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通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,形成覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),有效解決我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題,努力使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
二、工作目標(biāo)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。到今年年底,縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍;基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題;杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū);徹底解決縣城小食雜店、小攤點(diǎn)和餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。到今年年底,縣城的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
(四)餐飲消費(fèi)安全整治。到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;食堂和縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。
(五)藥品質(zhì)量安全整治。到今年年底,完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作;基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(六)豬肉質(zhì)量安全整治。到今年年底,縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%;縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。到今年年底,國(guó)家規(guī)定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題,監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
三、工作責(zé)任和重點(diǎn)
嚴(yán)格把好外埠果蔬進(jìn)入我縣的關(guān)口,加大檢測(cè)力度,杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我縣市場(chǎng);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的整治;加大對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的檢測(cè)力度,從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為;依法查處重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為;加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。以上工作由縣農(nóng)委牽頭,縣質(zhì)監(jiān)局、工商局配合。
在生產(chǎn)加工食品方面,要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度;嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項(xiàng)整治中,重點(diǎn)整治國(guó)家規(guī)定的10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品;嚴(yán)厲打擊偷工減料、以次充好、無(wú)證生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為,堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為;加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,擴(kuò)大覆蓋面,嚴(yán)格發(fā)證后管理,嚴(yán)肅監(jiān)督檢查后處理。以上工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣衛(wèi)生局、工商局、公安局配合。
嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理;落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任;加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為;嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為,重點(diǎn)整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。以上工作由縣工商局牽頭,縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局配合。
全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督;嚴(yán)格推行餐飲原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,嚴(yán)厲查處餐飲單位采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由縣衛(wèi)生局牽頭,縣工商局配合。
加快普遍藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)普通藥品和特殊藥品監(jiān)控;嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;大力整治虛假違法藥品廣告,禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告,建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究制度。以上工作由縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
開(kāi)展全縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰整治工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為;打擊私屠亂宰和制售病害肉等犯罪行為;切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治,加強(qiáng)組織產(chǎn)地檢疫和屠宰監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格出具檢疫合格證明,采取有效措施推進(jìn)建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系;加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治,完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度,采取有效措施保證食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè);工商部門負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治,完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度,采取有效措施確保市場(chǎng)、超市銷售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè);強(qiáng)化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管,完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度,確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù),嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)(疫)和檢驗(yàn)(疫)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要積極配合,通力協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工的監(jiān)管,對(duì)病死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)讓,無(wú)耳標(biāo)的生豬不準(zhǔn)調(diào)運(yùn),沒(méi)有檢疫(驗(yàn))證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。