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關鍵詞:種植業(yè),規(guī)模,經營,調查,思考
郯城縣位于山東最南部,耕地總面積116.7萬畝,全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在160萬畝,主要以小麥、玉米、水稻為主,經濟作物面積46萬畝,其中蔬菜26萬畝,銀杏10萬畝,杞柳10萬畝,初步形成了南糧菜、北瓜柳、西銀菜、東桑牧的區(qū)域化、規(guī)?;N植格局。在生產上積極探索適度規(guī)模化經營發(fā)展新方式,全縣規(guī)?;洜I面積達36萬畝,占總耕地面積的35%,推動了全縣農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。郯城縣連續(xù)五年被評為全國糧食生產先進縣,糧食總產、單產位居全國前列。
1.發(fā)展現(xiàn)狀
多年來,該縣堅持以農民增收為核心,積極推進農業(yè)適度規(guī)模經營。初步統(tǒng)計,全縣承包小麥、水稻、玉米等糧食作物面積10畝以上,銀杏5畝以上,杞柳5畝以上,蔬菜3畝以上的專業(yè)戶達到2.6萬戶,聯(lián)合體3000多個,占農業(yè)總戶數(shù)18%左右;經營面積約16萬畝,占全縣耕地面積的14%。開展適度規(guī)模經營,有利于新技術、新品種的推廣普及,使農作物普遍獲得增產,商品率和經濟效益提高。據(jù)調查規(guī)模經營農戶人均收入6820元,分別比全縣人均純收入高出1460元,增收達32%。
該縣農業(yè)適度規(guī)模經營呈現(xiàn)出三個特點:一是已從單一的家庭經營走向多元化規(guī)模經營。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐步從單一的、分散的家庭經營發(fā)展為協(xié)會、合作組織或股份合作經營、公司承包租賃經營等多種類型,經營主體不斷拓寬,企業(yè)、協(xié)會、農民專業(yè)合作組織等成為規(guī)?;l(fā)展的主體。二是經營范圍逐步擴大,經營空間不斷拓展。三是經營規(guī)模逐步擴展,規(guī)模間距不斷擴大。每個經營戶種植業(yè)面積由最初的5畝、10畝擴展到20畝、50畝以上,部分企業(yè)的生產基地達到萬畝以上。
2.發(fā)展措施
2.1規(guī)范土地合理流轉,培植種植大戶。鼓勵外出務工打工的農戶可以采取轉包、轉讓、出租入股的形式將承包土地流轉集中到其他人手中,擴大種植規(guī)模。港上鎮(zhèn)四村村民劉紹連、歸昌王恒峰將村里外出打工的土地通過土地流轉的形式進行承包,實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營,面積達到1600多畝,與縣種子公司建立了長期合作關系成為種子繁育基地,通過幾年發(fā)展成為遠近有名的種糧大戶,2003年劉紹連被評為全國十大種糧標兵,2007年劉紹連、王恒峰獲得全國種糧大戶榮譽稱號。
2.2建立科技示范園,探索農戶利益聯(lián)結模式,促進適度規(guī)模經營的發(fā)展。
該縣以農業(yè)龍頭企業(yè)為依托,積極探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新模式,精心打造“千畝萬元”精品農業(yè)園,走出了一條市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產業(yè)化經營、工廠化管理、外向型發(fā)展的新路子。郯城勝亞蔬菜公司通過合理土地流轉,建成“千畝萬元”精品農業(yè)園2800畝,年產各類無公害蔬菜3000萬公斤,其中建立了1600畝自屬式基地,年創(chuàng)產值1624萬元,平均每畝10150元,農民人均增收2150元。
在農業(yè)龍頭企業(yè)基地發(fā)展上探索出三種基地生產模式:一是公司自屬式生產基地。就是企業(yè)一次性投入資金,通過租用部分農戶承包地,建立了自屬式生產基地。這種模式,既實現(xiàn)了基地集約化經營,又改變了以往“一家一戶、提籃小賣”的落后生產方式,流轉出土地的群眾,既收到了穩(wěn)定的土地租金,還可以幫助公司進行生產,成為公司的“車間”工人。二是合同式生產基地。勝亞公司建立自屬式生產基地的做法,讓農民得到了實實在在的利益,廣大農民群眾的積極性被充分調動,紛紛要求將土地承包給公司,自己到基地當“工人”,但由于資金、人員等條件的限制,企業(yè)一時難以建立更多的自屬式生產基地。該縣積極引導幫助,建立了“公司+協(xié)會+農戶”模式的合同式生產基地,幫助種植戶成立了種植協(xié)會。公司與農戶簽訂合同,負責提供種子、技術與管理模式,并制定收購保護價,在市場價高于保護價時按市場價收購,在市場價低于保護價時按保護價收購;協(xié)會負責組織協(xié)調與基地拓展;農戶負責種植管理,從而保護了公司與農戶的利益。目前全縣已形成各類種植協(xié)會400余家,建立合同式基地2萬畝,入會農民達4000多戶,農民平均每季畝純收益1500余元,每年兩季畝收益3000多元。三是建立股份制生產基地。該縣探索實行了土地入股分紅制度,讓愿意流轉土地的農戶以土地為股本,成為龍頭企業(yè)的小股東,年底按照股份進行分紅。目前,全縣入股土地達到了1200多畝,涉及農戶1000多人,入股土地平均每畝收益1000多元。
2.3大力推廣區(qū)域化種植,加快了種植業(yè)適度規(guī)模經營的步伐??h委、縣政府出臺鼓勵政策,不斷加大投入,鼓勵種植業(yè)發(fā)展走區(qū)域化生產、規(guī)?;洜I的路子。全縣形成特色鮮明的優(yōu)勢農產品生產區(qū)域,促進了種植業(yè)適度規(guī)模經營。以黃山、沙墩、李莊為區(qū)域形成了10萬畝的杞柳生產帶。在這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集了全縣90%以上的柳編加工出口企業(yè);新村鄉(xiāng)專業(yè)銀杏生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過成立協(xié)會、農民專業(yè)合作社以及依靠綠源銀杏公司的帶動,每年新增銀杏GAP(即《中藥材生產質量管理規(guī)范》)采葉基地1000畝。論文大全。同時為促進農民種植積極性,公司與基地農戶簽訂了5年長期保護價收購合同,向積極發(fā)展標準化采葉基地的農戶提供每畝1500元的低息貸款和免費技術服務,并派國外專家現(xiàn)場指導生產、答疑解惑,現(xiàn)已建成生產銀杏葉的規(guī)模經營基地3000畝,產品在國際市場的競爭力正逐步增強,該企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為國內最大的烘干銀杏出口企業(yè),公司產品外銷率達100%,帶動了當?shù)劂y杏生產的適度規(guī)模經營。
3.種植業(yè)適度規(guī)模經營存在的問題
3.1單體規(guī)模不大,經營水平不高。該縣是糧食主產區(qū),單體經營規(guī)模大部分在10畝至50畝之間,100畝以上的只有作物規(guī)模經營面積的5.7%,規(guī)模經營水平不高,效益較低。
3.2發(fā)展緩慢,沒有建立完善的發(fā)展體系。該縣農業(yè)適度規(guī)模經營起點低,一直處于低水平的摸索過程,大多是農民自發(fā)的優(yōu)化組合,沒有形成完善的模式,缺乏引導與規(guī)范。
3.3發(fā)展不平衡。從全縣整體來看,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)聚集地規(guī)模經營發(fā)展水平相對較高,糧食生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對落后。論文大全。
4.推動種植業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展的建議
4.1制定出臺一個引導種植業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展的政策文件,包括種植業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展的條件、扶持措施、發(fā)展原則、發(fā)展目標等內容。
4.2建立健全土地使用權合理有序流轉機制。土地規(guī)模經營是以土地的相對集中連片為前提的,在穩(wěn)定的基礎上實現(xiàn)土地的適當集中,必須培育完善的土地流轉機制。做到尊重群眾意愿,兼顧公平效率,既不能不顧客觀條件強制推行,也不能在條件具備的情況下放任自流,無所作為。論文大全。要建立土地投資補償機制,對農戶在承包期內投入的勞動,還未完全得到回收的,要給予適當補償。
4.3政府要加大對發(fā)展適度規(guī)模經營的扶持力度,對達到一定規(guī)模經營的農戶或企業(yè)提供便利條件,通過減稅或免稅促進農戶或企業(yè)的發(fā)展。
4.4大力培育農民專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)多種形式的規(guī)模經營。積極引導和鼓勵發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織,通過在自己經營的土地上增加投資、輪作、套種、復種等經濟技術手段,實現(xiàn)規(guī)模經營。著力培育對農戶有較強輻射和帶動能力的“龍頭”組織或龍頭企業(yè),特別是以加工、流通為主體的“龍頭”組織,積極幫助建立企業(yè)與農戶利益聯(lián)結方式,實現(xiàn)適度規(guī)模經營。
4.5大力發(fā)展“一村一品”,形成區(qū)域規(guī)模,帶動種植業(yè)適度規(guī)模經營。發(fā)展一村一品,形成特色農產品生產區(qū)域和優(yōu)勢農產品區(qū)域,利用區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢帶動種植業(yè)適度規(guī)模經營。
關鍵詞:早園竹,生產現(xiàn)狀,發(fā)展對策
1.生產現(xiàn)狀
1.1發(fā)展歷程
