社區(qū)服務(wù)論文精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
1.1大陸社區(qū)物業(yè)供給研究
大陸社區(qū)一般可分為老舊社區(qū)、保障性住房社區(qū)、機關(guān)單位社區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)商修建小區(qū)四大類。不同類型社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給方式不盡相同。第一類，老舊社區(qū)。因為基礎(chǔ)設(shè)施不能夠滿足物業(yè)供給需求，且低收入人群對于物業(yè)服務(wù)收費有抵觸心理，因此一般沒有專門的物業(yè)企業(yè)為其提供服務(wù)，而是由街道辦事處或居委會組織引導(dǎo)居民自治。這種街道辦事處或居委會組織引導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)居民自治管理模式又可分為公司治理模式（如孔娜娜和陳偉東于2011年對武漢市江漢區(qū)唐家墩街的一處老舊社區(qū)西橋社區(qū)的社區(qū)自助物業(yè)服務(wù)站的調(diào)研）、工作站式治理模式（如葛紅剛在其研究中提到的“社區(qū)準物業(yè)管理”）。第二類，保障性住房社區(qū)（保障性住房主要包括廉租房和經(jīng)濟適用房），是國家為了維持城市貧困家庭生活質(zhì)量而出臺的一項優(yōu)惠政策。保障性住房的物業(yè)服務(wù)供給仍處于萌芽階段，政策法規(guī)、具體模式還未成熟。針對這類社區(qū)的物業(yè)服務(wù)，比較有代表性的調(diào)研有康曦對廣州、北京、西安、武漢等地的調(diào)研；吳鴻根認為，政府應(yīng)該引入市場化機制公開選聘保障性住房的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并予以相應(yīng)的財政補貼和稅收減免，保證參與的物管企業(yè)得以盈利。邱必震則建議將住戶自營式物業(yè)管理引進保障性住房物業(yè)管理體制，實行專業(yè)化的物業(yè)公司管理與住戶自營管理模式兼容的新模式，從而平衡物業(yè)服務(wù)水平和運行成本。第三類，單位社區(qū)，俗稱“家屬院”，是我國單位制度的副產(chǎn)品，是國家和單位對職工實行福利制度的體現(xiàn)。劉江峰認為當前這類社區(qū)主要存在兩種物業(yè)服務(wù)供給類型：一是委托服務(wù)型，即企事業(yè)單位將物業(yè)服務(wù)工作委托給專門的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；二是自主經(jīng)營型，即由單位或單位組建的物業(yè)管理公司負責提供物業(yè)服務(wù)。余華歆對李家沱社區(qū)的4個單位住宅小區(qū)進行的調(diào)查，吳濤對油田社區(qū)進行的調(diào)查也分別從不同側(cè)面展示了這類社區(qū)物業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀及困境。第四類，由房地產(chǎn)開發(fā)商修建的小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)供給者一般是開發(fā)商選聘的物業(yè)公司，其服務(wù)模式較固定，服務(wù)水平較為成熟。不過，彭杏芳指出，當前也有不少物業(yè)公司是直接從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中分離出來的，而未曾實行規(guī)范的招標制度；這等同于開發(fā)商直接利用自己的物業(yè)公司進行壟斷式管理，應(yīng)該盡量避免出現(xiàn)，真正實行“建管分離”。除了不同類型社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)供給模式研究之外，物業(yè)公司的服務(wù)外包也是一大研究熱點。鄧鈞認為，物業(yè)公司應(yīng)摒棄“小而全”的模式，通過業(yè)務(wù)外包降低成本、簡化管理。陳凱提出了“物業(yè)管理集成服務(wù)模式”，即物業(yè)公司應(yīng)外包非核心的、低附加值的、勞動密集型的業(yè)務(wù)。
1.2香港社區(qū)物業(yè)供給研究
香港的社區(qū)物業(yè)供應(yīng)實行“雙軌制”，即政府供應(yīng)與市場供應(yīng)相結(jié)合。香港的社區(qū)可以分為公屋和私人樓宇兩類。公屋由政府進行物業(yè)服務(wù)供給，主要由房委會執(zhí)行機構(gòu)房屋署下轄的房屋管理處具體負責。其特點是管理方式靈活，機構(gòu)配有一定數(shù)量的專業(yè)管理人員，同時一些項目常常使用招標或承包等方式交由專業(yè)服務(wù)公司完成。私人樓宇業(yè)主根據(jù)特區(qū)政府制定的法律文件《建筑物管理條例》成立業(yè)主立案法團，法團代表業(yè)主執(zhí)行社區(qū)的管理事宜，其職權(quán)由法團管理委員會（簡稱管委會）執(zhí)行。業(yè)主立案法團還可以通過招標、協(xié)議或委托等方式聘請物業(yè)管理公司進行日常管理，物業(yè)管理公司的經(jīng)費來源主要是全體業(yè)主繳納的管理費，其收支賬目必須定期公開，接受業(yè)主監(jiān)督。
1.3國外社區(qū)物業(yè)供給研究
新加坡的社區(qū)主要采取共管式物業(yè)管理，其所有社區(qū)的物業(yè)管理統(tǒng)一歸新加坡建屋發(fā)展局負責。建屋發(fā)展局下設(shè)36個區(qū)辦事處，每個區(qū)辦事處負責管理2～3個小區(qū)，每個小區(qū)一般有4千到6千住戶，這樣一來，每個區(qū)辦事處大約管理住宅1萬至1.5萬套。新加坡的住宅分為兩類：公共住宅和私人住宅。公共住宅物業(yè)供給主要由建屋發(fā)展局下轄的市鎮(zhèn)理事會負責，私人住宅則由業(yè)主依法組建的管理理事會負責。市鎮(zhèn)理事會和私人住宅管理理事會都通過委托物業(yè)管理公司來提供住宅的日常物業(yè)服務(wù)。政府對私人住宅的物業(yè)管理制定了詳細的規(guī)章制度。美國的聯(lián)邦政府設(shè)有專門的物業(yè)管理行政機構(gòu)，各級聯(lián)邦政府都有房產(chǎn)管理局，職責是制定房地產(chǎn)法規(guī)并監(jiān)督檢查實施情況。房地產(chǎn)開發(fā)商在項目完成之前必須按照規(guī)定選定物業(yè)管理機構(gòu)，制定相關(guān)制度。美國部分社區(qū)還設(shè)置有居民社區(qū)協(xié)會（ResidentialCommunityAssociations，簡稱RCA），由政府批準開發(fā)商建立，負責提供獨戶住宅、聯(lián)排住宅和公寓社區(qū)的公共服務(wù)，資金來源是社區(qū)居民繳納的服務(wù)費用。美國有超過250000個居民社區(qū)協(xié)會，帶有居民社區(qū)協(xié)會的社區(qū)擁有超過4千萬的居民，平均每6個美國人中就有一個住在帶有該協(xié)會的社區(qū)里。英國的社區(qū)物業(yè)供給模式主要分為獨立住宅和高層樓房兩類。獨立式別墅之間的道路、綠地及各種市政管線、設(shè)施均由政府部門負責維護管理，業(yè)主每年繳納一定數(shù)額的物業(yè)稅；而業(yè)主房屋本身的維修管理由其自行選擇物業(yè)服務(wù)公司負責。高層樓房物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和標準通過物業(yè)管理委托合同約定。除了傳統(tǒng)意義上的房屋維修、養(yǎng)護、清潔和安保之外，英國的物業(yè)管理服務(wù)已經(jīng)拓展到物業(yè)功能布局和劃分、市場行情調(diào)研和預(yù)測、物業(yè)租售推廣、目標客戶群認定、工程咨詢和監(jiān)理、通訊及旅行安排、智能系統(tǒng)化服務(wù)、專門性社會保障服務(wù)等。
2我國城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)狀況調(diào)查
2.1問卷調(diào)研和實地訪談
2.1.1問卷調(diào)研
首先，我們利用問卷調(diào)查業(yè)主對社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給的滿意程度、對相關(guān)規(guī)定的認知程度等。樣本偏重北上廣浙蘇但不限于北上廣浙蘇，被試應(yīng)為有固定收入并對社區(qū)物業(yè)服務(wù)有所接觸和了解的人。共收集到有效問卷393份。問卷調(diào)查顯示：大部分業(yè)主對于物業(yè)管理服務(wù)標準有一定的了解，對物業(yè)服務(wù)供給的滿意程度為中等，對物業(yè)費的收取標準較為認同。（如圖1）
2.1.2實地調(diào)研
隨后，我們通過了實地調(diào)研的形式，側(cè)重了解居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等社區(qū)物業(yè)服務(wù)各相關(guān)方的具體情況。本次實地調(diào)研的31個社區(qū)，分布在以北京市、重慶市、浙江省為代表的不同層次城市與縣鄉(xiāng)。調(diào)查樣本的選擇考慮到了社區(qū)檔次、社區(qū)性質(zhì)、社區(qū)面積、戶數(shù)和人口數(shù)等方面的多樣性，盡可能使樣本具有均衡性和代表性，照顧到我國不同地域發(fā)展水平和社區(qū)性質(zhì)。（1）社區(qū)面積和社區(qū)戶數(shù)及人口規(guī)模調(diào)研社區(qū)面積以20萬平方米以下為主，有19個，占61.3%；20～40萬平方米有5個，占18.5%；40萬平方米以上有3個，占9.7%。提供了確切的小區(qū)戶數(shù)的30個社區(qū)，其社區(qū)戶數(shù)規(guī)模多集中在1000～3000戶，占66.7%；3000戶以上的社區(qū)占13.3%；1000戶以下的占20%。提供了詳盡的人口數(shù)據(jù)的有24個社區(qū)，其人口數(shù)絕大多數(shù)集中在2000～8000人的規(guī)模，占83.3%。2000人以下的和8000人以上的社區(qū)各占8.3%。明確給出流動人口數(shù)字的14個社區(qū)中流動人口占比的差別較大——從近50%到1%不等，大致可分為兩檔：流動人口多的社區(qū)（即社區(qū)流動人口占比>10%的）有8個，占57.1%；流動人口少的社區(qū)（即社區(qū)流動人口占比=<10%的）有6個，占42.9%。（2）社區(qū)綠化及公共設(shè)施綠化率最高的可達55%，最低的不超過5%，而大多數(shù)社區(qū)綠化率集中在30%左右。絕大多數(shù)提供車位數(shù)的社區(qū)無法滿足業(yè)主的停車需求。近一半的社區(qū)中每2～3戶就有1輛車；絕大多數(shù)社區(qū)不能滿足每輛車都有1個車位，超過一半的社區(qū)3戶以上才有1個車位，個別社區(qū)甚至7輛車搶1個車位；逾四成的社區(qū)實際需要增加的車位數(shù)超過現(xiàn)有車位數(shù)的一倍多。（3）居委會方面各社區(qū)均有居委會管轄覆蓋。除1家社區(qū)居委會有28名工作人員之外，其余社區(qū)居委會人數(shù)都在5～9人，平均每個社區(qū)居委會有6名成員。居委會面積在200～700平方米之間。除1家社區(qū)居委會的工作人員對網(wǎng)格化管理的定義不清晰，其他的小區(qū)均實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。（4）物業(yè)服務(wù)單位方面物業(yè)人員規(guī)模不一，多者可達100人，最少的只有3人。社區(qū)物業(yè)面積分布在200～600平方米之間，200～300平方米左右的較多。受訪的社區(qū)均表示有明確的物業(yè)收費標準，收費集中在1～2.5元/平方米；其中一些提供了明確的價格，另一些則表示會依照具體合同收費。（5）業(yè)主委員會方面有11個社區(qū)設(shè)立了業(yè)主委員會，占樣本總量的35.5%。業(yè)主委員會人數(shù)多集中在5～7人，均有固定的辦公地點。11家業(yè)主委員會中有10家采用的是民主選舉，占91%；剩余1家為自薦。