以上工作由縣商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,縣公安局、畜牧總站、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合完成。
四、工作步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則,采取邊檢查、邊整治、邊整改、邊規(guī)范的方法,綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施,做到四個(gè)結(jié)合。一是專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合;二是專項(xiàng)整治與制度建立相結(jié)合;三是專項(xiàng)整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合;四是專項(xiàng)整治與服務(wù)相結(jié)合。集中時(shí)間、集中力量,保證專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(一)全面啟動(dòng)階段(9月30日前完成)??h政府和有關(guān)部門組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制定全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)方案;各有關(guān)部門結(jié)合各行業(yè)、各領(lǐng)域的整治重點(diǎn),研究制訂本部門專項(xiàng)整治方案,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署。
(二)整體推進(jìn)階段(10月1日至12月15日)。各有關(guān)部門按照所承擔(dān)的工作任務(wù),全面推進(jìn)整治行動(dòng)??h產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作。
(三)組織驗(yàn)收階段(12月16日至12月31日)。各有關(guān)部門進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),迎接市政府檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長(zhǎng)景麗玲任組長(zhǎng),縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)于延波任副組長(zhǎng),縣政府法制辦、發(fā)改局、農(nóng)委、科技局、公安局、財(cái)政局、畜牧總站、衛(wèi)生局、商務(wù)局、監(jiān)察局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、廣電局和宣傳部等為成員單位,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問(wèn)題,統(tǒng)一部署重大行動(dòng),督促檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,主任由于延波兼任,負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的日常工作,具體負(fù)責(zé)研究提出相關(guān)措施和建議,協(xié)調(diào)各專項(xiàng)整治組工作,向領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治組(縣農(nóng)委牽頭)、生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)整治組(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭)、流通領(lǐng)域食品專項(xiàng)整治組(縣工商局牽頭)、餐飲業(yè)食品專項(xiàng)整治組(縣衛(wèi)生局牽頭)、藥品專項(xiàng)整治組(縣食品藥品監(jiān)管局牽頭)、肉禽質(zhì)量專項(xiàng)整治組(縣商務(wù)局牽頭),明確分工,落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,保證實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)。另設(shè)宣傳組(邀請(qǐng)縣委宣傳部牽頭)負(fù)責(zé)輿論宣傳,典型報(bào)道。
(二)落實(shí)責(zé)任,密切配合。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,監(jiān)管部門共同抓。要把工作任務(wù)逐項(xiàng)、逐級(jí)分解,層層簽訂責(zé)任狀,細(xì)化落實(shí)到具體責(zé)任人。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)在整治中失職瀆職、包庇縱容違法犯罪行為的要嚴(yán)肅查處。同時(shí),各單位和有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一指揮下樹(shù)立大局觀念,密切配合,搞好銜接、積極工作,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動(dòng),聯(lián)合執(zhí)法,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作,確保元旦、春節(jié)前食品安全,經(jīng)研究決定,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展元旦、春節(jié)前食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
2015 年12月 20 日— 2016年1月 5 日。
重點(diǎn)品種:糧、肉及肉制品,蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、腌臘制品等節(jié)日熱銷產(chǎn)品。
重點(diǎn)區(qū)域:社區(qū)、學(xué)校、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng);集貿(mào)市場(chǎng)、超市以及各類餐飲場(chǎng)所;大米、面粉、植物油、醬油、醋、腌臘制品六類食品生產(chǎn)企業(yè);豬(羊、牛)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠);規(guī)模種植養(yǎng)殖基地。
(一)強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、蔬菜種植基地為重點(diǎn)對(duì)象,以生豬、雞、魚(yú)、蔬菜為重點(diǎn)品種,開(kāi)展農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)懲禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為,查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。加強(qiáng)對(duì)豬(羊、牛)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)的檢查,堅(jiān)決查禁私屠濫宰行為,嚴(yán)防病害肉、注水肉流入市場(chǎng)。