高淳縣從1995年開始從浙江引種栽培早園竹,并獲得成功。但在早園竹生產上由于缺乏技術,經營機制不合理,投入不足,管理不善,也曾走了一段彎路。從1998年縣政府出臺了“加快發(fā)展早園竹的意見”,提出以早園竹為主的經濟林果作為林業(yè)重點產業(yè)來發(fā)展,推廣了科學的栽培技術,增加了開發(fā)投入,并引進會管理善經營的人才租賃開發(fā),早園竹產業(yè)得到了快速發(fā)展,全縣總面積達8400畝。論文參考網。
1.2經營現(xiàn)狀
全縣早園竹主要以專業(yè)戶承包經營為主,目前有承包戶46戶,承包面積占生產面積的90%。承包戶多以家庭模式經營,承包規(guī)模10~600畝,以20~30畝左右最為常見。
1.3經濟效益
2009年,全縣早園竹產值1800萬元。論文參考網。根據(jù)對承包戶的走訪調查,2003~ 2008年間,竹筍價格波動較大,是影響早園竹發(fā)展的重要原因。
竹園滿園后,每畝產筍1000kg,平均單價12元/kg計算,第4 年收回投入成本,第5年開始,畝凈收益5000元以上。第6年開始,畝產量在1250kg -1500 kg,畝凈收益在8000-10000元,
2.存在問題
1)規(guī)模過于分散,銷售形式過于單一。早園竹基地雖已初具規(guī)模,但與市場需求相比,總量偏小。銷售上缺乏有組織、法人化、企業(yè)化的經銷者和經銷方式。
2)立地條件選擇不當。論文參考網。少數(shù)地方片面追求發(fā)展面積,而不顧土壤條件好壞,沒有因地制宜的選擇六地開發(fā)早園竹,從而影響了開發(fā)質量。
3)投入不足,管理措施不到位。早園竹前期投入大,建園成本高是早園竹發(fā)展的第一瓶頸。同時,部分農戶為了追求眼前利益,采取掠奪性經營方式, 連續(xù)多年對竹林進行覆蓋栽培, 破壞了竹林的可持續(xù)生產能力,造成林相衰敗。同時由于多年的集約化經營引起的早園竹林土壤酸化、板結、重金屬富集等問題也日益嚴重。
3.發(fā)展對策
3.1創(chuàng)建規(guī)模
為形成早園竹產業(yè)規(guī)模,形成規(guī)模效益,從2010年開始每年新發(fā)展早園竹3000畝,力爭在“十二五”期間,真正形成1.5萬畝早園生產基地。
3.2加大投入
一是要向上爭取項目資金發(fā)展早園竹,同時,加大地方財政投入,扶持早園竹發(fā)展。建議財政每畝補助1000元,分三年投入。
3.3科學種植
一是要選擇立地條件好的地塊發(fā)展早園竹,二是要按照技術規(guī)程,科學種植,三是要有重點地培育、引進推廣科技含量高,市場潛力大、經濟效益好的優(yōu)良竹種,抓好竹母生產基地建設,以提高良種自給率和覆蓋率。
3.4創(chuàng)新經營機制
發(fā)展地塊要進行承包或租賃,落實好經營機制,忌集體開發(fā)后粗放管理。吸引大戶進行承包開發(fā),特別要鼓勵本地農民進行承包開發(fā),帶動農民致富。
3.4 發(fā)展經紀人隊伍
要以早園竹承包大戶為基礎,扶持和引導專業(yè)大戶成立專業(yè)合作組織和銷售經紀人隊伍,按照“利益共享、風險共擔”的原則,使合作組織內的農戶成為緊密聯(lián)合體, 提高自身在市場競爭中的地位。
3.6創(chuàng)建旅游特色
將發(fā)展早園竹產業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)相結合。在建設竹業(yè)基地時,根據(jù)旅游特色,采用多竹種搭配建園,使四季有筍,常年有筍,利用風景區(qū)、農業(yè)旅游景點,沿線開發(fā)早園竹,創(chuàng)建竹園旅游觀光帶,形成生態(tài)綠色旅游景點,著力打造新的經濟增長點。
3.7創(chuàng)建區(qū)域特色
在椏溪、東壩等丘陵鎮(zhèn)新發(fā)展早園竹,形成“萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝戶”,做大做強早園竹產業(yè);
3.8注重品牌建設
走品牌化的發(fā)展道路是早園竹產業(yè)的正確選擇,。實施品牌戰(zhàn)略擴大市場份額, 提高農產品品質,實現(xiàn)產業(yè)化經營。同時考慮做大“加工文章”,注重開發(fā)竹筍產品的深加工項目的開發(fā)研究,從而進一步提高早園竹生產的經濟效益。
【參考文獻】
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[論文摘要]我國的農業(yè)化雖然得到一定發(fā)展,但由于我國是實現(xiàn)家庭承包經營為基礎的土地制度,家庭經營始終應是農業(yè)產業(yè)化經營必須堅持的原則。本文認為,“超大模式”動搖了家庭承包經營制,并不是真正意義上的產業(yè)化經營組織形式,同時提出農業(yè)產業(yè)經營模式的最有效途徑應是“土地家庭經營+完善的社會化服務體系”。
農業(yè)產業(yè)化作為我國解決“三農”問題的根本出路,其主要經營模式有“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”和“公司+合作社+農戶”等模式。作為福建省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),超大現(xiàn)代農業(yè)集團提出了一種新的產業(yè)化經營模式,即“公司基地一體化,農民工人化”。
對于這種模式,有人認為其對于引導國內外工商企業(yè)投資農業(yè)提供了成功的典范;但也有人提出質疑:土地“流轉”到那些龍頭企業(yè),如果公司經營不善或是遭遇其他市場風險,誰來保護“農業(yè)工人”的利益。當然,超大這種嶄新的經營模式所取得的成就不容抹煞,但是農業(yè)產業(yè)化是否一定要把土地交給龍頭企業(yè),“超大模式”是否能夠解決“三農”問題?本文希望通過分析“超大模式”,探討農業(yè)產業(yè)化經營模式,從中找到問題的答案。
一、關于“超大模式”的特征分析
“超大模式”的核心是實現(xiàn)“公司基地一體化,農民工人化”。其具體做法是:公司基地建設所需土地,由地方政府作為中介向農民租賃,租賃期一般與農民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式把農民的耕地經營權租賃給公司,這樣基地相當于一個車間,農民相當于這個車間的工人。農民除了定期向“超大”收取租金外,還當起了超大產業(yè)的“產業(yè)工人”,不僅有效解決了結構調整中缺資金、缺技術、缺信息的困難,還避免了自然災害風險、自主經營的市場風險及生產上的技術風險。
二、“超大模式”的效率評價
“超大模式”的實質是資金或技術所有者依賴土地經營權來實現(xiàn)三種要素的組合,它改變了土地經營主體,并且使土地的集中程度提高,具有規(guī)?;?、集約化經營的特征。從實踐的結果來看,這種模式對改變農業(yè)的經營方式,迅速提高農業(yè)經營效益有明顯的作用,但是更進一步從微觀和宏觀層面上來分析,我們不難找出問題的關鍵所在。
(一)微觀層面:企業(yè)內部存在過高的成本
“超大模式”實際上就是雇傭勞動的組織形式,而農業(yè)生產的特點決定了雇傭勞動組織形式內部存在過高的成本。在農業(yè)生產中,勞動監(jiān)督起著至關重要的作用。由于勞動者具有自身利益最大化傾向、機會主義和偷懶的動機,因此農業(yè)產業(yè)中的勞動與其他經濟活動中的勞動一樣,勞動本身并不是一個有效的投入,勞動的實際供給才是一個有效的投入。而在勞動者的勞動與勞動的最終成果缺乏之間聯(lián)系的情況下,勞動的實際供給顯然取決于勞動監(jiān)督的有效性。然而,農業(yè)經營的分散性增加了勞動監(jiān)督的困難。與集中的工業(yè)生產不同,農業(yè)生產散布于廣闊的空間。因此農業(yè)生產受時空的影響,勞動監(jiān)督極為不便。土地經營規(guī)模越大,所使用的勞動力越多,經營者與直接勞動者之間的社會距離就越遠,有效地組織勞動者并激勵其努力勞動的難度也就越大。因此,隨著企業(yè)投入精力的增多,勞動監(jiān)督的成本也在不斷增加。
(二)宏觀層面:
1.農民的利益難以得到真正有效的保障。據(jù)了解,很多農戶與超大集團都沒有簽定過正式的書面合同,有關基本工資與效益工資的確定、勞動時間與勞動強度的安排都是口頭承諾的。農戶們的真正意愿沒有得到反映,究其原因有兩點:一是公司于農戶存在信息不對稱的問題;二是公司與農戶存在力量不對等的問題。正由于這兩方面的客觀差異存在,使得農戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農業(yè)產業(yè)化經營中的組織者和主導者,公司可以憑借自身的強勢地位不與農戶發(fā)生契約關系。由此農戶便無法參與企業(yè)運作模式各方面的商討中,使得自身利益無法得到保障。
2.缺乏有效的勞動計量,降低農業(yè)生產效率。對任何經濟活動來說,勞動者之所以有工作的積極性,是因為其每一份邊際努力都能得到一份邊際報酬。如果缺乏有效的勞動計量,就無法真正實現(xiàn)按勞付酬,勞動激勵的作用勢必大大減弱。在家庭經營模式中,由于每一個農戶在自己經營的土地上的收入基本是該農戶投入勞動的成果。勞動越多,勞動質量越高,農戶所得就越多。農戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報酬,并且閑暇與偷懶的社會成本內部化為勞動者的私人成本,從而產生最大的刺激激勵。而“超大模式”的擴散有可能肢解許多家庭經營的農戶。當這些農戶作為農村社會經濟的細胞,不再發(fā)揮自我激勵、自我約束、自我調節(jié)的功能時,農業(yè)的生產效率將受到重大影響。
3.存在逐漸瓦解家庭經營制度的隱憂。土地集中規(guī)模經營雖然顯露出一些優(yōu)勢,但公司憑借資本、信息和技術優(yōu)勢搶占農村土地。公司進入農村經營土地,雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權,但由于價格低、面積大、期限長,他們事實上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主(公司)的雇工或“佃農”,這在某種意義上是沖擊了家庭經營制度的基礎。事實上在現(xiàn)代化進程中,許多國家對公司進入農村經營土地都有較嚴格的限制,如美國很多州都制定了限制公司從事農業(yè)活動的立法。
