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《**文明行為促進(jìn)條例》自2021年5月1日實(shí)施以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心和監(jiān)督下,區(qū)司法局認(rèn)真履行推進(jìn)精神文明建設(shè)的工作職能,督促全體干部職工全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《**文明行為促進(jìn)條例》,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、貫徹落實(shí)基本情況
1.黨組帶頭學(xué)習(xí)推進(jìn)。區(qū)司法局利用每周一召開(kāi)的黨組會(huì)議開(kāi)展學(xué)習(xí)《**文明行為促進(jìn)條例》,對(duì)條例內(nèi)容進(jìn)行解讀學(xué)習(xí),采取輪流領(lǐng)學(xué)、自學(xué)研討等多種形式,形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、原原本本集中學(xué)、學(xué)用結(jié)合深入學(xué)的濃厚氛圍,帶頭遵守婚喪嫁娶文明行為規(guī)范,樹(shù)立良好家風(fēng)家教。
2.積極加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和區(qū)社區(qū)矯正中心、區(qū)法律援助中心等部門(mén)利用電子顯示屏、宣傳欄、微信工作群等平臺(tái),及時(shí)宣傳條例內(nèi)容,對(duì)條例出臺(tái)的背景、目的、依據(jù)、文明行為界定、鼓勵(lì)與促進(jìn)措施、保障與實(shí)施舉措、法律責(zé)任等進(jìn)行深刻解讀。二是擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面,各支部集中每周學(xué)習(xí)時(shí)間,對(duì)條例內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),并積極引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí),提升條例知曉率和參與率,真正理解內(nèi)涵,切實(shí)規(guī)范言行,做到內(nèi)化于心、外化于行。三是鼓勵(lì)干部職工踐行文明規(guī)范,在無(wú)償獻(xiàn)血、保護(hù)環(huán)境、低碳出行、共建文明等方面均有一定成效。
3.建立健全文明制度。制定《**郊區(qū)司法局文明單位創(chuàng)建規(guī)劃》、《**郊區(qū)司法局創(chuàng)建文明單位實(shí)施方案》、《**郊區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展文明股所、文明家庭、文明職工的實(shí)施方案》及《**郊區(qū)司法局文明單位創(chuàng)建獎(jiǎng)懲辦法》,發(fā)出《**郊區(qū)司法局文明出行、文明旅游倡議書(shū)》及《**郊區(qū)司法局文明上網(wǎng)倡議書(shū)》等號(hào)召。
目前,已在全局形成了自覺(jué)遵守條例、自覺(jué)踐行條例的良好風(fēng)尚,全局干部職工能夠在日常生活中做到文明出行、文明就餐、自覺(jué)抵制不文明行為,干部職工素質(zhì)得到明顯提升。
二、存在的主要問(wèn)題和困難及下一步打算
一、加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),形成支撐新動(dòng)能發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
(一)工作進(jìn)展
依托珍珠湖地區(qū)溫泉度假旅游產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)遼中溫泉游、鄉(xiāng)村游、花海游、濕地游等精品旅游線路。遼中區(qū)文旅局舉行了四季游精品旅游線路推介會(huì),各大旅行社代表和媒體代表先后實(shí)地參觀考察了一品湯泉生態(tài)度假酒店,花溪地?zé)釒е参飯@,沈陽(yáng)珍珠湖,花大沈旅游度假區(qū),謝榮策主題公園,漢夏中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園,厚德煮酒酒文化工廠及綠源祥旅游名品電商產(chǎn)業(yè)園等八個(gè)景區(qū)景點(diǎn),讓大家了解走進(jìn)遼中旅游線路。
遼中區(qū)地理位置優(yōu)越,旅游資源豐富。遼中背靠沈陽(yáng)巨大旅游消費(fèi)市場(chǎng),遼中旅游業(yè)將主打特色牌,走差異化發(fā)展之路。在旅游產(chǎn)品定位上,以一日游產(chǎn)品為主,二日游產(chǎn)品為輔;以沈城周邊游客為主,域外游客為輔;以休閑養(yǎng)生慢生活體驗(yàn)式度假為主,娛樂(lè)游玩為輔的特色旅游產(chǎn)品。提升了遼中旅游知名度,打造了遼中一日游精品旅游線路。
(二)存在問(wèn)題
1.缺少大型旅游項(xiàng)目,旅游企業(yè)不足
2.旅游開(kāi)發(fā)不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
3.豐富的自然資源利用不足
(三)下步工作計(jì)劃
積極開(kāi)展旅游招商工作,充分開(kāi)發(fā)利用遼中自然旅游資源,將遼中旅游一體化。
二、積極發(fā)展新業(yè)態(tài)模式。
(一)工作進(jìn)展
著力開(kāi)發(fā)蒲河、遼河水系生態(tài)景觀建設(shè),實(shí)現(xiàn)人文與自然的有機(jī)結(jié)合,依托蒲河濕地公園、珍珠湖等資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)“文化旅游+”新遼中,旅游一體化新模式。依托珍珠湖地區(qū)溫泉度假旅游產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)遼中溫泉游、鄉(xiāng)村游、花海游、濕地游等精品旅游線路。
(二)存在問(wèn)題
1.缺少大型旅游項(xiàng)目,旅游企業(yè)不足
2.旅游開(kāi)發(fā)不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
