到400萬(wàn)美元,相比之下,《科技博覽》平均一期的節(jié)目費(fèi)用僅為1.5萬(wàn)元。由于經(jīng)費(fèi)的限制,隊(duì)伍規(guī)模很小,為了保證播出,節(jié)目制作周期需要被壓縮,導(dǎo)致節(jié)目制作“短平快”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
三、《科技博覽》的發(fā)展對(duì)策
“科教興國(guó)”國(guó)策的提出、《科普法》的頒布、國(guó)家科技大會(huì)的召開足以證明國(guó)家對(duì)科普工作的重視程度。在這樣的背景下,《科技博覽》如何克服自身缺陷擺脫上述困境,走出一條更加廣闊的道路,成為一個(gè)亟待解決的問題。
(一)創(chuàng)作與運(yùn)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變
所謂觀念就是具體行為的指導(dǎo)思想。只有用正確的創(chuàng)作觀念和運(yùn)營(yíng)觀念指導(dǎo)具體實(shí)踐,才能在節(jié)目制作手法及表現(xiàn)形式等方面尋求突破和創(chuàng)新,將節(jié)目真正推向市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)高收視率與高滿意度。
1.從科學(xué)普及到科學(xué)傳播
在一個(gè)國(guó)家教育落后的國(guó)度里,從社會(huì)改造的角度出發(fā),科學(xué)普及具有很強(qiáng)的啟蒙色彩,它既是一種社會(huì)責(zé)任,也是一種社會(huì)理想。所以,很多人更喜歡、留戀科普這個(gè)概念。它有點(diǎn)像掃盲,任務(wù)一旦完成就很有成就感。科學(xué)傳播的概念比傳統(tǒng)科普的概念內(nèi)涵更廣,包括了對(duì)低素質(zhì)國(guó)民進(jìn)行科學(xué)啟蒙的使命。
從理論上講,“科學(xué)傳播”比“科學(xué)普及”更容易形成一種有內(nèi)涵、有張力、產(chǎn)生主動(dòng)觀看與良性循環(huán)的新型“科普”模式,因此用科學(xué)傳播取代傳統(tǒng)科普是一種觀念上的提升。
2.以內(nèi)容為王,觀眾為本
長(zhǎng)期以來,由于技術(shù)條件和傳統(tǒng)收視習(xí)慣的限制,《科技博覽》一般采取單向傳輸形式,以電視播出為中心,節(jié)目創(chuàng)作和制作比較簡(jiǎn)單?!拔也ナ裁?,觀眾看什么”。在“以觀眾為中心”的傳播時(shí)代,可供觀眾選擇的信息獲取渠道增加了,評(píng)價(jià)傳播效果要以受眾能否接受和喜歡為出發(fā)點(diǎn)。因此,要在正確輿論導(dǎo)向的前提下,以平民化的視角關(guān)注生活,根據(jù)觀眾的興趣設(shè)置話題。從經(jīng)營(yíng)角度看,真正的客戶是觀眾而不是廣告廠商,廣告的投入是由觀眾的關(guān)注度來決定。在新技術(shù)條件下和開放的市場(chǎng)環(huán)境中,隨著新型業(yè)務(wù)、新型傳輸、服務(wù)手段的不斷登場(chǎng),這種傳統(tǒng)的單向傳播方式也必將發(fā)生變化,“內(nèi)容為王,觀眾為本”將逐漸變成科普節(jié)目的核心運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)思想。
3.從市場(chǎng)化轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化
雖然我國(guó)已經(jīng)引入歐美“公眾理解科學(xué)”的創(chuàng)作及運(yùn)營(yíng)新觀念,強(qiáng)調(diào)平等、交流、互動(dòng),也部分引入市場(chǎng)概念,強(qiáng)調(diào)通過市場(chǎng)手段吸納資金,發(fā)展壯大電視科普節(jié)目規(guī)模,但這種運(yùn)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊粔虻轿?,不夠徹底,尚未形成以“觀眾”為中心、以“支付”為前提、以“交易”為目的的科普節(jié)目產(chǎn)業(yè)格局。