“超大模式”動搖了家庭經營制度,并不是真正意義上的農業(yè)產業(yè)化經營。所謂的農業(yè)產業(yè)經營,是指以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動與連接,將農業(yè)的產前、產中、產后等諸多環(huán)節(jié)連接為完整的產業(yè)鏈,實現(xiàn)多種形式的一體化經營,形成系統(tǒng)內部有機結合,相互促進的利益機制,在更大范圍內實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的一種新型農業(yè)生產經營形式。
在中央發(fā)出的關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知中就有如下表述:“農業(yè)產業(yè)化經營應當是公司帶動農戶,而不是公司替代農戶。為穩(wěn)定農業(yè)、穩(wěn)定農村,中央不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經營農戶的承包地。地方也不要動員和組織城鎮(zhèn)居民到農村租賃農戶承包地?!币虼耍俺竽J健睆母旧蟻碚f不利于“三農”問題的根本解決,不宜大力推廣借鑒。
三、農業(yè)產業(yè)化經營模式的理想選擇
農業(yè)產業(yè)化應始終堅持家庭經營為基礎。家庭經營在過去的十幾年中為我國農業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻,今后隨著農業(yè)勞動者不斷向非農產業(yè)轉移,家庭經營規(guī)模會逐步擴大。但家庭經營制度不會改變,是長期存在的基本制度。同時,當工業(yè)發(fā)展到一定階段,工農業(yè)生產率增長不平衡必定開始縮小。由于農業(yè)生產率的增長受到自然因素和社會因素的制約,所以農業(yè)產業(yè)越進步,影響農業(yè)生產率增長的“自然界限就越退縮”,而社會因素的作用就越大。如今我國工業(yè)化已進入中期發(fā)展階段,農業(yè)產業(yè)化經營正是產業(yè)進步的產物,急需建立完善的社會化服務體系。
農業(yè)產業(yè)化的理想經營模式應是土地家庭經營+完善的社會化服務體系。隨著農業(yè)過剩勞動力的轉移,家庭經營仍然是農地經營主體,并通過社會化服務體系的完善而兼容大規(guī)模經營的優(yōu)勢。這種方式的規(guī)模經營,其重點不是用行政手段集中農民的土地而是強化農戶作為獨立的商品者的地位,建立完善的市場機制和社會化服務體系。
第一,規(guī)范和完善農戶面臨的不完全競爭的,不均衡的市場經營環(huán)境。
農戶作為獨立運作的農業(yè)企業(yè),與其他行業(yè)的企業(yè)一樣,都是根據(jù)市場給出的信息來經營。因此,我國農業(yè)產業(yè)化經營一定要把市場放在首位,作為農業(yè)產業(yè)化經營內在的,真正的龍頭來看待。只有在完全競爭、均衡的市場經濟條件下,市場參與者才能擁有交易的全部信息,才能將交易成本降到最低。在這種市場交換中,供求雙方就會在均衡的買賣價格中形成“風險共擔,利益均沾”的合理經營關系,農戶與其他方面的最優(yōu)化的經營關系通過市場買賣就能直接實現(xiàn),農戶不但能得到整個產業(yè)化流程甚至全社會的平均利潤,而且在一定風險的壓力下有競爭力的動力和約束。這時市場機制會調節(jié)社會的農產品需求,優(yōu)化配置各種資源,從而改變農戶的經營內容范圍。
第二,建立健全完善的農村社會化服務體系。
1、建立農業(yè)生產服務體系。一是堅持以提高農產品質量為核心,做好農產品的標準化生產;二是大力發(fā)展各種經營組織,提高農業(yè)生產的組織化程度。2、建立農產品流通服務體系。一是要及時、準確地提供市場經濟信息;二是要適時解決生產資金和生產資料,以便能按照市場的需要組織農產品的生產;三是要提供必要的科學技術服務體系,以提高農副產品的產量和質量;四是要提供農副產品的銷路,提高農副產品的增值能力;五是要提供方便的運輸,加大農產品的流轉,確保貨暢其流,從而促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。3、建立科技服務體系。建立和完善科教服務體系,通過廣泛深入農村服務,使農業(yè)的技術應用得到保障,通過大力普及科技教育和文化教育,培養(yǎng)新一代農民,使農業(yè)生產經營的技術水平迅速提高。4、建立新型農村金融服務體系。改革農村金融組織,實行農業(yè)投入主體多元化。農村金融機構要擴大服務領域、改進服務質量,農業(yè)銀行、農業(yè)開發(fā)銀行、農村信用社應加大對農業(yè)的投入,開列農業(yè)貸款專項資金項目,支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要積極發(fā)展農村各類金融組織,構建新型的農村金融體系。
參考文獻
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論文關鍵詞:保障奶牛養(yǎng)殖效益五措施
避免奶牛業(yè)的大起大落,使奶牛業(yè)健康發(fā)展,核心不是特大規(guī)模、特高產量,而是良好的經濟效益。在市場經濟條件下,凡虧損的企業(yè)、行業(yè)均得不到良好的生存。飼養(yǎng)奶牛不管大與小都是經營單位,要持續(xù)健康發(fā)展奶牛業(yè),其核心是提高奶牛業(yè)的經濟效益。如果沒有良好的效益,奶牛業(yè)無論產值再多,單產再高農業(yè)論文,都無法在競爭激烈的市場經濟中發(fā)展。下面筆者就提高奶牛業(yè)經濟效益的途徑談談的一些想法:
一、制定合理公平的鮮奶價格
鮮奶是聯(lián)結奶牛業(yè)和乳品業(yè)的中間物,它既是奶牛的銷售產品,又是乳品加工的原料,所以鮮奶的價格影響雙方的效益。在奶牛飼養(yǎng)成本之上結合市場價格制定合理的鮮奶價格,在開展以質論價、優(yōu)質優(yōu)價原則下,乳品加工廠檢測鮮奶的質量指標必須準確公平,杜絕壓質壓價,形成雙贏的鮮奶價格核心期刊。
二、應用新技術降低飼料成本
飼料占奶牛飼養(yǎng)總成本的60%以上,因此利用現(xiàn)代科技找到價格低的替代原料,使飼料配方既符合營養(yǎng)標準又降低成本,科學采購性價最優(yōu)的粗飼料和精飼料。
三、抓好育種工作,提高牛群質量育種工作能改進與經濟效益有關的遺傳性能,即產奶量、鮮奶的質量、繁殖力、抗病力、體型及生產年限等,生產環(huán)節(jié)多,所需時間較長,它潛藏著巨大的長期性效益,所以全國要建立統(tǒng)一的牛群檔案,完善各種育種資料信息,科學地培養(yǎng)出優(yōu)良奶牛群。如果只顧眼前利益農業(yè)論文,忽視育種工作,低質量的奶牛勢必造成產奶少、鮮奶質量差、增重慢,是一種極大的浪費。實行科學飼養(yǎng)管理,提高奶牛產奶量。
我國制定了《奶牛飼養(yǎng)標準》,出版了許多奶??茖W飼養(yǎng)的書籍,但多數(shù)奶農沒有科學地飼養(yǎng)奶牛,依然沿用落后粗放的管理方式。只有采取理論與實踐相結合的培訓等有效措施,使科學技術真正地應用到奶牛的飼養(yǎng)中,才能防止疫病和疾病。建立奶牛的會計核算,分析數(shù)據(jù)科學管理,從而提高奶牛的產奶量。
四、適度規(guī)模,提高規(guī)模效益
規(guī)?;翀鲇欣趯I(yè)管理,可以體現(xiàn)規(guī)模效益。目前,我國小規(guī)模經營的奶農(散養(yǎng)戶)生產的牛奶約占市場供應份額的60%。另一方面,在許多低收入地區(qū),飼養(yǎng)奶牛帶來的收入是許多低收入家庭的主要生活來源。雖然這些散養(yǎng)戶目前確實存在著這樣那樣的問題,但是,絕不能因此把他們排擠出牛奶生產者的行列。走以家庭農場為主、合作小區(qū)為輔的奶牛規(guī)模化之路,把一些具備條件的散養(yǎng)農戶逐步升級為家庭農場農業(yè)論文,將一些沒有能力飼養(yǎng)的農戶的奶牛出讓給具有專業(yè)管理水平的小區(qū)、合作社或奶牛公司,是一條適合我國基本國情的現(xiàn)代奶業(yè)的科學發(fā)展之路。適合中國的奶牛規(guī)模是小型50~100頭、中型100~1000頭、大型1000~3000頭,規(guī)模太大不利于疫病防治,管理難度也大核心期刊。
五、推行奶牛保險,保護奶農利益
奶牛作為大牲畜價格昂貴,一旦發(fā)生疾病及意外事故死亡或檢疫出傳染病必須撲殺時,損失較大。為了保護奶牛飼養(yǎng)戶的利益,采取奶牛保險形式是行之有效的好辦法,也是有效保證奶牛業(yè)良好經濟效益的重要措施。采取“宏觀調控,微觀放開”的政策,保護奶牛業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
在市場經濟中,奶牛業(yè)也和其他行業(yè)一樣,并不是任其發(fā)展,撒手不管??v觀奶業(yè)發(fā)達國家奶牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的經驗,需要政府部門在微觀放開的前提下仍然采取宏觀控制方法,適時調整奶牛業(yè)與乳品加工業(yè)合理公平利潤,在奶牛業(yè)處于困難低潮時,給予一定的補貼,保護奶牛業(yè)的穩(wěn)定農業(yè)論文,損失局部利益、短期利益,獲得社會利益和長期效益。
奶牛業(yè)是一個系統(tǒng)工程,它是聯(lián)結農業(yè)和工業(yè)的中軸產業(yè);奶牛業(yè)也是一個脆弱的產業(yè),總是處于弱勢地位,它的大起大落勢必影響廣大農民的致富和“三農”問題,制約著乳品加工業(yè)、飼料加工業(yè)的健康發(fā)展。采取“宏觀調控,微觀放開”的保護政策,通過奶牛業(yè)自身的科學經營管理,使奶牛飼養(yǎng)保持在可觀的經濟效益上,奶牛業(yè)才能穩(wěn)定地發(fā)展。虧損的奶牛業(yè)無論你投資多大,技術多先進,單產多高都等于零,只有良好的經濟效益才是奶牛業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的真正動力。
關鍵詞:華潤希望小鎮(zhèn);土地流轉;農業(yè)專業(yè)合作社
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.27.074