2.2供給制度比較
我們按大陸常見社區(qū)類型，分類研究實地調(diào)研的社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給模式。（表1）因保障性住房社區(qū)與老舊社區(qū)較為相似，將二者合并為老舊社區(qū)進行研究。
2.2.1相關(guān)方
社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度主要涉及服務(wù)供給方、居委會代表的協(xié)調(diào)指導(dǎo)方、業(yè)主委員會代表的服務(wù)消費方（如圖2）。居委會全稱居民委員會，是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，其職責是維護全體業(yè)主的共同利益。物業(yè)公司是服務(wù)供給方類型之一，是經(jīng)營性企業(yè)法人，它和業(yè)主委員會在法律上是委托和被委托關(guān)系、是聘用和受聘關(guān)系。這三個機構(gòu)分別在物業(yè)管理過程中扮演不同的角色，共同完成為居民提供良好的環(huán)境及服務(wù)的任務(wù)。調(diào)研結(jié)果顯示，對供給方評測，老舊社區(qū)、機關(guān)單位社區(qū)、開發(fā)商建設(shè)小區(qū)在物業(yè)服務(wù)人數(shù)和收費水平等方面都是依次遞增。對協(xié)調(diào)指導(dǎo)方評測，居委會基本覆蓋了各社區(qū)，而在各類型社區(qū)中的居委會工作人數(shù)無明顯差異。對服務(wù)消費方評測，老舊社區(qū)、機關(guān)單位社區(qū)、開發(fā)商建設(shè)小區(qū)中成立了業(yè)主委員會的比例依次下降，而業(yè)主委員會的人數(shù)水平依次提高。開發(fā)商建設(shè)小區(qū)已成立業(yè)主委員會的比例最低的可能原因：開發(fā)商建設(shè)小區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的業(yè)主數(shù)量較多，可能導(dǎo)致籌備業(yè)主委員會的時間較長、難度較大；并且因建成時間相對較晚，很多業(yè)主委員會尚未來得及成立。另外，在實地調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，相較于老舊社區(qū)和機關(guān)單位社區(qū)，開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)的業(yè)主更傾向于成立業(yè)主委員會，自治性更強。
2.2.2供給模式
社區(qū)物業(yè)服務(wù)有多種形式的供給模式，但最主要一是產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司直接提供物業(yè)服務(wù)；二是產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司，物業(yè)公司外包部分物業(yè)服務(wù)（如治安、清潔、綠化維護等）。統(tǒng)計分析調(diào)研記錄，在三種社區(qū)類型中，后者所占比例都列第一位，前者所占比例都占第二位。甚至超過九成的開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)，采用了產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司、物業(yè)公司外包部分服務(wù)的模式。這體現(xiàn)了商業(yè)化、現(xiàn)代化程度越高，產(chǎn)權(quán)關(guān)系越明確的社區(qū)，采用更經(jīng)濟、更專業(yè)的服務(wù)外包模式的越多。個別社區(qū)還有產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司合作提供物業(yè)服務(wù)、居民自行提供物業(yè)服務(wù)等模式。這些模式多是出現(xiàn)在老舊社區(qū)和機關(guān)單位社區(qū)等管理模式和產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對“原始”的社區(qū)。老舊社區(qū)以普通小區(qū)為主，住戶多為低收入人群，對于物業(yè)服務(wù)收費較為抵觸，所以可能較少有專門的物業(yè)公司為其提供服務(wù)，而是由街道辦事處或居委會組織引導(dǎo)居民自行提供物業(yè)服務(wù)的情況。
2.2.3服務(wù)水平
總體而言，由于承擔社區(qū)物業(yè)服務(wù)的主體比較復(fù)雜，老舊社區(qū)的物業(yè)服務(wù)處于中下水平，業(yè)主自發(fā)維權(quán)比較重要。機關(guān)單位社區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理較嚴，收費較低，業(yè)主的滿意度較高。開發(fā)商修建的小區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給方一般是開發(fā)商選聘的物業(yè)公司，其服務(wù)模式較固定，服務(wù)較成熟。居委會、業(yè)主委員會對物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督作用體現(xiàn)得最為明顯。
2.3存在問題
在問卷調(diào)研和實地調(diào)研中，在社區(qū)物業(yè)服務(wù)，特別是供給方面，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
2.3.1居委會“雙重人”身份存在弊端、職責重疊
妨礙監(jiān)督居委會的“雙重人”身份，使居委會在名義上是居民的自治組織，但實際上卻更多地扮演了國家人角色，成了準政府組織。這既不利于基層民主政治的發(fā)展，也加重了城市基層政府的財政負擔，更削減了居民對居委會的認同度和參與居委會的熱情。同時在調(diào)查訪談中我們了解到，一些半商業(yè)化的社區(qū)居委會往往承擔了物業(yè)公司的部分責任。這樣的職能重疊不但給居委會帶來負擔，也容易給住戶帶來困擾和不便。
2.3.2業(yè)主委員會定位較模糊
部分訪談對象反映業(yè)主委員會存在以下四大問題。（1）業(yè)主委員會的法律定位不清，由于其身份非法人實體，業(yè)主委員會在維權(quán)時面臨重重阻礙。（2）業(yè)主委員會的群眾認同度不高。其部分職能和居委會的職能重疊是重要原因，而更深層次的原因在于業(yè)主委員會的定位模糊，發(fā)展未成型。（3）部分業(yè)主委員會成員的素質(zhì)不夠高、利益難協(xié)調(diào)。（4）部分業(yè)主委員會的不恰當作為損害了其威信和形象。因此，對業(yè)主委員會明確而合理地定位與分工是改進社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給模式的重要方面。
2.3.3人才、服務(wù)意識、溝通、物業(yè)費等方面難題阻礙物業(yè)公司
由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不足，物業(yè)公司和服務(wù)組織與居委會、業(yè)主委員會乃至個人時有摩擦發(fā)生。對物業(yè)公司而言，最大的困難是物業(yè)費水平低。這將妨礙物業(yè)公司提供更加高質(zhì)量、有效率的服務(wù)。
3社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度創(chuàng)新
現(xiàn)今的社區(qū)物業(yè)服務(wù)體制中，居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、業(yè)主委員會三者的職能存在重疊或錯位的現(xiàn)象。因此，需要建立一種結(jié)構(gòu)明確、服務(wù)高效的物業(yè)服務(wù)機制。
3.1供給制度創(chuàng)新的理論和實踐基礎(chǔ)
3.1.1公共服務(wù)屬性
社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)屬于公共服務(wù)，在供給上存在著難以計量、計價和分裝出售（提供）等難題。這就導(dǎo)致服務(wù)的安排者和提供者很難確定它的合理供應(yīng)量，也無法估計它的成本；服務(wù)的消費者（業(yè)主個人或住戶）在消費時幾乎無可選擇，只能接受服務(wù)安排者和生產(chǎn)者所提供的數(shù)量和質(zhì)量，而且支付的成本與需求及消費可能沒有關(guān)系。上述特點決定了政府和社會非政府機構(gòu)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給中所扮演的角色，決定了消費者的支付意愿和生產(chǎn)者的提供意愿。
3.1.2供給制度設(shè)計
對于政府來說，在現(xiàn)階段財政較為充裕的情況下，為了改善民生，推出了越來越多的公共服務(wù)，如家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等。但是利用財政包攬公共服務(wù)不是長久之計，應(yīng)盡早作好制度設(shè)計，應(yīng)該吸收社會的力量和資源來發(fā)展多種服務(wù)模式。在考慮制度創(chuàng)新的時候不能完全脫離政府的管理，同時還需要社區(qū)業(yè)主承擔部分責任。西方國家大多依靠市場化供給機制提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。對于在高檔社區(qū)開展物業(yè)服務(wù)的物業(yè)公司來說，收取物業(yè)費一般沒有問題，其背后也往往有房地產(chǎn)公司的財力支撐。但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)對其他非高檔社區(qū)的物業(yè)公司而言，最大的困難在于物業(yè)費低、收費難，這妨礙了物業(yè)公司提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù)。
3.1.3實踐基礎(chǔ)
本次調(diào)研顯示，目前大陸社區(qū)物業(yè)服務(wù)模式主要有：政府主導(dǎo)型、機關(guān)單位主導(dǎo)型、開發(fā)商主導(dǎo)型、業(yè)主自治組織主導(dǎo)型和物業(yè)服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)型等。它體現(xiàn)了不同的制度安排，在滿足社區(qū)居民服務(wù)需求方面具有不同的優(yōu)勢和缺憾。觀察物業(yè)服務(wù)較好的社區(qū)，居民委員會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、業(yè)主委員會三者共同開展社區(qū)物業(yè)服務(wù)，并且建立了合作、互相監(jiān)督的共贏關(guān)系。居民委員會是居民委員會監(jiān)督業(yè)主委員會的產(chǎn)生及運作，反過來也要接受業(yè)委會的監(jiān)督；居委會和業(yè)委會監(jiān)督物業(yè)公司的運作，但也要接受物業(yè)公司的監(jiān)督。
3.2新供給制度模型