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品加工小作坊為重點(diǎn)對(duì)象,以乳制品、食用油、肉制品、酒、熟食等為重點(diǎn)品種,開(kāi)展食品生產(chǎn)加工專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查食品原料索證索票資料不全、生產(chǎn)加工過(guò)程不符合要求、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為,堅(jiān)決關(guān)停衛(wèi)生條件差、存在非法添加行為、加工假冒偽劣食品的企業(yè)和小作坊。
3.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)中的監(jiān)督。以食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市為重點(diǎn)對(duì)象,以酒、肉制品、乳制品、飲料、糕點(diǎn)等日常消費(fèi)量大的節(jié)日食品為重點(diǎn)品種,開(kāi)展食品流通專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查食品原料索證索票資料不全,銷售假劣食品以及利用非食用物質(zhì)和禁止使用的食品添加劑加工食品等違法行為。
4.整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。以餐飲場(chǎng)所及學(xué)校食堂為重點(diǎn)對(duì)象,以規(guī)范食品原料進(jìn)貨采購(gòu)和餐飲加工制作過(guò)程為重點(diǎn)內(nèi)容,開(kāi)展餐飲服務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)大型聚餐、農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂用餐檢查指導(dǎo),嚴(yán)厲查處采購(gòu)不合格食品原料或索證索票資料不全、餐飲制作過(guò)程不符合要求或非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法行為,嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。
(二)開(kāi)展重點(diǎn)食品抽檢預(yù)警
全面開(kāi)展蔬菜、鮮肉、水產(chǎn)品、臘制品、農(nóng)副產(chǎn)品(干貨)、熟食、休閑食品、餐飲食品等食品安全監(jiān)督抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題,消除食品安全隱患,預(yù)警食品安全消費(fèi),妥善處置問(wèn)題產(chǎn)品,嚴(yán)懲違法犯罪行為,提升節(jié)日期間食品安全整體水平,提振食品安全消費(fèi)信心。
(三)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
嚴(yán)厲打擊影響廣大群眾飲食安全的違法犯罪行為,促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。要加大執(zhí)法辦案和行政處罰力度,對(duì)于情節(jié)惡劣、引發(fā)重大社會(huì)輿情的案件要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處罰。加大執(zhí)法辦案力度,重拳出擊,始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì),努力營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境,確保節(jié)日期間食品安全。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。各村、各單位要充分認(rèn)識(shí)此次食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保專項(xiàng)整治取得成效。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成整治合力。要針對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,確保問(wèn)題整改到位;分區(qū)域、分行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)匯總情況,落實(shí)解決。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,積極引導(dǎo)消費(fèi)者反映食品安全問(wèn)題,鼓勵(lì)食品行業(yè)及從業(yè)者、消費(fèi)者提供違法犯罪線索,強(qiáng)化社會(huì)共治。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到任務(wù)明確,措施到位,責(zé)任到人。對(duì)因工作責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不到位導(dǎo)致發(fā)生食品安全重大事故或造成重大負(fù)面影響的,相關(guān)部門將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
專項(xiàng)整治工作中,市食藥監(jiān)局發(fā)揮牽頭作用,工商、質(zhì)監(jiān)等部門強(qiáng)化配合,各轄市區(qū)政府均高度重視,開(kāi)展多部門聯(lián)合行動(dòng),將整治工作推向深入。
(一)整治效果明顯。目前,全市已檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7885戶,立案查處137件,罰沒(méi)款66萬(wàn)元,開(kāi)展食品抽檢527批次。丹陽(yáng)市查處1起涉嫌豬頭肉非法添加案,樣品已送省有關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn);句容市取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)2戶;揚(yáng)中市查處的銷售假冒飲料案引起較大社會(huì)反響;京口區(qū)立案查處食品違法案件1件,罰沒(méi)款0.5萬(wàn)元;潤(rùn)州區(qū)查扣侵權(quán)仿冒食品24公斤,立案35件,結(jié)案25件,罰沒(méi)款12.67萬(wàn)元;新區(qū)查處了1起超市銷售以次充好大米案,罰沒(méi)款15萬(wàn)元。
(二)整治覆蓋面廣。各地以清理無(wú)證無(wú)照、規(guī)范采購(gòu)?fù)緩?、查處違法違規(guī)行為、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、加強(qiáng)農(nóng)村自辦家宴管理為主要整治內(nèi)容,集中開(kāi)展檢查治理。結(jié)合農(nóng)村整治行動(dòng),統(tǒng)籌開(kāi)展了“兩節(jié)”、中高考食品安全保障、火鍋底料專項(xiàng)整治、生鮮乳制品現(xiàn)場(chǎng)制售調(diào)研、農(nóng)村集中聚餐調(diào)研等多個(gè)專項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作。其中,對(duì)全市103家中高考考點(diǎn)學(xué)校食堂及周邊食品安全進(jìn)行了監(jiān)督保障,在7個(gè)轄市區(qū)開(kāi)展了30批次的火鍋底料抽樣送檢工作。各地結(jié)合地方行業(yè)發(fā)展實(shí)際,開(kāi)展特定產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。丹陽(yáng)市已完成對(duì)食醋企業(yè)、桶裝飲用水、肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,下一步,還將對(duì)面包、糕點(diǎn)加工門店開(kāi)展專項(xiàng)整治;句容市組織開(kāi)展了農(nóng)村散裝白酒專項(xiàng)整治;揚(yáng)中市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全狀況開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。
