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為了積極響應(yīng)縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動,我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動,扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作,實現(xiàn)防范嚴(yán)密,發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo),原創(chuàng):我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實際情況,按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效,現(xiàn)就社區(qū)加強社會治安綜合治理工作,扎實開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動的具體做法匯報如下:
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶,約人,分為四個片區(qū),個小區(qū),棟居民住宅樓。其中,市級“平安小區(qū)”個,縣級“平安小區(qū)”個。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等企事業(yè)單位家,警務(wù)室一所,包片民警名,社區(qū)配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務(wù)巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求,堅持“兩排查一分析”制度,建全組織機構(gòu)、不斷強化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化治安防范,強化社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處,強化法制宣傳法制培訓(xùn)。
⒈加強組織機構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下,社區(qū)成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會,整個社區(qū)劃分為個治安小區(qū)。其中樓房棟,平房區(qū)處,實行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度,每個片區(qū)有一名小組長具體負責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員,社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查;平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。
⒉通過一系列的安全防范措施,扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行小時輪流值班,對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業(yè)管理的個住宅區(qū),特別是平房區(qū),由社區(qū)治安員佩帶袖章,按時在所負責(zé)的區(qū)域內(nèi)進行巡查,禁止收破爛人員和流動攤販進入,尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記,發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度,匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對各種矛盾糾紛進行排查,為公安、司法機關(guān)及時提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核,不定期進行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進行檢查,建立了出租房屋和流動人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。四是加強集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于團結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場、各種商業(yè)網(wǎng)點,居住人員復(fù)雜,流動人口多,流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合,劃定經(jīng)營范圍、停車范圍,使整個市場管理有序,為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查,在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動,每個社區(qū)干部負責(zé)一個小區(qū)的創(chuàng)建活動,與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班,做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看,確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì),開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì),社區(qū)每周抽出兩個小時,安排學(xué)習(xí)法律法規(guī),每周的治安員例會上,由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識,以及識別罪犯的方法,使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進一步提高。同時,我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識,針對不同年齡和人群,組織他們進行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中,我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識講座,組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動,通過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、原創(chuàng):確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次,每個小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員,及時對本小區(qū)的矛盾糾紛進行排查調(diào)解,一時解決不了的,有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處,使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達到調(diào)解成功率達到以上,無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)干部分工負責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書,每季度定期對他們進行一次回訪,及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況,通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè),對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實,幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區(qū)安排專人負責(zé)每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
⒏宣傳《公民道德綱要》、弘揚中華民族美德。為了在居民當(dāng)中樹立良好的社會風(fēng)氣,構(gòu)建和諧社區(qū),我們在積極開展法制宣傳培訓(xùn)的同時積極進行《公民道德綱要》的宣傳教育,不斷提高居民道德素質(zhì)和水準(zhǔn),教育和引導(dǎo)轄區(qū)居民自覺弘揚中華民族家庭和睦、尊老愛鄰里團結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德。勇于同不良風(fēng)氣及違法犯罪行為做斗爭。
近年來,**鎮(zhèn)牢固樹立“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,把深入推進平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手,不斷強化治安防范,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,全面落實“平安進萬家”的各項措施,為構(gòu)建和諧武臺創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。連續(xù)二年獲得省“平安**建設(shè)先進基層單位”及市“平安**建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、縣“平安**建設(shè)‘三無’單位”等一系列榮譽稱號?;仡櫸益?zhèn)平安創(chuàng)建工作,我們主要采取了以下幾個方面的措施。