3.豐富的自然資源利用不足
政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱為跟蹤審計(jì)),是指國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控,主要包括穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施部署落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。
2014年10月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》,提出了跟蹤審計(jì)的需求。2015年5月,審計(jì)署印發(fā)《國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況跟蹤審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》規(guī)范跟蹤審計(jì),建立健全跟蹤審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制,為提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量提供了制度化保障。
但上述文件均屬于一個(gè)總領(lǐng)性質(zhì),跟蹤審計(jì)的政策規(guī)范依然需要進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為跟蹤審計(jì)的規(guī)范化可以參考美國(guó)政府的績(jī)效審計(jì)。
二、美國(guó)績(jī)效審計(jì)發(fā)展歷程
美國(guó)政府績(jī)效管理發(fā)展歷程:1993年《戈?duì)枅?bào)告》提出解決美國(guó)政府的績(jī)效不佳的問(wèn)題主的出路在于必須擺脫那種驅(qū)使人只對(duì)規(guī)劃負(fù)責(zé)的舊體制,創(chuàng)立一種激勵(lì)人對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的新體制。同年的《政府績(jī)效與結(jié)果法案》全面規(guī)定了實(shí)施政府績(jī)效管理的目的、內(nèi)容及其實(shí)施進(jìn)程,并著重鼓勵(lì)行政管理中的放權(quán)與減少程序控制。
美國(guó)績(jī)效審計(jì)的發(fā)展:美國(guó)國(guó)家審計(jì)署的工作也緊密服務(wù)于美國(guó)政府績(jī)效改革,審計(jì)項(xiàng)目中績(jī)效審計(jì)的比例越來(lái)越大,財(cái)務(wù)審計(jì)只占到工作量的10%左右,并于2004年7月由總會(huì)計(jì)辦公室(Gener Accounting Office)正式改名為美國(guó)政府責(zé)任辦公室(Goverment Acountability Office)。新名稱更明確地表明,其首要任務(wù)是提高聯(lián)邦政府的績(jī)效。
三、為什么我國(guó)開(kāi)展跟蹤審計(jì)可以借鑒美國(guó)的績(jī)效審計(jì)
(一)績(jī)效審計(jì),即performance auditing,performance包含“履行,執(zhí)行”的意思,實(shí)際上美國(guó)的績(jī)效審計(jì)里面,有著非常多“履行;執(zhí)行”方面的內(nèi)容,GAO對(duì)大量軍事項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì),披露LCS,F(xiàn)-35等重大軍事項(xiàng)目的最新進(jìn)展及存在問(wèn)題,實(shí)際上就是美國(guó)版的政策貫徹跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)從字面來(lái)說(shuō)也是屬于“履行;執(zhí)行”,政策貫徹執(zhí)行過(guò)程主要體現(xiàn)為效率,結(jié)果體現(xiàn)為效果,過(guò)程和結(jié)果比較體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì),綜合而言,跟蹤審計(jì)就是一種典型的全面績(jī)效審計(jì)。
(二)回顧美國(guó)績(jī)效審計(jì)的發(fā)展,除了審計(jì)環(huán)境的規(guī)范,更主要是政府關(guān)注績(jī)效,推動(dòng)政府績(jī)效再造,而需要審計(jì)提供保障。近年來(lái),隨著中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的深入,合規(guī)性問(wèn)題大幅減少,審計(jì)迎來(lái)了新常態(tài),正好為推行績(jī)效審計(jì)提供條件。本屆政府非常重視政府的績(jī)效,這是《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)的背景,也是該文強(qiáng)調(diào)跟蹤審計(jì),強(qiáng)調(diào)把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終的大背景。
(三)美國(guó)績(jī)效審計(jì)是為美國(guó)政府績(jī)效管理服務(wù)。美國(guó)政府績(jī)效管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件與我們現(xiàn)在所面臨的各種條件也非常相似,如財(cái)政壓力是政府改革的最直接動(dòng)機(jī),私競(jìng)爭(zhēng)使政府績(jī)效管理尤為迫切等……總理推動(dòng)的政府改革實(shí)際上可以看作是是中國(guó)版的政府績(jī)效管理,同樣需要跟蹤審計(jì)作為中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)來(lái)護(hù)航保駕。
