新預(yù)算法精選(九篇)

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第1篇：新預(yù)算法范文

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；預(yù)算管理；影響與對(duì)策

一、新預(yù)算法的幾點(diǎn)重大變化及對(duì)基層財(cái)政部門的預(yù)算管理影響

（一）預(yù)算統(tǒng)計(jì)口徑變化，改變了預(yù)算的管理幅度

新預(yù)算法規(guī)定，將預(yù)算單位所有收入支出都要納入預(yù)算進(jìn)行管理，較之前的預(yù)算法收入統(tǒng)計(jì)口徑變大了。新預(yù)算法第十三條規(guī)定“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出”。這一規(guī)定明確了預(yù)算管理要包括所有的收入項(xiàng)目，也促進(jìn)了各預(yù)算單位要將單位實(shí)現(xiàn)的所有收入納入預(yù)算進(jìn)行管理。

（二）政府債務(wù)管理的新規(guī)定，降低了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

為了規(guī)范地方政府舉債行為，降低地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，新預(yù)算法對(duì)政府舉債活動(dòng)制定了新規(guī)定，只有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)以上政府才能進(jìn)行舉債，同時(shí)對(duì)融資規(guī)模也有嚴(yán)格的限制，取得的債務(wù)資金只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。對(duì)于地方政府的存量債務(wù)，特別是2013年6月確認(rèn)的政府存量債務(wù)，以地方政府債券逐步置換政府存量債務(wù)，進(jìn)行有效管理。

（三）預(yù)算管理改為四本預(yù)算、五級(jí)政府預(yù)算管理體系

對(duì)應(yīng)著全口徑收入預(yù)算管理的規(guī)定，新預(yù)算法擴(kuò)大了預(yù)算的編制范圍，其中包括一般公共預(yù)算、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等四個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱“四本”預(yù)算?！八谋尽鳖A(yù)算都分別有其特有的用途，相互間又有聯(lián)系，共同保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。一般公共預(yù)算就是舊預(yù)算法提到的公共預(yù)算項(xiàng)目，是以稅收為主要收入來源，維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的收支預(yù)算，同時(shí)也承擔(dān)著彌補(bǔ)其他三項(xiàng)預(yù)算不足的任務(wù)，政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以收支平衡為原則，社會(huì)保險(xiǎn)基金以資金結(jié)余的資本運(yùn)作增值為管理目的，而政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金之間不準(zhǔn)互為挪用和補(bǔ)充。在預(yù)算編制層級(jí)方面，新預(yù)算法明確了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)組成的五級(jí)預(yù)算管理體系，這一規(guī)定更加體現(xiàn)重視基層政府的預(yù)算行為，同時(shí)對(duì)基層財(cái)政部門的預(yù)算管理提出了更高的要求。

（四）人大監(jiān)督和審議財(cái)政預(yù)算職能受到強(qiáng)化，財(cái)政預(yù)決算公開已經(jīng)形成制度化、規(guī)范化

新預(yù)算法強(qiáng)化了人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督管理職能，參照五級(jí)預(yù)算的管理體系，同級(jí)人大對(duì)本級(jí)預(yù)算的編制和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督審查，有權(quán)撤銷本級(jí)政府不適當(dāng)?shù)念A(yù)算、決算。加強(qiáng)人大的監(jiān)督審查職能能更好地規(guī)范財(cái)政資金的使用，保證財(cái)政資金的使用效率，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政部門，特別是基層財(cái)政部門的預(yù)算精細(xì)化管理，提高預(yù)算編制與執(zhí)行的明晰性和合理性。另外，新預(yù)算法也明確了財(cái)政部門對(duì)社會(huì)公開預(yù)算的時(shí)間和內(nèi)容，將整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)行過程對(duì)外公布，接受社會(huì)的監(jiān)督，促進(jìn)了財(cái)政部門預(yù)算管理的規(guī)范化。

二、應(yīng)對(duì)新變化，提高基層財(cái)政部門預(yù)算管理水平

（一）提升預(yù)算的編制水平，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)更加合理

新預(yù)算法的全口徑預(yù)算，擴(kuò)大了政府收入的預(yù)算范圍，同時(shí)規(guī)范了預(yù)算資金的支出活動(dòng)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，能夠較為準(zhǔn)確的估算全年預(yù)算收入，對(duì)于基層財(cái)政部門是一個(gè)較為復(fù)雜的難題。山東省臨朐縣財(cái)政局科學(xué)研判全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，合理確定了預(yù)算規(guī)模。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年全縣完成公共預(yù)算收入42377萬元，占預(yù)算的83.9%，增長(zhǎng)30.5%，雖然受到了新預(yù)算口徑調(diào)整的影響，但是按照舊口徑，仍然增長(zhǎng)17.2%。收入完成情況說明預(yù)算編制較為準(zhǔn)確，只有這樣才能滿足預(yù)算的支出要求。在支出方面，全縣上半年公共財(cái)政支出完成108943萬元，占預(yù)算的50.7%，增長(zhǎng)16.2%。政府機(jī)構(gòu)也壓減車輛購置、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，重點(diǎn)加大了對(duì)民生保障性項(xiàng)目的支出比例，較好的完成了國(guó)家、省、市的民生保障任務(wù)。