常見的容易缺乏的社區(qū)資源主要有公共設(shè)施設(shè)備、空間、車位、安保條件等。所以需要有合適的制度安排。首先，以市場機制為基礎(chǔ)的前提下，需要理順社區(qū)管理部門、業(yè)主委員會和物業(yè)公司三方的關(guān)系。因此，本研究認為，在以市場機制為基礎(chǔ)的同時，需要通過集體干預(yù)（或集體行動）來保障其供給。（圖3）圖3社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度模型集體干預(yù)（行動）的主體就是基層政府組織（街道辦、社區(qū)居委會）、社區(qū)自治組織（業(yè)主大會及業(yè)主委員會）、社區(qū)內(nèi)外的企業(yè)和志愿組織。干預(yù)的形式可以是政府命令（規(guī)定居委會、業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)方面的權(quán)力和職責）、自愿捐助（包括單位捐助、社區(qū)捐助、社會組織捐助、業(yè)主個人捐助等）或者強制性捐助（如通過法律要求在房屋交易合同中注明：所涉區(qū)域房地產(chǎn)購買者必須加入合作組織并支付相應(yīng)的費用，或通過簽訂業(yè)主公約要求業(yè)主承擔相應(yīng)的義務(wù)等）。本研究提出的方案同時依靠市場機制和集體干預(yù)（或政治過程）來決定生產(chǎn)（提供）多少服務(wù)和每個使用者應(yīng)當支付多少服務(wù)費用。此外，由于有些物業(yè)服務(wù)不是純共同消費品（如車輛存放、社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、某些文化娛樂設(shè)施等），容許某種程度的個人消費，故如何分配這樣的物業(yè)服務(wù)，也要同時依靠集體干預(yù)和市場機制。有權(quán)決定社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量水平的“集體”應(yīng)當是社區(qū)居委會和業(yè)主自治組織。在這種制度安排中，社區(qū)居委會應(yīng)當承擔物業(yè)服務(wù)制度設(shè)計的指導(dǎo)者和主導(dǎo)者，以及該制度的協(xié)同實施者和監(jiān)督評估者等多重角色；業(yè)主（代表）大會及其執(zhí)行機構(gòu)業(yè)主委員會應(yīng)當是該制度的共同設(shè)計者、指導(dǎo)實施者和監(jiān)督評估者；物業(yè)服務(wù)機構(gòu)則是該制度具體實施者和制度設(shè)計的參與者；社區(qū)內(nèi)外的利益相關(guān)方和志愿組織也是該制度設(shè)計和實施的參與者。
3.3供給制度策略創(chuàng)新措施
在新制度的推行過程中，最大阻力可能來自老舊社區(qū)。這類社區(qū)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)主收入較低，物業(yè)服務(wù)多為政府提供或居民自治，當物業(yè)服務(wù)需要收費時會受到業(yè)主的抵觸。機關(guān)單位社區(qū)的物業(yè)服務(wù)由本單位或政府機構(gòu)提供，物業(yè)費收取標準較低，但對收費的物業(yè)服務(wù)已有思想準備。即使如此，仍可能對幾乎翻倍的物業(yè)費和物業(yè)服務(wù)人員不再是本單位人員等改變產(chǎn)生抗拒行為。因此針對上述兩類社區(qū)，可以在做到位思想宣傳工作的同時，考慮政府補償部分物業(yè)費用或?qū)τ枰耘浜系臉I(yè)主獎勵等方式來幫助業(yè)主接受新的制度。開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)物業(yè)服務(wù)較成熟，收費較高、服務(wù)人員較多；均設(shè)有居委會、業(yè)委會來監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；但是相比其他社區(qū)，此類社區(qū)更傾向于建立自治性強的業(yè)委會。因此，在新制度的推行中，針對此類社區(qū)需要加強居委會的建設(shè)和管理，物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會、居委會三者要共同協(xié)作，不能有所偏倚。除了上述問題，三類社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給創(chuàng)新具體策略是：社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)是一種公共服務(wù)，應(yīng)嘗試適用于我國城市社區(qū)當前情況和需要的社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的供給制度（模式）：市場供給+集體干預(yù)。社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的供給保障體系包括組織保障、制度保障和資源保障。其中，在組織保障方面，提出社區(qū)居委會在社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)供給方面要承擔主導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督作用，業(yè)主委員會承擔。具體而言如下。
3.3.1針對共性問題
3.3.1.1居委會和物業(yè)服務(wù)需要清楚的職責分工物業(yè)服務(wù)的提供者需要更公平地向所有居民提供服務(wù)，物業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該承擔所有的物業(yè)服務(wù)，而不應(yīng)該讓居委會或政府組織涉入其中。
3.3.1.2廣泛設(shè)立業(yè)主委員會，完善物業(yè)服務(wù)供給制度業(yè)主委員會代表業(yè)主提出意見，監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)。因此需要在居委會和物業(yè)服務(wù)機構(gòu)清楚分工的基礎(chǔ)上，設(shè)立業(yè)委會監(jiān)督二者的工作，同時更好地幫助業(yè)主解決困難。
3.3.1.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)獨立發(fā)展，并實現(xiàn)公平競爭市場化要求在相同條件下的公平競爭，即要求創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，需要用政治、經(jīng)濟的手段去調(diào)控多方面的關(guān)系，以市場化為基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)機制需要讓物業(yè)服務(wù)機構(gòu)進入市場，依托市場的力量發(fā)展。
3.3.1.4物業(yè)服務(wù)收費政策要從細制定，對某些群體政府給予一定的補給具體、細致地制定物業(yè)服務(wù)收費政策，針對經(jīng)濟水平較低的社區(qū)，應(yīng)該設(shè)立低標準的物業(yè)服務(wù)價格，并且應(yīng)輔以集體干預(yù)，例如超出低標準的部分政府給予補給。
3.3.2針對個性問題
3.3.2.1老舊社區(qū)要確定物業(yè)服務(wù)管理模式三類社區(qū)中老舊社區(qū)是最迫切需要推行新的供給制度的，因此應(yīng)是政策的重點。征求居民意見以戶為單位（一個獨立產(chǎn)權(quán)單位為一戶），采取書面形式進行，公示告知居民專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)化準物業(yè)管理的組織形式、服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)收費標準。小區(qū)內(nèi)1/2以上戶數(shù)居民選擇采取專業(yè)化物業(yè)管理的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)居委會在兩個月內(nèi)組織小區(qū)居民召開業(yè)主大會并成立業(yè)主委員會，指導(dǎo)業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；選擇專業(yè)化物業(yè)管理的居民戶數(shù)達不到總戶數(shù)1/2以上的小區(qū)統(tǒng)一采用社區(qū)化準物業(yè)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站在兩個月內(nèi)組織建立日常物業(yè)管理機制
3.3.2.2機關(guān)單位社區(qū)要配合完善業(yè)主委員會制度由于社區(qū)物業(yè)服務(wù)相對到位，機關(guān)單位社區(qū)需要業(yè)主委員會自發(fā)維權(quán)的情況較少，很容易忽視業(yè)主委員會制度的完善。但是作為社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度的重要組成部分，業(yè)主委員會對于社區(qū)物業(yè)服務(wù)具有一定的作用，機關(guān)單位社區(qū)也應(yīng)該予以足夠的重視，緊跟社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度的改進步伐。
3.3.2.3房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)要明確居委會職責在房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)中，居委會要監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)，又要與業(yè)主委員會一起，協(xié)助居民進行維權(quán)。作為連接物業(yè)服務(wù)公司和居民的重要橋梁，居委會的責任和工作內(nèi)容需要進行明確地規(guī)范，以便處理具體糾紛時有據(jù)可循，提升管理效率，也能盡量避免管理不當?shù)那闆r發(fā)生。
4結(jié)論
第2篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
1.建立健全養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)體系。
目前我國僅有《老年人權(quán)益保障法》和《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》等為數(shù)不多的法律和政策，無法保障我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。從日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展我們可以得知，建立健全社區(qū)養(yǎng)老法律體系勢在必行，法律起著指引和規(guī)范的作用，明確對政府責任與職能，提高服務(wù)效率。
2.促進不同社會主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
作為人口大國，單純靠政府解決養(yǎng)老問題是不可能實現(xiàn)的，政府投資不足、政府失靈等問題的存在都是導(dǎo)致我國養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量低的原因，這也正是我國養(yǎng)老問題的困難所在。日本的經(jīng)驗告訴我們，我國政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的責任主要體現(xiàn)在制定相關(guān)法律和政策，提供社區(qū)服務(wù)主要資金和設(shè)施資助，指導(dǎo)并監(jiān)督社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，在做好這些的同時，應(yīng)大力推進志愿者、企業(yè)、個人等不同主體參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，使其從中發(fā)揮不同的作用。不同主體的參與能夠促進市場競爭機制的形成，彌補政府供給的不足，在一定程度上擴大了資金的來源，除此之外，我國的志愿者也有很大的開發(fā)潛力。我國有大量的大學(xué)生以及許多身體健康的老年人，他們的參與不但為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來新的生機和活力，對于我國的道德提升也有很大的促進作用，同時也彌補我國的敬老愛老的孝道的缺失。