華潤百色希望小鎮(zhèn)位于百色市右江區(qū)永樂鄉(xiāng)距百色市城區(qū)20公里,面積約4.15平方公里,轄6個村民小組328戶1342人,土地面積共計9805.43畝。華潤希望小鎮(zhèn)建設過程中通過成立潤農農民專業(yè)合作社土地流轉分社引導當?shù)厝罕娨酝恋厝牍傻姆绞竭M行土地流轉,幫助農戶開展產業(yè)化經營,以期實現(xiàn)“土地增值,農業(yè)增效,農民增收”的“三增原則”。本論文希望借助對華潤百色希望小鎮(zhèn)土地流轉方式的研究,從流轉程序、產業(yè)規(guī)劃、服務配套及平臺搭建等多角度研究和尋找解決廣西農村土地流轉面臨困境的方法。
1廣西農村土地承包經營權流轉的現(xiàn)狀及存在的問題
人多地少、地形復雜導致農村土地經營規(guī)模細小分散是廣西農村土地經營的基本現(xiàn)狀。近年來,廣西積極克服地形地貌限制不斷推進農村土地承包經營權流轉,在農村土地規(guī)模化集約經營方面取得一定的成效。
1.1廣西農村土地承包經營權流轉現(xiàn)狀
1.1.1農村土地承包經營權流轉面積逐步增長
廣西壯族自治區(qū)農業(yè)廳統(tǒng)計顯示,2010年,廣西農村土地資源流轉面積334.9萬畝,占全區(qū)農戶承包地總面積的11%,涉及農戶120.05萬戶,占全區(qū)農戶總數(shù)的14%;2013年,廣西農村農戶承包地流轉面積累計520多萬畝,占農戶承包地總面積的15.66%,涉及178萬多農戶,占全區(qū)農戶總數(shù)的18.07%;2014年,全區(qū)農村承包地流轉面積累計628萬畝,占農戶承包地總面積的18.81%,涉及196萬戶,流轉明顯加速。
1.1.2流轉形式趨于多元化
在各地農村土地流轉管理站的指導下,農村土地流轉不再是過去簡單的熟人、親戚、朋友、鄰居之間因外出務工而進行的土地出租和互換,流轉形式也由過去的出租、轉包、互換為主逐步轉變?yōu)槎喾N形式并存,其中規(guī)?;鲎狻⒄匣Q和入股呈快速增加的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計,廣西農村農戶承包地流轉總面積中,各種流轉方式為:轉包95.5萬畝,占流轉總數(shù)的18.37%;出租350.05萬畝,占67.32%;入股5.76萬畝,占1.11%;轉讓8.52萬畝,占1.63%;其他方式流轉60.17萬畝,占11.57%。
1.1.3新型經營主體不斷進入土地流轉市場
各地都在積極引入農民合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)大戶、工商企業(yè)、家庭農場等主體進入農村土地流轉市場,逐步形成了“公司+農戶”、“農戶+合作社+企業(yè)”、“基地+農戶”等幾種主要的土地流轉模式,比較典型的模式有龍州上龍村的“小塊并大塊”、江州區(qū)的“土地集中整治”、橫縣朝南村的“承包土地集體合作”、富川田洲村的“承包地互換”和西林的“承包地季節(jié)性流轉”等土地流轉模式。
1.2廣西農村土地承包經營權流轉中存在的問題
相較于江蘇昆山、四川成都等較早開展農村土地流轉工作的成熟地區(qū),廣西地區(qū)由于起步晚,地形復雜,土地細碎等多方面原因,在農村土地承包經營權流轉實際工作中還存在以下問題。
1.2.1農村土地流轉行為規(guī)范化程度低
當前廣西農村土地流轉市場剛起步,土地流轉行為在非活躍區(qū)域大多處于自發(fā)階段,土地流轉缺少規(guī)范和引導,多為因外出務工等原因發(fā)生的農戶間的小規(guī)模土地流轉行為。此種情況下農戶間多為口頭協(xié)議,并未進行登記或者公示。部分地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者農村集體經濟組織引導開展的農村土地規(guī)?;鬓D也因為沒有規(guī)范化的土地流轉合同等文件作為參考,即使簽訂合同也存在手續(xù)不規(guī)范、條款不完備、合同各方權利義務約定不清楚、土地流轉登記管理難度大等問題,當土地流轉流出方和轉入方發(fā)生經濟糾紛時也會因為沒有完備手續(xù)作為參考協(xié)調處理難度大。另外在土地流轉后的生產環(huán)節(jié),因為沒有相關的法律和規(guī)范性文件對監(jiān)督義務進行規(guī)定和指導,導致土地流轉后未按約定生產要求開展生產工作,而是將土地用于非農用途,例如開發(fā)度假村、修建固化建筑等破壞土壤肥力難以復耕的情況。因此,通過法律和規(guī)范性文件引導廣西農村土地承包經營權流轉工作是未來研究的方向之一。
1.2.2農村土地流轉缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃
廣西各地農村土地流轉發(fā)展規(guī)劃欠缺,對一定期限內流轉土地區(qū)位、數(shù)量、用途等沒有制定專項規(guī)劃,導致土地流轉后難以形成產業(yè)集聚,不能發(fā)揮土地流轉的規(guī)模效應。具體表現(xiàn)有以下幾方面:一是土地流轉區(qū)位沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃,東流轉一塊地,西邊流轉一塊地,流轉地塊間從事的種植產業(yè)不同,難以同時為這些地塊提供統(tǒng)一的交通、供水、設施設備等配套服務。二是土地流轉后發(fā)展何種產業(yè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃,即使有規(guī)劃,如統(tǒng)一種植小番茄、香蕉等農作物,但在后期銷售環(huán)節(jié)因為沒有銷售基地而導致產品供過于求,承租方的收益降低而不能及時支付農戶土地流轉的費用。在百色、田東、田陽等地調研土地流轉的情況時發(fā)現(xiàn),承租商、合作社等反饋最多的問題就是土地流轉后大規(guī)模種植的產品沒有銷路,而且因為當?shù)貨]有知名的品牌營銷策劃提供商,導致好的產品賣不出去,賣不了好價錢,從而難以取得較好的土地流轉收益。鑒于以上情況,為了更好的開展土地流轉工作,不能只重流轉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農村集體經濟組織還要從產業(yè)集聚和發(fā)展角度,對土地流轉后的使用環(huán)節(jié)進行指導和幫扶。
1.2.3土地流轉的中介組織和服務體系不健全
廣西農村土地市場不發(fā)達,土地流轉缺乏中介組織,農村土地資產評估機構、法律咨詢機構、信息傳導與預測機構尚需逐步建立和完善。由于土地流轉中介服務組織的缺乏,現(xiàn)階段,農村土地流轉價格評估多為轉入方和轉出方之間協(xié)商確定,沒有類似城市土地流轉中的基準地價一樣的價格作為參考,加之農戶對土地流轉的程序和相關問題不熟悉,土地流轉信息不通暢,在一定程度上增加了土地流轉費用,影響土地流轉的速度、規(guī)模和效益。服務體系的不完善主要體現(xiàn)在土地流轉資金融通方面,土地流轉后前期的土地平整、種子購買等都需要大量啟動資金和技術顧問的指導,而廣西在土地流轉的融資貸款方面還沒有一些創(chuàng)新服務措施,難以滿足轉入方發(fā)展的需要。
1.2.4未能針對農戶的土地流轉意愿提供多樣化的解決方案
在農村調研過程中,部分農戶反應家中勞動力人口多,如果土地由自己種植經濟作物取得的收益將比種植公司和合作社給的流轉收益高,但由于自身地塊處于待流轉區(qū)域中,如反對流轉將使種植公司和合作社難以開展規(guī)模化經營,同時考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會招商引資的艱辛,只能服從大局,統(tǒng)一流轉。而對外出務工人員較多的家庭來說,將土地流轉而非撂荒取得的收益將增加家庭總收入,他們是樂意進行土地流轉的。解決上述矛盾,尊重農戶意愿是前提,只是我們需要尋找更能多方面照顧農戶意愿的土地流轉方案,后面介紹的華潤希望小鎮(zhèn)的土地流轉方案可以給我們提供參考。
2華潤百色希望小鎮(zhèn)農村土地承包經營權流轉現(xiàn)狀
百色華潤希望小鎮(zhèn)建設使原來的村風村貌煥然一新,農戶的生活環(huán)境得到改善。但更重要的措施是華潤以農民專業(yè)合作社為平臺,開始進行“土地流轉試驗”,通過土地流轉使農戶得以分享土地增值收益,真正富起來。下面介紹華潤百色希望小鎮(zhèn)土地流轉的具體做法。
2.1土地承包經營權流轉的管理機構
整個小鎮(zhèn)土地流轉的管理是以“農戶+合作社+企業(yè)”的模式開展,具體措施有以下兩方面:一是成立華潤百色希望小鎮(zhèn)土地流轉、整理試點工作領導小組,負責對小鎮(zhèn)土地流轉、整理、經營種植等工作的指導和協(xié)調。二是成立華潤百色希望小鎮(zhèn)潤農農民專業(yè)合作社土地流轉分社,這是華潤在百色希望小鎮(zhèn)開展產業(yè)幫扶的重要平臺,其主要職責是負責經營管理流轉出來的土地。在土地流轉分社下設農莊,定名為“華潤希望農莊”,設場長、副場長、技術員各1名,組長6名,工人60名,同時聘任右江區(qū)農業(yè)局2名專家為農莊技術顧問。
2.2土地承包經營權流轉規(guī)模和范圍
為使土地流轉整理穩(wěn)步、有序開展,華潤百色希望小鎮(zhèn)在土地流轉實驗中先拿出120畝土地作為流轉整理試點。試點區(qū)域涉及洞郁小區(qū)2個小組和塘雄小區(qū)1個小組的86戶農戶。2012年,在前期土地流轉試驗基礎上,增加流轉山地和林地500畝左右。2013年,華潤加快推進百色市右江區(qū)片區(qū)土地經營權流轉,第二期又簽約流轉10000左右土地開展圣女果、西瓜和葡萄種植,涉及百色市永樂、汪甸、龍川3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.3農村土地承包經營權流轉機制
華潤百色希望小鎮(zhèn)土地流轉采用的是土地入股的形式。首先由區(qū)直相關部門、永樂鄉(xiāng)政府開展宣傳和走訪,然后組織召開合作社領導、社區(qū)組干及群眾土地流轉大會,征求群眾意見。在充分尊重農戶流轉意愿的情況下,村民自愿將土地以土地入股的形式流轉到華潤百色希望小鎮(zhèn)專業(yè)合作社,每畝土地為28股,折合股金2800元,流轉的土地第一輪流轉期限為5年,流轉的土地經營不論盈虧,合作社每年都保證按入股股金數(shù)額紅利(2800元/畝)兌現(xiàn)給入股農戶,其余的按盈利分紅。土地流轉后,合作社出資投入進行平整、興修灌溉設施、引進先進的耕種設備、由專業(yè)技術人員指導耕種。在該模式下,農戶的家庭收入將由土地流轉收益、在農莊務工收益(外出務工收益)共同構成。希望農莊試點成功后,借鑒希望農莊的模式,華潤進一步引導百色希望小鎮(zhèn)村民開展水田及山林地流轉,將大部分土地納入希望農莊統(tǒng)一管理。