(三)公眾期望劇增敦促政府更加關(guān)心績(jī)效。隨著二戰(zhàn)后國(guó)家福利主義的興起,美國(guó)民眾逐漸普遍認(rèn)識(shí)到政府活動(dòng)對(duì)個(gè)人福利的巨大影響,對(duì)政府的期望也變得越來(lái)越高。――隨著我國(guó)公眾的公民意識(shí)、納稅人權(quán)力意識(shí)的逐漸提高,公眾對(duì)政府的要求也越來(lái)越高,不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì),還要均衡提高教科文等公共服務(wù)的質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境,我國(guó)政府的中心任務(wù)也從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與惠民生為重。
四、美國(guó)績(jī)效審計(jì)對(duì)我國(guó)跟蹤審計(jì)的啟示
(一)跟蹤審計(jì)選擇的政策范圍從長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)該有更廣闊的審計(jì)視野。GAO對(duì)于一些將會(huì)出現(xiàn)的具有全國(guó)性影響的問(wèn)題,會(huì)在其尚未形成危機(jī)前向政策制定者和公眾做出警示。GAP目前正在密切關(guān)注一些后果還沒(méi)有被政策制定者和公眾完全意識(shí)到的事項(xiàng),其中包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。GAO任務(wù)有責(zé)任在這些問(wèn)題上發(fā)表獨(dú)立的看法。目前我國(guó)跟蹤審計(jì)主要關(guān)注穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施,這是與我國(guó)政府當(dāng)前面臨的主要任務(wù)相適應(yīng)的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,審計(jì)作為作為國(guó)家治理的基石之一,要在國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用,就可以參考GAO的做法,主動(dòng)去評(píng)估選擇政策領(lǐng)域,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)“作用,提前做出政策預(yù)警,防范于未然。
(二)跟蹤審計(jì)應(yīng)著重關(guān)注績(jī)效問(wèn)題,促進(jìn)提高績(jī)效。很多GAO的藍(lán)皮書(shū)不僅反映聯(lián)邦資金是否適當(dāng)使用的問(wèn)題,而且擴(kuò)展到了聯(lián)邦項(xiàng)目和政策是否達(dá)到了目標(biāo),滿足了社會(huì)的需求。除了指出政府失誤的地方之外,GAO還報(bào)告聯(lián)邦運(yùn)行良好的項(xiàng)目和政策,并說(shuō)明有關(guān)的進(jìn)展和提高。GAO經(jīng)常向立法者和其他一些起主導(dǎo)作用的機(jī)構(gòu)提供咨詢,咨詢的內(nèi)容包括更新最佳實(shí)務(wù)和合并或淘汰不必要的聯(lián)邦項(xiàng)目。這與《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求跟蹤審計(jì)要“及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行,有禁不止行為,反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問(wèn)題,促進(jìn)政策落地生根和不斷完善”“把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終”是一致的。
(三)跟蹤審計(jì)的規(guī)范化應(yīng)該立足于建立我國(guó)的績(jī)效審計(jì)規(guī)范,而不能局限于單純的跟蹤審計(jì),這一方面是跟蹤審計(jì)作為績(jī)效審計(jì)的內(nèi)在要求,也是跟蹤審計(jì)指引經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的保證,更加是我國(guó)尚欠缺通用的政府績(jī)效審計(jì)指引的需要。為了指導(dǎo)績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐,GAO非常注重績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則的制定,早在1972年就發(fā)表被稱為黃皮書(shū)的《政府組織、項(xiàng)目、活動(dòng)及職能的審計(jì)準(zhǔn)則》的最初文本,即“公認(rèn)的政府審計(jì)準(zhǔn)則”,并進(jìn)行了多次修訂。筆者建議在我國(guó)現(xiàn)有的較為成熟的績(jī)效審計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步借鑒國(guó)外的績(jī)效審計(jì)規(guī)范,特別是美國(guó)的績(jī)效審計(jì)規(guī)范來(lái)制定我國(guó)統(tǒng)一的績(jī)效審計(jì)規(guī)范,用于規(guī)范包括跟蹤審計(jì)在內(nèi)的績(jī)效審計(jì)工作。
本次調(diào)查的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)情況,安全生產(chǎn)責(zé)任體系完善情況,安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況,以此督促和支持區(qū)人民政府及其行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,著力解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題,有效規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí),促使全區(qū)安全生產(chǎn)工作更加健康有序開(kāi)展。
為保證活動(dòng)質(zhì)量,調(diào)查組在活動(dòng)前聽(tīng)取了區(qū)人民政府及其行政主管部門(mén)關(guān)于貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào),之后又深入到企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)地走訪,并組織相關(guān)人員進(jìn)行了座談。最后調(diào)查組成員召開(kāi)座談會(huì),針對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)法貫徹執(zhí)行的具體情況和調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議,指出問(wèn)題,提出了建議。