3.形成滿足不同需求的多層次服務(wù)體系。
老年人作為社會特殊群體，在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異，其對社區(qū)服務(wù)的需求也就有所不同。這就要求我們構(gòu)建一個多層次的服務(wù)體系，針對身體狀況不同的老人提供不同的衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)項目，包括定期組織健康檢查、上門醫(yī)療服務(wù)、家庭護理服務(wù)、機構(gòu)護理或康復(fù)訓(xùn)練等。同時，設(shè)計多樣的服務(wù)項目，滿足不同文化水平的老人精神需求。比如，琴棋書畫或太極運動等比賽，舉辦各類講座，組織各種主題活動等。
4.完善老年服務(wù)的人才培養(yǎng)和輸送機制。
從日本的經(jīng)驗來看，高素質(zhì)、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的重要保證。我國應(yīng)該加強專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)工作，加強其道德素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)知識的普及，并對這一群體的經(jīng)濟和社會地位予以保障。
5.重視家屬和志愿者的作用。
第3篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
《社區(qū)與老年護理》是一門復(fù)雜的課程，它涉及環(huán)境、營養(yǎng)、醫(yī)療、護理等多門學(xué)科，需要社區(qū)相關(guān)人員互相配合才能提高社區(qū)居民的健康水平。理想的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系是以社區(qū)為基礎(chǔ)的正三角形結(jié)構(gòu)。寬大的底部顯示立足于社區(qū)，被社區(qū)居民廣泛利用，提供基本醫(yī)療保健和公共衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)保健服務(wù)能充分利用衛(wèi)生資源，以家庭為服務(wù)單位，以社區(qū)人群為服務(wù)對象，以增進健康為目標，將醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等融為一體，真正做到大病進醫(yī)院，小病進社區(qū)，使人們享受到綜合性、連續(xù)性的醫(yī)療保健服務(wù)，最終達到保護人群健康、防治疾病、延年益壽的目的。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容和方式，最貼近和適合老百姓，深受老百姓歡迎。通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)老百姓服務(wù)，能充分體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)的關(guān)懷，加強了黨和政府與社區(qū)居民的密切聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社區(qū)中起到了橋梁和紐帶作用。
2《社區(qū)與老年護理》授課時的技巧
《社區(qū)與老年護理》是社區(qū)健康服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)學(xué)模式、健康觀的改變，人口老齡化，疾病譜的改變，醫(yī)療費用的增長，《社區(qū)與老年護理》已經(jīng)是一門非常重要的學(xué)科。但是此門課程內(nèi)容涉及面廣，條條框框較多，學(xué)起來比較枯燥無味，為了增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，采用了以下幾種技巧。
2.1提高教師的素質(zhì)及授課的吸引力
興趣是影響學(xué)生注意力集中和注意力穩(wěn)定的重要因素，興趣也是最好的老師，他是學(xué)生自主學(xué)習(xí)探究知識的原動力，教師在教的過程中必須讓學(xué)生感到獲得知識是一種美好而有興趣的過程。所以教師在講每一節(jié)課時都應(yīng)該認真?zhèn)湔n，同時注意儀表，授課時口齒清晰、充滿情感，幽默生動，課后隨時聽取學(xué)生的反應(yīng)，與學(xué)生保持良好關(guān)系。
2.2造良好課堂的氛圍
培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維營造一個既嚴肅又活潑的課堂氣氛，給學(xué)生自由發(fā)揮和積極思索的空間有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。如果老是過分嚴格，學(xué)生將心情緊張，不敢發(fā)言，課堂氣氛嚴肅呆滯引不起學(xué)生的興趣：反之，教師管理太松，會造成課堂秩序差，也不會引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)過程當中，教師不斷利用各種技巧或變化的教學(xué)方法，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增進學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)時當看到學(xué)生注意力分散時，表示他的學(xué)習(xí)興趣逐漸下降，教師應(yīng)設(shè)法集中學(xué)生的注意力，重新激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。比較常用的方法有：
（1）案例分析法：在講到孕產(chǎn)婦保健時，我們先不講具體內(nèi)容，先給同學(xué)一個案例，社區(qū)護士對正常分娩后第4天的產(chǎn)婦進行一次家庭方式，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)婦體溫38.8攝氏度，心率88次/分，血壓116/74毫米汞柱，血腥惡露，量與正常月經(jīng)相似，無特殊異味，產(chǎn)婦精神狀態(tài)較好，意識和睡眠都正常。腫脹明顯，有脹痛，但吳紅、腫、熱，奶量充足，嬰兒能正常吸吮。請問產(chǎn)婦發(fā)熱的原因是什么？你如何處理此種情況？讓學(xué)生帶著問題去想，然后帶著問題來聽課，效果非常好。
（2）影片播放法：在講到精神分裂癥時，學(xué)生很沒興趣，我們給學(xué)生放一個小錄像片，講的是一個精神分裂癥的年輕人用打氣筒將自己的母親給活活打死的故事，把學(xué)生的注意力集中過來，有利于進一步授課，并提高學(xué)生的興趣。
（3）順口溜法：順口溜簡潔明快，順口押韻，既可激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，又便于學(xué)生記憶不易忘記。在講艾滋病時為了便于學(xué)生的記憶，我們用順口溜的方式進行講解如艾滋病，行為病，無疫苗，防才行；染此病，三途徑，血和性，母傳嬰等。他將艾滋病的流行病學(xué)及預(yù)防說得非常全面、準確到位，學(xué)生一邊讀一邊記掌握得非常快。
（4）三字經(jīng)法：講到健康長壽時可用三字經(jīng)人到老，莫煩惱，憂愁多，催人老。常鍛煉，抗衰老，量力行，誤過勞。經(jīng)常笑，變化少，心胸寬，壽自高。它能使學(xué)生在興趣中解讀，在興趣中記憶，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
3總結(jié)
第4篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
1.1從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員數(shù)量不足
全科執(zhí)業(yè)醫(yī)師配置逐年增加，提前達到2015年深圳市每個社康中心配置2名全科執(zhí)業(yè)醫(yī)生的要求。從事公共衛(wèi)生服務(wù)的公衛(wèi)人員明顯不足，較少社康中心配置公衛(wèi)人員，并且公衛(wèi)人員呈現(xiàn)逐年流失情況，應(yīng)引起管理者的高度重視，需要盡快采取相應(yīng)手段補充足夠人員從事公共衛(wèi)生服務(wù)。從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員不足原因可能是因為從事公共衛(wèi)生服務(wù)收入偏低，各社康中心更愿意把人力資源投入到社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)收工作上，同時對從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員的績效考核不合理，社康中心內(nèi)部同比待遇明顯偏低，故人員呈現(xiàn)嚴重流失狀態(tài)。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作是整個公共衛(wèi)生工作的網(wǎng)底，各級主管部門應(yīng)為保證網(wǎng)底的有效運作提供支持。建議政府相關(guān)部門對每個社康中心專門定崗撥款配置公衛(wèi)人員，沒有配置的社康中心則取消該項撥款。
1.2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員職稱構(gòu)成不合理
按WHO為中等發(fā)達國家制定的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱比例構(gòu)成標準（高級：中級：初級）1:3:1，本地區(qū)社康中心高級和中級職稱人員配置明顯不足，衛(wèi)生技術(shù)人員呈明顯的“金字塔形”，初級以下比重明顯過大。同時高級職稱人員主要是社康中心主任，日常主要承擔管理工作，從事一線時間更少，可見衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)水平遠遠不能滿足轄區(qū)居民就醫(yī)需求，事實上深圳的經(jīng)濟發(fā)展水平已遠超中等發(fā)達國家水平，社康中心的衛(wèi)生資源配置明顯落后本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，轄區(qū)居民舍近求遠，更愿意到綜合性醫(yī)院就醫(yī)不足為怪。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在解決看病貴、看病難的問題上有重要意義，改善目前社康中心人力資源配置需要多管齊下，首先在職稱評定上需要對全科醫(yī)學(xué)進行傾斜，按現(xiàn)行廣東省高級職稱評審對科研課題和論文的要求，全科醫(yī)生晉升較困難，建議相應(yīng)降低課題和論文的標準，提高全科服務(wù)能力考核的標準，明確全科醫(yī)生的職業(yè)發(fā)展前景；其次在福利待遇上對社區(qū)衛(wèi)生人才進行傾斜，完善績效考核及收入分配辦法，確實提高真正干事的中、高級職稱人員的待遇，激勵高層次人才愿意留在基層社康中心工作；同時建立醫(yī)院本部專家定期到社康中心服務(wù)的強制性制度，達到技術(shù)支援，對全科醫(yī)療進行有效補充，發(fā)揮專家的傳、幫、帶的作用，確實提高社康中心的診療水平，滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求。
1.3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷偏低
本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員構(gòu)成以大專為主，本科學(xué)歷次之，研究生及以上學(xué)歷人員奇缺。學(xué)歷構(gòu)成與廣州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人力資源存在問題具有相似之處。主要因為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作無吸引力，在繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展前景等方面明顯受限。建議在政策上鼓勵和吸引高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作，現(xiàn)階段本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)最重要任務(wù)是加強存量人力資源的培訓(xùn)，加強現(xiàn)有人才在職參加全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、支持進修學(xué)習(xí)和提升學(xué)歷教育，必需盤活現(xiàn)有存量人力資源，才能不斷滿足轄區(qū)居民衛(wèi)生需求。
1.4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)隊伍穩(wěn)定性需要進一步加強
龍崗區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員自動離職率較高，但整體上已呈逐年減少的向好趨勢。自動離職人數(shù)偏多，可能原因同以上職稱構(gòu)成不合理原因相似外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)有較多的雇員編制，但雇員編制無任何無吸引力，建議把雇員編制轉(zhuǎn)成職員編制才能較好地留住人才。
2.結(jié)束語
第5篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
社區(qū)服務(wù)比成績更重要
從中小學(xué)開始，學(xué)校就很注意如何把學(xué)生培養(yǎng)成全面人才的問題，除了在課程設(shè)置上力求為學(xué)生打好基礎(chǔ)、使知識得到均衡發(fā)展外，還要求他們必須參與社區(qū)服務(wù)，即“做義工”。
從形式上看，“做義工”有些像國內(nèi)的“學(xué)雷鋒，做好事”，但更制度化、更普及和有強制性。社區(qū)服務(wù)的形式多種多樣，從到醫(yī)院、老人院、孤兒院、福利中心、教堂、收容所等義務(wù)工作，幫助孤寡病殘者料理生活，幫助向無家可歸者分發(fā)免費食品，到參與社區(qū)的活動計劃，為公益活動提供服務(wù)，只要是無償?shù)暮蜑樗朔?wù)都可以。
學(xué)校將學(xué)生社區(qū)服務(wù)的情況作為考核的重要標準。每個學(xué)生除了有學(xué)習(xí)成績單外，還有一份社區(qū)服務(wù)成績表。學(xué)生在參加社區(qū)服務(wù)后，由接受服務(wù)的單位開具學(xué)生服務(wù)時間和表現(xiàn)的證明信，該信存入學(xué)生檔案，情況則量化記入成績表。很多學(xué)校都要求申請入學(xué)的學(xué)生必須提供社區(qū)服務(wù)證明，錄取時優(yōu)先考慮社區(qū)服務(wù)做得好的學(xué)生，沒有社區(qū)服務(wù)成績的學(xué)生，成績再好也不收。
一位在聯(lián)合國工作的學(xué)生家長說：“我兒子成績一般，能被紐約大學(xué)一個較好的專業(yè)錄取，得益于他社區(qū)服務(wù)的成績好?！?/p>
一個畢業(yè)，一個升學(xué)，這兩條硬性規(guī)定一卡，學(xué)生不能不重視社區(qū)服務(wù)。中國體操運動員桑蘭受傷在美住院期間，院方怕桑蘭人生地疏產(chǎn)生孤獨感，同意請會中文的學(xué)生作義工陪伴她，先后有30多名學(xué)生前采應(yīng)征。
社區(qū)服務(wù)幫助學(xué)生認識社會
據(jù)統(tǒng)計，全美國2.8億人口中，每年有1億多人次參加各類社區(qū)志愿服務(wù)活動，其中85％是青年，主要是學(xué)生。
在紐約蘇郁柏中學(xué)負責學(xué)生社區(qū)服務(wù)工作的金女士表示，學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)有助于學(xué)生了解社會、關(guān)心社會，將來更好地適應(yīng)社會、服務(wù)社會。除了要求學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)，學(xué)校還通過各種方式幫助學(xué)生接觸社會、了解社會，并激發(fā)他們關(guān)心社會、關(guān)心他人的愛心。一位家長說，他兒子就是在參觀老人院，了解老人在院中的孤獨生活后，決定每個星期天去老人院作義務(wù)服務(wù)的。
公益教育看重滲透性
除了社會實踐，美國學(xué)校在課堂教育中也不放松公益心的教育，只是方式比較間接，不是教條式的講應(yīng)該怎樣和不應(yīng)該怎樣，而是看重滲透性。其主要途徑有兩個，一是法制教育。從小學(xué)起，老師就在課堂上向?qū)W生灌輸遵紀守法的觀念。二是通過其他各種課程特別是閱讀課，潛移默化地進行。
第6篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
論文摘要：圖書館在推進社區(qū)服務(wù)的時候應(yīng)以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提，以法管理為保證，特色服務(wù)為關(guān)鍵，人性化服務(wù)為基礎(chǔ)。
隨著社會的迅速發(fā)展，推動社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)、提高生活質(zhì)量，已成為廣大城市居民的迫切要求。新時期圖書館只有走向社會，深入社區(qū)，才能求得自身發(fā)展。圖書館應(yīng)順應(yīng)時代需要，開辟社區(qū)服務(wù)新須域，從而有效地加強社區(qū)文化服務(wù)功能，推動社區(qū)的情神文明建設(shè)，促進社區(qū)文化的形成。那么，圖書館在開展社區(qū)服務(wù)的時候應(yīng)該注意哪些問題呢？
l轉(zhuǎn)變思想觀念是前提
由于受到體制、地理文化環(huán)境以及自身等各種因素的影響，—些高校在服務(wù)社區(qū)過程中表現(xiàn)出嚴重的狹隘的地方觀念，封閉的保守思想。理論指導(dǎo)實踐，觀念是行動的先導(dǎo)。這種封閉保守觀念，特別是管理層的封閉保守觀念不解決，沒有較高的思想境界和敢為天下先的開拓精神，圖書館服務(wù)社會的功能就準于實現(xiàn)。
高校圖書館是高等學(xué)校的教學(xué)輔助部門。在長期為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)過程中逐步形成只能為本校師生提供服務(wù)的思想。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天這種本位主義思想嚴重束縛、阻礙高校圖書館服務(wù)社會化，所以高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)及職工應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，要樹立市場觀念和為社會大眾服務(wù)的思想加大高校圖書館向社區(qū)居民開放力度。由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種名目繁多的信息機構(gòu)如雨后春筍般成立起來，從事信息服務(wù)的人數(shù)也急劇增加，而罾為搶占信息用戶市場而展開了激烈的競爭。這不僅迅速打破了傳統(tǒng)圖書館的信息壟斷局面，大大降低了圖書館作為信息主要提供者的地位，還威脅著圖書館的生存和發(fā)展。因此，圖書啦須及時調(diào)整自己的運行機制，改變過去那種傳統(tǒng)的封閉模式。使自己融合于社會，適時地、積極地去開拓信息市場，做好信息咨詢和中介工作。
2依法管理是保證
圖書館的健康發(fā)展最根本的是靠法治，發(fā)展社區(qū)服務(wù)也必須在《圖書館法》下，制定有關(guān)的條例。只有依靠法律的權(quán)威性，才能切實保證圖書館社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。在社區(qū)服務(wù)方面。加強法制建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)有法可依，這樣才能使社區(qū)服務(wù)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
在我國目前還沒有出臺國家圖書館法，但各部委、地方政府已出臺相關(guān)的圖書館法規(guī)對圖書館性質(zhì)、任務(wù)、工作范圍都有明確的規(guī)定。如2002年教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》在二十—條中明確指出：有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。高校圖書館在完成為教學(xué)、科研、教師和學(xué)生讀者主體服務(wù)的前提下．可根據(jù)本館的實際情況逐步實現(xiàn)向社區(qū)、社會公眾開放。在我國部分高校已開始向社會公眾開放，2005年5月5《中國教育報》、《中國青年報》等媒體先后報道了信陽師范學(xué)院圖書館向信陽市民開放的新聞。在西方發(fā)達國家加日本、美國等大學(xué)圖書館都為所在區(qū)域的社區(qū)居民提供服務(wù)。美國高校圖書館為社區(qū)開展信息共享中心(1nformationeommons)或?qū)W習(xí)共享中心(Leaming-Commons)服務(wù)。
3特色服務(wù)是關(guān)鍵
圖書館社區(qū)服務(wù)應(yīng)根據(jù)社區(qū)獨特的經(jīng)濟文化建設(shè)、人文環(huán)境及人們對文獻信息的特殊需求來策劃圖書館服務(wù)工作。圖書館社區(qū)服務(wù)要抓住機遇，開展頗具特色的圖書館服務(wù)，即特色服務(wù)，使本地區(qū)的文化遺產(chǎn)得到流傳，并發(fā)揚廣大。這是圖書館社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢。如社區(qū)風(fēng)土人情的文獻。家譜文化的探討，本社區(qū)作者的作品和人物傳記資料及名人故居拍攝圖片展存。使地方文化得以完整的創(chuàng)造性的傳承。開展圖書館社區(qū)服務(wù)時，應(yīng)該結(jié)合實際情況，從社區(qū)的區(qū)情出發(fā)，以讀者為中心，提供特色化、多元化的信息服務(wù)。
一些圖書館社區(qū)服務(wù)關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，主動承攬起為社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)的責任，為社區(qū)居民經(jīng)濟生活的改善提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，上海市浦東新區(qū)花木圖書館社區(qū)服務(wù)所處轄區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是生產(chǎn)苗木，區(qū)內(nèi)有眾多苗木專業(yè)戶，圖書館社區(qū)服務(wù)因地制宜。專門搜羅國內(nèi)出版的園林景觀花木書籍，設(shè)立專架，為社區(qū)內(nèi)眾多苗木專業(yè)戶提供信息服務(wù)，深受廣大住戶的好評和歡迎。