(三)整治措施扎實(shí)。一是開(kāi)展摸底調(diào)查,掌握監(jiān)管底數(shù)。采取網(wǎng)格化責(zé)任到人方式,按區(qū)域清查。丹陽(yáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)基本摸清,揚(yáng)中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了清查名冊(cè)上報(bào)工作。句容掌握了轄區(qū)內(nèi)白酒小作坊、散裝白酒銷售的基本情況。二是規(guī)范主體資格,清理市場(chǎng)秩序。對(duì)中小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促其落實(shí)整改,依法辦理經(jīng)營(yíng)證照。對(duì)拒不改正的,依法查處。截至目前,已查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品案28件。三是加強(qiáng)監(jiān)督抽檢,強(qiáng)化隱患排查。丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中、丹徒、新區(qū)根據(jù)上級(jí)要求和地方監(jiān)管實(shí)際,科學(xué)制定抽檢計(jì)劃,組織實(shí)施監(jiān)督抽檢工作。四是保持高壓態(tài)勢(shì),打擊違法違規(guī)行為。各地依據(jù)全程治理、重典治亂的原則,對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)加工不合格食品、非法添加、偽造食品生產(chǎn)日期、銷售假劣、標(biāo)簽不合格食品,無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法行為,依法嚴(yán)厲查處。五是發(fā)動(dòng)社會(huì)共治,指導(dǎo)農(nóng)村聚餐。丹陽(yáng)、揚(yáng)中要求鎮(zhèn)村食品安全協(xié)管員、信息員加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)廚師的登記管理,做好農(nóng)村自辦家宴的申報(bào)登記,規(guī)范農(nóng)村自辦家宴行為,保障農(nóng)村集體聚餐飲食安全。已備案指導(dǎo)2180戶次。
二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
從督查情況看,全市農(nóng)村和城郊結(jié)合部食品安全專項(xiàng)整治工作全面推進(jìn),并取得一定成效,但也存在一些不可忽視的問(wèn)題:
(一)“五小店”食品安全監(jiān)管成為目前難點(diǎn)。由于“五小店”從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高且法律意識(shí)淡薄,城鄉(xiāng)結(jié)合部小店無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較多,處于監(jiān)管空白點(diǎn);有的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積狹小,設(shè)施、環(huán)境、衛(wèi)生情況較差,逐步成為目前監(jiān)管的難點(diǎn);此外,校園周邊食品小攤販問(wèn)題易反復(fù)。
(二)基層監(jiān)管力量不足。前期,市食藥監(jiān)局做了大量工作,食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)基本形成,但在基層落實(shí)上,有的轄市缺少專職人員,人數(shù)上存在不足,同時(shí),基層食品協(xié)管員、信息員的工作積極性和業(yè)務(wù)能力還有待提高,整體素質(zhì)還有待提升,鎮(zhèn)(街道)級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮。
(三)部門協(xié)同快速反應(yīng)有待磨合。當(dāng)前由于食藥機(jī)構(gòu)調(diào)整改革正在進(jìn)行,有的還沒(méi)有完全到位。食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和流動(dòng)攤點(diǎn)商販的監(jiān)管以及食品“五小店”的監(jiān)管職責(zé)分工、具體辦法都沒(méi)有完全落地,基層一線在開(kāi)展監(jiān)管過(guò)程中,還存在矛盾和困惑。
三、工作建議
當(dāng)前氣候呈現(xiàn)高溫高濕狀態(tài),食品安全的風(fēng)險(xiǎn)明顯上升,各地對(duì)此應(yīng)高度重視,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,繼續(xù)將整治工作推向深入,確保廣大群眾的食品安全。
(一)突出工作重點(diǎn)。即將于10月1日實(shí)施的新《食品安全法》明確要求將“專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況,保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況;發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)”作為食品安全監(jiān)督管理重點(diǎn)事項(xiàng),同時(shí)將學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂列為餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)單位,各地要結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化本地區(qū)此類品種或業(yè)態(tài)監(jiān)管,掌握其基本狀況,加大監(jiān)督抽檢的技術(shù)支撐力度,做好技術(shù)資料的匯總分析,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和隱患排查,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)整改措施,并監(jiān)督整改到位,謹(jǐn)防食品安全責(zé)任事故的發(fā)生。
3月20日縣上專題會(huì)議結(jié)束后,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即組織召開(kāi)相關(guān)人員會(huì)議,要求所有工作人員充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村食品安全的重要性和必要性。增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)將這次活動(dòng)做為重中之重,抓緊、抓好。會(huì)上明確了工作任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人,并認(rèn)真分析了我縣食鹽安全工作的形勢(shì)和存在的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)具體開(kāi)展工作作出了周密的安排部署,為確保些項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展做了充分準(zhǔn)備。
二、確立重點(diǎn),加大自查和市場(chǎng)檢查力度
1、從3月23日起,由局長(zhǎng)和主管鹽政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)質(zhì)檢、鹽政工作人員對(duì)單位庫(kù)房?jī)?nèi)鹽品質(zhì)量進(jìn)行抽檢化驗(yàn),未發(fā)現(xiàn)任何不安全因素。3月24日,帶領(lǐng)工作人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查,對(duì)各店的庫(kù)房、鹽品堆放、店內(nèi)鹽品陳列進(jìn)行合理指導(dǎo),要求堅(jiān)決不能與容易引起鹽品質(zhì)量變化的物品混放,消除鹽品安全隱患,共檢查專營(yíng)店35家,未發(fā)現(xiàn)不安全隱患。