3解決廣西農村土地承包經營權流轉問題的路徑和建議
在結合華潤百色希望小鎮(zhèn)土地流轉實踐的基礎上,本論文建議可采取以下措施解決前述的廣西農村土地流轉存在的問題,建議的具體內容如下。
3.1規(guī)范土地流轉市場的管理機制,規(guī)范土地流轉合同文本
華潤希望小鎮(zhèn)不僅在土地流轉中成立專業(yè)合作社負責土地流轉的管理工作,而且在產業(yè)幫扶中也走規(guī)范化道路。例如在規(guī)范土地流轉合同方面,華潤和農戶在合同中明確了流轉的土地面積、用途、期限、價款及支付方式、合同到期后地面附著物的處理和違約責任。地方政府在指導本地的土地流轉工作時,建議結合本地的土地流轉現(xiàn)狀,推出土地流轉的示范合同文本,規(guī)范土地流轉雙方的權利和義務,從而更好的保障農戶的利益。
3.2土地流轉規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展融合,積極對接市場和企業(yè)
針對地方土地流轉缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的問題,華潤在百色希望小鎮(zhèn)通過成立潤農農民專業(yè)合作總社的方式開展產業(yè)幫扶和土地流轉試驗。結合農業(yè)種植業(yè)發(fā)展的生命周期,其先后經歷了“統(tǒng)購統(tǒng)銷、引導起步”、“優(yōu)化品種、合作經營”、“土地流轉試驗”、“農超對接基地建設”四個階段開展了百色希望小鎮(zhèn)產業(yè)幫扶工作,其中“農超對接基地”的模式正好解決了前述的土地流轉后大規(guī)模種植經濟作物不能解決銷路的問題。具體的操作方式是農民出土地、出勞力,華潤出資金、出技術,通過共同種植小番茄、葡萄等經濟作物直供華潤萬家超市,實現(xiàn)了產與銷、企與農的有機對接。因此在以后的土地流轉工作中,不能只重流轉,還需從產業(yè)發(fā)展的角度提前與企業(yè)和市場對接,避免土地流轉的區(qū)位、數(shù)量和用途的規(guī)劃不符合未來市場的需求,導致流轉后出現(xiàn)“香蕉滯銷、甘蔗滯銷”等情況。
3.3拓寬融資渠道,創(chuàng)新土地流轉服務體系
2012年3月成立的百色右江華潤村鎮(zhèn)銀行,協(xié)同百色華潤希望小鎮(zhèn)、華潤五豐行,引入資金幫扶模式,通過合作社擔保、農戶聯(lián)保的方式解決土地流轉中承包大戶融資難的問題。借鑒以上模式,各地財政和銀行推出針對農業(yè)生產經營的金融產品與服務同時,還應該積極支持具備一定實力的土地流轉承租方通過和企業(yè)合作或者通過資本市場的方式籌集農業(yè)擴大再生產的資金。在服務體系創(chuàng)新方面,可借鑒華潤希望小鎮(zhèn)的做法,設立農村土地使用權交易服務中心,中心再下設資產評估機構、土地融資機構、土地保險機構、法律咨詢機構、土地投資機構等,通過這些組織規(guī)范交易行為,減少土地流轉成本,為農戶提供專業(yè)指導及幫助,保護流轉雙方合法利益。
3.4尊重農戶流轉意愿,強化農民在土地流轉中的主體地位
華潤希望小鎮(zhèn)在土地流轉中尊重村民意愿,讓村民自愿將土地流轉到專業(yè)合作社,尊重村民的主體地位。針對部分種植大戶和養(yǎng)殖大戶希望自己經營土地的意愿,華潤通過希望農莊在實現(xiàn)土地集約整合后又將流轉土地劃塊返包給他們種植并為他們提供前期的技術和資金支持。農戶承包希望農莊后生產的圣女果、西瓜等經濟作物在收成后能夠直供華潤萬家的超市這樣既保護了種植大戶們的積極性,同時又實現(xiàn)了土地規(guī)?;洜I。廣西各地可借鑒以上做法,就地培養(yǎng)農戶開展技術學習,由政府和農業(yè)大戶共同推進本地的土地流轉工作。
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新疆是我國的農業(yè)大省,三農問題的解決,對于新疆長期穩(wěn)定發(fā)展至關重要。目前,新疆農村經濟發(fā)展的最大瓶頸是資金問題,因此有必要完善農村金融市場,促進小額信貸發(fā)展。通過博弈論分析,得出農業(yè)保險能夠提高信貸機構開展小額信貸的積極性,緩解農民“貸款難”的問題,這對于促進新疆新農村建設具有積極的意義。
關鍵詞:
小額信貸;農業(yè)保險;農村金融市場
一、新疆近年來小額農貸的發(fā)放情況
新疆農業(yè)發(fā)展最大的障礙是資金問題,小額信貸能否持續(xù)發(fā)展,關系到新疆三農問題的解決。就全國而言,國有大型商業(yè)銀行由于農村支行經營成本過高等原因退出農村金融市場,因此農村信用社成為縣域地區(qū)小額信貸投放主體,2005年以來新疆農村基本形成了以農信社為主體的農村金融服務體系[1]。新疆小額信貸始于2001年,農村信用社是發(fā)放小額信貸的主要機構。2007年的一項新疆農村信用社聯(lián)合社和中國銀監(jiān)會的調研數(shù)據(jù)表明,新疆農村信用社有1085家機構網點開辦小額信貸業(yè)務,農村信用社小額信貸年均累放額已由1999年的27億元增至140億元,年均增長率為26%[2];2012年全區(qū)農村信用社累計投放各項貸款1382.24億元,同比增加196.5億元;小額信用貸款102.32億元,較年初增加31.55億元,增長44.58%;農戶聯(lián)保貸款190.79億元,較年初增加32.69億元,增長20.68%[3]。截至2013年11月末,新疆農村信用社各項貸款余額1440.58億元,較年初增加265.75億元,增幅22.62%;其中,涉農貸款余額1025.5億元,較年初增加219.55億元,增幅27.24%,占各項貸款余額的71.21%,為農業(yè)增效、農民增收提供了有力的金融保障[4]。雖然新疆農信社的小額信貸規(guī)模越來越大,但是根據(jù)一項面向新疆農戶金融需求調查顯示,新疆有79.4%的農戶有借貸需求。因此,就新疆農村小額信貸的需求而言,農信社依然不能完全滿足農戶的小額信貸需求。
二、小額信貸引入農業(yè)保險對于緩解農戶“貸款難”的博弈分析
(一)農村小額信貸中的信用博弈分析
農村小額信貸信用博弈的參與人為信貸機構與借款人(即農戶),二者均滿足理性人假設。因為農戶從事農業(yè)生產,缺少資金,所以只要貸款利率合適,農戶一定會選擇借款。因此雙方博弈中,假設信貸機構有貸款與不貸款兩種策略選擇(貸款,不貸款),農戶有還款與不還款兩種策略選擇(還款,不還款),農戶借款金額為M,借款利息為r,信貸機構的收益為X,設農戶貸款后用于生產的收益為N,其中X=M(1+r),則小額信貸中的信用博弈模型。當信貸機構選擇貸款策略時,若農戶選擇還款策略,則信貸機構收益為X=M(1+r),農戶的收益為N;當信貸機構選擇貸款策略,而農戶選擇不還款策略時,農戶的收益為N,信貸機構由于不能收回貸款,則損失所貸金額M;當信貸機構選擇不貸款策略時,農戶選擇還款策略,則信貸機構會損失本來可以貸款給農戶的利息收入,農戶也因得不到貸款,損失了本來可以用貸款資金從事生產所得的收入N;若信貸機構選擇不貸款策略,農戶選擇不還款策略,則雙方的收益均為0。因此,從上述博弈來看,只有當信貸機構選擇貸款策略,而農戶選擇還款策略時,才能達到雙方效益最大化。但農戶如果首先考慮的是自身利益最大化,會選擇不還款策略,那么信貸機構之后必然選擇不貸款,結果雙方終止合作,結果造成信貸機構的“惜貸”現(xiàn)象。
(二)農業(yè)保險參與后緩解農戶“貸款難”的理論分析
假設農戶購買農業(yè)保險,如果信貸機構通過代辦農業(yè)保險收取的中間費用為z;農戶貸款從事農業(yè)生產,發(fā)生風險事故后保險公司給信貸機構的賠償額為b;農戶貸款經營后,有能力還款的概率為q,若此時信貸機構的貸款利率不變任然為r。則此時信貸機構的期望收益為T2,T2=M(1+r)q+(1-q)(b-M)+z。同時可知農戶沒有購買農業(yè)保險時信貸機構的期望收益T1,T1=M(1+r)q-(1-q)M,現(xiàn)對T1與T2進行比較,T2-T1=(1-q)b+z。由于q在區(qū)間[0,1]之間,發(fā)生風險事故后保險公司給信貸機構的賠償額b>0,信貸機構收取的中間費用z>0。因此,T2-T1=(1-q)b+z≥0。說明農戶購買小額保險后,信貸機構的期望收益提高了,因而提高了信貸機構貸款的積極性,在一定程度上緩解農戶的“貸款難”問題。
三、基于農村保險引入模式,完善新疆小額農貸的措施
小額信貸與農業(yè)保險是現(xiàn)代金融的重要組成部分,農村經濟的發(fā)展,迫切需要金融的大力支持。小額信貸引入農業(yè)保險機制,符合我國農村經濟的發(fā)展要求。新疆是我國的農業(yè)大省,也是我國少數(shù)民族最多的一個省份,新疆農村地區(qū)的發(fā)展有利于加強各民族團結。小額信貸與農業(yè)保險結合,對于完善新疆農村金融市場,促進新疆農村經濟發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距有著重要的意義。新疆農村小額信貸引入農業(yè)保險這一模式經歷了數(shù)年的發(fā)展,積累了不少的經驗,但仍有很多需要完善的地方。第一,政府作為農戶、保險公司、信貸機構三方的協(xié)調者,需要強化政策上的支持,給予開辦農業(yè)信貸與保險的信貸機構和保險公司更大的稅收優(yōu)惠。第二,以政府為主導,建立完善巨災保險保障機制以及再保險制度。巨災對農業(yè)生產所造成的損失是毀滅性的,一般商業(yè)保險公司無法承受如此巨大的賠償責任,因此要以政府為主導,建立完善巨災保險保障機制,同時需要建立再保險制度,減輕和分散保險公司農業(yè)保險的風險,提高農業(yè)保險的供給率。第三,需建立信貸機構與保險公司風險共擔制度,促使信貸機構風險與收益趨于平衡,促進農村金融資源有效配置。第四,完善監(jiān)管制度,增強新疆農業(yè)信貸與農業(yè)保險協(xié)同發(fā)展穩(wěn)定性。第五,加強信用體系建設。政府應大力弘揚社會誠信意識,規(guī)范社會信用行為,信貸機構與保險公司通過信用評價體系共享等方式,強化農戶信用在農村信貸和保險中的基礎性作用。
作者:謝澤林 永春芳 單位:新疆農業(yè)大學經濟與貿易學院
參考文獻:
[1]徐琪疆.新疆農戶小額貸款發(fā)展問題研究[D].呼和浩特:新疆財經大學碩士學位論文,2007.
[2]康馨方.新疆農戶小額信貸需求研究———以瑪納斯縣為例[D].呼和浩特:新疆農業(yè)學碩士學位論文,2013.