(王紹綏)
集安市街道基層民主有了組織保障
集安市人大常委會(huì)為加強(qiáng)基層民主建設(shè),建立了街道人大代表參與民主政治的保障機(jī)制,近日,在團(tuán)結(jié)、通勝、黎明3個(gè)街道成立了工作委員會(huì),從此結(jié)束了街道沒(méi)有人大工作機(jī)構(gòu)的歷史,填補(bǔ)人大監(jiān)督工作在街道的斷層,也標(biāo)志著集安市民主政治建設(shè)邁出了一大步。作為派出機(jī)構(gòu),街道工作委員會(huì)在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下建立了6個(gè)工作站。目前,工作站已成為工作委員會(huì)聯(lián)系人大代表、組織代表開(kāi)展活動(dòng)的橋梁和紐帶,受到人大代表的普遍好評(píng)。
圖為集安市人大常委會(huì)副主任李淑玲、周永才為黎明街道工作委員會(huì)揭牌。
(董憲武顧壽山)
琿春市人大常委會(huì)視察學(xué)前教育工作情況
近日,琿春市人大常委會(huì)副主任郎永勝率部分人大代表對(duì)全市學(xué)前教育情況進(jìn)行了視察。視察組認(rèn)為,市政府重視學(xué)前教育的發(fā)展,并做了積極有效的工作。主要表現(xiàn)為:保教系統(tǒng)不斷健全,保教環(huán)境明顯改善,保教普及程度加大,保教質(zhì)量持續(xù)提高。
一是在最短的時(shí)間內(nèi),傳達(dá)會(huì)議精神。全區(qū)組宣工作會(huì)議召開(kāi)后,站南黨員干部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,深刻理解、準(zhǔn)確把握組織工作新要求和新部署,并就貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。
二是將講話精神反復(fù)學(xué)習(xí),深入理解,貫徹落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法工作中。各組室結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)2017年的組宣工作和基層黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況、取得成效以及存在問(wèn)題進(jìn)行全面反思總結(jié),認(rèn)真展開(kāi)討論,查找問(wèn)題不足,提出整改措施;對(duì)照全區(qū)組宣工作會(huì)議精神,對(duì)2018年的組宣工作理清工作思路,明確工作措施,使工作方向明確,更好地為站南地區(qū)的發(fā)展提供有力的組織保障。
三是狠抓措施落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)全區(qū)組宣工作會(huì)議精神相關(guān)工作要求,結(jié)合2018年組織工作和各階段工作任務(wù),將2018年各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化,強(qiáng)化推進(jìn)措施,層層壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)站南組宣工作創(chuàng)新發(fā)展。
一、及時(shí)貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神,注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用
我單位于3月7日組織召開(kāi)了全體干部職工會(huì)議,會(huì)上,糧食中心主任謝小林傳達(dá)并組織學(xué)習(xí)了十六屆紀(jì)委第三次會(huì)議精神,全體干部職工相互交流了各自的看法,尤其是對(duì)黨員干部起示范作用,緊密結(jié)合實(shí)際,不斷推動(dòng)思想解放,緊緊圍繞“干部轉(zhuǎn)變觀念、部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、工作轉(zhuǎn)變方法、企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制、發(fā)展轉(zhuǎn)變方式”的糧食工作新情況新要求,深入開(kāi)展了解放思想討論。深化“我為糧食工作獻(xiàn)一策”活動(dòng),要求干部學(xué)習(xí)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)先進(jìn)典型,積極尋求新形勢(shì)下糧食工作新路子。與會(huì)議人員還認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央‘八項(xiàng)規(guī)定“和省市縣的相關(guān)要求,一致認(rèn)為這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的本質(zhì),所有黨員干部都要帶頭執(zhí)行,模范遵守厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)好黨的政策,促進(jìn)黨風(fēng)健康發(fā)展。
二、認(rèn)真組建管理班子,加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
為了更好的貫徹落實(shí)縣十六屆紀(jì)委第三次會(huì)議精神,經(jīng)研究糧食中心組建黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):韓洪波成員:胡國(guó)卿、曾建華、于慶云。按照會(huì)議精神的要求,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行了自我檢查,嚴(yán)禁公款旅游、公車私用等行為,重點(diǎn)清理規(guī)范干部參與果業(yè)開(kāi)發(fā)行為,嚴(yán)肅整治黨員干部投資入股房地產(chǎn)、礦業(yè)和違規(guī)買賣林木、土地的行為。