2、3月26日—3月27日,我們對(duì)境內(nèi)大唐電廠、亭南煤礦、胡家河煤礦、通達(dá)果汁廠、高家坡煤礦等,使用工業(yè)鹽的廠礦企業(yè)進(jìn)行檢查,明確用途,要求工作人員一定要嚴(yán)格管理工業(yè)用鹽,堅(jiān)決不能將工業(yè)鹽提供給他人食用或腌制咸菜。同時(shí),對(duì)這些單位的職工與餐廳和民工食堂進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,指導(dǎo)工作人員合理存放及正確使用合格鹽品。
3、3月28日—4月2日,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,對(duì)小商店、小食堂進(jìn)行檢查,共檢查各類商店、攤點(diǎn)180余家,未出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí),我們還進(jìn)行入戶抽查群眾家中食用鹽情況,共抽查328戶,未發(fā)現(xiàn)不合格鹽品,對(duì)縣城周邊食品加工作坊的食用鹽情況進(jìn)行檢查,共檢查9家,全部為合格鹽品。
一、及時(shí)安排部署
接到文件,政府高度重視,2016年3月1日及時(shí)召開(kāi) 了由鄉(xiāng)、村干部及學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等負(fù)責(zé)人參加,會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了《市區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治的通知》、《食品安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī),安排部署了2016年春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治內(nèi)容及時(shí)間,成立了由分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、安監(jiān)辦、畜牧站、司法所、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)站等部門組成的檢查組,對(duì)全鄉(xiāng)學(xué)校食品進(jìn)行規(guī)模細(xì)致的檢查。
二、 檢查存在的問(wèn)題
此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)人員9人次,對(duì)鄉(xiāng)學(xué)校(幼兒園)的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。在此次檢查的學(xué)校中發(fā)現(xiàn),學(xué)校由于條件有限,還不能完全做到文件附件里面所涉及的款項(xiàng)及內(nèi)容,主要存在以下問(wèn)題。
1、食堂采購(gòu)的蔬菜(白菜)有不同程度的腐爛和自主索證不全;
2、留樣還不夠規(guī)范(留樣無(wú)人名和留樣時(shí)間不足的現(xiàn)象,存在留樣48小時(shí)后未及時(shí)清理);
3、食堂員工有1人健康證過(guò)期,現(xiàn)場(chǎng)督促立即辦理;
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校食堂食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí),全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制度,完善管理機(jī)制;包括對(duì)硬件設(shè)施的投入,管理制度的建立、完善與落實(shí),有計(jì)劃地對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。
建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)
為保障廣大建筑工地職工食堂食品安全和生命安全,及時(shí)消除食品衛(wèi)生安全隱患,有效預(yù)防和控制食堂食品中毒事件的發(fā)生,切實(shí)解決建筑工地食堂食品安全方面存在的問(wèn)題,根據(jù)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146-2004)和我局制定下發(fā)的《XX市建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的相關(guān)要求,我局質(zhì)安部門加強(qiáng)了建筑工地食堂食品安全監(jiān)管及專項(xiàng)治理,今年來(lái)全市建筑工地未發(fā)生一起食堂食品安全事故,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、工作開(kāi)展情況
目前,在市質(zhì)安站報(bào)監(jiān)項(xiàng)目中有17個(gè)工地配備食堂,在檢查中發(fā)現(xiàn)有7個(gè)項(xiàng)目未按要求辦理食品安全許可證及從業(yè)人員健康證,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)整改通知書(shū)17份,責(zé)令限期整改到位。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境、食品安全知識(shí)的宣傳、病媒生物防治不到位的項(xiàng)目督促?gòu)?qiáng)化管理。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治,督促工地食堂落實(shí)食品安全主體責(zé)任,推動(dòng)食品安全管理制度有效落實(shí),規(guī)范食品加工經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步提高食品安全管理水平,有效預(yù)防和控制集體食物中毒的發(fā)生,保障建筑工地工人飲食安全。
二、主要工作措施
1、食品經(jīng)營(yíng)許可證情況。認(rèn)真核查建筑工地食堂是否具有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。對(duì)新開(kāi)辦的建筑工地食堂,嚴(yán)格要求按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定辦理許可;對(duì)未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的,質(zhì)安站及時(shí)下發(fā)通知書(shū)責(zé)令進(jìn)行整改。
2、從業(yè)人員健康證明情況。核查建筑工地項(xiàng)目部從業(yè)人員健康管理制度的落實(shí)情況,從業(yè)人員是否持有健康合格證明,健康證明是否在有效期內(nèi)。
3、環(huán)境衛(wèi)生情況。核查建筑工地食堂環(huán)境是否整潔,是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)孳生條件的防護(hù)措施,是否具有足夠的通風(fēng)和排煙排氣措施。
4、食品材料票據(jù)索票情況。核查采購(gòu)食品原料是否有票據(jù)、進(jìn)貨查驗(yàn),是否具有采購(gòu)記錄臺(tái)賬和進(jìn)貨單據(jù)憑證,是否采購(gòu)國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,原料貯存是否符合管理要求。重點(diǎn)檢查肉制品、食用油脂、調(diào)味品、飲料、酒類和一次性餐飲具等。