圖書館社區(qū)服務(wù)應(yīng)該舉辦豐富多彩、形式多樣的文化活動，如：開展“社區(qū)知識競賽”、“優(yōu)秀藏書社區(qū)”活動，將居民吸引到圖書館中來。青島市南區(qū)社區(qū)陽光圖書館利用區(qū)里的學(xué)校辦館，在居民中開展了“書海泛舟”、‘髑書大家讀”、“新書推介會”等主題活動，為居民搭建了學(xué)習(xí)的平臺，培養(yǎng)居民讀書的好習(xí)慣，樹立他們終身學(xué)習(xí)的理念。寧波市的圖書館社區(qū)服務(wù)也將圖書館事業(yè)發(fā)展得生機勃勃。寧波市圖書館社區(qū)服務(wù)按照“居民身邊的學(xué)校、“閱覽超市”、“社區(qū)信息港”和“文化休閑室”的要求進行建設(shè)，甚至請專業(yè)設(shè)計師來設(shè)計社區(qū)閱覽室的環(huán)境，這樣好的圖書館社區(qū)服務(wù)從—個公共機構(gòu)變成—個人除了家庭和辦公室之外的、舒適的第三個生活空間，將社區(qū)文化建設(shè)提高到了—個新水平。它通過高雅文化的傳播和發(fā)展，豐富人民群眾的文化生活，提高市民的文化修養(yǎng)。讓舒適怡人的圖書館充滿生機和活力，成為讀者的“知識伊甸園”。大力建設(shè)圖書館社區(qū)服務(wù)，為城市增添了一道亮麗的文化風(fēng)景線，推動了城市政治、經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展。
4人性化服務(wù)是基礎(chǔ)
圖書館社區(qū)服務(wù)作為基層圖書館組織，它深入社區(qū)，服務(wù)于最基層的群眾，要真正地實現(xiàn)它的價值，就必須貼近群眾，建立充滿人性化的圖書館社區(qū)服務(wù)，樹立關(guān)懷人、發(fā)展人的人文理念。
第7篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
論文關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 社區(qū)服務(wù)制度 制度構(gòu)想
社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行方式，是監(jiān)獄矯正的相對稱謂。社區(qū)矯正制度是以社會為基礎(chǔ)的對各類刑事罪犯在非監(jiān)禁狀態(tài)下進行治療、監(jiān)督、處置等行刑和矯正活動的總稱，適用對象包括緩刑犯、假釋犯、被判社區(qū)服務(wù)以及其他適用監(jiān)禁刑替代措施的犯人。2002年香港著名歌星謝霆鋒因妨礙司法公正被香港西區(qū)法院判處240小時的“社會服務(wù)令”，這使得人民大眾一下記住了“社區(qū)服務(wù)”這一新名詞。其實在2001年5月，河北省石家莊市長安區(qū)檢察院就出臺了《關(guān)于實施“社會服務(wù)令”暫行規(guī)定》，對符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人，由檢察機關(guān)下達“社會服務(wù)令”，推薦到社會公益性機構(gòu)，在規(guī)定時間內(nèi)從事無償?shù)纳鐓^(qū)勞動，并由檢察機關(guān)聘用的輔導(dǎo)員對其進行思想感化教育。這是我國的第一道“社區(qū)服務(wù)令”。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部曾在2003年7月10日聯(lián)合的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》中列舉了社區(qū)矯正的五種類型：管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋以及剝奪政治權(quán)利，但是此通知對適用社區(qū)矯正五種刑罰類型的規(guī)定很多方面都缺乏切實有效的執(zhí)行力。因此，改革與完善我國的社區(qū)矯正制度勢在必行。我國社區(qū)的興起和發(fā)展、國民整體素質(zhì)的提高以及近年來社區(qū)矯正實踐與試點工作所積累的有益經(jīng)驗，為社區(qū)矯正制度的推行與改革提供了有利的支持。完善我國的社區(qū)矯正制度，我們既要借鑒別國的先進經(jīng)驗，又要創(chuàng)立一些適合我國現(xiàn)階段國情的新的社區(qū)制裁措施。作為一項以“人文關(guān)懷”為主旨的社區(qū)矯正制度改革的新舉措，社區(qū)服務(wù)制度近年來受到了許多公眾的廣泛關(guān)注。
一、社區(qū)服務(wù)的概念與作用
所謂社區(qū)服務(wù)，是指法院判令被告人在社區(qū)內(nèi)從事一定時間的公益勞動，以作為對社會賠償?shù)囊环N方式。作為社區(qū)矯正的一種主要表現(xiàn)形式，社區(qū)服務(wù)制度通過安排社會服務(wù)工作并進行一定的輔導(dǎo)，幫助服刑者遵守規(guī)則，建立自重自律的觀念，培養(yǎng)積極的生活模式，從而達到避免他們再度犯法的目的；違法者通過無報酬的社會服務(wù)工作貢獻社會，也為服刑者補償其對社會曾造成的損害提供了機會；同時，讓違法者能夠繼續(xù)在社區(qū)內(nèi)生活，不會妨礙他們正常的學(xué)業(yè)、工作和家庭生活，這樣也更有助于促進罪犯同主流社會的融合，使服刑經(jīng)歷和社會生活保持同步。社區(qū)服務(wù)不僅避免了監(jiān)禁刑的副作用，也克服了罰金刑存在被判刑人貧富不均而潛藏的實質(zhì)上的不平等問題。社區(qū)服務(wù)是以“矯正”和“刑罰”并重的刑事處罰理念，將教育刑罰思想與賠償理論融合于一體，突出了刑法的教育和挽救這兩大功能。作為新型的短期監(jiān)禁刑罰替代措施，社區(qū)服務(wù)制度具有良好的發(fā)展前景。
由于短期自由刑制度存在諸多的弊端，許多西方國家將社區(qū)服務(wù)規(guī)定為一種法定的刑罰執(zhí)行方法。同時，社區(qū)服務(wù)制度近20年來有擴大適用的趨勢，表明了其具有的重要價值，體現(xiàn)了刑罰執(zhí)行社會化和經(jīng)濟化的要求?？偟膩碚f，社區(qū)服務(wù)的價值體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，社區(qū)服務(wù)可以避免短期監(jiān)禁刑的弊端。
公眾在懲治犯罪的觀念上已經(jīng)形成了一種定式，認為懲治罪犯的最好辦法就是監(jiān)禁，剝奪或限制其人身自由，使其喪失再次危害社會的機會。但是我們應(yīng)當了解，監(jiān)獄僅僅是懲罰與贖罪的場所，并不能有效地起到預(yù)防犯罪的作用。適用短期監(jiān)禁刑矯治罪犯存在固有的局限性，因而往往不能達到立法者所預(yù)期的刑罰效果。這是因為，監(jiān)禁刑以剝奪自由為內(nèi)容，中斷了罪犯與家庭和社會的關(guān)系并使罪犯自尊心受損，妨礙其再社會化。監(jiān)獄矯治是一種強制性教育，容易使犯人產(chǎn)生抗拒心理，因而難以收到實效。并且，監(jiān)禁刑容易使罪犯之間相互傳染，形成新的犯罪。因此，為避免自由刑的弊害，應(yīng)發(fā)展開放式教育和社會內(nèi)教育。新派教育刑理論把刑罰當作教育罪犯的一種方法，認為“人類本性最大的特點就是可教育性”，在一定的條件下既可以為善，也可以作惡，所以必須擴大教育力量，促使其為善，防止作惡。對于違法犯罪者，必須加強教育和矯正的力度，使其棄惡從善，重新社會化，并防止再犯。為了達到教育和改造犯罪人的目的，就應(yīng)當選擇各種適宜的方法，不僅需要運用監(jiān)獄等監(jiān)禁措施，而且還要廣泛地適用監(jiān)外的處理方法。
第二，社區(qū)服務(wù)有利于賠償社會。一般而言，犯罪直接侵害的是受害人的合法權(quán)益，所以為了彌補犯罪行為給受害人造成的人身傷害或財產(chǎn)損失，應(yīng)當對受害人予以相應(yīng)的補償。但是，從更深層次上看，犯罪行為實際浸害的是法律所保護的社會關(guān)系，這也正是刑事法律不允許犯罪嫌疑人與受害人之間私了而堅決主張運用公權(quán)力懲罰犯罪分子的原因。誠如貝卡利亞所言：“有些人免受刑罰是因為受害者方面對于輕微犯罪表示寬大為懷，這種做法是符合仁慈和人道的，但卻是違背公共福利的。使罪犯受到懲罰的權(quán)利并不屬于某個人，而屬于全體公民，或?qū)儆诰?。某個人只能放棄他那份權(quán)利，但不能取消他人的權(quán)利”。所以判令罪犯對犯罪行為的直接受害者進行賠償?shù)耐瑫r，還應(yīng)判令犯罪分子對社會進行賠償。然而傳統(tǒng)的自由刑很難談得上對社會做出了多少補償，罰金刑是罪犯補償社會的方式之一，當犯罪人不能繳納罰金時，就可以判令其從事一定時限的社區(qū)服務(wù)來替代。犯罪分子為社區(qū)提供無償?shù)纳鐓^(qū)公益性勞動或參加社會化生產(chǎn)等行為，就具有社會補償?shù)男再|(zhì)。在美國，社區(qū)服務(wù)被作為賠償社會的一種模式得到了廣泛的運用，這種模式強調(diào)通過罪犯的社區(qū)服務(wù)活動來賠償受害人的損失以及支付法院訴訟的費用。
第三，社區(qū)服務(wù)有利于教育大眾。對接受矯正的人員來講，社區(qū)服務(wù)是一種刑罰的執(zhí)行方式，體現(xiàn)了刑罰的特殊預(yù)防作用；對社區(qū)群眾來講，參與或了解對犯罪分子的社區(qū)服務(wù)工作，實質(zhì)上是刑罰一般性預(yù)防作用的發(fā)揮。一方面，社區(qū)服務(wù)制度運用法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科知識，對犯罪分子進行教育改造，矯正其心理、生理等方面的犯罪動因與習(xí)慣，使其恢復(fù)社會正常生活，實現(xiàn)個體的轉(zhuǎn)變；另一方面，對罪犯的矯正也可作為現(xiàn)實的普法教材，對社區(qū)中的公民進行警示教育，有利于實現(xiàn)群體性法律素養(yǎng)的提高，從而達到預(yù)防犯罪的目的。特別是對于青少年違法犯罪分子，由于其年齡、心理、生理等各方面的因素，適當、及時的警示可以起到遠勝于一般說教的教育和預(yù)防效果，制止犯罪行為于萌芽之中。對犯罪分子進行社區(qū)矯正的特殊預(yù)防與對社會群眾以反面典型為案例的一般預(yù)防的合理結(jié)合，能夠消除犯罪隱患，提高居民的法制水平，對社會治安的良性發(fā)展起到積極的作用。并且，社區(qū)服務(wù)適應(yīng)了“以人為本”這一時代要求，為社會秩序的穩(wěn)定和刑罰執(zhí)行目標的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。
二、我國建立社區(qū)服務(wù)制度的必要性與可行性
當前，我國短期監(jiān)禁刑的使用量過大，并且行刑效果差，迫切需要非監(jiān)禁刑的替代措施。例如1999年，我國共判決監(jiān)禁刑的達608259人，其中被判處五年以下有期徒刑的達292130人，占總?cè)藬?shù)的48．03％。并且每年新收押罪犯中有近30萬人為五年以下的短期監(jiān)禁刑，占羈押犯總數(shù)的22％左右。這些罪犯除去在看守所關(guān)押的時間外，大部分在監(jiān)獄內(nèi)關(guān)押的時間都很短，這就往往使罪犯不但沒有得到改造，反而在“監(jiān)獄亞文化”的影響之下形成“監(jiān)獄化人格”，釋放后又重新危害社會。監(jiān)禁刑的大量使用，還會隨之產(chǎn)生監(jiān)獄在押人犯數(shù)量激增、監(jiān)禁成本膨脹等問題，增加了國家的財政負擔。對于這些短期監(jiān)禁刑罪犯如果酌情適用社區(qū)服務(wù)制度，將能夠有力地避免這種現(xiàn)象發(fā)生。同時，社區(qū)服務(wù)刑還是鼓勵社會力量參與教育改造罪犯的有效途徑，社區(qū)服務(wù)是既經(jīng)濟又有效的懲罰與教育改造罪犯的刑罰方法，我國司法實踐中已有這方面的嘗試。
同時，罰金刑是世界上最古老的刑罰類型之一，現(xiàn)今在許多國家已經(jīng)處于與自由刑同等重要的地位。盡管罰金刑具有很多優(yōu)點，但也存在不少缺陷，罰金刑執(zhí)行難的問題在我國的司法實踐中更是相當普遍。罰金刑的執(zhí)行是以罪犯具有支付能力為前提的，因此對富有者執(zhí)行容易，對貧困者執(zhí)行較難，對于無經(jīng)濟來源的未成年罪犯更是無法執(zhí)行。面對罰金刑執(zhí)行中存在的這些問題，可以通過在不剝奪罪犯人身自由的前提下，利用無償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)按照一定的條件進行折抵，這樣既解決了罰金刑執(zhí)行難的問題，又有利于罪犯的教育改造，還能夠補償社會，尤其是對未成年犯，真正體現(xiàn)了罪責自負的刑事法律原則。