三、建全相關(guān)管理制度,筑牢反腐倡廉防線
為確保會(huì)議精神貫徹落實(shí),我單位建立并完善相關(guān)的制度,包括機(jī)關(guān)管理、目標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、來(lái)客接待、職工考勤等各項(xiàng)制度,并根據(jù)這些管理制度對(duì)我單位工作進(jìn)行規(guī)范,尤其是對(duì)財(cái)務(wù)的嚴(yán)格管理,做到"六個(gè)不準(zhǔn)",即不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移資金謀取私利;不準(zhǔn)超越職權(quán)和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍開(kāi)支;不準(zhǔn)違反經(jīng)費(fèi)結(jié)算審批規(guī)定報(bào)銷經(jīng)費(fèi);不準(zhǔn)以任何理由為外單位提供賬號(hào)和套取現(xiàn)金;不準(zhǔn)擅自購(gòu)買??厣唐泛透邫n消費(fèi)品;不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)向職工和對(duì)外借款。具體相關(guān)制度如下:
1、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理手續(xù)制度。一切經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都要取得合法的原始憑證和機(jī)打發(fā)票,做到手續(xù)齊備,憑證合法,結(jié)算及時(shí)。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要對(duì)原始憑證進(jìn)行審查,嚴(yán)格把關(guān)確定是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定。
2、嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)程序。財(cái)會(huì)報(bào)銷的憑證一律由經(jīng)手人簽字及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核,并按規(guī)定經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后方可報(bào)銷。
3、嚴(yán)格控制招待費(fèi)用開(kāi)支。機(jī)關(guān)工作人員在接待來(lái)賓及有關(guān)公務(wù)活動(dòng)中,確需招待的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批同意后,必須嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),做到招待從簡(jiǎn),禁止大吃大喝,鋪張浪費(fèi),并減少陪餐人員。
4、嚴(yán)格機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)管理。機(jī)關(guān)電話費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、車油費(fèi)、招待費(fèi)要嚴(yán)格控制使用,嚴(yán)格管理量入為出,厲行節(jié)約,確保日常經(jīng)費(fèi)不超支。
5、嚴(yán)格公用物品管理。對(duì)機(jī)關(guān)辦公用物品要登記造冊(cè),建立公用物品賬,統(tǒng)一管理,分工負(fù)責(zé),專管公用,防止丟失、損壞、被盜和長(zhǎng)期個(gè)人占用。
市委督查室:
收到市委常委會(huì)決定事項(xiàng)通知(第八屆﹝2021﹞9號(hào))后,市經(jīng)信局對(duì)我市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項(xiàng)戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行了梳理匯總,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
截至目前,我市2018—2020年三年年度目標(biāo)任務(wù)已全部完成。2018年任務(wù)清單企業(yè)1家,江漢油田偉明化工潛江有限公司(轉(zhuǎn)產(chǎn));2019年任務(wù)清單企業(yè)2家,潛江海為化學(xué)科技有限公司(關(guān)閉)、潛江正和化學(xué)有限公司(關(guān)閉);2020年任務(wù)清單企業(yè)7家,潛江遠(yuǎn)達(dá)化工有限公司(改造),潛橋化工有限公司(改造)、湖北富來(lái)地金潤(rùn)肥業(yè)有限公司(改造)、潛江市皓瑞環(huán)保材料有限公司(改造)、潛江新億宏有機(jī)化工有限公司(改造)、潛江市富陽(yáng)化工有限公司(改造)、潛江市廣興氣體有限公司(關(guān)閉),均已按照省關(guān)改搬轉(zhuǎn)辦公室下達(dá)的任務(wù)清單完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2018-2020年三年年度目標(biāo)任務(wù)已全部完成,截止目前,超額完成2021-2025年任務(wù)清單企業(yè)3家,湖北沃夫特生態(tài)工程有限公司(改造)、邱氏(湖北)涂料有限公司(關(guān)閉)、湖北飛菱光纖材料有限公司(改造)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)。2021—2025年任務(wù)清單企業(yè)還余7家未完成,潛江方圓鈦白有限公司(改造)、武漢涇河化工(潛江)有限公司(改造)、潛江市海濱化工有限公司(改造)、武漢市中潤(rùn)精細(xì)化學(xué)品有限公司(改造)、潛江市華斯瓦德聚氨酯有限公司(改造)、潛江市天祥化工有限公司(改造)、湖北中泰環(huán)境技術(shù)有限公司(搬遷)。
二、主要工作措施