5、食品加工制作管理情況。核查加工制作是否符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求,是否使用“三無(wú)”食品和超過(guò)保質(zhì)期的食品,生熟食品是否存在交叉污染;加工食品的工具設(shè)備是否干凈清潔,餐飲器具是否消毒;食品添加劑“五專”管理制度是否落實(shí),嚴(yán)肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)行為。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)多次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn),一些建筑工地食堂安全還存在的問(wèn)題還相當(dāng)多,在建建筑工地食堂普遍存在管理不規(guī)范,其中包括證件不齊、食堂衛(wèi)生環(huán)境差、臺(tái)賬記錄缺失、硬件設(shè)備不齊全、病媒防治不到位等。最主要的問(wèn)題是各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及食堂工作人員、民工對(duì)食品安全的認(rèn)知度不高、衛(wèi)生防病意識(shí)不強(qiáng),對(duì)食品衛(wèi)生法律和相應(yīng)的衛(wèi)生防病知識(shí)了解不多。
四、下一步要求
1、高度重視、周密部署。要保持對(duì)食品安全的敏感度,充分認(rèn)識(shí)建筑工地食品安全管控的重要性,統(tǒng)籌部署,將工作落到實(shí)處。
一、整治時(shí)間
從____年__月__日起至____年_月_日止。
二、工作重點(diǎn)
本次活動(dòng)檢查的重點(diǎn)是:食品小企業(yè)、小作坊相對(duì)集中的區(qū)域;分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、年貨市場(chǎng)、生豬屠宰等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié);小麥粉、散裝食用油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品、酒類、糖果糕點(diǎn)和小食品等重點(diǎn)品種;證照不全、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的行為。要突出兒童食品和節(jié)日食品的整治,堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的加工點(diǎn),對(duì)于違規(guī)添加有色有害成分、惡意制售假劣食品的行為要堅(jiān)決打擊。
三、主要任務(wù)和具體措施
(一)整治食品源頭污染,加大食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)菅。
農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品中使用劇毒農(nóng)藥的整治,從
源頭上杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜進(jìn)入市場(chǎng),畜牧、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料及其添加劑等投入品的規(guī)范使用,加強(qiáng)對(duì)豬肉定點(diǎn)屠宰的管理,加大屠宰的檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管力度,集中開(kāi)展對(duì)“瘦肉精”的嚴(yán)查工作,同時(shí)要采取一切手段,擴(kuò)大對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽水產(chǎn)品的檢查覆蓋面。防止病害畜禽、水產(chǎn)品流入我市。林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)果品的準(zhǔn)入管理。糧食部門要加強(qiáng)對(duì)糧食出庫(kù)質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)防霉變糧、劣質(zhì)和陳化糧流入口糧市場(chǎng)。
(二)整治食品加工環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊無(wú)證照食品加工行為。
工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要在全面排查的基礎(chǔ)上,加大對(duì)食品小企業(yè)、小作坊相對(duì)集中區(qū)域的監(jiān)管力度,對(duì)沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量保障、不完善生產(chǎn)條件的,要堅(jiān)決予以取締。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊地下食品加工點(diǎn)以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸、保管、存儲(chǔ)等條件的非法行為。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加大對(duì)獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料加工食品、保健食品的違法行為。
(三)整治食品流通環(huán)節(jié),確保市場(chǎng)供應(yīng)秩序和質(zhì)量。
工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門要以大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、年貨市場(chǎng)為重點(diǎn)對(duì)象,重點(diǎn)突出檢查群眾反映較大的自由市場(chǎng)摻假售假的行為,以及食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和索證索票制度的落實(shí)情況,主要檢查其主體經(jīng)營(yíng)資格是否合法,對(duì)在市場(chǎng)抽檢中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重危害人體健康的不合格食品,要堅(jiān)決清出市場(chǎng),責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即追回,及時(shí)消除隱患;同時(shí)要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道、銷售場(chǎng)所,追根溯源,一查到底。要深化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝的管理,整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。加大不合格食品的市場(chǎng)退出力度。
(四)整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié),大力推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度。
衛(wèi)生、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂的巡回監(jiān)督檢查,以承辦宴席的大中型餐飲單位、旅游接待飯店和旅游景點(diǎn)餐飲單位為重點(diǎn)對(duì)象,檢查原料采購(gòu)儲(chǔ)存、加工過(guò)程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實(shí)等情況,尤其注重對(duì)超負(fù)荷供應(yīng)年夜飯的餐飲單位的監(jiān)督檢查,防止集體性食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)兒童食品和節(jié)日食品的籃督檢查堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn),要對(duì)兒童食品的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次徹底檢查,摸清底數(shù),實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)對(duì)“兩節(jié)”期間消費(fèi)量較大的酒類、水產(chǎn)類、糖果糕點(diǎn)類等加大監(jiān)督抽檢力度,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品,要立即撤柜;對(duì)不合格食品生產(chǎn)企業(yè),要立即停產(chǎn)整改,經(jīng)復(fù)查合格后方可生產(chǎn)。