一、落實“四個到位”打造平安創(chuàng)建的堅實平臺
一是領(lǐng)導(dǎo)到位,確保有人負責(zé)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各單位加強了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位,確保入腦入心。重點對村兩委干部、鎮(zhèn)直單位負責(zé)人進行了法律法規(guī)和黨的政策教育培訓(xùn),有56人拿到了法律中?;虼髮N膽{。每個村都建立了平安創(chuàng)建法制宣傳一條街,全鎮(zhèn)粉刷永久性固定標(biāo)語380幅,制作法律宣傳欄40余個,各類安全宣傳塊板240個,懸掛過街宣傳簾240幅,發(fā)放宣傳材料1萬余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等多種形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng),萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保有章理事。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設(shè)工作,并把“五五普法”納入到“十一·五”規(guī)劃中,使這項工作達到黨委有決定、人大有決議、政府有規(guī)劃、辦事有機構(gòu)的“四有”要求。同時,按照“一崗雙責(zé)”的要求,落實了村、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)主要負責(zé)人在“平安創(chuàng)建”活動中第一責(zé)任人的責(zé)任。實行了機關(guān)干部包村責(zé)任制,制定了考核獎懲細則,每月對“平安創(chuàng)建”活動進行檢查,對措施得力,創(chuàng)建活動開展好的村、單位和企業(yè),給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的,實行“一票否決”,在全鎮(zhèn)通報批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責(zé)任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢辦事。黨委、政府從“穩(wěn)定也是經(jīng)濟效益”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā),確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費投入和硬件建設(shè)。投資20余萬元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室,并配齊辦公設(shè)備和彩電、放像機、錄音機等普法宣傳設(shè)備。投資6萬多元,在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了兩條高標(biāo)準(zhǔn)立體化法制宣傳街,噴制永久性法制宣傳標(biāo)語120幅,路燈桿上設(shè)置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個,懸掛過街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢的標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項經(jīng)費,由鎮(zhèn)財政專戶儲存,確保平安創(chuàng)建工作順利開展。
二、強化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實平安創(chuàng)建的防控基礎(chǔ)
一是強化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了穩(wěn)定信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,全鎮(zhèn)共配有30名信息員、60名聯(lián)絡(luò)員。村每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議,各村每周將矛盾糾紛情況向鎮(zhèn)平安創(chuàng)建辦公室上報,鎮(zhèn)每半月召集各村信息員、聯(lián)絡(luò)員會議,信息員、聯(lián)絡(luò)員也可以隨時向鎮(zhèn)綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。
二是強化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強了調(diào)解中心力量,做到了人員、制度、報酬三到位,并實行法庭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度,設(shè)立民事糾紛調(diào)
解庭,由仲村法庭3名法官和鎮(zhèn)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成,進行訴前調(diào)解,實現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務(wù),真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會,配齊了30個村的126名調(diào)解隊伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員,發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢,解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題,及時上報鎮(zhèn)調(diào)解中心,為解決問題贏得時間,真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來,全鎮(zhèn)成功調(diào)處各類矛盾糾紛200余起,未出現(xiàn)一起集體上訪案件,民轉(zhuǎn)刑案件大大下降。
三是強化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既讓群眾吃好飯,更讓群眾睡好覺,全鎮(zhèn)30個村全部建立了治安聯(lián)防組織,采取義務(wù)和適當(dāng)補貼兩種方式,全鎮(zhèn)共組織300多人參與治安聯(lián)防,并實行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動制管理,織密了防控網(wǎng)絡(luò),有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。在加強村級站崗巡邏的基礎(chǔ)上,我們還以工作區(qū)為單位,分別成立了四個治安警務(wù)室。治安警務(wù)室由派出所工作人員擔(dān)任警長,與派出所110報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),負責(zé)晝夜巡邏、堵截、治安、調(diào)解民事糾紛、重點人群管理、普法幫教、服務(wù)群眾等工作,一旦出現(xiàn)警情,警務(wù)室能夠及時出警,增強了警務(wù)工作快速反映和處置能力,真正實現(xiàn)了警力下沉,警務(wù)前移延伸。另外,面對新的形勢,我們不斷探索創(chuàng)新治安防控機制建設(shè),構(gòu)筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)大院及金融系統(tǒng)、郵政電信部門、學(xué)校、醫(yī)院、商場等重點單位設(shè)置了12處電視監(jiān)控,在主要路口和路段設(shè)立4處道路治安卡口、33個堵截點,1000多戶電子報警器,增強了快速反應(yīng)和處置能力。基本消除了防范“盲點”,實現(xiàn)了重點單位、重點部位技防全覆蓋,真正做到了硬件軟件都有,確保軟件不軟,硬件更硬。
三、抓好“雙基”建設(shè),全面提高平安創(chuàng)建的核心競爭力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎(chǔ),社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的,只有將平安工作延伸到每個家庭,抓好群眾基礎(chǔ),形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本,提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點,以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路,建立了從鎮(zhèn)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動組織網(wǎng)絡(luò),開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識進家的“平安進萬家”活動?;顒娱_展以來,全鎮(zhèn)95的家庭達到和諧文明戶標(biāo)準(zhǔn),為我鎮(zhèn)成為省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是提高平安創(chuàng)建隊伍素質(zhì)?;鶎雨犖槭莿?chuàng)建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)繁重的形勢下,我們對穩(wěn)定口的同志政治上高看一眼,經(jīng)濟上多補一點,既在政治上關(guān)心,又在生活上體貼。堅持素質(zhì)強隊伍,政治建隊伍,大力加強隊伍全方位建設(shè),切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。在部門評議中,派出所、法庭、司法所、婦聯(lián)等單位的滿意率都達到98以上,今年初,在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議上,黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻獎,并頒發(fā)了獎金,使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調(diào)動了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管,形成平安創(chuàng)建的新合力
維穩(wěn)工作
一年來,__連社會治安創(chuàng)建平安工作以"三個代表"和黨的十六大、十六屆四中、五中全會和精神為指導(dǎo),在團黨委和團創(chuàng)安委的領(lǐng)導(dǎo)下,始終把社會治安創(chuàng)建平安工作和維穩(wěn)工作作為全局的一項重要工作來抓。由于連黨支部的高度重視,全連干部職工的共同努力,連隊穩(wěn)定和諧,社會治安情況良好,確保了一方平安?,F(xiàn)將主要工作匯報如下:
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一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,健立健全各項制度,加強宗教事務(wù)管理,有效打擊非法活動今年,我連自年初就成立創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位書記__擔(dān)任組長,負責(zé)全面工作,連隊業(yè)務(wù)干部擔(dān)任成員,從健全組織機構(gòu)入手,下設(shè)治保全、調(diào)委全、治安聯(lián)防隊、義務(wù)消防隊、看家護院隊等組織。扎實做好人民安全部矛盾糾紛排查調(diào)處工作,經(jīng)常分析研究查單位“熱點”、“難點”問題,認真做好矛盾糾紛排查工作,為穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。切實把正確處理人民內(nèi)部矛盾擺到維護穩(wěn)定的突出位置,先后建立了意見箱、接待室,簽訂工作責(zé)任書93份,堅持公平公正地處理關(guān)系群眾切身利益的熱點焦點問題。堅持每半月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處制度,對可能產(chǎn)生的矛盾糾紛,特別是可能引發(fā)、越級集體上訪事件的,做到把疏導(dǎo)化解工作做深、做細、做扎實。充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等手段,把矛盾糾紛解決在連隊內(nèi),化解在萌芽狀態(tài)。如:在往年較多發(fā)生的一個問題是養(yǎng)殖戶放牧問題,連隊在今年年初制定了養(yǎng)殖戶責(zé)任制辦法,對發(fā)生此類問題有了明確的規(guī)定,發(fā)生率大大減少了,自一月以來未發(fā)生一起在果園內(nèi)放牧的事件。
二、連隊制定出切實可行的平安建設(shè)責(zé)任制實施計劃和辦法,印發(fā)成冊,下發(fā)到治保全、調(diào)委全、治安聯(lián)防隊、義務(wù)消防隊、看家護院隊等各小組以全面落實創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層簽訂創(chuàng)安責(zé)任書,建立縱向到底、上下聯(lián)動的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),健全檢查、監(jiān)督、考核、獎懲等激勵制約機制,把創(chuàng)安責(zé)任人抓創(chuàng)安工作的實績與獎懲緊密掛鉤。堅持創(chuàng)安小組會議制度、情況通報制度、重大治安案(事)件查究制度和創(chuàng)安一票否決制度,加大對發(fā)生重大治安問題的責(zé)任查究力度,推動安全文明小區(qū)建設(shè)和平安建設(shè)各項措施的落實。自年初以來,共召開治安專題會議11次,安全檢查14次,有專職治安員一名,在如農(nóng)忙、采摘、拾花階段工作期間增加保衛(wèi)人員,對職工人身、財產(chǎn)安全加大保護力度。同時,還實行連隊干部輪崗值班,連長指導(dǎo)員不定期查崗查哨的制度,并把檢查情況與工作考評納入年終考核。
三、認真開展反警示教育活動,單位做到無非法宗教活動。根據(jù)團指示精神,我連嚴(yán)密注意和防范“__功”等組織和一切非法活動。及時成立了反領(lǐng)導(dǎo)小組,利用冬春季農(nóng)閑時間在基層開展了兩次以“反對迷信,相信科學(xué)”為主題的教育活動,在連隊報紙和宣傳欄進行了宣傳材料的張貼。并為職工講解一些關(guān)于給人們的生活帶來的危害及識別、抵制它們的基本方法,還有防范和處理問題的相關(guān)法律和法規(guī)。在平時則充分發(fā)揮黨!組織的作用,引導(dǎo)職工學(xué)科學(xué)、用科學(xué),讓職工群眾依靠科學(xué)勞動致富,用科學(xué)來抵制迷信給人們帶來的危害。
四、連隊嚴(yán)格管理制度和安全防范措施,保證無槍支彈藥和各類高危險品的安全事故,繼續(xù)堅持嚴(yán)打方針不動搖,重點防范連隊暴力犯罪和青少年犯罪,針對盜竊等多發(fā)性案件把流動人口的管理、服務(wù)工作和出租房屋管理工作做好、做細、做實,做到了底數(shù)清,情況明,深入調(diào)查摸底,把10月以來盜竊持續(xù)多發(fā)、冬季安全隱患突出的問題作為重點,組織力量進行檢查和整治。并有針對性地開展禁賭活動的管理整治,連隊
財務(wù)室、庫房、職工貴重物品作為重點防范處都已做好保護措施,安裝了防盜門、防盜窗以及滅火器,連隊還健全了養(yǎng)殖區(qū)的歸類劃片,進行集中管理,設(shè)有專人看護,這些措施的實行使犯罪得到有效控制,本年度以來沒有發(fā)生一起刑事案件,為職工們能安心在一線工作,解除了后顧之憂。五、我連深入開展形式多樣的安全文明連隊創(chuàng)建活動,通過實效性強、群眾喜聞樂見的方式,在實現(xiàn)安全文明連隊目標(biāo)上下功夫、見成效,使創(chuàng)建活動覆蓋率達到了100的要求。單位營區(qū)劃分為六個小區(qū),連創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組定期進行對小區(qū)進行“十包”考評,獎優(yōu)罰劣,并與個人經(jīng)濟掛鉤。小區(qū)內(nèi)有正副區(qū)長,責(zé)任明確,做到年初有工作計劃,平時有工作記錄,對本區(qū)的安全、文明工作負責(zé)。小區(qū)區(qū)長每年與單位創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂“安全文明”責(zé)任制,明確職責(zé)與獎懲制度。小區(qū)有住戶安全防范措施和文明行為規(guī)則,并有抽查、登記和落實。小區(qū)以抓好“防火、防盜、防民間糾紛、防刑事案件”活動為工作中心。從而保證了單位全年無治安案件、無刑事案件、無非法宗教活動的發(fā)生。全年評選十星級文明戶達到了95以上。
六、我連認真貫徹預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見,深入進行青少年違法犯罪的預(yù)防、無毒害小區(qū)創(chuàng)建工作。針對現(xiàn)有部分子女初中畢業(yè)待業(yè)在家,年齡小,無職無業(yè)的狀況,單位定期對他們進行教育和幫助,請專人對他們進行遠離黃、賭、毒的教育,并且監(jiān)督他們不進網(wǎng)吧不參與違法活動,進一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。在兩個假期內(nèi)制定有益的學(xué)生活動計劃,進一步使青少年的意識和行為得到了良好的管束,為預(yù)防青少年犯罪提供了有利條件。
七、認真做好安全文明小連隊和平安建設(shè)的宣傳工作,努力提高群眾知曉率、參與率和滿意率。適時開展社會治安平安建設(shè)宣傳月活動,大力開展創(chuàng)建安全文明連隊宣傳活動,切實做到:有領(lǐng)導(dǎo)分管宣傳工作,有宣傳策劃的工作班子,有宣傳工作計劃,有一個有效的經(jīng)常性工作機制。在宣傳過程中,我連把平安建設(shè)同“四五”普法、依法治理工作有機結(jié)合起來,自辦板報13期,廣播宣傳180小時、專題會議學(xué)習(xí)18次,累計54小時,并開展了新《條例》《治安處罰條例》、《交通安全法》等法律知識的學(xué)習(xí)。
一、主要做法
(一)健全了綜治工作組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人動情況,及時調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,明確全局由陳井明局長為第一責(zé)任人,勞動監(jiān)察局劉三貴局長為分管綜治領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室設(shè)立社會治安綜合治理辦公室,甘思霖、吳?;ǚ秩尉C治辦主任、副主任,負責(zé)各項綜治工作的具體實施和對二級局綜治工作進行督察。與此同時,下屬社保、就業(yè)局也建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。
(二)把綜合治理工作納入單位總體規(guī)劃。于年初下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會保障局2012年度工作要點》,將綜治工作作為年度工作重要內(nèi)容納入其中,與業(yè)務(wù)工作開展同布置、同檢查、同落實;下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會保障局2012年度社會治安綜合治理工作計劃》,明確了2012年度綜治工作指導(dǎo)思想、工作重點,將任務(wù)加以細化,明確到具體科室、二級局。
(三)建立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組季度工作例會制度和重大維穩(wěn)信息報告制度,明確經(jīng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長召集,每季度召開一次季度工作例會,傳達上級有關(guān)綜治工作文件和會議精神,聽取各責(zé)任單位綜治工作情況匯報,具體部署全局綜治工作;凡發(fā)生工傷、勞資糾紛等導(dǎo)致及所屬單位其他影響安全穩(wěn)定重大事項,必須立即向區(qū)綜治辦匯報。
(四)積極深入掛點村開展綜治維穩(wěn)工作。年初,制定下發(fā)了《區(qū)人保局協(xié)助掛點村維穩(wěn)工作計劃》,對工作重點進行了明確;3月份,我局由副局長帶隊,到掛點村鎮(zhèn)村進行綜治維穩(wěn)專題調(diào)研,了解該村矛盾糾紛情況,協(xié)助村委解決了矛盾糾紛1起。
(五)定期開展本局矛盾糾紛排查調(diào)處活動。上半年召開調(diào)處會6次。
(六)堅持節(jié)假日及“”等重大敏感時期值班制度。年初由局辦公室統(tǒng)一制定值班方案,由一名分管領(lǐng)導(dǎo)率兩名干部擔(dān)任單位值班,局辦公室對值班干部在位情況進行隨機抽查,發(fā)現(xiàn)離崗離位的,在全局范圍內(nèi)通報批評;屢教不改的,取消年底評先資格。
(七)嚴(yán)格落實人防、物防、技防措施,財務(wù)室、檔案室均安裝了防盜門、防盜窗,配置了滅火器,局綜治辦每月對重點部位安防情況在局例會上進行匯報,今年來局辦公樓未發(fā)生盜竊、失火等事故案件。
(八)認真開展綜治和法律宣傳教育,制定下發(fā)了《2012年法制宣傳教育計劃》,以《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法規(guī)為重點,堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與具體工作相結(jié)合,在全局形成了學(xué)法用法的濃厚氛圍,促進了各項工作的開展。
(九)認真做好平安創(chuàng)建工作,明確綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人,由局辦公室具體主抓,就業(yè)局、社保局、勞動監(jiān)察局協(xié)助落實。
(十)加強單位互聯(lián)網(wǎng)管理,無網(wǎng)絡(luò)安全事故。計算機全部按信息中心指定交換機端口號接入,同時實行固定IP綁定MAC地址,每臺計算機均安裝了360安全衛(wèi)士和360殺毒軟件,設(shè)置開機密碼。
(十一)年初組織各科室、二級局負責(zé)人簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。將綜治責(zé)任層層分解,落實到人。
(十二)建立了綜治責(zé)任人政績檔案,做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
(一)工作主動性還不夠,各單位滿足于按既定方案完成任務(wù),沒有提前量。下一步要根據(jù)有關(guān)政策,提早謀劃好平安創(chuàng)建、幫扶刑釋人員再就業(yè)、化解勞資糾紛等工作,要在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及大型企業(yè)建立常駐制度,把工作做到實處。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度 。
在鎮(zhèn)綜治辦的指導(dǎo)下,社區(qū)成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由社區(qū)書記任組長、居委會主任、副主任任副組長,社區(qū)小組長、兩委委員為成員,具體負責(zé)平安創(chuàng)建的具體事項,同時,社區(qū)成立了治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會,整個社區(qū)劃分為7個治安小區(qū),實行社區(qū)干部包片區(qū)治安制度,每個片區(qū)有一名小組長具體負責(zé)各小區(qū)的治安工作。小區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員,社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查;沒有形成的小區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。
二、強化措施,扎實開展群防群治 。
一是針對 個封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行24小時輪流值班,對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。
二是對無物業(yè)管理的32個住宅區(qū),由社巡邏隊員佩帶袖章,按時在所負責(zé)的區(qū)域內(nèi)進行巡查,禁止收破爛人員和流動攤販進入,尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記,發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)干部和民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度,匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對各種矛盾糾紛進行排查,為公安、司法機關(guān)及時提供可疑的線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核,不定期進行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。
三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是工業(yè)園區(qū)一帶,我們與社去民警不定期進行檢查,建立了出租房屋和流動人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。
四是加強集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于社區(qū)轄區(qū)分布有各種商業(yè)網(wǎng)點,居住人員復(fù)雜,流動人口多,流動量大。我們與沿口鎮(zhèn)街道辦、城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合,劃定經(jīng)營范圍、停車范圍,使整個市場管理有序。四是廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真做好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查,在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安yjbys.com模范小區(qū)活動,每個社區(qū)干部負責(zé)5個小區(qū)的創(chuàng)建活動,與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)民警配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室24小時有人值班,做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看,確保治安防范工作取得實效。
五是教育引導(dǎo)居民告別不文明行為、創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為了使轄區(qū)居民有一個整潔優(yōu)美的居住環(huán)境,社區(qū)經(jīng)常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導(dǎo)居民積極響應(yīng)縣委政府開展的“告別不文明行為、做文明武勝人”活動,從自身做起從現(xiàn)在做起,自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護花草樹木,積極投身到創(chuàng)建衛(wèi)生城市中去。
三、加強 宣傳、提高廣大群眾素質(zhì)。
我們在縣司法局,鎮(zhèn)、黨委政府的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、舉辦法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識,針對不同年齡和人群,組織他們進行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中,我們請縣司法局的干部為居民進行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識講座,組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動,通過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作
四、切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求,以解決縣域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口,以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點,健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。
在全面推進市域社會治理現(xiàn)代化工作中,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,增強推動高質(zhì)量發(fā)展的能力,依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市,確保我縣城市公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。
二、基本原則
一是堅持黨建引領(lǐng)。以提升黨員隊伍素質(zhì)為中心,開創(chuàng)“城市守護者”黨建品牌,深入推進城市精細化管理,以黨建引領(lǐng)市域社會治理,整合各方資源公平公正、務(wù)實高效進行城市管理。
二是堅持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境,聚焦全面小康城市品質(zhì),科學(xué)合理規(guī)劃,突出時代、地域和民族特色的原則,牢固樹立為人民管理城市的理念。
三是堅持依法治理。堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民,堅持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界,制定權(quán)力清單,落實執(zhí)法責(zé)任。
四是堅持科學(xué)管理。明確城市管理執(zhí)法的領(lǐng)域,具體實施范圍,增強城市管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,變被動管理為主動服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理,從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。
五是堅持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源,優(yōu)化管理流程,逐步推行城市管理數(shù)字化的原則,加強政策措施的配套銜接,強化部門聯(lián)動配合,以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,有序推進相關(guān)工作。
六是堅持社會共治。制定相關(guān)公共政策和管理服務(wù)政策,加強公眾監(jiān)督,公開辦事內(nèi)容、程序、制度,主動接受群眾監(jiān)督;堅持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育,提高廣大居民整體素質(zhì)。
七是堅持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持,加快推動云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)科技方式,推進現(xiàn)代信息技術(shù)與城市治理、民生服務(wù)深度融合結(jié)合,提升市域社會治理的科學(xué)化、精細化、智能化水平。
三、總體目標(biāo)
推動城市管理的數(shù)字化、精細化和智慧化,加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,城市管理具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,有效的將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層,在城市管理方面實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。
通過全市上下齊心協(xié)力,到2022年,基本實現(xiàn)市域社會治理理念、目標(biāo)、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化。頓利通過中央、省委審核驗收,獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”稱號。
四、工作任務(wù)
創(chuàng)建試點城市工作任務(wù)包括“共性、區(qū)域特色、特色和負面清單”四個方面,其中,城建中心共涉及共性工作任務(wù)中3個板塊、8項重點任務(wù)、15項分解任務(wù)、23項基本要求:
1.治理體制現(xiàn)代化板塊:4項重點任務(wù)、6項分解任務(wù)、16項基本要求。
2.工作布局現(xiàn)代化板塊:2項重點任務(wù)、3項分解任務(wù)、3項基本要求。
3.治理方式現(xiàn)代化板塊:2項重點任務(wù)、3項分解任務(wù)、4項基本要求。
五、實施步驟
創(chuàng)建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年),城市建設(shè)服務(wù)中心按照上級工作部署,積極開展工作,確保創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市工作有序開展。
(一)城市建設(shè)服務(wù)中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現(xiàn)代化試點城市縣實施方案》要求,成立市域社會治理現(xiàn)代化工作小組。
(二)是根據(jù)《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市縣任務(wù)分解表》,結(jié)合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理,圍繞分解目標(biāo)任務(wù)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作流程。
(三)是按照落實各項工作措施,全面實施創(chuàng)建,明確責(zé)任人和完成時限,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),組建相應(yīng)機構(gòu)或?qū)0啵朴喒ぷ鞣桨?、政策意見和相關(guān)配套措施,為全面創(chuàng)建試點城市提供助力。
(四)是嚴(yán)把工作進程,實時掌握工作進展情況,按照任務(wù)分解階段制定的落實措施和思路,全面實施創(chuàng)建,針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項調(diào)研,遇到難以解決問題要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時反映,報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
(五)積極配合上級創(chuàng)建試點城市考核辦法、工作月調(diào)度季通報等制度,根據(jù)時間節(jié)點形成匯報材料,進行工作匯報;根據(jù)上級部門督查檢查意見,針對問題和不足及時整改,確保全面完成工作任務(wù)。
(六)要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求,對各項任務(wù)完成情況進行全面查漏補缺,就創(chuàng)建試點城市完成情況進行總結(jié)、自我考評、材料歸檔,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報自評得分情況,全面做好迎檢準(zhǔn)備。
六、保障措施
縣交通運輸局
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安委會的精心指導(dǎo)下,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和電視電話會議精神,強化安全監(jiān)管,持續(xù)開展“打非治違”專項行動,在道路客運及危化品運輸企業(yè)中率先啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,開展道路運輸消防應(yīng)急演練和消防安全知識培訓(xùn),在交通建設(shè)工程中開展了打擊非法生產(chǎn)銷售使用起重機械專項行動,堅決取締“三無”起重機械,繼續(xù)鞏固渡口渡船專項整治成果,加快農(nóng)村老舊客渡船更新改造,嚴(yán)格落實水上交通安全監(jiān)管“四級責(zé)任制”,堅持旁站式監(jiān)管,實現(xiàn)了水上安全零事故。行業(yè)安全監(jiān)管能力進一步增強,全縣交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
下一步,我們將重點做好以下幾個方面工作:
一、 突出重點,提高安全監(jiān)管水平
一是充分履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),嚴(yán)格落實客運站“三不進站,六不出站”制度;持續(xù)開展貨運源頭治超;加強客運站等公共人員密集場所消防管理,確保道路運輸領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
二是加強農(nóng)村公路安全巡查,加大重要公路設(shè)施的監(jiān)控力度。強化農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理,及時消除影響通行的安全隱患,確保公路通行安全。
三是嚴(yán)格執(zhí)行安全施工各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和防護措施,加強大別山旅游快速通道、S318線改建、黑石渡大橋、危橋改造、村村通延伸工程以及重點工程的施工現(xiàn)場安全管理,加大“防坍塌、防墜落、反三違”排查力度,確保建設(shè)工地施工安全。
四是繼續(xù)鞏固渡口渡船專項整治成果,嚴(yán)格落實水上交通安全監(jiān)管責(zé)任制。積極開展“掛槳機客渡船更新改造”專項行動,對我縣部分老舊、船況較差的13艘掛槳機客渡船進行更新改造,消除安全隱患。
二、 加強督查,提升安全治理成效
一是全面開展為期5年的“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等“平安交通”創(chuàng)建活動,提高安全生產(chǎn)水平。
二是持續(xù)開展“打非治違”專項行動,治理糾正非法違法、違規(guī)違章行為。
三是按照省交通運輸廳的統(tǒng)一要求, 我局已啟動客運企業(yè)和危險品運輸企業(yè)達標(biāo)考評工作。要求縣汽車運輸公司按照規(guī)范開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,力爭年底通過達標(biāo)考評。
四是認真貫徹落實霍安〔2013〕23號文件精神,繼續(xù)深入開展當(dāng)前安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作,明確工作責(zé)任,狠抓工作落實,確保取得實效。
三、落實責(zé)任,切實加強隱患整改。
進一步加強安全隱患排查整改力度,建立健全隱患排查責(zé)任長效管理,嚴(yán)防事故發(fā)生;對自查存在的安全隱患,特別是省市政府安全督查通報的安全隱患,要責(zé)成相關(guān)單位落實整改責(zé)任,采取切實可行的措施,立即整改,消除安全隱患。
四、未雨綢繆,布置春運安全工作
為確保春運期間公路、水路運輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序,一是要加強對春運工作的領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓;二是要緊密結(jié)合部門工作實際情況,提前做好春運客流調(diào)查預(yù)測,抓緊做好對投入春運的車、船及有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的調(diào)度,備足應(yīng)急運力;三是要加強從業(yè)人員、營運車船、客運站點、重點渡口、縣鄉(xiāng)公路、通航水域的安全管理;四是要準(zhǔn)備好除雪機具和防滑材料,完善公路、水路運輸應(yīng)急預(yù)案,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的惡劣天氣。
經(jīng)縣委、縣政府研究,今天召開全縣平安創(chuàng)建動員大會。剛才,布沙同志對去年以來全縣開展“平安*”創(chuàng)建活動的情況作了通報,對下一階段的工作進行了部署,我完全同意,希望各部門各單位認真落實,扎實抓好平安創(chuàng)建工作。下面,我強調(diào)幾點。
一、深化認識,統(tǒng)一思想
去年以來,縣委、縣政府把創(chuàng)建“平安*”作為構(gòu)建和諧社會和深化社會治安綜合治理的重要載體來抓,取得了一些成效。但是也應(yīng)該看到,全縣的平安創(chuàng)建工作離縣委、縣政府的要求和群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷R恍┎块T和單位思路不清,行動遲緩,工作被動,停留在表面;與其它縣市相比工作的動作不大,成效不明顯。對此,各級各部門一定要認識到,開展平安創(chuàng)建活動,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),是維護社會持續(xù)穩(wěn)定和地方長治久安的重要保障,是落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體。要通過平安創(chuàng)建活動,進一步鞏固和提升整體聯(lián)動工程建設(shè),建立更加有效的治安防范體系、維護社會穩(wěn)定工作體系、“嚴(yán)打”整治體系、治安管理體系、法制教育體系和綜治組織體系,實現(xiàn)“社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好,生命財產(chǎn)安全”,努力提高人民群眾的安全感。這是縣委、縣政府的要求,是全縣人民的希望,是我們的職責(zé)所在。我們一定要充分認識開展創(chuàng)建平安*,對于促進全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定和僅經(jīng)濟建設(shè)增長的重要性,增強搞好這項工作的責(zé)任感,以優(yōu)異的成績迎接省、州的考核驗收。
二、明確職責(zé),齊抓共管
平安創(chuàng)建活動是一現(xiàn)系統(tǒng)工程,是全局性的工作,是全社會的共同責(zé)任。美委發(fā)[*]23號《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建平安*活動的意見》是開展平安創(chuàng)建活動的指導(dǎo)性文件這個文件確定了平安創(chuàng)建的目標(biāo):“社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好,防控能力增強、人民群眾安全感增強”。制定了“五大”步驟:*年制定規(guī)劃組織發(fā)動、*年重點突破、*年整體推進、*年全面實施、2009年鞏固深化。明確了建設(shè)“六大”體系:整體聯(lián)動防范體系、維護社會穩(wěn)定工作體系、“嚴(yán)打”整治工作體系、治安管理體系、法制教育體系、綜治組織體系。提出了健全“四大”工作機制:領(lǐng)導(dǎo)保障、制度保障、經(jīng)費保障和考核獎懲機制。各級各部門和各單位要認真按照要求,照準(zhǔn)自己在創(chuàng)建活動中的目標(biāo)定位和切入點,積極參與平安創(chuàng)建,真正形成各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
一是各部門要切實擔(dān)負起指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé).綜治委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,綜治辦要履行好指導(dǎo)、綜合、督促、檢查的職能。紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)對嚴(yán)重失職,導(dǎo)致治安秩序長期混亂或發(fā)生影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時間的領(lǐng)導(dǎo)干部,要根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。組織、人事部門考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,要考察他們抓綜治工作的能力和實績,聽取綜治部門的意見。
二是政法部門要充分發(fā)揮主力骨干作用。公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動,大力推進社會治安防控體系建設(shè),切實加強治安管理和基層治安防范工作。檢察院、法院要結(jié)合批捕、和審判工作,及時發(fā)出檢察建議和司法建議,督促相關(guān)單位健全規(guī)章制度,完善防范工作機制。司法行政部門要加強“兩勞”場所的聯(lián)系協(xié)調(diào),做好刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作,大力開展法制宣傳教育,加強人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作。
三是各綜治委成員單位要認真履行各自職責(zé),積極開展“平安*”創(chuàng)建活動。教育部門要加強在校學(xué)生的思想品德和法制教育,開展創(chuàng)建安全文明校園活動。民政部門要加強城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè),強化各種社會團體的管理,做好社會救助工作,維護社會穩(wěn)定。勞動和社會保障部門要做好促進就業(yè)和再就業(yè)工作,加強社會保障工作,減少不穩(wěn)定因素。建設(shè)部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃的指定和實施,推進社會治安防范設(shè)施建設(shè)。交通、公路等行業(yè)和部門要加強對車站、交通運輸線路的安全治安管理,確保交通運輸秩序良好。經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好安全保衛(wèi),配合有關(guān)部門加強企業(yè)周邊的治安防范,指導(dǎo)企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。宣傳部門要加大對“平安*”創(chuàng)建工作的宣傳力度,以增強全體公民的守法意識和治安防范意識。部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,積極化解矛盾糾紛,及時向有關(guān)部門通報可能引發(fā)治安問題的信息。財政部門要對社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費給予保障。武裝部要組織開展各種形式的軍民共建活動,組織民兵參與治安防范。武警部隊要積極開展警民聯(lián)防,加強治安巡邏,做好內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤工作。共青團要積極做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。婦聯(lián)和工會要牽頭搞好“平安家庭”的創(chuàng)建工作。其他各成員單位要充分履行社會治安綜合治理職責(zé),做到發(fā)生矛盾不上交,出現(xiàn)問題能解決。
三、夯實基礎(chǔ)、搞好保障
一是組織保障。各部門各單位要成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定平安創(chuàng)建工作方案和工作制度,切實建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、綜治機構(gòu)組織實施、各部門各負其責(zé)、廣大干部職工積極參與的平安創(chuàng)建工作機制。
二是隊伍保障。各部門各單位要確定相應(yīng)的科室主抓綜治工作,把政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、能干事、會干事的人調(diào)整從事平安創(chuàng)建工作,確保各項工作正常開展。
三是財力保障。各單位要確保平安創(chuàng)建活動工作經(jīng)費,不斷加大對治安防范經(jīng)費的投入,以經(jīng)濟手段“調(diào)動人防”、“鞏固物防”、“提高技防”、不斷擴大平安創(chuàng)建工作效果。
四是基礎(chǔ)保障。各部門要帶頭并指導(dǎo)業(yè)務(wù)管轄單位建立治安保衛(wèi)機構(gòu)和治安保衛(wèi)制度,落實重點、要害部位“人防、物防、技防“的措施;要加強思想政治和法制教育,增強干部職工的法制意識和平安創(chuàng)建意識;要定期排查矛盾糾紛,及時化解不穩(wěn)定因素;幫鄉(xiāng)扶貧聯(lián)系單位要加強對平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督促,形成平安創(chuàng)建的整體合力。
五是制度保障。各單位要緊緊抓住決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步強化制度建設(shè),做到目標(biāo)明確,措施具體,任務(wù)細化,責(zé)任落實。
六是輿論保障。各部門和新聞宣傳單位要加強建設(shè)“平安*(平安單位)”的社會輿論宣傳,不斷拓寬宣傳渠道,豐富宣傳載體,活躍宣傳形式,調(diào)動干部群眾支持和參與平安創(chuàng)建活動的積極性和創(chuàng)造性,營造建設(shè)“平安*”人人有責(zé)的濃厚氛圍。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
創(chuàng)建“平安*”是各級黨委、政府“執(zhí)政為民、保民平安”的重大政治責(zé)任,是各部門、各單位的重要任務(wù)和應(yīng)盡義務(wù)。
要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則。各部門和單位要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制,把平安創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落實到基層,特別是對易爆、劇毒物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、使用單位,金融、商店、電力、供水單位,學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂場所等社會治安防范的重點單位,尤其要落實好綜治責(zé)任,嚴(yán)防惡性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的發(fā)生。
要堅持“屬地管理”原則。各單位要帶頭服從地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺接受綜治委及其辦公室特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委及其辦公室的督促、檢查和指導(dǎo),積極完成綜治委(辦)交辦的各項工作,主動做好治安防范工作。
要堅持做好督查督辦和考核獎懲工作。要將督查情況作為考核平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容,對工作措施落實得好、社效果明顯的,要表彰獎勵;對工作不落實的要限期整改、全縣通報;對考核較差的,部門或單位領(lǐng)導(dǎo)要向縣委綜治委寫出書面剖析材料和整改意見;對問題嚴(yán)重的要實行社會治安綜合治理“一票否決”。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全綜治組織
我鎮(zhèn)黨委、政府按照我省、市、縣關(guān)于“平安建設(shè)”的會議精神,召開專題工作會議,研究社會治安綜合治理及“平安建設(shè)”工作,把“平安建設(shè)”工作列入重要議程;堅持每季度召開一次綜治委例會,每月召開一次治安工作調(diào)度會議,分析當(dāng)前治安形勢,排查矛盾糾紛隱患,統(tǒng)計綜治工作情況,做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報;明確各村書記或主任、鎮(zhèn)直機關(guān)、企業(yè)負責(zé)人是負責(zé)本村、單位、企業(yè)“平安建設(shè)”工作的直接責(zé)任人。嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作與村干部工資總額50%掛鉤的規(guī)定,并簽訂《社會治安綜合治理平安建設(shè)工作責(zé)任書》,以此作為年終考核各村的獎勵依據(jù)。
二、加大宣傳力度,開展普法教育
我鎮(zhèn)充分發(fā)揮法制宣傳陣地的作用,在各村建立專門的法制宣傳欄,配備專門的法制宣傳員負責(zé)法制宣傳教育;利用廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識講座,舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式,扎實有效地開展法制宣傳教育活動。
我鎮(zhèn)把法制法制宣傳、法律服務(wù)和綜合治理、人民調(diào)解工作融匯在一起,開設(shè)法制園地、進行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法,使村干部、人民群眾的法律意識得到提高。今年以來,全鎮(zhèn)共出動宣傳車10多次,懸掛橫幅10余條,書寫標(biāo)語100余條,舉辦各種法制講座、培訓(xùn)班等6期。
三、夯實基礎(chǔ),完善防控體系
我鎮(zhèn)加強社會治安防空體系的建設(shè),廣泛發(fā)揮社會各方面的力量,構(gòu)建點線面結(jié)合、專群結(jié)合、靈活多樣的社會治安防空網(wǎng)絡(luò);建立健全突發(fā)性事件應(yīng)急機制,完善全鎮(zhèn)防火、防汛、安全生產(chǎn)事故等5項工作預(yù)案,做到組織機構(gòu)健全,崗位責(zé)任落實。
立足于構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò),大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。首先是強化法制教育,我鎮(zhèn)把青少年思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育作為工作重點,加強《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí),保證每學(xué)期至少一次輔導(dǎo),提高了未成年人的法制意識。其次是配備中小學(xué)校綜治副校長。我鎮(zhèn)發(fā)揮綜治副校長的作用,開設(shè)法制、德育課程,積極開展健康向上的文體活動,陶冶學(xué)習(xí)情操,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會為一體的防范網(wǎng)絡(luò),共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環(huán)境,我鎮(zhèn)專門由派出所、法庭、司法所成立了學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財產(chǎn)和侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動;取締和清理整頓周邊電子游戲室、網(wǎng)吧、無證經(jīng)營的飲食、生活用品攤點等;對學(xué)校內(nèi)部進行安全大檢查,督促整改各類不安全隱患,杜絕火災(zāi),建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發(fā)生。
四、規(guī)范調(diào)處,全力化解矛盾
我鎮(zhèn)把調(diào)處作為化解矛盾的基礎(chǔ)工作,成立了以黨委書記為組長、各綜治單位負責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,各成員單位各司其職,各負其責(zé),形成齊抓共管的工作機制。同時,我鎮(zhèn)制定了矛盾糾紛責(zé)任制,每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議,排查不安定因素,并及時分門別類,列出清單,形成書面材料;充分發(fā)揮鎮(zhèn)村第一道防線作用,對排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小,及時調(diào)處,防止把矛盾糾紛推向社會。今年,我鎮(zhèn)村調(diào)委會共受理各類民事糾紛253件,其中鎮(zhèn)級調(diào)解106起,調(diào)解成功103件,調(diào)解率為98%,有效維護了基層社會秩序的穩(wěn)定。
五、耐心細致,做好安置幫教
今年我鎮(zhèn)有條不紊地開展幫教工作,年初制定了幫教方案,基本做到幫教對象個人資料齊全,被幫教的人員思想?yún)R報有記錄,工作安排有著落。在國慶等敏感和重大節(jié)日期間,分管領(lǐng)導(dǎo)還分別找他們談心,掌握思想動態(tài)和日常工作、生活情況,對他們不歧視,使他們樹立重新做人的信念,部分幫教人員還走上科技致富之路,以現(xiàn)身說法教育人、挽救人、改造人,今年以來轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零,進一步鞏固了幫教成果。
六、規(guī)范管理,認真做好流動人口管理工作
一是建立流出人口檔案。堅持專門工作與依靠群眾相結(jié)合
的方法,對因外出打工、經(jīng)商等流出人員,建立個人資料信息庫
加強與流入地的經(jīng)常性聯(lián)系,確保對這些人員基本情況的及時
準(zhǔn)確掌握。去年以來,已納入管理的有980人。
二是重點加強對流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負責(zé)”的原則,把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi),嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制。在各項集中整治中不斷加強對外來人員的排查,管好源頭,保持經(jīng)常性聯(lián)系,其中,進行登記辦證的外來人員有2000多名。建立健全外來人員暫住分層管理體系,加強了對外來人員違法犯罪活動的打擊、防范和控制工作。從而有效地預(yù)防不安全因素,今年隨著兆豐公司大成鑄造項目的開展,有不少外來人員,都進行了登記與辦證,今年無一例暫住人口違法犯罪案件。
七、創(chuàng)建平安企業(yè),促進企業(yè)健康發(fā)展
按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署,我們以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng),以綜治協(xié)會為依托,以平安建設(shè)為主線,不斷深化非公企業(yè)綜治工作,取得了良好效果。目前,鎮(zhèn)域內(nèi)的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業(yè)公司、帝圣公司等多家企業(yè)均開展了綜治工作,為維護社會治安穩(wěn)定營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮了積極的作用。
今年,全市非公企業(yè)綜治現(xiàn)場會在兆豐公司召開,北大嶺礦業(yè)公司的綜治工作接受了省市領(lǐng)導(dǎo)的參觀,上級領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)的綜治進民企工作給與了高度評價,兆豐公司被評為省級平安企業(yè),北大嶺鐵礦被評為市級平安企業(yè)。
八、強化制度,矛盾化解基層
一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級,大力加強村一級,延伸社一級的思路,進一步加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鎮(zhèn)上已充實加強了鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員成員,做到24小時有人值班、接待,并要求司法所加強民調(diào)工作,發(fā)揮村治保作用,將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時而引起的,因此,我們要求,鎮(zhèn)屬各部門及時對群眾初訪反映的問題,應(yīng)該解決并且能夠解決的,要立即解決,暫時解決不了的,要做好解釋工作,取得群眾的理解和信任,對提出不全理要求的,要做好說服教育工作,并將處理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。
三是落實紀(jì)律。對一些突發(fā)性,異常性的群體性上訪,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親臨現(xiàn)場解決,疏導(dǎo)化解矛盾。同時,我們要求各村要及時上報動態(tài)信息,對本村有可能發(fā)生10人以是集體上訪或上訪人數(shù)較多,有可能引發(fā)集體上訪的重大案件,要及時向鎮(zhèn)政府報告,對漏報、瞞報、遲報而造成嚴(yán)重后果要進行嚴(yán)肅處理。
九、深入開展農(nóng)村平安建設(shè),建設(shè)新農(nóng)村
黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署,黨的十六屆六中全會要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進步,必須有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
通過在農(nóng)村開展平安建設(shè),使農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機制更加健全,農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護,農(nóng)村各類突出矛盾得到化解,和非法宗教發(fā)展蔓延勢頭得到有效遏制;農(nóng)村治安防范體系更加完善,突出治安問題和治安亂點得到有效整治,治安狀況進一步好轉(zhuǎn),群眾安全感進一步增強;農(nóng)村民主法制建設(shè)更加深入,農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)進一步加強,農(nóng)民法律意識明顯增強,遵紀(jì)守法、誠實守信、相信科學(xué)、反對迷信、反對的自覺性提高;農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,農(nóng)民群眾安居樂業(yè),社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行。
十、加強農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè),推進民主法制進程
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