關鍵詞:森林經營意愿;影響因素;Probit回歸模型;政策建議
中圖分類號:F316.2 文獻標識碼:A
原標題:林改下農戶森林經營意愿的實證研究――以福建省邵武市為例
收錄日期:2012年2月2日
引言
2003年開始我國進行了新一輪集體林權制度改革,以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要任務,以實現(xiàn)“資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”為總體目標。隨著集體林權制度改革的推進,個體經營面積的比例明顯上升。有林地中個體經營的面積比例上升了11.39%,達到32.08%。個體經營的人工林、未成林造林地分別占全國的59.21%和68.51%。林改后作為經營主體的林農已經成為我國林業(yè)建設的骨干力量。但是與發(fā)達國家相比,我國森林經營質量仍然偏低,主要原因之一是缺乏對林農足夠的激勵措施,影響了他們林業(yè)經營的積極性,因此提高林農經營林地的積極性,加強森林經營,提高森林質量,對于我國的林業(yè)發(fā)展建設和生態(tài)文明建設具有重要的現(xiàn)實意義。
在農戶森林資源經營研究方面,已有不少學者進行了相關的研究。M.A.Salam(2005)采用多階段分層抽樣方法對孟加拉薩爾的農民參與林業(yè)經營的影響因素進行了調查研究,認為政策的制定者在制定政策時需考慮不同利用相關者的利益才能促進參與林業(yè)經營更好發(fā)展。I.Mustalahti(2009)用“房子模型”對參與式林業(yè)管理的關鍵因素進行了研究,并以坦桑尼亞、莫桑比克、老撾、越南四個國家為例,認為參與式林業(yè)經營對當?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展具有重要的意義。黎潔等(2009)從社區(qū)參與式森林資源管理角度出發(fā),構建了農戶參與森林資源管理影響因素的概念模型,認為農民的參與感知、地方認同感對農民的參與態(tài)度具有顯著的正向影響,農民的參與態(tài)度、民主情況和參與能力對其參與行為有顯著的正向影響等。但是通過查閱中國知網發(fā)現(xiàn),我國在農戶森林經營研究方面?zhèn)戎赜趨⑴c式經營管理研究,缺乏對農戶經營主體的個體研究,對于分林到戶后影響我國農戶森林經營意愿的學術研究甚少,實證研究的更是幾乎一片空白,而農戶森林經營在我國未來林業(yè)發(fā)展中將具有舉足輕重的作用。本文將以福建省邵武市為例,基于實地調研獲得的一手數(shù)據(jù),對集體林權制度改革后分林到戶影響農戶森林經營意愿的因素進行實證研究,為提高農戶森林經營積極性提供借鑒意義。
一、研究區(qū)域概況
邵武市地處閩西北中低山丘陵西部,是我國南方集體林區(qū)重點林業(yè)市之一,在福建省乃至全國率先開展了集體林權制度改革。全市林地面積350.4萬畝,占土地總面積的82.2%;森林覆蓋率為76.2%,綠化程度達94.6%;有林地面積325.6萬畝,其中竹林面積55萬畝,經濟林面積9.3萬畝;全市商品林面積為211.8萬畝,生態(tài)公益林面積85.8萬畝;活立木總蓄積量1,506萬立方米,立竹量7,062萬株。2004年該市被省林業(yè)廳確定為全省林業(yè)改革與發(fā)展綜合試驗區(qū)示范點。從2008年開始,邵武市積極持續(xù)深化集體林權制度改革,全市139個行政村全部完成林改任務,明晰所有集體商品林產權,面積為211.8萬畝,占應明晰面積的100%,其中落實自留山面積25.1萬畝,林地家庭承包經營面積105.8萬畝,村集體統(tǒng)一經營面積14.1萬畝。已完成139個村的集體商品林林權證發(fā)放工作,發(fā)證13,240本,共22,680宗地,發(fā)證面積197.6萬畝。集體生態(tài)公益林發(fā)證面積13.4萬畝,發(fā)證106本。生態(tài)公益林管護機制改革已全面完成,全市完成128個村的改革任務,完成改革面積68.165萬畝,改革也已全部完成。
二、研究方法
1、數(shù)據(jù)來源與說明。在國家林業(yè)局政法司和世界銀行共同主持的課題資助下,本次調研采用隨機抽樣和典型抽樣方法相結合的原則進行,筆者于2011年1月12日至20日在邵武市進行實地調研,調研范圍涵蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5村。調研主要采取了結構式訪談,采用的問卷調查表主要由家庭基本信息、家庭主要生產情況、2010年主要收支情況、林改相關問題四部分組成,此次調查共獲得農戶層面調查表104份,剔除3戶存在超過5%選項數(shù)據(jù)缺失的調查表,最后得到農戶樣本101戶。
2、樣本農戶基本情況描述統(tǒng)計分析。在受調查的樣本農戶中,就性別而言,男性為94人,占93.1%,女性為7人,占6.9%;就民族而言,96人為漢族,1人為蒙古族,4人為回族;戶均耕地總面積7畝,其中水田比重近90%,且以種植水稻為主;就戶主職業(yè)而言,從事農業(yè)的有31戶,以農業(yè)為主的有45戶,平均每戶家庭年均純收入16,809元。被調查的農戶個體特征如表1所示,被調查農戶戶主的平均年齡為50.8歲,所調查農戶年齡20~30歲之間的戶主有5戶,占所調查樣本的4.95%,而集中在41~60歲之間的戶主有58戶,占到了所調查樣本的57.425%,反應映了當前從事林業(yè)生產的主要是中老年人;樣本戶主的受教育程度普遍比較低,以小學初中為主,小學學歷的農戶占到了32戶,初中的則有38戶,由此看來學歷主要集中在初中、小學階段,分別占了37.62%和31.68%。(表1)
3、變量的選擇與影響預期
(1)變量的選擇。農戶是否愿意參加森林經營管理是一個二向性問題,即農戶森林資源經營管理意愿可以設置成取值為“1”或“0”的虛擬變量。因變量Y為農戶森林資源經營管理的意愿。若農戶有森林資源經營管理的意愿,因變量取1;若農戶沒有森林資源經營管理的意愿,因變量取0。
影響農戶參與森林經營意愿的因素有很多。李華等(2010)通過問卷調查及采用Probit模型分析方法,從家庭基本特征、林業(yè)生產狀況、就業(yè)替代條件和林業(yè)部門的政策導向等方面分析影響江西省農戶參與林業(yè)合作組織的因素。本文在結合其他研究的成果及本次實際調查研究的基礎上,選擇了個人狀況和家庭狀況兩大類的共12個具體變量,分別表示為性別(x1):由于林業(yè)是艱苦性行業(yè),一般來說男性可能偏向于森林經營管理意愿;年齡(x2):一般來說年齡較大都會影響到森林經營意愿的積極性;戶主健康狀況(x3):身體的健康狀態(tài)在一定程度上也會影響到農戶森林經營意愿;戶主受教育程度(x4):一般認為被訪農戶受教育程度越高,對森林經營意愿就越重視;勞動力數(shù)量(x5):家庭勞動力多的農戶可能更有精力去從事森林經營意愿,也可能出去務工;村干部(x6):一般來講,作為村干部在森林經營意識上比普通農戶要強些;家庭富裕程度(x7):家庭的經濟狀況對森林經營意愿影響暫時不能判斷;是否有人外地務工(x8):一般來說出去務工后參與森林經營意愿的時間可能會更少了,不利于森林經營;是否有人經商(x9):暫時無法判斷其對森林經營的影響;戶主現(xiàn)從事行業(yè)(x10):以農業(yè)為主的農戶可能更偏向于森林經營意愿;耕地面積(x11)、林地面積(x12):耕地和林地面積大的農戶可能更依賴于農業(yè)和林業(yè)生產,更重視森林經營。在此針對以上各變量對農戶森林經營進行初步的預期判斷,具體預期結果見表2。(表2)
(2)模型的建立。本論文所研究的是農戶是否愿意參與森林經營,結果只有兩種,即愿意和不愿意。故本文采用回歸分析模型的Probit計量分析方法為:
三、實證分析結果
數(shù)據(jù)分析與檢驗:使用spss17.0軟件對樣本數(shù)據(jù)進行Probit模型參數(shù)估計,對數(shù)似然比-105.223,拒絕原假設的概率為0.01,偽判決系數(shù)為0.076,估計結果良好,如表3所示。(表3)
從模型的分析結果來看,農戶的性別、年齡、家庭勞動力數(shù)量、家庭富裕程度、耕地面積對農戶森林經營意愿沒有顯著影響;在10%的統(tǒng)計水平上,戶主的健康狀況、戶主現(xiàn)在從事的職業(yè)對其森林經營意愿有很大的影響;在5%的統(tǒng)計水平上,農戶的受教育程度、是否為村干部、是否有人外地務工、是否有人經商4個變量影響顯著;而在1%的統(tǒng)計水平上,林地面積這一變量對農戶森林經營意愿影響最大。由分析得知,農戶的受教育程度高,接受新鮮事物的能力就強,更愿意去把自己家的林業(yè)經營好;對于村干部而言,其市場信息的獲取能力比較強,所以更愿意去經營森林,獲取林業(yè)經營收入;對于比較家庭中有經商的農戶而言,他們有更多的資本投資于林業(yè),所以在森林經營的意識上也比較強;而對于外出打工的農戶家庭來說,他們的務工收入水平占其家庭收入比重比較大,所以對森林經營的重視意識不是很強;對于擁有林地比較大的農戶來說,由于大的林業(yè)面積意味著擁有潛在的樂觀收入及風險,所以他們更愿意去用心經營好屬于自己的林地。
四、結論與建議
從模型分析的結果來看,農戶的受教育程度很大程度了影響著對林業(yè)經營的認識水平,縣市林業(yè)局應針對農民的個性需求,開展不同類型的培訓項目,增強培訓的實效性,提高林農森林經營的意識,建立服務于林農的信息服務平臺,通過快捷的信息傳遞解決林農森林經營中遇到的勞動力、技術和銷售方面的問題,提高農戶的森林經營意愿。
農戶家庭經濟狀況對農戶的森林經營意愿影響較大,因此應加大對林農的從事林業(yè)生產所需的資金扶持。在財政政策方面,要堅持多予少取的原則。多予,即通過各種措施,增加對林農經營森林經濟扶持;少取是減少林農上交的費用,減少林業(yè)稅費,逐步降低育林基金征收比例等。同時,推進林業(yè)小額貼息貸款、林業(yè)保險等政策性金融體系建設,為林業(yè)生產提供金融服務。
農戶的林地經營面積對其森林經營意愿也起著至關重要的影響。集體林權制度改革后分散的林地經營在一定程度上嚴重影響了林地的經營效率和規(guī)模經濟效益,從而影響著農戶的經濟收益。因此,有必要加強合作思想的宣傳,使農戶了解林業(yè)合作組織的性質和作用,增強農戶的合作意識,加入林業(yè)相關合作組織,實現(xiàn)規(guī)模經濟效益。
主要參考文獻:
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[3]I.Mustalahti.Sustaining Participatory Forest Management:Case Study Analyses of Forestry Assistance from Tanzania,Mozambique.Laos and Vietnam.Small-scale Forestry,2009.
[4]黎潔等.西部農村社區(qū)參與式森林資源管理的影響因素分析[J].中國行政管理,2009.2.
論文關鍵詞:農村產權,農村金融生態(tài)結構,農村金融體系
金融是現(xiàn)代經濟的核心,農村金融深化是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎和農村社會經濟發(fā)展的重要支撐。如何滿足農村經濟發(fā)展的金融需要,制度建設是關鍵,尤其是要建立適合中國農村經濟發(fā)展的產權制度。我國進行了一系列農村金融體制改革,但是,就目前的農村金融發(fā)展狀況來看,改革并未收到預期效果,其突出表現(xiàn)為:農村資金大量外流,農村金融市場競爭缺失,農業(yè)保險發(fā)展嚴重滯后。原本給農村“輸血”的金融機構卻演變成從農村“抽血”的主力軍,同時,農村中非?;钴S的非正規(guī)金融卻不斷受到打壓。如何改善農村金融生態(tài)環(huán)境,提高農村金融資產質量,化解農村金融風險,深化農村金融,成為人們日益關注的問題金融論文,尤其是金融生態(tài)成為近幾年來的研究熱點。
一、農村金融生態(tài)的基本理論
在新制度經濟學的諸多基礎理論分支中,科斯的交易費用理論和C.諾思的制度變遷理論,以及在傳統(tǒng)新制度經濟學基礎上擴展而來的法經濟學,是對農村金融生態(tài)運行最具解釋力的理論。
(一) 農村金融生態(tài)中的交易費用理論。
理性人、完全信息是新古典經濟學的基本假設。然而現(xiàn)實的農村金融生態(tài)中,農村金融生態(tài)主體———農村金融機構、金融產品和服務的消費者(農戶、農村企業(yè)和縣鄉(xiāng)政府等)都是有限理性的,并且因為有限理性的存在導致兩者之間信息不對稱、不完全。信息不對稱的直接后果是金融交易費用大幅增加。當農村金融生態(tài)主體發(fā)現(xiàn)進行金融交易的費用太高或超過收益時,就會選擇停止交易。在放貸之前,農村金融機構必須要調查農戶的信用狀況和經濟狀況、借款用途或投資項目的可行性;貸款進行時,要發(fā)生談判、簽約費用;貸款發(fā)生后,放貸者要跟蹤借款項目的實施情況和監(jiān)督借款投向等。而且農戶以小額信貸居多,單位產品金融機構要付出更多的人力與物力。龐大的信息費用構成了金融交易中的巨大成本。當這種費用成本過高時,交易將無法進行。
制度的有效運作又有利于降低交易費用,制度的作用旨在節(jié)約交易費用,人們對制度進行選擇與改革的動因也是為了節(jié)約交易費用。在農村金融生態(tài)中,作為金融生態(tài)主體的金融機構與金融產品和服務的消費者之間的交易行為是在特定的金融制度結構安排下進行的,不同的金融制度結構安排會產生不同的金融主體行為,農村金融信用環(huán)境的相對落后使得與農業(yè)金融支持相關的制度安排無法實施,即推廣農業(yè)金融支持的制度成本極高,導致農村金融生態(tài)主體資金供給缺乏,而由于農村金融發(fā)展的路徑依賴,一旦農村金融生態(tài)主體的資金供給缺失,農村金融發(fā)展就會無所適從,反過來也影響農村金融生態(tài)主體的發(fā)展,整個農村金融生態(tài)惡化也就在所難免,信用缺失的背后是信用制度的缺失,由此引致農村資金來源與資金需求之間的制度缺失,也是農村金融制度的供給和制度需求出現(xiàn)失衡,新制度經濟學認為,對制度的需求源于經濟主體在現(xiàn)有的制度安排下無法獲得潛在的利益,制度供給則是經濟體系出現(xiàn)制度安排的意愿和能力。因此,在目前的中國農村金融市場上,并不存在良好的農村金融生態(tài)的制度均衡,突出表現(xiàn)為農村金融生態(tài)主體的制度供給不足和農村金融生態(tài)環(huán)境的制度需求過剩金融論文,這種制度供需的失衡是制度變遷的強大動力,制度需求與制度供給的相互作用決定了制度變遷的路徑論文格式范文。
(二)農村金融生態(tài)中的制度變遷理論。
制度變遷理論是科斯傳統(tǒng)新制度經濟學體系的核心部分,林毅夫首先提出誘致性制度變遷和強制性制度變遷的概念,他認為誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更和替代,或者是新制度安排的創(chuàng)造,它由個人或一群人,在響應獲利機會時自發(fā)倡導,組織和實行,與此相反,強制性制度變遷由政府命令和法律引入及實行,從我國農村金融制度變遷歷史來看,強制性制度變遷一直居主導地位。上世紀50年代,信用合作社在政府推動下開始興起;60年代,國家指定當時的人民公社接管信用社;80年代,信用社劃歸中國農業(yè)銀行管理;90年代,又實行行社脫鉤,實行在國家管理下的自主發(fā)展的合作金融發(fā)展模式。然而,合作金融的框架雖已確立,但遠未達到農民廣泛參與的合作金融宗旨。從表象來看,政府對農村金融市場的管制是規(guī)范農村金融市場,維護農民切身利益和降低金融交易風險的一些必需的制度安排,事實上這種強制性制度的出現(xiàn)在一定程度上遏制了廣大農戶的投資沖動,大大減少了農村金融市場的金融交易數(shù)量,導致了農業(yè)金融支持的弱化,政府是金融生態(tài)環(huán)境中的關鍵因素之一,政府行為是農村金融生態(tài)環(huán)境中的一股獨特而重要的力量,對金融生態(tài)主體的影響往往是根本性的。
制度因素作為農村金融生態(tài)環(huán)境中的重要因素之一,其變遷受諸多因素影響,也直接決定了農村金融生態(tài)運行,農村經濟體制改革以后,農村金融領域一改計劃經濟時代農村金融機構和金融服務單一的局面,農村金融生態(tài)主體逐漸多樣化,如四大國有銀行尤其是農業(yè)銀行開始在農村開展商業(yè)化經營金融論文,國家建立了農業(yè)政策性銀行等,在農村并未逐步建立起一個基本上能夠為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供有效服務的農村金融體系。隨著市場化改革的進一步深入,落后的小農經濟,典型的茍元結構購統(tǒng)竅綬指釷溝門褰鶉謚貧戎禿笥諗寰濟發(fā)展的矛盾日益尖銳,農村金融生態(tài)環(huán)境中的農戶,農村企業(yè)和農村政府從非正規(guī)金融生態(tài)主體中尋求金融產品和服務實為無奈的選擇,農村非正規(guī)金融的勃興也就水到渠成。因此,農村金融制度的改革和創(chuàng)新成為農村經濟金融改革進一步深化的必然要求和趨勢,農村非正規(guī)金融或者民間金融的迅速發(fā)展在一定程度上彌補了正規(guī)金融制度供給的不足,但帶來的新問題是民間金融缺乏制度的規(guī)范而可能隱藏金融風險。
二、關于農村金融制度創(chuàng)新的思路
建立高效的農村金融體系是農村金融制度變遷的落腳點。要跳出農村金融供給制度陷阱,必須加強農村金融制度創(chuàng)新。
(一)完善農村產權制度,促進農村金融發(fā)展。沒有抵押物,成為中國農民貸款難的最主要原因,長久以來,中國農民最大的資本———耕地,以及宅基地及其上的房屋--因為沒有與城市一樣的產權,均為抵押禁區(qū)。因此,促進農村金融發(fā)展,應從完善農村產權制度著手:一是賦予農民完整的財產權。建議將農民承包土地的經營權改革為土地使用權,由國土部門發(fā)給土地使用證,使之具有土地的收益權、買賣權、抵押權和繼承權。而農村房產也應該與城市房產一樣擁有完全產權,可以自由流轉,尤其是對城市居民的流轉。二是培育農村土地流轉市場。一方面要完善農村土地市場的交易機構。健全農村土地使用權市場運作的立法、執(zhí)法和仲裁,保護農村土地市場的正常運作。在進一步明晰產權的前提下,允許農民對土地承包經營權進行合法的自由交易。三是完善農村土地使用權相關法律制度。盡快出臺農村土地產權方面的相關法律制度。在立法上明確規(guī)定農村土地使用權可以抵押、出讓、繼承出租、人股等流轉形式。四是建立農村房屋產權制度。修改現(xiàn)行農村房屋產權制度,使之可以進入市場,完善房產權屬登記、發(fā)證、流轉制度。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一住宅市場,使農民住房資產資本化,可用于抵押或交易變現(xiàn),改善農村融資難的現(xiàn)狀。目前對國有和私有的物權、產權邊界已經比較清晰,唯獨對于集體物權、產權界定、計價、流動和配置方式尚不能確定,導致巨額的物權不能定價、流通,置身于經濟貨幣化的進程之外金融論文,成為顧拉溝淖什,帶來一系列問題。因此,必須加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證制度,使農民與農村的資產可以有較好的表證。完善市場化流轉的制度安排,培育交易流轉平臺和機構,建立有農村特點的物權、產權價格形成機制。要逐步建立農村生產要素計價、流動、配置體系。長期以來,我國產權制度按照國有、私有和集體三種方式界定。因此,必須加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證制度,完善市場化流轉的制度安排,培育交易流轉平臺和機構,建立有農村特點的物權、產權價格形成機制。
(二)引導農村非正規(guī)金融的適度發(fā)展,構建符合國情的農村金融體系。首先要正視和承認非正規(guī)金融在農村經濟生活中的作用,改變對其持有的漠視和敵視的態(tài)度,并認真研究其特有的發(fā)展規(guī)律。民間金融不完全等同于非法金融,要尊重民間金融,客觀認識民間金融,注意學習和研究民間金融,依法對民間金融進行合理的引導和管理,可能更有利于正規(guī)金融和民間金融的合理競爭和良性互動。從國外的經驗來看,美國、日本等發(fā)達國家都曾通過使民間金融購戲ɑ溝姆絞嚼垂娣睹竇浣鶉冢并取得了較好的成效,我們要積極鼓勵正常的農村民間金融活動,給民間金融以合法的空間,以使規(guī)范意義的信用合作擁有溫床和土壤。
三、改善農村金融生態(tài)結構的建議
完善我國農村金融生態(tài)的基礎性工作是搞好農村地區(qū)的產權建設,農民財產權的建設與發(fā)展是農村金融發(fā)展的基礎,無產權則無金融,只有做好這個基礎工作才能使我國農村金融生態(tài)可持續(xù)發(fā)展論文格式范文。但是我們不能等到農村的產權有了徹底的改革之后才發(fā)展農村金融,而是在現(xiàn)有的體制條件下不斷改善農村金融的生態(tài)結構。
產權制度作為一個重要的內生性變量,已直接影響農村金融生態(tài)環(huán)境的好壞?完善的產權制度可以有效發(fā)揮制度的激勵作用,增強農村金融生態(tài)的自我調節(jié)功能,有利于降低金融活動的交易費用,提高金融交易效率;有利于縮小農村金融生態(tài)主體與農村金融生態(tài)環(huán)境之間的信息差距,促進農村金融生態(tài)中的信息交換和資金循環(huán);有利于改善農村司法環(huán)境金融論文,保障農村債權人利益,農村金融興則農業(yè)興,農村金融活則農業(yè)活。十七屆三中全會閉幕不久,央行和銀監(jiān)會就下發(fā)《關于加快農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的意見》,提出農民增收的來源要發(fā)生改變,關鍵是有財產性收入和創(chuàng)業(yè)性收入。通過土地流轉,抵押、入股、融資,增加農村財產性收入。
關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;公地悲??;公共資源;博弈分析
鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村的公共資源與人文資源為依托,利用城鄉(xiāng)差異設計旅游產品的一種旅游形式[1]。近年來,因其廣闊的市場前景,良好的社會、經濟、生態(tài)效益,及其綜合性強、關聯(lián)性大、勞動密集型等產業(yè)特點,有效地滿足了城市居民休閑度假和農村居民收入增長的需求,鄉(xiāng)村旅游成為推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展和新農村建設的重要切入點。隨著鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的深入,越來越多的村民參與到鄉(xiāng)村旅游經營中,村民個體利益之間,以及個體利益與公共利益之間的矛盾逐漸凸顯,出現(xiàn)旅游資源過度開發(fā)、旅游設施低水平重復建設、旅游生態(tài)環(huán)境污染和旅游品牌資產快速衰減的“公地悲劇”[2],影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
一.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中“公地悲劇”的表現(xiàn)
課題組2012年7月通過對河北省開展鄉(xiāng)村旅游活動的30個自然村、80位村民和256位鄉(xiāng)村旅游旅行者的問卷調查,對河北省鄉(xiāng)村旅游資源“公地悲劇”的現(xiàn)狀進行了深入研究。
(一)生態(tài)環(huán)境與旅游資源的破壞
由于村民開展鄉(xiāng)村旅游經營準入門檻低,甚至很多地方還可以獲得政府補貼,村民對利益的追逐以及對成功者的盲目跟風使得鄉(xiāng)村旅游經營戶數(shù)量大幅度增加,為擴大經營面積大量占用土地,客流量增大的同時還帶來了景區(qū)噪聲、空氣、水源等污染。在河北省白洋淀景區(qū),雖然在保護環(huán)境禁止企業(yè)污水排放,但是河道兩旁的居民、農家樂經營者都將自家的污水管道與河道相通,直接將污水排入淀區(qū)。漁民過高的網箱養(yǎng)殖密度和不合理的餌料使用也導致水質下降,并對周邊環(huán)境形成交叉污染。此外,質樸、勤儉、古老的鄉(xiāng)村文化受商業(yè)化沖擊,大量村民放棄農業(yè)生產,專心從事旅游接待,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸流失。
(二)鄉(xiāng)村旅游市場秩序的缺失
鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展具有自發(fā)性,一個旅游景點可能帶動附近若干個村落開展旅游活動。如河北省邢臺地區(qū)內丘縣侯家莊鄉(xiāng)依托寒山景區(qū),有五個自然村開展鄉(xiāng)村旅游。為了獲得更高利潤,旅游項目經營過程中衛(wèi)生與住宿條件較差,服務質量不高,產品種類較少且雷同現(xiàn)象嚴重。在相應的法律法規(guī)尚不完善的情況下,鄉(xiāng)村旅游經營中拉客、欺客、宰客、以次充好、摻假使假、假冒偽劣等現(xiàn)象已成為常態(tài)。在對河北省鄉(xiāng)村旅游者調查中發(fā)現(xiàn),在“鄉(xiāng)村旅游過程中最不滿意的是什么”這一選項中,有86人選擇“宰客現(xiàn)象嚴重”,占32.6%。鄉(xiāng)村旅游市場秩序的缺失直接影響到旅游者對鄉(xiāng)村旅游的滿意度。
(三)鄉(xiāng)村旅游品牌維護動力不足
河北省靈壽縣橫山湖景區(qū),是距離省會石家莊最近的國家二級水庫,水質清澈,環(huán)境優(yōu)美,宜于垂釣、劃船,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的條件。調查發(fā)現(xiàn),雖然橫山湖景區(qū)內村民積極開展如農家樂餐飲、酒店、游船、快艇等旅游服務,但景區(qū)四周沒有路標,景區(qū)內沒有停車場、路燈、便利店、下水管道和防洪排澇設施,農家飯菜也缺乏特色。公共設施供給不足很難增加游客的重游頻率并吸引新的客源,也難以將自身品牌做大做強。村民個體很難想到去主動樹立鄉(xiāng)村旅游品牌,或主動進行宣傳以增加鄉(xiāng)村的知名度,更不會自己出錢進行衛(wèi)生、交通等公共設施的建設,導致鄉(xiāng)村旅游中最重要的競爭資本―品牌受到損害。
二.鄉(xiāng)村旅游“公地悲劇”產生原因的博弈分析
鄉(xiāng)村旅游的自然景觀和人文資源都屬于公共產品,即可以被一定區(qū)域內全體社會成員共同占有和利用,不具有排他性與競爭性。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,每個村民都可以利用公共資源為自己服務,同時無權排斥其他成員行使同樣的權利。
假定一流域內有N個農家樂經營者在流域內排放污水與清倒垃圾,假設每戶農家樂回收垃圾,并開挖污水管道改善生態(tài)環(huán)境,使游客增加帶來的收益為S。而農家樂經營者排放污水導致環(huán)境污染,旅游區(qū)不再存在后的收益為0。假設農家樂經營者有兩種選擇:排放垃圾和回收處理。在一部分人破壞環(huán)境的情況下,所帶來的收益為F,且S>F。對于單個農家樂經營者而言,排放垃圾的后果將由所有村民共同承擔,且個人排放垃圾污水的行為對村民集體影響較小,可以忽略不計[3]。如果經營者選擇回收垃圾,則要承擔垃圾清運與排污管道鋪設的成本C,且假定C
通過圖1的博弈矩陣可以發(fā)現(xiàn),對于農家樂A而言,如果其他經營者選擇排放垃圾,此時自己排放垃圾的收益為0,回收處理的收益為-C;而如果其他經營者回收垃圾,此時自己排放垃圾的收益為,回收垃圾的收益為-C+。顯然,無論其他經營者采用哪種策略,農家樂A可以獲得最高收益的策略選擇總是排放垃圾,這也將是其他村民的理性選擇。村民個人理性選擇的結果是排放垃圾成為集體行為,河水污染、垃圾滿地。同樣,在關于農家樂餐飲定價、拉客宰客等行為中,從個體利益最大化的理性人角度出發(fā),經營者也會選擇利已的宰客、以次充好等行為,這些行為均導致鄉(xiāng)村旅游公共資源和品牌受損,公地悲劇出現(xiàn)。
三.鄉(xiāng)村旅游經營者無限期重復博弈模型的建立
雖然鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中極易產生“公地悲劇”問題,但卻不是不可避免的。由于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中村民之間處于長期穩(wěn)定的關系,因此公共資源利用的博弈是反復進行的重復博弈,隨著村民對于重復博弈過程及其結果認知的增強,其策略選擇將會發(fā)生改變[4]。
假設某鄉(xiāng)村旅游目的地的農戶共同組成旅游業(yè)聯(lián)合組織,如果農戶按規(guī)定經營并采取相應的環(huán)保措施,可以定期享受到聯(lián)合組織提供的技術指導、產品宣傳與其他的公共服務等利益R。如果發(fā)生私自排放垃圾、污水,或者宰客等行為,將被驅逐出聯(lián)合組織。假定農戶失去聯(lián)合組織為其提供服務利益的現(xiàn)值R0=,其中為貼現(xiàn)系數(shù)。此時博弈模型的收益矩陣見圖2所示。
當農戶選擇合作可以為其帶來更高收益時,旅游聯(lián)合組織將會約束農戶在維護鄉(xiāng)村旅游公共資源和集體品牌中采取合作的策略。因此,將分散鄉(xiāng)村旅游經營者集合起來,共同進行旅游產品開發(fā),構建農戶在集體組織中的行為關聯(lián)博弈,可以有效維護旅游公共資源[7]。
四.克服旅游資源“公地悲劇”的鄉(xiāng)村旅游資源發(fā)展模式
(一)組建以村民為主體的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合組織
通過上述博弈分析可知,成立農戶聯(lián)合組織約束農戶的行為,可以使鄉(xiāng)村旅游經營者自覺維護鄉(xiāng)村旅游資源。但是必須要滿足一個前提條件:農戶可以通過聯(lián)合組織獲得相對較高的期望收益。因此,旅游聯(lián)合組織必須有實質性的表現(xiàn),首先要求對于組織內部每個成員的權威性,其次可以在旅游市場上進行獨立決策。雖然很多鄉(xiāng)村旅游目的地也成立了相應的旅游組織或協(xié)會,但作用發(fā)揮并不充分。由于協(xié)會不是政府機構,缺乏行政約束力量,在村民合作中的協(xié)調、規(guī)劃、服務等方面作用有限。因此首先必須建立一個具有廣泛認同度,能代表全體村民利益的鄉(xiāng)村組織機構,這種機構可以由村里有較高威信的人出面組織,或通過民主投票組成,以增強鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合組織的權威性。
(二)規(guī)范聯(lián)合組織市場行為
在市場經濟條件下,鄉(xiāng)村旅游經營者之間仍然以競爭為主。在對旅游地居民問卷調查中,關于“是否感受到同行競爭的壓力”這一問題的回答,55%的受訪者回答“是”。為了避免村民間的惡性競爭,需要聯(lián)合組織進行相應的制度設計,使村民在合作的框架內展開競爭。這一鄉(xiāng)村集體組織的主要任務在于制定有一定約束力的規(guī)則,保障利益分配的均衡和村民機會的公平,并協(xié)調村民之間以及與外界的關系。如河北省承德市興隆縣眼石村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中,即由村書記牽頭組成村旅游協(xié)會,統(tǒng)一規(guī)定餐飲、住宿價格,并興建排水管道、公共廁所、游客接待中心等公共設施,并負責本村鄉(xiāng)村旅游的宣傳工作。在村民聯(lián)合組織的引導與帶動下,村民努力構建與維護自身的聲譽,從而減少單個經營者破壞環(huán)境、宰客等追逐短期利益行為,營造良好的發(fā)展氛圍。
(三)健全農村環(huán)境保護的法律法規(guī)
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中通過村民聯(lián)合組織對村民個人的聲譽約束解決公地悲劇問題,需要一個長期認知和博弈過程,而鄉(xiāng)村旅游賴以生存的公共資源是珍貴而脆弱的,因此必須依賴于外部力量以及合理的制度安排進行保護。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,政府的職能在于政策法規(guī)的制定和其他公共服務的提供,通過制定相應的政策法規(guī)引導鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,一方面保障村民公平參與鄉(xiāng)村旅游經營的權利,同時懲戒不良經營行為和環(huán)境破壞活動。并建立建全農村生態(tài)環(huán)境的清理制度,綜合運用排污許可證制度、環(huán)境損害責任保護制度、垃圾處理轉移支付制度等,控制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中餐飲業(yè)、農產品生產加工業(yè)對農村生態(tài)環(huán)境的影響。