(六)加強(qiáng)食品、保健品廣告的監(jiān)管力度
工商部門要對(duì)超市和食品、保健食品經(jīng)銷企業(yè)的食品包裝、標(biāo)識(shí)、廣告等進(jìn)行集中檢查,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的廣告,迅速依法查處。
(七)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育
運(yùn)用大眾媒體,面向社區(qū)、學(xué)校、施工工地等場(chǎng)所,采取多種形式,開(kāi)展食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
四、檢查方法及步驟
各部門要結(jié)合實(shí)際,采取多種方法進(jìn)行檢查。一是通知企業(yè)進(jìn)行自查。要求各單位要對(duì)照食品安全的有關(guān)法律、法規(guī)和要求認(rèn)真查找不足,制定整改措施;二是有關(guān)部門要按照職責(zé)進(jìn)行拉網(wǎng)式排 查;三是對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)查。四是政府督查,屆時(shí)縣政府將派出督導(dǎo)組,采取隨機(jī)抽查、跟蹤檢查、明查暗訪等方式,對(duì)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。
具體步驟為:
(一)動(dòng)員部署(____年__月__曰一__日)
各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)檢查工作的要求,制定本部門的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,并進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
(二)組織實(shí)施(____年__月__日一____年_月_日)
各有關(guān)部門要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),按照方案要求認(rèn)真開(kāi)展工作,發(fā)生重大食品安全事故要即時(shí)上報(bào)。
(三)總結(jié)階段(____年_月_日一l_日)
各有關(guān)部門要認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并于_月__日前將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品安全關(guān)系到人民群眾的生命健康安全,要切實(shí)從實(shí)踐“三個(gè)代表’’的高度認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序的重要性,各部門要切實(shí)將此次檢查提到議事日程,抓緊抓好,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)"的工作機(jī)制,各部門既要各司其職,又要加強(qiáng)溝通和協(xié)作,綜合監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力,積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,發(fā)揮協(xié)同整治的作用。食品安全委員會(huì)要做好協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題,加大對(duì)投訴案件的督查督辦力度。
一、整治的時(shí)間和重點(diǎn)區(qū)域、內(nèi)容
(一)整治工作時(shí)間:從5月份開(kāi)始到奧運(yùn)會(huì)結(jié)束,結(jié)合節(jié)日食品市場(chǎng)整治和夏季飲品市場(chǎng)整治一并進(jìn)行。
(二)整治重點(diǎn)區(qū)域:以食品集中交易場(chǎng)所、旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、繁華街道等為重點(diǎn)區(qū)域。
(三)整治重點(diǎn)品種:糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等。
(四)整治重點(diǎn)內(nèi)容:
1.無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)行為;
2.經(jīng)銷假冒偽劣食品行為;
3.欺詐、坑害消費(fèi)者行為。
二、整治的主要措施
(一)進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格。在整治期間開(kāi)展一次主體資格清理活動(dòng),堅(jiān)決取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)行為。
(二)全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)自律制度建設(shè),開(kāi)展“鞏固成果回頭看”活動(dòng)。在整治期間,要大力宣傳和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《遼寧省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范(試行)》,督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)制度,提高自律意識(shí)和水平。特別是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬、不合格食品退市等制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查,及時(shí)督促經(jīng)營(yíng)者履行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中明確的法定義務(wù)。對(duì)問(wèn)題突出的,可以運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。切實(shí)維護(hù)全省開(kāi)展的“紅盾執(zhí)法震撼行動(dòng)”的工作成果,逐步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯機(jī)制。
(三)大力開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和規(guī)范引導(dǎo),確定一批食品安全示范店,發(fā)揮示范引導(dǎo),促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。
(四)加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查。一要根據(jù)市局檢測(cè)結(jié)果通報(bào),對(duì)不合格食品及時(shí)予以清理。二要發(fā)揮食品速檢設(shè)備的有效作用,在奧運(yùn)期間增加監(jiān)測(cè)批次,并在大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)廣泛開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng),在提高工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(五)完善流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制。在奧運(yùn)會(huì)期間將充分發(fā)揮**申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,全面啟動(dòng)工商系統(tǒng)食品安全應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)值班值守,及時(shí)處理各類消費(fèi)者申(投)訴和舉報(bào)。
(六)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,共同維護(hù)食品安全保障工作。