此外，人權(quán)理念的深化、市場經(jīng)濟的發(fā)展以及提高囚犯待遇標準的國際公約，都要求給予監(jiān)禁罪犯更為人性化的待遇，這就勢必會增加對監(jiān)獄軟硬件的投資，國家必然將更多的資源用于矯正監(jiān)內(nèi)罪犯。與此同時，以前能夠上交大量利稅的監(jiān)獄企業(yè)如今卻不能再從事創(chuàng)收活動。與普通企業(yè)相比，監(jiān)獄企業(yè)本身的性質(zhì)就決定了其缺乏熟練的技術(shù)工人，只能成為勞動力密集型單位而不可能保有技術(shù)上的優(yōu)勢，更何況監(jiān)獄企業(yè)也不可能充分利用社會資源以降低生產(chǎn)成本。并且根據(jù)國際公約的規(guī)定，市場競爭的主體必須具有平等性，因此使用罪犯的監(jiān)獄企業(yè)不能進入市場參與競爭。以上這些因素使得監(jiān)禁矯正的成本大大增加，這些弊害的存在，也使得短期監(jiān)禁刑備受學(xué)者們的譴責。而社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行并不剝奪罪犯的自由，而是在其居住、工作的地點或由執(zhí)行機關(guān)指定的地點執(zhí)行，從而避免了短期監(jiān)禁刑所存在的弊端，極大地降低了行刑成本。
三、建立社區(qū)服務(wù)制度的構(gòu)想
(一)改革和完善社區(qū)服務(wù)的刑事立法
社區(qū)服務(wù)在西方許多國家具有悠久的歷史傳統(tǒng)和擴大適用的發(fā)展趨勢，但我國刑法目前尚未將社區(qū)服務(wù)引入刑事制裁體系中，這不能不說是一種遺憾。令人高興的是，當前我國正大力開展社區(qū)矯正的試點工作，社區(qū)服務(wù)令是社區(qū)矯正的重要方式之一，我們應(yīng)當抓住契機，大膽適用社區(qū)服務(wù)這一靈活高效的社區(qū)矯正形式。因此，我們可以在社區(qū)矯正發(fā)展相對完善的地區(qū)進行社區(qū)服務(wù)的再試點工作，通過借鑒國外的成功做法，結(jié)合我國的實際情況，并且及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，以進一步完善社區(qū)服務(wù)制度，然后再逐步向更大范圍的試點地區(qū)推廣。同時，還應(yīng)當將社區(qū)服務(wù)制度在刑事立法中加以明確規(guī)定：
首先，規(guī)定社區(qū)服務(wù)的適用對象，主要應(yīng)包括未成年犯、過失犯和輕罪犯三種類型。對于構(gòu)成犯罪的、必須處以刑罰的未成年人，特別是對于那些初犯、偶犯或者罪行較輕的未成年犯，應(yīng)當適用社區(qū)服務(wù)刑。過失罪犯由于其主觀惡性不會很大，將他們放在社會上服刑改造，一般不會再危害社會，也應(yīng)當適用社區(qū)服務(wù)刑。此外，對于罪行較輕且社會危害性不大的罪犯，也可以適用社區(qū)服務(wù)刑。
其次，規(guī)定社區(qū)服務(wù)的期限。綜合各方面的因素考量，應(yīng)該將社區(qū)服務(wù)的勞動時間規(guī)定為60—300個小時之間，其中罪犯每周勞動的時間不得超過3天，每天工作的時間不得超過4個小時。再次，規(guī)定社區(qū)服務(wù)的工作類型。社區(qū)服務(wù)的工作應(yīng)當由法官根據(jù)罪犯的具體犯罪行為、居住地及其家庭環(huán)境來決定，法院對此享有決定權(quán)。社區(qū)服務(wù)的工作種類主要應(yīng)當包括環(huán)境保護工作、園林服務(wù)、圖書館服務(wù)、歷史古跡服務(wù)、司法矯正機構(gòu)服務(wù)以及老、弱、病、殘疾人機構(gòu)服務(wù)等類型。
(二)設(shè)置專門的社區(qū)服務(wù)執(zhí)行機構(gòu)
我國社區(qū)服務(wù)行刑機構(gòu)的建立，并不是從無到有，而是可以利用現(xiàn)有的很多資源。根據(jù)司法部公布的資料顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道一級的基層司法行政工作組織經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了較為健全的組織體系。到2000年底，全國已建成司法所4萬余個，司法所隊伍已發(fā)展到9．4萬人，其中專職司法助理人員5．5萬人，并建立了3萬多個基層法律服務(wù)所，基層法律服務(wù)工作者總數(shù)達到l2萬人?；鶎铀痉ㄋ突鶎臃煞?wù)所，具有貼近社區(qū)、面向群眾的優(yōu)勢，對于預(yù)防犯罪和維護社會治安起到了積極的作用。然而由于缺乏法律規(guī)制、職責定位不清等原因，其潛在的巨大功能并沒有發(fā)揮出來。筆者認為，應(yīng)當整合現(xiàn)有的基層司法行政體系資源，通過立法賦予其刑事執(zhí)行方面的職能，并對其工作人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，逐步將其改造成為以執(zhí)行非監(jiān)禁刑為主要職責的專門執(zhí)法機構(gòu)，這是完善我國社區(qū)刑罰執(zhí)行機制、實現(xiàn)行刑資源合理配置的一條捷徑。
第8篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
論文關(guān)鍵詞：高職院校圖書館；社區(qū)服務(wù)；文獻信息資源
隨著我國各大、中城市居民生活住宅“小區(qū)化”每個社區(qū)都是地市圖書館的服務(wù)對象。在2l世紀社區(qū)居民在注重社區(qū)環(huán)境的同時，更加注重社區(qū)文化氛圍，圖書館工作者應(yīng)用新的理念，在社區(qū)中開拓圖書館服務(wù)。這對于蓬勃發(fā)展中的高職院校圖書館，也是一項新的任務(wù)。長期以來，高職院校圖書館為了自身的生存與發(fā)展，有的在升格，有的在合并，服務(wù)目標是最大限度滿足學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)和科研需要，極少考慮為社區(qū)服務(wù)。而新的信息環(huán)境，決定了高職圖書館必須承擔起為職業(yè)教育服務(wù)的職能，賦予其新的歷史使命。直接或間接參與改善地區(qū)文化教育環(huán)境。
1高職院校圖書館為社區(qū)服務(wù)的必要性
1．1國民閱讀率總體下降
聯(lián)合國教科文組織早在1982年就向全世界發(fā)出了“走向閱讀社會”的召喚，要求社會成員人人閱讀，圖書成為生活的必需品，讀書成為每個人日常生活不可缺少的一部分。我國自1989年以來，根據(jù)文化部規(guī)定．每年5月的最后一個星期為全國讀書宣傳周，以“愛書、讀書、用書”為主題，宣傳閱讀的作用，以人類最基本的閱讀活動，促進民族振興、社會進步。據(jù)中國出版科學(xué)研究所于2005年底組織進行的第四次“全民國民閱讀調(diào)查”結(jié)果顯示．6年來國民的讀書率持續(xù)走低，閱讀率總體呈下降趨勢。2005年全國只有48、7％的識字國民讀書，首次低于5O％，比1999年下降l1．7％。此外．閱讀狀況不容樂觀的另一表現(xiàn)是，還在讀書的人群中．讀書的時間也在不斷減少。2005年，在讀書者總?cè)藬?shù)中．25％的人讀書時間比原來減少；只有18．2％的人最近半年里讀書時間增加了。由此可見，個人讀書時間增加的比例顯著降低，個人讀書時間減少的比例卻有所上升。顯然，建設(shè)全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會任重而道遠，要使其不流于口號，圖書館工作者有太多需要做的工作，必須盡快喚起國民閱讀欲望。
1．2信息時代知識更新速度加快
知識經(jīng)濟時代，知識、信息總量激增，僅僅在19世紀初，人類的知識還以每50年翻一番的速度增長；到了20世紀初，這一速度變成每1O年翻一番；20世紀80年代，人類的知識每3年翻一番；2O世紀末，人類文明發(fā)展的前4900年所積累的文獻資料，還沒有現(xiàn)在1年的文獻資料多。一份研究資料顯示：在知識更新日益加快的今天，一個本科生走出校門2年內(nèi)，一個碩士研究生畢業(yè)3年內(nèi)，一個博士生畢業(yè)4年內(nèi)，如果不及時補充新知識，其所學(xué)的專業(yè)知識將全部老化。按照知識折舊定律：如果一年不學(xué)習(xí)，你所擁有的知識就會折舊80％。
1．3有利于促進高職院校圖書館自身建設(shè)
長期以來，高職院校圖書館由于受到體制和服務(wù)觀念的影響，存在著服務(wù)功能單一、發(fā)展資金不足自我封閉等多種缺陷，這種缺陷限制了高職院校圖書館的自身建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。高職院校圖書館積極參與社區(qū)文化建設(shè)，為社區(qū)提供文獻信息服務(wù)，使社會公眾對學(xué)校重點學(xué)科有所了解，同時也便于學(xué)?？蒲腥藛T同其他學(xué)校、企業(yè)科研人員溝通，促進學(xué)校和科研的發(fā)展，提高學(xué)校的聲譽，也擴大圖書館自身的影響力。
1．4有助于社區(qū)文明程度的提高
人類文明程度的提高需要全社會共同努力，而社區(qū)作為社會單元在城市文明中又有舉足輕重的地位高職院校圖書館開展社區(qū)服務(wù)，可以增進社區(qū)成員之間的交往和聯(lián)系，激發(fā)社區(qū)成員關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意識，可以培育和諧進取的社區(qū)文化，推動經(jīng)濟繁榮。同時可以提高社區(qū)居民的文化程度和知識水平．引導(dǎo)社區(qū)居民健康向上和促進居民素質(zhì)提高。
2高職院校圖書館為社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢
2．1文獻信息資源優(yōu)勢
高職院校圖書館在藏書建設(shè)上形成了自己的特色，它是圖書館為社區(qū)居民開展服務(wù)的基礎(chǔ)。它針對高職教育培養(yǎng)的目標，結(jié)合學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)組織藏書。藏書系統(tǒng)完整，學(xué)科專業(yè)齊全，信息含量較高針對性強，提供的信息準確性、權(quán)威性高。重點搜集職業(yè)崗位能力、職業(yè)崗位規(guī)范、職業(yè)操作技能、工藝、標準、各行業(yè)典范介紹等圖書文獻。高職院校推行“多證書”制度，為此，對各專業(yè)考級考證所需的相關(guān)資料也有所收集。隨著我國對高職教育越來越重視以及市場對高職人才的需求越來越迫切，圖書館建設(shè)經(jīng)費也大幅度的增加，隨之而來的文獻數(shù)量的增加以及紙質(zhì)型資源和數(shù)字化信息資源共存共補，共同發(fā)展，使高職院校圖書館在文獻的收藏、文獻提供上更具有得天獨厚的優(yōu)勢。
2．2人才資源優(yōu)勢
在為社區(qū)服務(wù)工作中，人才是開展高水平工作的關(guān)鍵因素。高職院校圖書館在不斷發(fā)展中培養(yǎng)和造就了大批的專業(yè)技術(shù)人才，他們既精通所在學(xué)科的專業(yè)技術(shù)知識，又具有文獻信息資源建設(shè)和信息服務(wù)的專業(yè)能力。這就使他們能夠搜集、整合相關(guān)專業(yè)的知識和信息，通過系統(tǒng)的資源建設(shè)，有針對性地提供給用戶。他們能夠協(xié)助、配合圖書館的知識與信息傳播，經(jīng)常深入到社區(qū)單位、用戶中去，開展宣傳、教育和科技知識的傳播工作，開展高水平的社區(qū)服務(wù)。
2．3現(xiàn)代化設(shè)施優(yōu)勢
經(jīng)過多年的發(fā)展，各個高職院校圖書館的硬件設(shè)施已上升一個臺階，不僅有寬敞明亮的閱覽室、先進的計算機設(shè)備，而且網(wǎng)絡(luò)化程度較高，借閱、查詢的自動化管理也已走上正軌，可進行網(wǎng)上的書目檢索、預(yù)約借書等便民服務(wù)。同時，高職院校圖書館的網(wǎng)絡(luò)版電子期刊和聯(lián)機數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也取得很大進展，在齊全的現(xiàn)代化設(shè)施的輔助下，高職院校圖書館的信息資源利用率正在逐步提高。設(shè)備的先進、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高、信息檢索的方便和快捷、現(xiàn)代技術(shù)的充分利用對社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)具有堅實的基礎(chǔ)。