一是全力抓好日常工作督辦協(xié)調(diào)。根據(jù)全市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案,全力抓好相關(guān)工作日常督辦協(xié)調(diào),對(duì)工作進(jìn)度滯后的相關(guān)單位予以督辦、通報(bào),確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),有效落實(shí)。
二是全力抓好專項(xiàng)資金規(guī)范使用。根據(jù)省、市專項(xiàng)資金管理辦法以及我市出臺(tái)的《潛江市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用實(shí)施方案》,全力抓好關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)驗(yàn)收及資金撥付工作,嚴(yán)格審核、規(guī)范手續(xù),確保??顚S?、規(guī)范使用。目前正在完善2020年驗(yàn)收的5家企業(yè)的資金撥付手續(xù)。
三是全力抓好工作臺(tái)賬管理。嚴(yán)格對(duì)照“精準(zhǔn)交辦、細(xì)化責(zé)任、屬地負(fù)責(zé)、限期交賬”要求,建立本地沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和?;钒徇w改造工作臺(tái)賬,按照“一企一策”要求,及時(shí)掌握并建立每家企業(yè)任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容和驗(yàn)收銷號(hào)情況臺(tái)賬。建立月報(bào)制度,每月2日前,要求各相關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處將推進(jìn)進(jìn)度臺(tái)賬報(bào)市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部辦公室。嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及工作程序要求,對(duì)完成任務(wù)清單的企業(yè),完成一家驗(yàn)收一家,銷號(hào)一家,并將銷號(hào)資料及時(shí)送至省專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部辦公室。
四是積極主動(dòng)做好我市“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”辦公室與省“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”辦公室匯報(bào)工作,積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持,繼而確保了我市各項(xiàng)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”任務(wù)的按時(shí)、按質(zhì)完成。
五是積極做好我市迎接國(guó)家、省“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”任務(wù)完成檢查驗(yàn)收工作,完善各種迎檢資料,進(jìn)一步督辦相關(guān)任務(wù)落實(shí),確保順利完成國(guó)家和省里的檢查驗(yàn)收工作。
六是扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”調(diào)研督查工作,由市經(jīng)信局牽頭,會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)部門(mén),深入工業(yè)園區(qū),對(duì)已完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)的化工企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”調(diào)研督查。實(shí)地走訪與巡查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取企業(yè)整改落實(shí)情況匯報(bào),確保已完成任務(wù)企業(yè)無(wú)假整改、假落實(shí)情況,不存在反彈現(xiàn)象。
三、“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”資金撥付情況
2018-2020年間,省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金每年支持我市231萬(wàn)元,目前省里已撥付2018年、2019年、2020年三年共計(jì)693萬(wàn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金至我市,按照《潛江市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用實(shí)施方案》,我們現(xiàn)已撥付相關(guān)企業(yè)2018—2020年“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”專項(xiàng)資金243.34萬(wàn)元,還有449.66萬(wàn)元的專項(xiàng)資金撥付正在按照程序申報(bào)中。
四、下一步工作計(jì)劃
一是加快推進(jìn)專項(xiàng)資金撥付工作。二是提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,緊盯我市“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”年度工作任務(wù),細(xì)化工作措施,加強(qiáng)工作督辦,爭(zhēng)取提前完成2021—2025年我市“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”目標(biāo)任務(wù)。
現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)縣政府全體會(huì)議精神情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)傳達(dá)情況
3月20日,召開(kāi)全體干部職工會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了楊縣長(zhǎng)的重要講話和分管縣長(zhǎng)的工作部署。并要求全體干部職工進(jìn)一步明晰工作思路,明確工作重點(diǎn),以飽滿的熱情、高度的責(zé)任感貫徹落實(shí)好縣政府全體會(huì)議精神,原創(chuàng):按照已經(jīng)確定的工作目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真抓好落實(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,為開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面,決戰(zhàn)“十一五”,建設(shè)新旌德作出更大的貢獻(xiàn)。
二、貫徹落實(shí)情況
(一)進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)全縣農(nóng)村暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣政府全體會(huì)議精神,進(jìn)一步明確了我局2006年的主要工作目標(biāo)任務(wù)。一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不動(dòng)搖,支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),正確處理好嚴(yán)格土地管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,實(shí)施重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)版書(shū)白楊嶺搬遷工程。三是實(shí)施鳳形山螢石礦礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。四是搞好全縣土地利用更新調(diào)查工作,加強(qiáng)土地管理與合理利用。五是積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理,實(shí)施廟首土地整理項(xiàng)目。六是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,按照規(guī)劃,合理安排節(jié)約集約村莊建設(shè)用地。七是進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地交易市場(chǎng),全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓。八是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。九是進(jìn)一步加強(qiáng)地籍管理規(guī)范化建設(shè),加大土地登記發(fā)證力度。十是堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為。十一是鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)成果,開(kāi)展好完善體制提高素質(zhì)活動(dòng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
(二)研究制定了工作落實(shí)措施
根據(jù)縣政府全體會(huì)議精神,我局對(duì)2006年主要工作任務(wù)進(jìn)行了分解,確定了分管領(lǐng)導(dǎo),明確了工作措施和具體要求。
一是建立和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治體系,制定并組織實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實(shí)汛前調(diào)查、汛期巡查、值班監(jiān)測(cè)制度。全力協(xié)助、會(huì)同版書(shū)鄉(xiāng)政府實(shí)施白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷工程。
二是按照鳳形山螢石礦礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案的要求,抓好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理,加快施工進(jìn)度,按時(shí)按質(zhì)完成工程施工。
三是嚴(yán)格按照土地利用更新調(diào)查工作方案確定的方法步驟,加快工作進(jìn)度,確保調(diào)查質(zhì)量,6月底完成建庫(kù)任務(wù)。進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施,強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任,完善保護(hù)標(biāo)牌。
四是抓好廟首和江村兩個(gè)省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作,加快施工進(jìn)度,按時(shí)按質(zhì)完成工程施工。原創(chuàng):做好三溪土地整理項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作,3月底前上報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告與投資預(yù)算。落實(shí)申報(bào)折抵建設(shè)用地指標(biāo)的土地整理項(xiàng)目。
五是落實(shí)農(nóng)民建房用地清查整改措施,嚴(yán)把農(nóng)民建房用地申請(qǐng)條件審查關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地審批制度,加大監(jiān)督檢查力度。完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作,積極引導(dǎo)節(jié)約和集約用地,合理配置土地資源。
六是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度,拓寬思路,擬定土地收儲(chǔ)計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度,加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。完成原張家壩開(kāi)發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)及運(yùn)營(yíng),做好北門(mén)加油站、南門(mén)原汽車八隊(duì)、梁家住宅小區(qū)等地塊的招拍掛工作。
七是嚴(yán)格按照我縣實(shí)施方案確定的整頓、規(guī)范的內(nèi)容、要求以及工作安排,分階段、有步驟地實(shí)施整頓規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序工作。認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施前的宣傳工作,嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán),按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證。
八是加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房和各項(xiàng)建設(shè)用地的土地使用權(quán)登記、發(fā)證,推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果,8月底前完成建庫(kù)任務(wù)。啟動(dòng)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作,年內(nèi)完成更新任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織保障
XXX成立了推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組及辦公室,XXX任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),各辦室主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,充分發(fā)揮XXX牽頭抓總的核心作用,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,全面加強(qiáng)對(duì)XXX學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),明確工作職責(zé)任務(wù),采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題研討等形式,以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入,兩手抓兩促進(jìn),推動(dòng)XX工作更上新水平,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和敦煌文博會(huì)的勝利召開(kāi)。
二、傳達(dá)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
全省工作部署會(huì)后,XX領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開(kāi)專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神和XXX講話精神。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識(shí),提高了政治站位,增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的政治自覺(jué),深刻認(rèn)識(shí)到要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,作為牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”的有效途徑,切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái),堅(jiān)持把會(huì)議精神貫穿于從嚴(yán)治黨管黨的全過(guò)程,貫穿于開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的全過(guò)程,切實(shí)用會(huì)議精神指導(dǎo)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階。
三、制定方案,堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求
XXX根據(jù)縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部<關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作推進(jìn)會(huì)精神的通知>的通知》要求,在深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)吃透省委精神的基礎(chǔ)上,多次召開(kāi)專題會(huì)議,研究討論方案制定工作,經(jīng)支部委員會(huì)討論通過(guò),于日前印發(fā)了《關(guān)于XXX“推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》。方案緊密結(jié)合XX工作實(shí)際,結(jié)合當(dāng)前加強(qiáng)思想政治和意識(shí)形態(tài)工作等重點(diǎn)任務(wù),結(jié)合市委督查提出的反饋意見(jiàn),突出政治性、針對(duì)性、常態(tài)化,既認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作推進(jìn)會(huì)精神的通知》和CCC部長(zhǎng)在全省推進(jìn)會(huì)上的講話精神,確保省委和市委部署要求得到充分體現(xiàn)和貫徹落實(shí);又體現(xiàn)特色化、具體化,進(jìn)一步細(xì)化了“學(xué)”的內(nèi)容、“做”的標(biāo)準(zhǔn)、“改”的要求,注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),發(fā)揮黨支部主體作用,確保全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到XX機(jī)關(guān)支部的每名黨員。