三、整治的有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際,成立分局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):*,副組長(zhǎng):*組長(zhǎng)、*、*、*副局長(zhǎng),成員由相關(guān)各處室、所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保處,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)工作。
10月28日-11月8日,采用劃片分組方式,對(duì)全省16市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行調(diào)研檢查。
二、檢查內(nèi)容及方式
(一)校園周邊食品安全問(wèn)題
1.網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況。查看文件辦理流轉(zhuǎn)單或者已經(jīng)印發(fā)的文件,了解市局接收省局通知、開(kāi)始落實(shí)、研究部署的時(shí)間;市局已經(jīng)印發(fā)文件的,查看對(duì)是否明確市局監(jiān)管網(wǎng)格,以及對(duì)縣級(jí)部署要求。
2.經(jīng)營(yíng)者警示教育工作開(kāi)展情況(可在縣級(jí)局檢查)。對(duì)校園周邊食品銷售者。查看集中培訓(xùn)或其他方式記錄、影像等資料,解警示教育開(kāi)展時(shí)間、范圍、場(chǎng)次等,是否包含校園周邊食品安全的內(nèi)容。
3.責(zé)令整改辦理情況(重點(diǎn)查看縣級(jí)局),查看是否下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)、是否明確整改期限、到期后是否進(jìn)行復(fù)核并記錄、有無(wú)以責(zé)令整改代替行政處罰的等情況。調(diào)取縣級(jí)局或監(jiān)管所檔案,必要時(shí)到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
4.案件查辦情況(重點(diǎn)查看縣級(jí)局)。查看校園周邊食品安全違法案件檔案,了解自8月以來(lái)是否有案件(立案文書(shū))、案件數(shù)量、作出處罰決定的情況(罰沒(méi)金額多少、有無(wú)吊銷許可證等)。
5.整治效果情況。隨機(jī)抽查5家校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者,對(duì)照檢查表(附件),重點(diǎn)查看“三區(qū)”不分,“三無(wú)”食品等問(wèn)題整治情況。
6.省紀(jì)委察訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。到青島市城陽(yáng)區(qū)、煙臺(tái)市、高唐縣實(shí)地檢查。
(二)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)問(wèn)題
1.首批抽檢不合格產(chǎn)品核查處置情況。到縣級(jí)局調(diào)取辦案檔案或文書(shū),檢查是否核查來(lái)源、通報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門,有無(wú)嚴(yán)厲查處抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和責(zé)任人,涉嫌犯罪的,有無(wú)移交公安部門。
2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展教育培訓(xùn)情況,查看有無(wú)嚴(yán)格落實(shí)索證索票義務(wù)的內(nèi)容。
3.其他情況。挖掘總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)及做法,有無(wú)取得可評(píng)估、可驗(yàn)證的整治成果,長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。
三、匯總督辦
檢查過(guò)程中記錄存在的問(wèn)題,在記錄表上由相關(guān)人員簽字,匯總形成督辦單。督辦單經(jīng)省局和市局人員分別簽字后,將記錄表作為附件,復(fù)印一份交市局辦理,原件省局人員帶回存檔。
工作落實(shí)情況檢查記錄表時(shí)間:年月日
內(nèi)容
情況記錄
校園周邊食品安全問(wèn)題
網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況
經(jīng)營(yíng)者警示教育工作開(kāi)展情況
責(zé)令整改辦理情況
案件查辦情況
整治效果情況
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)問(wèn)題
首批抽檢不合格產(chǎn)品核查處置情況
對(duì)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展教育培訓(xùn)情況
其他
省紀(jì)委察訪問(wèn)題整改落實(shí)情況
省局人員:市局人員:
校園周邊食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查表被檢查單位名稱:檢查日期:年月日
序號(hào)
檢查內(nèi)容
存在的問(wèn)題
1
有無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證
2
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否分開(kāi)設(shè)置(包括是否做到生活區(qū)與食品銷售區(qū)分隔,食品與非食品混放,生食與熟食等隔離,其他)
3
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是否整潔(包括地面是否硬化,是否離地、離墻貯存,墻面、地面是否有污漬、水漬,是否有防蠅、防塵等設(shè)施,其他環(huán)境問(wèn)題)
4
有無(wú)“三無(wú)”或過(guò)期食品
5
有無(wú)無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口食品
6
是否建立供貨商和食品合格證明文件檔案
7
實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否與經(jīng)營(yíng)許可一致
8
銷售散裝食品是否按要求進(jìn)行標(biāo)示
9
是否按照規(guī)定銷售需冷凍、冷藏的食品
10
大包裝食品拆分銷售,單獨(dú)銷售的食品標(biāo)示內(nèi)容不完整
11
經(jīng)營(yíng)者是否張貼上次監(jiān)督檢查結(jié)果記錄
注:被檢查的經(jīng)營(yíng)者不涉及的內(nèi)容,視為合理缺項(xiàng)并注明。
檢查人員簽字:
被檢查單位人員簽字:
調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督辦單
市市場(chǎng)監(jiān)管局:
年月日至月日,省食品流通處派員對(duì)你市整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)校園周邊食品安全問(wèn)題和食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售整治工作進(jìn)行了調(diào)研檢查,檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題詳見(jiàn)檢查記錄表?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)你局(檢查記錄表共頁(yè)復(fù)印件交市局接收人員),對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)營(yíng)者存在的問(wèn)題,請(qǐng)依法進(jìn)行處置;對(duì)于工作推進(jìn)中存在的不足,請(qǐng)予以整改。請(qǐng)于月日內(nèi)將書(shū)面報(bào)送省局食品流通處。
省局聯(lián)系人:,聯(lián)系方式:
省局人員簽字: