環(huán)境保護(hù)法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)法范文

1、提高環(huán)保認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)基本國策。

把環(huán)境保護(hù)工作列入政府的重要議事日程，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的目標(biāo)。我市當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì)不容樂觀，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要建立嚴(yán)格的環(huán)保工作考核制度，把環(huán)保工作情況列入年終目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，其考核分值要與計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定分值相同。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)”。

政府要堅(jiān)決行使“環(huán)保第一審批權(quán)”，有關(guān)部門要配合做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行省政府“八個(gè)不得”。對(duì)規(guī)避、干擾甚至阻礙環(huán)保審批、監(jiān)督的行為，要依法予以追究。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制，所有新建和改造項(xiàng)目，都要堅(jiān)持環(huán)評(píng)，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不能批準(zhǔn)。沒有進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，必須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。三灣工業(yè)園的入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評(píng)，符合環(huán)保要求才能準(zhǔn)入。不符合環(huán)保要求準(zhǔn)入的，要依法追究批準(zhǔn)者的責(zé)任。

3、啟動(dòng)長(zhǎng)安河流域環(huán)境綜合整治。

市政府要盡快成立長(zhǎng)安河流域環(huán)境綜合整治指揮部，吸納發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門參與。*7年內(nèi)要啟動(dòng)長(zhǎng)安河流域環(huán)境綜合整治行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)安閣以下的河段直至黃蓋湖進(jìn)行全面整治，確保長(zhǎng)安河干流與支流水源不受污染。

4、確保污水處理廠正常運(yùn)行。

市政府要從各種渠道和途徑解決污水處理中的各種困難，千方百計(jì)保證城市污水處理廠的正常運(yùn)行，杜絕企業(yè)污水和城市生活廢水直排長(zhǎng)安河，為長(zhǎng)安河流域綜合整治創(chuàng)造前提條件。資金來源可以從污水處理費(fèi)、企業(yè)排污費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)資金三個(gè)方面解決。

5、開征企業(yè)污水處理費(fèi)。

6、市政府要從今年起對(duì)城區(qū)企業(yè)按照居民生活污水處理費(fèi)同等標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費(fèi)。無論企業(yè)生產(chǎn)用水是由自來水公司供應(yīng)，還是龍?jiān)此畮熘惫?，或者企業(yè)自備水源，都要無條件開征到位。企業(yè)污水處理費(fèi)要全額用于城市污水處理運(yùn)行。6、加大環(huán)保執(zhí)法力度。

7、要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管和環(huán)境違法行為的查處，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保措施，對(duì)祥宇公司等超標(biāo)排污企業(yè)必須限期整改到位。對(duì)21家造紙企業(yè)，要按上級(jí)有關(guān)文件進(jìn)行綜合整治，整治不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)奧瑞陶瓷的污染問題，要在2個(gè)月內(nèi)治理到位。對(duì)造成嚴(yán)重污染的事件，要啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。7、逐步達(dá)到企業(yè)排污費(fèi)法定征收標(biāo)準(zhǔn)。要按照省、岳陽市的有關(guān)文件要求，逐步取締“一費(fèi)制”，力求達(dá)到企業(yè)排污費(fèi)法定征收標(biāo)準(zhǔn)。8、健全環(huán)保投入機(jī)制。

8、要按照省政府的有關(guān)文件要求，市財(cái)政應(yīng)逐步加大環(huán)保投入，足額撥付環(huán)保經(jīng)費(fèi)，保證環(huán)保部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)工作需要配置監(jiān)測(cè)設(shè)備，切實(shí)改善工作條件，提高環(huán)保技術(shù)水平。要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。*7年底工業(yè)園排污暗涵與城區(qū)主管網(wǎng)要對(duì)接到位。要建立健全枯水期城市供水應(yīng)急機(jī)制，完善相應(yīng)配套設(shè)施，確保市民飲用水安全。

9、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)。

第2篇：環(huán)境保護(hù)法范文

第一條為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。

第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章環(huán)境監(jiān)督管理

第九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期環(huán)境狀況公報(bào)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十三條建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。

第十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第十六條地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

第十七條各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第十八條在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

第十九條開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。

第二十一條國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。

第二十二條制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)。

第二十三條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。

第四章防治環(huán)境污染和其他公害

第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第二十五條新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

第二十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。

第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十九條對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

第三十條禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。

第三十一條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

第三十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第三十四條任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

(一)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

(二)拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的。

(三)不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

(四)引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。

(五)將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。

第三十六條建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第三十七條未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。

第三十八條對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十九條對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理，當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

第四十二條因環(huán)境污染損害賠償提訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。

第四十三條違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十五條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第3篇：環(huán)境保護(hù)法范文

一、在職工中開展生態(tài)縣建設(shè)的宣傳教育、增強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

縣上出臺(tái)《縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和相關(guān)文件后，我局認(rèn)真組織系統(tǒng)內(nèi)干部、職工學(xué)習(xí)文件精神，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)縣建設(shè)的迫切性和重要意義。特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工與生態(tài)縣建設(shè)息息相關(guān)，企業(yè)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和對(duì)環(huán)保工作的重視程度，是建設(shè)生態(tài)縣的重要因素。通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

二、堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)環(huán)保工作的重大決策和決定

環(huán)境保護(hù)是基本國策，我局將環(huán)保工作列入重要議事日程，成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)組，年初將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、分解到相關(guān)企業(yè)，并專題開會(huì)布置，半年進(jìn)行督查，年終實(shí)行考核。我縣正在大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代新城、幸?？h三大目標(biāo)，在做強(qiáng)、做實(shí)、做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)同時(shí)，積極引進(jìn)資金，大力推進(jìn)拉法基二期、冠能特種材料、宏能芙蓉煤礦擴(kuò)能技改、雙三異地技改、歐冠陶瓷、速凝劑異地技改等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，督促企業(yè)在抓生產(chǎn)同時(shí)注重環(huán)保治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，積極協(xié)助環(huán)保部門開展對(duì)用能企業(yè)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，規(guī)范企業(yè)的排放行為。并對(duì)縣委、縣政府有關(guān)環(huán)保工作重大決策認(rèn)真貫徹執(zhí)行，會(huì)同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門關(guān)閉、淘汰了落后產(chǎn)能企業(yè)。

三、制定落實(shí)《縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的具體措施，在系統(tǒng)內(nèi)分解生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，將生態(tài)縣建設(shè)工作落到實(shí)處

我局高度重視生態(tài)縣建設(shè)工作，按照縣人民政府辦公室《關(guān)于縣生態(tài)縣建設(shè)的實(shí)施意見》（府辦發(fā)〔〕29號(hào)）有關(guān)精神，高度重視，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為成員的生態(tài)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)縣建設(shè)有關(guān)工作，并將我局承擔(dān)的生態(tài)縣具體指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)股室和企業(yè)。

四、督促全縣工業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)環(huán)保政策。督促和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，做好“工業(yè)集中區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)的宏觀指導(dǎo)

我局在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，積極貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，積極督促工業(yè)企業(yè)在抓生產(chǎn)經(jīng)營同時(shí)采取切實(shí)措施加大投入節(jié)能技改，減少污染物排放，規(guī)范企業(yè)的排放行為，使國家環(huán)保政策落到實(shí)處，做到清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及煤礦硫鐵礦采掘、化工、冶煉鑄造、建材、發(fā)電、食品加工等行業(yè)，綜合利用廢棄的硫酸渣、磷石膏、煤矸石、冶煉尾渣、水泥余熱，煤礦瓦斯等。通過資源綜合利用2012年直接創(chuàng)造產(chǎn)值132208萬元，實(shí)現(xiàn)利稅5155萬元。

五、嚴(yán)把技改項(xiàng)目備案關(guān)，確保污染防治工作順利開展

我局在對(duì)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目備案時(shí)，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策目錄確認(rèn)的鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目備案，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不予備案。對(duì)準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目也要求企業(yè)做必要的環(huán)境評(píng)價(jià)，確保國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策落到實(shí)處。

六、督促全縣企業(yè)完成市委、市政府和縣委、縣政府下達(dá)的限期治理任務(wù)和污染減排任務(wù)（雙三關(guān)閉老線、金園食品廢水治理任務(wù)）

我局積極督促全縣企業(yè)完成市縣的減排、治污任務(wù)，督促了雙三公司關(guān)閉了老生產(chǎn)線，拆遷工作基本完成；金園公司已完成治理廢水工作，兩項(xiàng)環(huán)保治理工作已通過縣環(huán)保局驗(yàn)收。

七、督促煤炭經(jīng)營企業(yè)完成煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)建設(shè)的環(huán)評(píng)審批工作

抓好煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管工作認(rèn)真督促煤炭經(jīng)營企業(yè)開展煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)建設(shè)的環(huán)評(píng)審批工作，大多數(shù)煤炭企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)已在縣環(huán)保局做了環(huán)評(píng)。在平時(shí)開展了煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)煤場(chǎng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管工作。

八、完成“創(chuàng)模”、“城考”目標(biāo)考核任務(wù)

我局在縣環(huán)保局統(tǒng)一組織下認(rèn)真開展了“創(chuàng)?！?、“城考”資料的收集、編寫，及時(shí)完成了承擔(dān)的工作目標(biāo)考核任務(wù)。

九、協(xié)同做好全縣、電力、鋼鐵、水泥等五大行業(yè)全口徑統(tǒng)計(jì)工作。

十、督促華電2#機(jī)組，雙馬水泥1#2#機(jī)組、雙三新線完成降氮脫銷設(shè)計(jì)任務(wù)。

第4篇：環(huán)境保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境 公益訴訟 環(huán)保社會(huì)組織

作者簡(jiǎn)介：洪童寅、沈冰倩，浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院。

一、國內(nèi)環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀

（一）我國環(huán)保組織的發(fā)展概況

（二） 我國環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟的立法現(xiàn)狀

2.環(huán)境保護(hù)法依據(jù)?！董h(huán)境保護(hù)法》第58條規(guī)定符合一定條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。之后最高人民法院出臺(tái)的對(duì)民事訴訟法的解釋中認(rèn)為社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟符合《民事訴訟法》第119條規(guī)定，人民法院予以受理。筆者認(rèn)為這是我國環(huán)境公益訴訟的一大進(jìn)步，明確規(guī)定了環(huán)保組織提起環(huán)境民事公益訴訟的主體資格。然而，該條款卻也限制了許多環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，大部分地方環(huán)保組織受其專業(yè)能力、社會(huì)信譽(yù)等因素仍無權(quán)提起環(huán)境公益訴訟。

二、我國環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟的困境

（一）環(huán)境糾紛高位運(yùn)行，公益訴訟低位徘徊

（二）組織資金短缺，整體水平較低

自我國正式確立公益訴訟制度后，民間公益組織的迅猛發(fā)展，但我國目前有能力提起環(huán)境公益訴訟的環(huán)保組織主要還是具有政府背景的單位。根據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示，由政府部門發(fā)起組建的環(huán)保組織占49.9%，學(xué)生環(huán)保社團(tuán)及其聯(lián)合體占40.3%，而民間自發(fā)組成的環(huán)保組織只占7.2%。除一小部分有政府背景的環(huán)保組織外，其余環(huán)保社會(huì)組織均缺少經(jīng)濟(jì)支持。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人都將環(huán)保組織定義為公益性的組織，所以環(huán)保組織是沒有理由獲取資金，不然就會(huì)存在牟取利益的問題。而且政府部門也缺乏對(duì)環(huán)保社會(huì)組織支持，財(cái)政撥款也少之又少。這直接影響了環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟的能力。專業(yè)能力不足也是環(huán)保社會(huì)組織的短板之一。在民間環(huán)保社會(huì)組織中，工資不高，發(fā)展空間有限，工作不穩(wěn)定，再加上社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保組織仍持一定的懷疑態(tài)度，導(dǎo)致環(huán)保組織無法吸引專業(yè)性和技術(shù)型人才。人才的缺乏使得環(huán)保項(xiàng)目運(yùn)行的專業(yè)化程度低下，技術(shù)實(shí)力薄弱，阻礙了環(huán)保組織進(jìn)一步發(fā)展。

（三）司法保護(hù)制度不足

我國對(duì)于環(huán)保公益訴訟的司法保護(hù)制度不完善，通過訴訟糾紛解決環(huán)保糾紛太難，時(shí)間過長(zhǎng)。以下幾點(diǎn)是環(huán)境公益訴訟遇到的難點(diǎn)：一是立案受理難。一些地方法院始終認(rèn)為涉及環(huán)保的糾紛應(yīng)由政府部門解決，法院審理起來十分困難，因此環(huán)境公益訴訟案件不易被受理。二是證據(jù)收集困難。地方保護(hù)一直是環(huán)境維權(quán)的瓶頸，一些被告企業(yè)受到當(dāng)?shù)卣闹С?，其違法的行為政府往往持包庇、縱容的態(tài)度，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局也不會(huì)向原告提供有關(guān)污染的證據(jù)。此外由于環(huán)保組織專業(yè)能力薄弱，資金的缺乏，缺乏損失額的評(píng)估依據(jù)，也會(huì)導(dǎo)致其敗訴。三是判決執(zhí)行困難。有關(guān)環(huán)境公益訴訟的案件極少會(huì)被立案，而立案的也極少會(huì)勝訴，即使勝訴了，判決地執(zhí)行也是一個(gè)十分困難的問題。在環(huán)境公益訴訟案件中，時(shí)間跨度較大。不少環(huán)保組織被迫放棄訴訟，導(dǎo)致我國的環(huán)境公益訴訟一直處于冷淡季，無法得到更好的發(fā)展。 三、我國環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟的困境破解

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定環(huán)保組織具有提起環(huán)境公益訴訟的資格。這一規(guī)定可以說是我國在環(huán)境公益訴訟制度方面的一大新發(fā)展。但當(dāng)前我國環(huán)境公益訴訟在實(shí)踐方面依然面臨許多困境，直接影響了新《環(huán)境保護(hù)法》的施行。但只要我們完善現(xiàn)有不足，解決其中的問題，相信我國環(huán)境公益訴訟也將逐步發(fā)展。

（一）明確環(huán)境公益訴訟的請(qǐng)求范圍

環(huán)保組織提出的訴訟請(qǐng)求不是為了自身的利益，而應(yīng)當(dāng)是為了維護(hù)環(huán)境的公共利益的訴訟。其訴訟的原告不一定是直接利害關(guān)系人，這就不能排除某些原告提起訴訟動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性，有可能出現(xiàn)濫訴的的問題。雖然我國的法律體系對(duì)主體的要求已經(jīng)有了限制，但依然有必要在程序上再做限制。一是可以仿效美國設(shè)置訴訟前置程序。當(dāng)環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟之前，應(yīng)當(dāng)向行為人發(fā)出通知，要求其停止對(duì)破壞環(huán)境的行為，或者想依法負(fù)有環(huán)保職責(zé)的部門舉報(bào)。如上訴行為人或主管部門沒有及時(shí)履行職責(zé)，環(huán)保組織可以提起環(huán)境公益訴訟。二是對(duì)于對(duì)當(dāng)事人以達(dá)成和解協(xié)議為由申請(qǐng)撤訴的，除非經(jīng)法院審查未損害社會(huì)公共利益的，人民法院應(yīng)不予準(zhǔn)許。

（二）加強(qiáng)環(huán)保組織自身建設(shè)

首先，在組織管理方面，一是要加強(qiáng)制度的保障，明確組織的主要事項(xiàng)，并且在具體的活動(dòng)中要有可操作的規(guī)則，提高活動(dòng)效率。二是要健全內(nèi)部機(jī)制，可以通過民主的決策機(jī)制、明確的使命和宗旨以及透明的財(cái)務(wù)管理來完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。三是提高組織專業(yè)能力，不僅要加強(qiáng)成員個(gè)人的素質(zhì)，同時(shí)也要加大對(duì)環(huán)境技術(shù)的掌握和設(shè)備的引進(jìn)，吸收社會(huì)上從事于環(huán)保、法律等專業(yè)上的人才。五是要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，環(huán)保組織應(yīng)從機(jī)制方面建立一種長(zhǎng)期有效的監(jiān)督，防止出現(xiàn)低效以及腐敗的問題，確保組織內(nèi)部的運(yùn)行時(shí)高效率和透明的。其次，環(huán)保組織應(yīng)設(shè)法拓展籌資渠道。最后，環(huán)保組織應(yīng)加強(qiáng)自我宣傳推廣以此來提高影響力，鼓勵(lì)支持像中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，自然之友這樣的具備社會(huì)影響力和訴訟能力的環(huán)保組織積極響應(yīng)和參加國際環(huán)保運(yùn)動(dòng)，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)中國環(huán)保組織的公信力和知名度。

第5篇：環(huán)境保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國海洋法公約；海洋環(huán)境保護(hù)；海洋強(qiáng)國

由于海洋潛藏著大量的資源，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下對(duì)其開采也愈來愈加頻繁，使得對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。在近幾年大力宣傳環(huán)保的基礎(chǔ)下，公民對(duì)于環(huán)境的保護(hù)的意識(shí)逐漸加強(qiáng)。即便如此，海洋環(huán)境污染問題依舊嚴(yán)峻。不僅是海洋環(huán)境的規(guī)范值得我們關(guān)注，海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)范落實(shí)更值得我們總結(jié)，把脈問診，不斷提高中國海洋環(huán)境保護(hù)水平。

一、中國海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法

早在1982年，聯(lián)合國審議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。該公約構(gòu)建了海洋環(huán)境保護(hù)法律的制度框架，在對(duì)以前海洋相關(guān)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，更加詳盡地對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)在法律的角度進(jìn)行了說明。同年，中國通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，在1999年對(duì)其作出了修改。為了使《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》更好予以落實(shí)，國務(wù)院相繼于1983年頒布了《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國水污染防治法》，于1990年頒布了《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，初步形成了中國海洋環(huán)境的基本保護(hù)框架。

1994年，《聯(lián)合國海洋法公約》生效，使得中國海洋環(huán)境發(fā)展到了一個(gè)新的階段。中國在1996年被批準(zhǔn)加入公約，對(duì)1983年《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，在原有基礎(chǔ)之上增加了海洋生態(tài)保護(hù)、海洋工程建設(shè)、海洋廢物傾倒、海洋污染應(yīng)急等。在1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《中國海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》中，對(duì)于海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)的建立作出了規(guī)定，當(dāng)發(fā)生了溢油等突發(fā)事件時(shí)，要第一時(shí)間做出相應(yīng)，最大化減小海洋污染造成的損失。除此之外，還建立有相應(yīng)的海洋污染民事賠償責(zé)任，如在《國際油污損害民事責(zé)任公約》中就有所規(guī)定?？傊?，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系，中國已經(jīng)形成了法律、行政法規(guī)、規(guī)章等多位一體的體系雛形，共同保障中國海洋環(huán)境安全。

二、中國海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）海洋環(huán)境污染嚴(yán)重

海洋環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在海水污染、生物多樣性減少、河水淤積、海岸侵蝕嚴(yán)重、海洋災(zāi)害頻發(fā)等。中國的海洋遭到污染，近年來水質(zhì)明顯下降。海域內(nèi)生物種類多達(dá)數(shù)萬，但在大肆捕撈的情況下，也導(dǎo)致了物種銳減，某些物種甚至瀕臨滅絕。在各個(gè)主要的河口淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重，某些沿岸城市的海岸中化學(xué)物質(zhì)連年增加，出現(xiàn)了侵蝕問題。另外，由于對(duì)于海洋資源的不斷挖掘，也導(dǎo)致諸如海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）公眾保護(hù)意識(shí)不夠

近年來，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐年增高，但仍然受到長(zhǎng)期以來老舊農(nóng)耕文化的影響，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還有較大差距。這就導(dǎo)致了近年來出現(xiàn)了過度捕撈等不合理的開采現(xiàn)象，公眾對(duì)于海洋環(huán)境污染的保護(hù)與治理工作參與不夠。即使在出現(xiàn)了海洋環(huán)境污染的現(xiàn)象之時(shí)，對(duì)于事后救濟(jì)的相應(yīng)不夠，不能較快遏制污染的擴(kuò)大。與此，當(dāng)自己的海洋權(quán)益受到侵害時(shí)，也不能通過有效的途徑來維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)益。

（三）海洋保護(hù)規(guī)范與執(zhí)法力度均不足

完善統(tǒng)一的規(guī)范是具體政策落實(shí)的基石，在海洋資源利用范圍不斷擴(kuò)大之時(shí)，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的法律要求也越來越高。中國目前缺乏海洋領(lǐng)域的根本大法，即使有一些法律、法規(guī)，綜合性也不夠，對(duì)于違反海洋環(huán)境保護(hù)的處罰力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一些地方，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)有自己的地方立法，但是缺少實(shí)施細(xì)則。在現(xiàn)有的規(guī)范體系中，對(duì)于突發(fā)應(yīng)急事件的處理，不能夠得以有效的落實(shí)，不利于應(yīng)急問題的有效控制。另外，海洋環(huán)境的違法成本很低，一些污染者在權(quán)衡利益之后，甘愿承擔(dān)這較小的違法成本。

（四）政府監(jiān)管缺失

海洋是一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于海洋中的物種進(jìn)行開發(fā)，可能打破其中的生態(tài)平衡，可以建立一個(gè)綜合的管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行管理。中國幅員遼闊，各省市對(duì)海洋問題分散管理，建立了自己的管理系統(tǒng)。因而，這也導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。在信息公開的問題上反饋不及時(shí)，各政府部門之間的聯(lián)動(dòng)做得不夠，缺乏協(xié)作。在出現(xiàn)了海洋污染事故之后，各部門也相互推諉，導(dǎo)致工作效率不高，監(jiān)管缺乏力度。

三、中國海洋環(huán)境保護(hù)的制度建議

（一）完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系

法律體系的構(gòu)建是上層建筑，加強(qiáng)法律體系的頂層設(shè)計(jì)。在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)之上，要迎合新的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系進(jìn)行重新梳理，制定相應(yīng)的配套政策，解決法律的滯后性難題。在進(jìn)行海洋環(huán)境法律修改的同時(shí)，也要注意對(duì)尚未納入保護(hù)體系的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，諸如對(duì)于海岸線的管理沒有同意的保護(hù)，對(duì)于尚未納入部門要盡快填補(bǔ)空白，使得海洋環(huán)境保護(hù)體系更加全面而完整。同時(shí)也要發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的海洋法律法規(guī)。在制定海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的同時(shí)，也要讓各種標(biāo)準(zhǔn)的完善跟進(jìn)。中國應(yīng)該以國際標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，制定出符合中國國情的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚未制定出的標(biāo)準(zhǔn)，要注意在符合中國保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)前提下，有效填補(bǔ)法律規(guī)范空白。地方政府也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定出本地適用的地方性標(biāo)準(zhǔn)。在法律規(guī)范和海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的共同完善下，能夠?yàn)橹袊Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)提供科學(xué)有力度的指導(dǎo)。

（二）提升公民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)

有了完善的法律規(guī)范仍然不足，必須將法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這就要求廣泛的公民擁有海洋環(huán)境保護(hù)的主人翁意識(shí)，自己親身參與到海洋環(huán)境的保護(hù)中來。對(duì)于現(xiàn)今一些人缺乏海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的，要積極運(yùn)用一些現(xiàn)代的宣傳手段，充分發(fā)揮電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)等新興媒體，樹立保護(hù)海洋環(huán)境的先進(jìn)典型，讓廣大公民學(xué)有標(biāo)兵、趕有方向，早日樹立海洋環(huán)境保護(hù)的危機(jī)意識(shí)，這也是海洋環(huán)境保護(hù)的有力保障。

（三）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)

中國現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，需要一直有協(xié)作精神、高校有力的執(zhí)法來予以補(bǔ)足。目前的海洋環(huán)境隊(duì)伍散漫，沒有形成向心力，由此，可以考慮把可將他們集合到一起，接受統(tǒng)一調(diào)配和培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，同時(shí)，配備先進(jìn)的執(zhí)法裝備，提高海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力。另外，選拔海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)該秉持較高的標(biāo)準(zhǔn)，從心理素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力等多個(gè)方面進(jìn)行考察，確保優(yōu)中選優(yōu)，真正選拔出適應(yīng)于當(dāng)今海洋事業(yè)建設(shè)的高素質(zhì)人才。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的國際合作

在海洋環(huán)境保護(hù)的國際規(guī)范中，中國先后加入了《聯(lián)合國海洋法公約》、《海洋生物多樣性公約》等國際條約。此外，還加入了一些全球性或者區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)組織，與其他國家廣泛合作，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的交流。還積極學(xué)習(xí)其他海洋強(qiáng)國的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升中國海洋環(huán)境保護(hù)的軟實(shí)力，與其他國家展開項(xiàng)目計(jì)劃，獲得國際組織的資金支持，也提高中國海洋環(huán)境保護(hù)的硬件設(shè)備。

中國的海洋環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，要通過多措并舉，共同提高海洋環(huán)境保護(hù)的法治環(huán)境。要完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公民海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)國際合作，有效推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)建設(shè)。十報(bào)告指出，要將中國建設(shè)成為“海洋強(qiáng)國”，只有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)各種不足進(jìn)行不斷完善，才能早日將中國從“海洋大國”提升為“海洋強(qiáng)國”。（作者單位：武漢大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

第6篇：環(huán)境保護(hù)法范文

第一條為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守本法。

在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。

第三條國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。

第四條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第五條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對(duì)全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理

第六條國家海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域。

第七條國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

第八條跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定。

第九條國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計(jì)劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。

第十條國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一。在國家建立并實(shí)施排污總量控制制度的重點(diǎn)海域，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù)。

第十一條直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。

向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。

根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi)、傾倒費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十二條對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的，或者造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第十三條國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實(shí)行淘汰制度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染。

第十四條國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，制定具體的實(shí)施辦法，會(huì)同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，海洋巡航監(jiān)視通報(bào)。

依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。

其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口、主要排污口的監(jiān)測(cè)。

第十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

第十六條國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。

第十七條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí)，必須采取有效措施，解除或者減輕危害。

第十八條國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。

國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí)，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害。

第十九條依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理。

依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章海洋生態(tài)保護(hù)

第二十條國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。

對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。

第二十一條國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。

國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：

（一）典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域；

（二）海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；

（三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等；

（四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；

（五）其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。

第二十三條凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。

第二十四條開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。

第二十五條引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

第二十六條開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

第二十七條沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。

禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

第二十八條國家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況。

新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染。

第四章防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

第二十九條向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第三十條入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。

在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。

在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實(shí)行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定，加強(qiáng)入海河流管理，防治污染，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

第三十二條排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。

排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)。

拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

第三十三條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。

嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。

第三十四條含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入海域。

第三十五條含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。

第三十六條向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害。

第三十七條沿海農(nóng)田、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

沿海農(nóng)田、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。

第三十八條在岸灘棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意。

第四十條沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市污水的綜合整治。

建設(shè)污水海洋處置工程，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條國家采取必要措施，防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。

第五章防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

第四十二條新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。

第四十三條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。

第四十四條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四十五條禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十六條興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。

嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。

第六章防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

第四十七條海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在可行性研究階段，編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書，由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督。

海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。

第四十八條海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須事先征得海洋行政主管部門的同意。

第四十九條海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。

第五十條海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí)，必須采取有效措施，保護(hù)海洋資源。

海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，必須采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生。

第五十一條海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放；殘油、廢油必須予以回收，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五十二條海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾，不得造成海洋環(huán)境污染。

第五十三條海上試油時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒，油和油性混合物不得排放入海。

第五十四條勘探開發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第七章防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

第五十五條任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。

需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可傾倒。

禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。

第五十六條國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。

向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級(jí)管理。

可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第五十七條國家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前，必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。

第五十八條國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)，國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng)，并報(bào)國務(wù)院備案。

第五十九條獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，必須按照許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。

第六十條獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報(bào)告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報(bào)告。

第六十一條禁止在海上焚燒廢棄物。

禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。

第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

第六十二條在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。

從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。

第六十三條船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

第六十四條船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋環(huán)境的污染。

第六十五條船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染。

第六十六條國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度。

實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第六十七條載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者人，必須事先向海事行政主管部門申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。

第六十八條交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等，必須符合對(duì)所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。

需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估。

裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。

第六十九條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。

裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

第七十條進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)：

（一）船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐；

（二）船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；

（三）船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；

（四）船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板；

（五）船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

（六）從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

第七十一條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施。

對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。

第七十二條所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告。

民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報(bào)。

第九章法律責(zé)任

第七十三條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的；

（二）不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（三）未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的；

（四）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。

有前款第（一）、（三）項(xiàng)行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第（二）、（四）項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：

（一）不按照規(guī)定申報(bào)，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng)，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的；

（二）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的；

（三）不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的；

（四）拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的。

有前款第（一）、（三）項(xiàng)行為之一的，處二萬元以下的罰款；有前款第（二）、（四）項(xiàng)行為之一的，處五萬元以下的罰款。

第七十五條違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。

第七十六條違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。

第七十七條違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十八條違反本法第三十二條第三款的規(guī)定，擅自拆除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十九條違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條違反本法第四十三條第一款的規(guī)定，未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書，興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；或者按照管理權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令其限期拆除。

第八十一條違反本法第四十四條的規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十二條違反本法第四十五條的規(guī)定，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照管理權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第八十三條違反本法第四十七條第一款、第四十八條的規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十四條違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行，直到消除污染危害。

第八十五條違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十六條違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣或者吊銷許可證。

第八十七條違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華人民共和國境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國管轄海域傾倒的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第八十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：

（一）港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的；

（二）船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的；

（三）從事水上和港區(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的；

（四）船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的。

有前款第（一）、（四）項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)行為的，處二萬元以下的罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十九條違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺(tái)和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責(zé)令限期改正。

第九十條造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。

第九十一條對(duì)違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。

前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算，但最高不得超過三十萬元。

對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：

（一）戰(zhàn)爭(zhēng)；

（二）不可抗拒的自然災(zāi)害；

（三）負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為。

第九十三條對(duì)違反本法第十一條、第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi)、傾倒費(fèi)和限期治理規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定。

第九十四條海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員、、，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第九十五條本法中下列用語的含義是：

（一）海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

（二）內(nèi)水，是指我國領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。

（三）濱海濕地，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等。

（四）海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。

（五）漁業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)。

（六）油類，是指任何類型的油及其煉制品。

（七）油性混合物，是指任何含有油份的混合物。

（八）排放，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。

（九）陸地污染源（簡(jiǎn)稱陸源），是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施等。

（十）陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。

（十一）傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為。

（十二）沿海陸域，是指與海岸相連，或者通過管道、溝渠、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。

（十三）海上焚燒，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。

第九十六條涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定。

第7篇：環(huán)境保護(hù)法范文

[論文提要]隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)作為無煙工業(yè)日益受到重視，在地方經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)的比重不斷提高，而與之相伴隨的是旅游資源無序開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到較大破壞。保護(hù)好旅游資源環(huán)境，讓人與自然生態(tài)環(huán)境和諧共處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已日漸成為人們的共識(shí)。當(dāng)前我國旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度仍相對(duì)薄弱，本文從確立生態(tài)旅游法律地位、規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)、健全法律救濟(jì)機(jī)制和完善《自然保護(hù)地法(草案)》等四個(gè)方面，探討如何進(jìn)一步健全相關(guān)旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度，希望能對(duì)我國旅游資源環(huán)境保護(hù)的進(jìn)步作出一點(diǎn)努力。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，旅游已逐漸成為人們追求更高生活水平的需要，但伴隨著旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，旅游資源環(huán)境保護(hù)的問題開始受到人們重視。通過對(duì)旅游資源環(huán)境的保護(hù)，可以在最大程度上確保自然環(huán)境免遭破壞，為人們留下頤養(yǎng)身心的場(chǎng)所。但當(dāng)前我國旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度相對(duì)薄弱，存在客體類型重疊、保護(hù)客體多元化，管理機(jī)構(gòu)重疊、部門利益沖突嚴(yán)重，立法缺失、相關(guān)制度不完善和執(zhí)法意識(shí)欠缺等諸多不足，造成實(shí)際工作中，無法對(duì)旅游資源開發(fā)做到合理監(jiān)管和有效保護(hù)，本文主要就完善旅游資源保護(hù)法律制度的建設(shè)，談幾點(diǎn)思路：

一、確立生態(tài)旅游法律地位

生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)一致的旅游。具體來說，是強(qiáng)調(diào)在為游客提供欣賞、學(xué)習(xí)和環(huán)境教育的旅游享受的同時(shí)，對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化負(fù)責(zé)，保護(hù)旅游賴以開展的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的旅游理念。它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，是未來旅游業(yè)發(fā)展的方向。我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過建立生態(tài)旅游認(rèn)證制度、生態(tài)評(píng)價(jià)評(píng)估制度和生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)標(biāo)志制度對(duì)生態(tài)旅游法律地位作出界定，為生態(tài)旅游發(fā)展提供保障。

(一)生態(tài)旅游認(rèn)證制度

2000年11月在紐約制訂的國際生態(tài)旅游認(rèn)證原則性指導(dǎo)文件((莫霍克(MOUONK)協(xié)定，讓生態(tài)旅游認(rèn)證制度得以在世界范圍內(nèi)推行。但我國在這一方面仍未建立有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，建議可以采取向國外權(quán)威認(rèn)證項(xiàng)目如綠色環(huán)球21國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)等申請(qǐng)認(rèn)證，然后在實(shí)踐和研究的基礎(chǔ)上逐步建立適合國情，能在國際上產(chǎn)生重大影響的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)生態(tài)旅游評(píng)價(jià)評(píng)估制度

生態(tài)旅游的評(píng)估一般集中在生態(tài)旅游活動(dòng)所帶來的影響上，包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社區(qū)、倫理和資源等方面。對(duì)于當(dāng)前我國旅游資源現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)主要包括生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的整體影響、生態(tài)旅游過程中相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施狀況、生態(tài)旅游中環(huán)境破壞的控制程度等。

(三)生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)標(biāo)志制度

環(huán)境審計(jì)主要是對(duì)各級(jí)政府、職能部門、企事業(yè)單位執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)情況、制定的環(huán)境政策和措施、環(huán)境管理制度執(zhí)行的有效性和執(zhí)行程度進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，揭示反映其中存在的問題，同時(shí)提出改進(jìn)意見和建議，修正其不足，使新的環(huán)境政策更具規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。。生態(tài)旅游也應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境審計(jì)機(jī)制，來促進(jìn)生態(tài)旅游的規(guī)范化，保護(hù)旅游環(huán)境資源。

二、規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)

旅游資源環(huán)境開發(fā)與保護(hù)存在密切聯(lián)系，從源頭上決定著保護(hù)的力度與效果，從法律角度可以考慮建立旅游資源開發(fā)許可制度、旅游資源開發(fā)使用擔(dān)保制度、旅游資源環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度、旅游資源預(yù)警及監(jiān)測(cè)制度和旅游資源輪休制度，來規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)：

(一)旅游資源開發(fā)許可制度。目前我國在森林資源的許可制度方面已較為完善并取得積極的效果。但是旅游環(huán)境開發(fā)許可制度方面仍然是空白。建立旅游資源開發(fā)許可制度，通過設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，將不適格的主體排除在外，可以從源頭上對(duì)旅游資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也可為自然保護(hù)地社會(huì)性收費(fèi)制度的建立創(chuàng)造條件。

(二)旅游資源開發(fā)使用擔(dān)保制度。該制度即通過一定機(jī)制，由旅游資源開發(fā)人或其他人，為旅游資源開發(fā)人的開發(fā)行為提供一定程度擔(dān)保。如果在開發(fā)、利用過程中造成了旅游資源環(huán)境損害，則權(quán)利人有權(quán)就擔(dān)保部分優(yōu)先受償，這樣可以有效地避免旅游資源開發(fā)行為中的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)旅游資源環(huán)境。 (三)旅游資源環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)既和環(huán)境保險(xiǎn)有關(guān)，又和責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)，建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，可以有效地增強(qiáng)責(zé)任人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，補(bǔ)償受害人的損失，為有效修復(fù)遭受破壞的旅游資源環(huán)境提供保障。

(四)旅游資源預(yù)警及監(jiān)測(cè)制度。在環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管下，利用環(huán)保部門已經(jīng)建立的環(huán)境預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游資源進(jìn)行專門的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集旅游資源信息，并且通過報(bào)告制度將其上報(bào)有關(guān)主管部門。

(五)旅游資源輪休制度。由于旅游資源受季節(jié)的影響比較大，旅游資源環(huán)境本身就是大自然的一部分，屬于生態(tài)圈的一部分，在開發(fā)利用的過程中，建立旅游資源輪休制度，可以使旅游資源得以“休養(yǎng)”，恢復(fù)生機(jī)。具體可以采取限制進(jìn)入旅游區(qū)、對(duì)旅游資源采取養(yǎng)護(hù)等方法，來實(shí)現(xiàn)輪休的目的。

三、健全法律救濟(jì)機(jī)制

旅游資源環(huán)境開發(fā)過程中難免會(huì)產(chǎn)生一些損害，所以需要通過建立旅游資源開發(fā)侵權(quán)國家補(bǔ)償制度、旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度和旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度來實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利主體權(quán)利的修復(fù)與補(bǔ)償。同時(shí)這一制度還能夠?qū)﹂_發(fā)者的行為構(gòu)成有效制約。也體現(xiàn)了公眾參的原則。

(一)旅游資源開發(fā)侵權(quán)國家補(bǔ)償制度。國家補(bǔ)償是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)運(yùn)行中不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)支撐。國家(政府)作為社會(huì)的主要管理者有責(zé)任也有義務(wù)保護(hù)人民群眾所賴以生存的環(huán)境，這也是政府允許合法排污與監(jiān)控、預(yù)防違法排污生產(chǎn)活動(dòng)所必然引發(fā)的環(huán)境污染對(duì)價(jià)。此外，對(duì)于一些特殊環(huán)境侵權(quán)行為或侵權(quán)主體無法得到確認(rèn)時(shí)，采取國家補(bǔ)償?shù)姆椒?，能夠最大程度上抵消環(huán)境侵權(quán)帶來的不良影響，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度。在旅游資源開發(fā)中，開發(fā)商被經(jīng)濟(jì)效益所驅(qū)使，會(huì)從事一些盲目、非理性的破壞性活動(dòng)，給旅游資源環(huán)境帶來甚至不可恢復(fù)的破壞，其侵權(quán)后果難以估算。因此應(yīng)適當(dāng)引入開發(fā)損害懲罰性賠償制度，并將賠償用于旅游資源環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。

(三)旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度。通過賦予旅游資源開發(fā)原居民以訴訟權(quán)利，使其能夠提起環(huán)境侵權(quán)公益訴訟。該制度的建立，可以避免因民事訴訟制度中關(guān)于利益不相關(guān)的主體不能提出訴訟的限制性規(guī)定，而必須作大規(guī)模制度改造的成本。還可以避免權(quán)利主體過于泛化，出現(xiàn)濫訴的情況。

四、完善《自然保護(hù)地法(草案)》

人大環(huán)資委于2006年初頒布了E1然保護(hù)地法(草案)(征求意見稿)，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)的進(jìn)一步完善，但還是有值得探討的地方。

(一)擴(kuò)大調(diào)整范圍。按照世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)關(guān)于自然保護(hù)地的定義：指為了保護(hù)生物多樣性、自然和相關(guān)的文化資源而特別劃出的，并通過法律上的和其他的有效的手段進(jìn)行管理的土地和海洋區(qū)域。。應(yīng)當(dāng)將世界自然遺產(chǎn)、森林公同等都包括在其調(diào)整范同內(nèi)。

第8篇：環(huán)境保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞:貴州;農(nóng)村水電開發(fā);法制建設(shè);生態(tài)環(huán)境

一、我國農(nóng)村水電現(xiàn)狀

全國于1978年后大力發(fā)展農(nóng)村小水電，至21世紀(jì)初期，我國已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小水電初級(jí)化。與此同時(shí)，在我國的西部貧困的地區(qū)，農(nóng)村水電具有巨大的開發(fā)潛力。據(jù)報(bào)道分析，今年上半年全國農(nóng)村水電發(fā)電量達(dá)到1266億千瓦時(shí)，“十三五”明確提出要對(duì)農(nóng)村老舊水電站進(jìn)行科學(xué)地改造，合理地增效擴(kuò)容，提高農(nóng)村水電運(yùn)行效率，促進(jìn)綠色小水電發(fā)展。

二、貴州農(nóng)村水電現(xiàn)狀

位于我國西南地區(qū)的水能資源非常豐富，其中貴州是水能資源比較豐富的省份之一，據(jù)報(bào)道可知，貴州省可開發(fā)的水能資源總量占全國第六。其中，中小水能資源可開發(fā)量更為理想，位列全國第四。近幾年，農(nóng)村水電負(fù)面影響不斷，主要原因是由于制度不完善，其次主要是建國初期設(shè)計(jì)建造的農(nóng)村水電站設(shè)備差、低效率等原因造成。因而，政府積極采取措施，將對(duì)貴州省農(nóng)村水電進(jìn)行改造投資。據(jù)可靠數(shù)據(jù)分析，目前貴州省農(nóng)村水電站需要進(jìn)行改造擴(kuò)增的共計(jì)110座［1］，計(jì)劃將使每座農(nóng)村水電站的發(fā)電量平均提高70%，使每家每戶都能用上電，不再是上山砍柴燒煤，以水電代替燃料的方式可節(jié)約煤炭的使用，達(dá)到節(jié)能減排的效果。

(一)貴州農(nóng)村水電發(fā)展的必要性

水電是通過對(duì)水能資源的開發(fā)利用，具有發(fā)電、造壩等用途。農(nóng)村小水電不僅方便于就地發(fā)電，還可以就地消耗，而且有著輸電距離較短、損耗少、電價(jià)低等顯著優(yōu)勢(shì)，最主要是減少了煤炭的使用，保護(hù)森林、保護(hù)大自然。在一定程度上，可以為貴州西電東送給予補(bǔ)充，同時(shí)省內(nèi)城市用電需求也越來越多，農(nóng)村水電的發(fā)展還可以緩解省內(nèi)城市供應(yīng)不足的作用。水電帶給人類的不僅僅是電力，更是通過穩(wěn)定、清潔、可承擔(dān)的電力幫助人類提高生活水平。以前的農(nóng)村居民生活貧苦，經(jīng)常上山開采林木，現(xiàn)在水電的普及，可以改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，同時(shí)減少焚燒林木產(chǎn)生的二氧化碳等氣體污染環(huán)境，有力地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，電站的修建也提高了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率和收入。

(二)貴州農(nóng)村水電發(fā)展的環(huán)境保護(hù)影響

水電開發(fā)面對(duì)越來越多的質(zhì)疑聲音，需要做的應(yīng)該是如何綜合權(quán)衡利弊，如何合理科學(xué)地進(jìn)行水電開發(fā)，推進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展，使水能資源健康利用，這也正是世界水電發(fā)展需要化解的難題所在。

1．水生生態(tài)環(huán)境問題

貴州的水生生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)較多，農(nóng)村水電站的開發(fā)肯定會(huì)引起一些水生生態(tài)環(huán)境問題，比如河道水生生物自身的生存環(huán)境的破碎化，導(dǎo)致一些魚類種類瀕危物種的絕滅。

2．引發(fā)社會(huì)問題

貴州屬少數(shù)民族地區(qū)，交通不便，社會(huì)經(jīng)濟(jì)較落后，資源開發(fā)和利用水平較低，尤其是貴州水資源豐富，但基本沒有開發(fā)利用。農(nóng)村水電的有效開發(fā)，就是為了推進(jìn)貴州少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)，水電站建設(shè)也會(huì)因水庫淹沒、移民搬遷等帶來各種社會(huì)問題，因此，貴州水電開發(fā)可能對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民族及宗教等社會(huì)環(huán)境各方面產(chǎn)生不利影響。移民問題農(nóng)村水庫的蓄水淹沒一定的陸地面積，會(huì)造成大部分居民搬遷安置，移民安置牽扯到更多的問題，安置前的搬遷手續(xù)、居民的心里負(fù)擔(dān)、一些后續(xù)補(bǔ)償問題，安置后的部分的工程建造引起的環(huán)境生態(tài)方面的影響，比如水土流失產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)擔(dān)等，還有部分移民的生產(chǎn)開發(fā)、房屋設(shè)施重建的影響不容小覷。

三、貴州農(nóng)村水電開發(fā)的法律問題

農(nóng)村水電法律問題隨著水電開發(fā)過程中引發(fā)的環(huán)境影響接踵而至。由于法律法規(guī)的不完善，致使出現(xiàn)了不少違法和違規(guī)現(xiàn)象?，F(xiàn)有立法管理體制不完善，缺乏監(jiān)管，公眾參與度不夠等問題，更為注重的是如何通過經(jīng)濟(jì)手段得到相應(yīng)的利益，而忽略水能開發(fā)過程中環(huán)境保護(hù)的重要性。

(一)水能資源開發(fā)利用權(quán)不規(guī)范、缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念

我國關(guān)于農(nóng)村水電開發(fā)方面的法律尚不存在，雖然貴州省制定了一些相關(guān)的規(guī)定，如《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》，只是明確了水能資源的界定，而且給出了有償出讓開發(fā)權(quán)的規(guī)定，但是仍在存在兩大問題。一是水能資源開發(fā)利用權(quán)缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念，偏注重水電開發(fā)來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視對(duì)環(huán)境保護(hù)、移民權(quán)益等關(guān)鍵問題，忽視了應(yīng)該以水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的立腳點(diǎn);二是仍然存在一些非法行為、比如違法出讓、非法開發(fā)和無償開發(fā)等一系列的問題，這都?xì)w咎于現(xiàn)存的法律中水能資源開發(fā)使用權(quán)的規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，而且缺乏對(duì)取得水能資源開發(fā)利用權(quán)的單位、個(gè)人存在以上違法行為的所承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。

(二)缺乏環(huán)境評(píng)估

環(huán)境規(guī)劃評(píng)估是保障環(huán)境安全的前提，農(nóng)村水電開發(fā)規(guī)劃的滯后，往往一些地方農(nóng)村水電開發(fā)的規(guī)劃、施工運(yùn)行各個(gè)階段并沒有進(jìn)行很全面的環(huán)境評(píng)估，更過分的是有一些地方為了節(jié)省麻煩追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有制定規(guī)劃及評(píng)估直接開發(fā)，無序開發(fā)，嚴(yán)重的污染當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

(三)管理體制不完善和缺乏監(jiān)管

根據(jù)《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上水行政主管部門都負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督方面的工作，這就出現(xiàn)了一門多管、管理監(jiān)督重合的問題，也會(huì)同時(shí)出現(xiàn)各個(gè)行政部門管理不明確，沒有明確的職權(quán)劃分，沒有對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)進(jìn)行進(jìn)一步的職權(quán)分責(zé)，也沒有規(guī)定水能資源開發(fā)項(xiàng)目的施工前、施工中和施工后的相應(yīng)主管部門，導(dǎo)致了權(quán)屬管理方面工作滯后，造成貴州農(nóng)村水水能資源開發(fā)的一系列問題，相關(guān)的主管部門往往只從自身利益著想，無法對(duì)水能開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督和制裁。

四、貴州農(nóng)村水電開發(fā)的法律問題的解決措施

貴州農(nóng)村水電的開發(fā)在帶給整個(gè)社會(huì)效益的同時(shí)，很多問題也隨之產(chǎn)生，在全面依法治國的社會(huì)主義的背景下，要依靠法律來解決的，并且遵循經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)以上的出現(xiàn)的法律問題，筆者提出以下四點(diǎn)措施。

(一)借鑒國外農(nóng)村水電開發(fā)的立法狀況，建立水能資源開發(fā)利用權(quán)制度和許可證制度，完善貴州農(nóng)村水電的法制體系

美國的水能資源開發(fā)利用權(quán)制度規(guī)范著水電的開發(fā)權(quán)、利用權(quán)，并且有著健全的農(nóng)村電氣化管理機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)之間分工明確，從公眾角度出發(fā)，用電越多優(yōu)惠越多?！掇r(nóng)村電氣化法》與《聯(lián)邦電力法》規(guī)定各機(jī)構(gòu)緊密合作，共同幫助農(nóng)村水電開發(fā)?！都幽么蟓h(huán)境評(píng)價(jià)法》中嚴(yán)格規(guī)定，水電開發(fā)的項(xiàng)目審批這一項(xiàng)，要求公眾的參與，公眾關(guān)注的問題的解決對(duì)策與措施會(huì)及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)毓?，讓廣大公眾更加理解和支持本次水電開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。挪威、日本等國公眾參與的意識(shí)非常高，特別是挪威的水電許可證制度是非常著名的，明確規(guī)定在水電開發(fā)利用過程之中，對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)、每一步都要獲得許可證［2］。日本的補(bǔ)償機(jī)制是值得借鑒的，日本的《水資源開發(fā)法》、《河川法》等法律中對(duì)水資源開發(fā)生態(tài)效益補(bǔ)償做了很明確的一整套規(guī)定，對(duì)庫區(qū)周邊居民的生態(tài)補(bǔ)償提供了法律依據(jù)［3］。貴州農(nóng)村水電行業(yè)仍沒有對(duì)應(yīng)的法律保障，應(yīng)該積極建立農(nóng)村水能開發(fā)利用權(quán)制度、主動(dòng)推進(jìn)行業(yè)立法，并且水電項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)著重需要嚴(yán)格把關(guān)和必須獲得許可證，審批項(xiàng)目需民眾參與，遵循《新環(huán)保法》的公眾參與原則，共同努力使貴州農(nóng)村水電開發(fā)建立在科學(xué)有效、合理開發(fā)的基礎(chǔ)上。

(二)建立健全的貴州農(nóng)村水電開發(fā)管理體制

農(nóng)村水電開發(fā)是需要多個(gè)部門相互合作、緊密配合的，管理體制的缺陷，部門的協(xié)作會(huì)直接影響農(nóng)村水電開發(fā)。應(yīng)明確各部門的職責(zé)，確定責(zé)任主體，各司其職，互不推卸責(zé)任，在各自崗位盡職盡責(zé)，學(xué)習(xí)國外通過許可證制度來步步把關(guān)、嚴(yán)格管理的方式共同推進(jìn)農(nóng)村水電開發(fā)。針對(duì)貴州110座老舊農(nóng)村水電站實(shí)施增效擴(kuò)容的改造，政府投資改造老舊水電站，必須嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)要制定規(guī)劃，合理開發(fā)，同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村水電規(guī)劃評(píng)估的資金投入。

(三)完善農(nóng)村水電生態(tài)補(bǔ)償制度

貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，往往在水電開發(fā)的過程中會(huì)注重經(jīng)濟(jì)利益，采取先破壞后治理的方式，應(yīng)該充分學(xué)習(xí)國外農(nóng)村水電開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，以保護(hù)優(yōu)先，然后建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償制度，如對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民的安置可以通過法律進(jìn)行保障，利用生態(tài)補(bǔ)償制度來彌補(bǔ)當(dāng)?shù)鼐用?，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(四)法律責(zé)任的健全《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》等現(xiàn)行立法中的法律責(zé)任行為已作出明確規(guī)定，但是對(duì)于法律責(zé)任后果更應(yīng)予以重視，現(xiàn)行立法懲治力度小、致使違法違規(guī)現(xiàn)象越來越多。同時(shí)要加大法律責(zé)任的力度，盡早制定農(nóng)村水電法，完善農(nóng)村水電法律體系，更快地促進(jìn)農(nóng)村水電開發(fā)。

作者:林曉明 朱四喜 單位:貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州民族大學(xué)化學(xué)與生態(tài)環(huán)境工程學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］貴州日?qǐng)?bào)．貴州省投資5．26億元改造110座農(nóng)村水電站［EB/OL］．

第9篇：環(huán)境保護(hù)法范文

新的環(huán)境保護(hù)法的主要責(zé)任主體有三類，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門。新的環(huán)境保護(hù)法提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些違法行為的企業(yè)處罰金大幅度提升，讓處罰與違法行為與實(shí)際相符合，而對(duì)于處罰金也從次數(shù)轉(zhuǎn)為了按日處罰的形式，從一定程度上加大了處罰結(jié)果，如果違法單位一天不進(jìn)行整改，就要按日進(jìn)行提交處罰金。同時(shí)新的環(huán)境保護(hù)法中體現(xiàn)了對(duì)于環(huán)境損害侵權(quán)責(zé)任的賠償問題和環(huán)境賠償?shù)脑V訟時(shí)效的內(nèi)容，在新環(huán)境保護(hù)法第64條規(guī)定承擔(dān)環(huán)境損害侵權(quán)責(zé)任的范圍不再局限與環(huán)境污染，而第66條規(guī)定將提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年。這直接體現(xiàn)了違法單位對(duì)環(huán)境污染要承擔(dān)責(zé)任還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舊的環(huán)境保護(hù)法中，對(duì)于污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為僅用一定金錢的處罰，這對(duì)于某些“財(cái)大氣粗”的單位來說，并沒有對(duì)他們?cè)斐商蟮膿p失，甚至他們寧愿給予一定金額來換取眼前利益，不顧后果。而新的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了調(diào)整與優(yōu)化，對(duì)于那些違法單位，規(guī)定對(duì)其可行使行政拘留的強(qiáng)硬手段與措施，比如建設(shè)項(xiàng)目的停建、停止排污、財(cái)產(chǎn)處罰、人身處罰等方式。另外新的環(huán)境保護(hù)法第65條確立了環(huán)境連帶責(zé)任，改變以往環(huán)境社會(huì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不承擔(dān)違法責(zé)任的現(xiàn)象，同時(shí)新的環(huán)境保護(hù)法對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人也規(guī)定了引咎辭職機(jī)制，讓環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。由此可見，新環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任得到了強(qiáng)化，用法律手段來制約違法單位與個(gè)人，用法律手段來督促環(huán)境保護(hù)工作行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，從而到到環(huán)境保護(hù)的目的。

二、環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展與影響

(一)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭上控制，讓政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入新環(huán)境保護(hù)法的第四條只針對(duì)環(huán)境保護(hù)要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，采取有利的措施來有效的保護(hù)環(huán)境，但是卻沒有政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)。由于各部門利益的沖突導(dǎo)致政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)無法實(shí)施，政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的工作，這與很多地方要在短期內(nèi)出成績(jī)，要快速出成績(jī)相沖突，導(dǎo)致這項(xiàng)工作不能很好實(shí)施，如果實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策則有利于長(zhǎng)期利益與全局利益。(二)實(shí)施從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭到末端的全程控制新環(huán)境保護(hù)法中有項(xiàng)目影響環(huán)境做一些處罰措施，從源頭上來控制由于發(fā)展需要所帶來的環(huán)境污染，但是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的最終目的，就要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭到末端全程控制，從比如享受出口退稅的雙高產(chǎn)品，仍在加工貿(mào)易，這種雙高產(chǎn)品存在高污染高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的問題，如果這些問題不解決，對(duì)實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作會(huì)有一定的影響。(三)把控制環(huán)境質(zhì)量當(dāng)做控制目標(biāo)由于改革開放的快速發(fā)展，我國為了追求經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展與突破，忽略了環(huán)境問題，而對(duì)我國來說，一直以來就有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的存在，為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入與措施缺少，而新環(huán)境保護(hù)法中第16條提出:國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，控制國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這條規(guī)定直接將環(huán)境質(zhì)量作為控制目標(biāo)，結(jié)合我國現(xiàn)有情況，做出的調(diào)整。要建立真正統(tǒng)籌與發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，就要從控制環(huán)境質(zhì)量抓起，減少和控制某些地方政府為了自己的業(yè)績(jī)而犧牲生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。但是控制環(huán)境質(zhì)量要有一定度，要確保政府在保護(hù)環(huán)境過程中規(guī)范、公正的執(zhí)法，減少因政府公關(guān)或賄賂帶來的執(zhí)法不嚴(yán)或者放任環(huán)境污染、生態(tài)平衡的行為。(四)環(huán)境制度與相關(guān)公共制度銜接相關(guān)公共制度是指國家的其他政策，比如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治政策等，環(huán)境保護(hù)法要落地執(zhí)行就要和這些相關(guān)的公共制度銜接，避免造成環(huán)境保護(hù)的管理制度缺位，避免加劇矛盾。比如在地區(qū)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目中，如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境污染治理規(guī)劃等不進(jìn)行銜接，最終導(dǎo)致要么地區(qū)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目暫停，要么導(dǎo)致環(huán)境犧牲，造成更嚴(yán)重的后果。制度是約束，但是更多的是發(fā)展，環(huán)境保護(hù)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就要與相關(guān)公共制度銜接，讓環(huán)境保護(hù)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。(五)逐步提高健康水平是環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)以前我國民眾追求的是溫飽問題，但隨著社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平也在提高，溫飽問題已經(jīng)解決，民眾的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量和健康水平問題。民眾的需求得到實(shí)現(xiàn)，才能滿足他們的生活品質(zhì)，提高幸福指數(shù)，這也是環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最終生態(tài)良好的發(fā)展前景。

三、我國環(huán)境保護(hù)法的法律實(shí)效