3高職院校圖書館為社區(qū)服務(wù)的構(gòu)想
3、1增強高職院校圖書館的社區(qū)教育服務(wù)的功能社區(qū)的發(fā)展在很大程度上取決于社區(qū)居民的素質(zhì)。因此，社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)中的重中之重。社區(qū)教育需要多方面努力，特別需要發(fā)揮社區(qū)里的社會教育機構(gòu)和設(shè)施的作用。高校和高職院校圖書館作為社區(qū)里最高形式的教育機構(gòu)，正是具備了這種功能，它將為學(xué)習(xí)者提供超越時空的學(xué)習(xí)環(huán)境，使每個社會成員受教育機會均等。高職院校圖書館社會教育主要從兩個方面人手：首先，通過教育規(guī)范社區(qū)成員的行為，培養(yǎng)人們高度的社會責任感和正確的價值觀念，全面提高社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)。其次，對社會成員進行政治、經(jīng)濟、文化等多方面的知識教育，彌補學(xué)校教育的不足．滿足社區(qū)居民二次學(xué)習(xí)的需要，從而提高社區(qū)成員的科學(xué)文化水平。由此可見，高職院校圖書館開展社區(qū)教育服務(wù)．在提高社區(qū)成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平、推動社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。
第9篇：社區(qū)服務(wù)論文范文
論文：知識經(jīng)濟高校圖書館社區(qū)服務(wù)
論文摘要：從我國建設(shè)社區(qū)圖書館的意義和社區(qū)圖書館目前狀況入手，論述高校圖書館在有余力的情況下承載社區(qū)圖書館的一些職能；討論了高校圖書館的優(yōu)勢，對社區(qū)開放的可行性；提出了高校圖書館開展社區(qū)服務(wù)的途徑和方略。
在我國，由于經(jīng)濟條件不足等原因，社區(qū)圖書館的發(fā)展明顯滯后于城市建設(shè)的發(fā)展，這種目前狀況不利于現(xiàn)代化建設(shè)。居于城市社區(qū)中的諸多高校圖書館能否在做好本職工作之余，承載社區(qū)圖書館的一些職能呢?本文試就這一新問題作一簡要論述。
一、社區(qū)圖書館建設(shè)的意義
社區(qū)圖書館即是一種小型的公共圖書館，它所服務(wù)的對象是四周的所有居民，其在豐富居民業(yè)余文化生活，提高人民總體文化素質(zhì)等方面都已產(chǎn)生了深遠的影響。(1)圖書館以其特有的功能，擔負著社區(qū)文化建設(shè)和教育培養(yǎng)的重任，是居民身邊的學(xué)?！?，是社區(qū)文化發(fā)展的標志，因而成為社區(qū)文化教育的中心；(2)圖書館因其特有的文化氛圍和開展形式多樣的文化活動為居民營造了一片文化休閑天地，成為社區(qū)里一道獨特的風(fēng)景；(3)圖書館是社區(qū)內(nèi)各種信息的集散地。它在提供給居民學(xué)習(xí)閱讀，文化休閑的同時，更是傳播信息的“信息港”，為居民工作和生活提供了便利條件。
原國際圖聯(lián)圖書館建筑委員會主席R．J．舒次先生在談到公共圖書館的社會功能時，把公共圖書館稱為市民的第二起居室。這一比喻生動而形象地刻畫了公共圖書館在現(xiàn)代社會生活中的重要功能。
二、我國社區(qū)圖書館目前狀況
社區(qū)圖書館是在社區(qū)中建立的主要為本社區(qū)居民服務(wù)，同時在條件答應(yīng)的情況下可以適當輻射周邊地區(qū)的圖書館。其中有的是城市公共圖書館在社區(qū)中建立的服務(wù)網(wǎng)點，有的是該小區(qū)物業(yè)公司承辦的圖書館。所以社區(qū)圖書館即是一種小型的公共圖書館。
自改革開放以來，我國公共圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展，縣以上公共圖書館由1955年的96個增長為1995年的2615個。2000年增至2777個。但這對于一個擁有13億人口的大國，顯然不足。我國中小城市平均每市擁有一座公共圖書館。也就是說，全城居民都到這唯一一座座落于城市中心或城市邊緣的圖書館借閱自己所需書籍。這就造成了很大的不便。
在各大中城市中，由于人口規(guī)模的擴大，房地產(chǎn)開發(fā)的迅速發(fā)展，形成了許許多多的生活中心，即城市社區(qū)。有資料顯示，在我國較發(fā)達的城市如北京、廣州、上海等地社區(qū)圖書館已日趨走進居民生活，但尚未普及，而大部分城市的社區(qū)圖書館建設(shè)幾近空白。我國社區(qū)圖書館建設(shè)目前狀況對于即將來臨的知識經(jīng)濟時代而言，無疑是一個較大的缺憾。
三、高校圖書館的優(yōu)勢
1．收藏優(yōu)勢
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國高校圖書館1200所，擁有文獻5億多冊，文獻信息資源占總量的4O之多，絕大部分高校每年都要有幾十萬、幾百萬甚至上千萬元的資金劃撥到圖書館，用于文獻購置費。這樣相關(guān)學(xué)科國內(nèi)外的最新書籍、刊物都會源源不斷地補充進來，將當今社會最前沿的知識展示給讀者。
2．網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢
(1)高校圖書館的館舍寬敞明亮，設(shè)備先進，網(wǎng)絡(luò)化程度高，借閱、查詢的自動化管理已走上正軌．可進行網(wǎng)上的書目檢索，預(yù)約借書等便民服務(wù)。同時，擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的大學(xué)圖書館占總數(shù)的65，擁有聯(lián)機數(shù)據(jù)庫的為3O，信息的查全率和查準率高，讀者滿足程度也高。
(2)自2000年底教育部提出“校校通”工作以來．全國各類學(xué)校掀起了一場校園網(wǎng)建設(shè)熱潮．尤其是高校的校園網(wǎng)建設(shè)更是走在了最前列。在知識時代，實現(xiàn)校際互聯(lián)、國際互聯(lián)、資源共享，信息已經(jīng)成為一種迫切要求，寬大的網(wǎng)絡(luò)使讀者足不出戶就可實現(xiàn)信息交流和資源共享。
3．人員優(yōu)勢
圖書館“硬件”設(shè)施逐步完善，圖書館工作人員的素質(zhì)愈來愈高。有資料表明，大學(xué)圖書館擁有3000多名圖書情報工作人員，其中9O以上為大專文化，碩士以上學(xué)歷的專業(yè)學(xué)科館員逐年增多。他們除了具備較高的政治思想素質(zhì)，良好的職業(yè)道德外。還有過硬的圖書情報專業(yè)技能，豐富全面的文化知識，熟練的計算機操作技能和較強的外語閱讀寫作能力。圖書館工作人員的素質(zhì)和能力使其具備為廣大社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。
四、高校圖書館對社區(qū)開放的可行性
隨著高等教育的改革以及大學(xué)和社會的進一步融合，高校圖書館應(yīng)努力順應(yīng)時代的發(fā)展，在搞好為本校教學(xué)和科研服務(wù)的基礎(chǔ)上，將視野放寬到對社會的信息服務(wù)上。教育部于2002年2月21日印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》，其中第二十一條講到：“有條件的高等學(xué)校圖書館盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放?！卑l(fā)展社區(qū)服務(wù)是高校圖書館服務(wù)讀者、服務(wù)社會的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應(yīng)中心號召產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式之一。列寧曾提出過，要滿足廣大群眾的需要，達到每走10到15分鐘就有一座圖書館的目標。具體到我國國情，大都是數(shù)十萬人才擁有一所圖書館而全國高?？倲?shù)有1041所，每個城市擁有幾所甚至幾十所，一些有余力的高校圖書館為何不承載社區(qū)圖書館的一些職能，造福一方人民呢?
五、高校圖書館開展社區(qū)服務(wù)的途徑和方略
l.．向社區(qū)居民發(fā)放借書證，開晨借閱服務(wù)
外借書籍和期刊，這是最低層次的對外開放，也是可以著手的對外開放。根據(jù)高校圖書館閑置或基本閑置圖書期刊的總量+在保證本校師生文獻需求的大前提下，向廣大社區(qū)居民敞開服務(wù)大門，為有文獻需求的社區(qū)居民辦理大學(xué)圖書館的讀者證。這種讀者證的需求是：選擇一定的范圍(社區(qū)、年齡、職業(yè)、資格等)，讀者證數(shù)量要一定，并且只能本人使用，高校圖書館可定期向社區(qū)讀者開放，沒有讀者證的也可進入高校圖書館內(nèi)閱讀、訂閱報紙、期刊和雜志閱讀報刊可以不收費，或者少收費：按1元／天計算；復(fù)印有關(guān)信息要收取一定費用。
2．針對居民特征，開展服務(wù)
(1)少兒服務(wù)?！帮L(fēng)不吹，它睡著了嗎?”天真可愛的少年兒童心中經(jīng)常有許許多多的問號，可是家長、教師沒有時間、精力對每一個新問題給出適合孩子特征的回答}去少兒圖書館、書店或許由于交通、治安等因素。很不方便。此時。有平安、省時優(yōu)點的大學(xué)圖書館應(yīng)擔當起社區(qū)青少年素質(zhì)教育中心的職責。
(2)在職人員服務(wù)。知識經(jīng)濟時代的到來加速了知識更新的速度社區(qū)居民中的在職人員正處于事業(yè)拼搏和自身“充電”的階段。他們平日忙于工作．圖書館應(yīng)考慮到他們的實際情況。增開節(jié)假日和晚班，做好知識服務(wù)以滿足讀者需要。
(3)再就業(yè)培訓(xùn)。下崗、待崗人員在社區(qū)居民中占一定比例。大學(xué)圖書館應(yīng)利用自身優(yōu)勢，為其舉辦公益性講座。進行技能培訓(xùn)，為其尋求就業(yè)機會。
(4)老年人服務(wù)。中國正逐步步入老年社會．圖書館應(yīng)根據(jù)老年人的閱讀喜好和生理特征，將老年人愛讀的報刊放在樓層較低的閱覽室，方便老年讀者。
3．健全計算機網(wǎng)絡(luò)，開展信息服務(wù)
開發(fā)索引類實用信息屬于在一次文獻基礎(chǔ)上開發(fā)二次文獻的范疇。搞學(xué)術(shù)探究的人們總是在追求前人的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，文獻索引正好為他們提供了瀏覽前人既有成果的簡捷路徑。高校圖書館的信息服務(wù)工作可以借鑒國際上網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化文獻信息服務(wù)的方法，走館際協(xié)作的路子。高校圖書館可以通過建立龐大的數(shù)據(jù)庫，健全計算機信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步開展對外有償信息服務(wù)業(yè)務(wù)。
4．知識服務(wù)
知識服務(wù)適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生。并在知識經(jīng)濟活動中成為必要，推動知識經(jīng)濟的發(fā)展。
知識服務(wù)是面向用戶的服務(wù)，是基于用戶對文獻信息的需求而開展的服務(wù)。它貫穿于用戶解決新問題的全過程。
高校圖書館提供的知識服務(wù)方便了社區(qū)居民，使其更有效地利用文獻，取得工作業(yè)績。
六、結(jié)束語