既然發(fā)展電視科普節(jié)目意義重大,且不能完全倚賴國(guó)家的扶持與投入,那么從“神圣的科學(xué)殿堂”步入市場(chǎng),使科學(xué)從少數(shù)人擁有變成被多數(shù)人所理解和喜愛,真正達(dá)到科學(xué)普及的目的。
(二)優(yōu)化人才
電視科普節(jié)目的制作,是在科學(xué)素材基礎(chǔ)上的再創(chuàng)作和升華,而不是科學(xué)家觀念的翻版,最終的節(jié)目作品是否優(yōu)秀和創(chuàng)作者本人的綜合素質(zhì)密切相關(guān)。這就需要媒體引進(jìn)專業(yè)人才,從業(yè)人員常常要接觸各種領(lǐng)域,需要當(dāng)雜家。電視科普隊(duì)伍對(duì)人才的要求更為嚴(yán)格,良好的科學(xué)修養(yǎng)與人文素質(zhì)都需要具備。如果能夠培養(yǎng)并選拔出這樣一批思路開闊、知識(shí)全面、具有較強(qiáng)寫作能力和科學(xué)鑒賞能力且文理兼優(yōu)的科學(xué)傳播人才,充實(shí)到《科技博覽》欄目的制作崗位,必能給節(jié)目創(chuàng)作帶來新的生機(jī)。
(三)完善政策法規(guī)
1.政府及媒體加大扶持力度
在許多發(fā)達(dá)國(guó)家,電視科普節(jié)目的播出量都占有相當(dāng)大的比重?!疤?hào)稱‘科學(xué)立國(guó)’的日本便通過立法形式,明確規(guī)定了電視節(jié)目中科技內(nèi)容必須達(dá)到的播出比例,規(guī)定電視科教片不能少于15%。在美國(guó),科技類節(jié)目的時(shí)間已經(jīng)占到了20%?!钡谖覈?guó),電視科普節(jié)目播出量的比例還達(dá)不到2%。
2.通過政策傾斜形成資金投入多元化局面
英國(guó)和日本是從每部電視機(jī)中收取收視費(fèi),然后劃撥到電視機(jī)構(gòu)(如英國(guó)的BBC、日本的NHK等)作為節(jié)目(包括電視科學(xué)節(jié)目)制作費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用。而另一些國(guó)家(如美國(guó)等)則靠各種基金會(huì)資助電視科普節(jié)目?!懊绹?guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)科普預(yù)算已占到基金會(huì)總預(yù)算的1.3%,即每100美元的預(yù)算中就有1.3美元用于支持科普?;饡?huì)還將非正規(guī)教育經(jīng)費(fèi)的一半投入到電視科學(xué)類節(jié)目的制作上,專供商業(yè)電視臺(tái)和公共電視臺(tái)播出?!盵3]
美國(guó)許多部家喻戶曉的電視科普系列節(jié)目,如《比爾?奈――科學(xué)人》、《神奇的學(xué)校汽車》、《閱讀彩虹》、《科學(xué)奧德賽》等都是以此種方式資助的。這些節(jié)目影響深遠(yuǎn)、廣受好評(píng)。高投資確實(shí)取得了良好的社會(huì)效益。而《科技博覽》盡管有來自科技部的專項(xiàng)資助,但全年經(jīng)費(fèi)不超過100萬(wàn),急需加強(qiáng)。
結(jié)語(yǔ)
從國(guó)際國(guó)內(nèi)電視科普節(jié)目的發(fā)展趨勢(shì)看,《科技博覽》欄目要想在電視科普領(lǐng)域穩(wěn)固其經(jīng)久不衰的地位,就要把競(jìng)爭(zhēng)的壓力變成現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力,進(jìn)行全面改革在各個(gè)方面做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。希望在不久的將來,《科技博覽》以及中國(guó)電視科普節(jié)目能夠獲得高收視率和高滿意度,成為深受大眾關(guān)注和喜愛的節(jié)目。
注釋:
[1]張建奎.如何當(dāng)好科普節(jié)目記者[J].中國(guó)電視,2002年(增刊):58.
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