（二）適應(yīng)新預(yù)算法的債務(wù)管理，拓寬融資渠道推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新預(yù)算法嚴(yán)格限制了政府的舉債行為，基層財(cái)政部門要應(yīng)對(duì)地方政府舉債約束帶來的資金緊張的影響，積極拓寬融資渠道，滿足當(dāng)?shù)卣幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。一方面，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管理，利用政府債券置換存量債務(wù)，優(yōu)先置換高息債務(wù)的本金，降低政府整體的債務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。臨朐縣財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政府性債務(wù)的管理，截至2015年6月末，已經(jīng)完成政府債券置換額度4.58億元，有效地優(yōu)化了臨朐縣的政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，也降低了利息支出規(guī)模。另一方面，拓寬融資渠道，基層財(cái)政部門應(yīng)有效利用PPP融資政策，借助市場(chǎng)上的資本力量，保障社會(huì)民生工程的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)對(duì)收入的管理，保證預(yù)算的完成

按照“四本”預(yù)算的管理模式，基層財(cái)政部門應(yīng)該加大對(duì)各項(xiàng)收入的管理，以保證收入預(yù)算指標(biāo)的完成。一般公共預(yù)算收入以稅收為基礎(chǔ)，健全稅收監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的征稅管理工作，保障公共預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)。臨朐縣財(cái)政局加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系，對(duì)建筑房地產(chǎn)等行業(yè)欠稅依法有序清繳；組建專門隊(duì)伍，對(duì)全縣城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等征繳情況進(jìn)行了清理清查；加強(qiáng)鋁型材、玻璃、鋼材、奇石等專業(yè)市場(chǎng)的稅收監(jiān)管，上半年完成稅收收入22641萬元，占預(yù)算的57.8%，增長(zhǎng)11.8%，保障了公共預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)。第二，重視政府性基金收支平衡關(guān)系管理。受到土地出讓金收入下降的影響，政府性基金收入減少。2015年上半年土地出讓收入下降了21.3%，所以，基層財(cái)政部門對(duì)政府性基金支出要量入為出，科學(xué)合理安排基金項(xiàng)目支出。第三，對(duì)于社?；鸷蛧?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益要依法依規(guī)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)“四本”預(yù)算的完整性。

（四）規(guī)范預(yù)算單位的預(yù)算編制行為，對(duì)人大、社會(huì)提供更加準(zhǔn)確的財(cái)政預(yù)算信息

提升基層財(cái)政部門的預(yù)算管理水平，就要不斷提高預(yù)算的編制質(zhì)量，從而為人大、社會(huì)提供更加有用的預(yù)算信息，滿足新預(yù)算法的管理要求。財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制質(zhì)量的控制，從功能分類和經(jīng)濟(jì)分類角度完善預(yù)算內(nèi)容。加強(qiáng)與本級(jí)人大之間的交流溝通，及時(shí)調(diào)整不符合規(guī)定的預(yù)算編制項(xiàng)目。另外，按照新預(yù)算法的要求，公開本級(jí)預(yù)算要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同時(shí)還要保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，讓人民群眾“看得懂，看得明白”預(yù)算編制項(xiàng)目和執(zhí)行情況，接受社會(huì)的監(jiān)督，發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的作用。

三、結(jié)束語

新預(yù)算法的實(shí)施，是深化財(cái)政體制改革的一個(gè)重要步驟，對(duì)基層財(cái)政部門產(chǎn)生了重大影響，尤其是預(yù)算管理規(guī)定，不但規(guī)范了政府的財(cái)務(wù)行為，同時(shí)也對(duì)財(cái)政部門提出了更高的管理要求。基層財(cái)政部門應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)新預(yù)算法，及時(shí)更新預(yù)算管理觀念，轉(zhuǎn)變財(cái)政工作方式和方法，提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，發(fā)揮好財(cái)政資金保障作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王小紅,王海民.新預(yù)算法對(duì)地方政府預(yù)算收支的影響分析[J].財(cái)會(huì)通訊，2015(08).

第2篇：新預(yù)算法范文

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法 公立醫(yī)院 預(yù)算管理

一、研究背景

近年來，隨著醫(yī)改的不斷深化，醫(yī)院預(yù)算管理越來越受到重視。衛(wèi)生部在2005年頒布的《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行）》中，明確指出“將預(yù)算管理納入醫(yī)院管理考核內(nèi)容的一部分”。2009年出臺(tái)的醫(yī)改方案中也明確指出公立醫(yī)院要實(shí)施“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法。財(cái)政部于2010年聯(lián)合五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》之全面預(yù)算指引中，把企業(yè)全面預(yù)算提升到國(guó)家層面。同年衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部開始對(duì)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》分別進(jìn)行修訂，并于2012年頒布實(shí)施，新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中明確規(guī)定“醫(yī)院要試行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度”的全面預(yù)算管理體制。2014年人大常委會(huì)通過了對(duì)實(shí)施長(zhǎng)達(dá)20年之久的舊預(yù)算法修改的決定，出臺(tái)了新的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，要求從2015年1月1日起實(shí)施。此次修訂相關(guān)部門對(duì)公立醫(yī)院的預(yù)算編制的要求也更加嚴(yán)格，更加強(qiáng)硬，突出了預(yù)算的完整性，強(qiáng)化了預(yù)算約束，為公立醫(yī)院建立健全預(yù)算管理制度指明了改革方向。近期，為進(jìn)一步強(qiáng)化公立醫(yī)院預(yù)算控制，提高財(cái)務(wù)決算質(zhì)量，規(guī)范各級(jí)政府相關(guān)部門對(duì)所舉辦公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)管，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委研究印發(fā)了《公立醫(yī)院預(yù)決算報(bào)告制度暫行規(guī)定》，要求從2015年開始實(shí)施。上述一系列規(guī)定的和實(shí)施，意味著公立醫(yī)院預(yù)算管理在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的特殊性和重要性，意味著公立醫(yī)院的預(yù)算管理必將進(jìn)行一場(chǎng)大的改革。因此切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的預(yù)算管理和發(fā)揮全面預(yù)算在公立醫(yī)院的作用等問題都是公立醫(yī)院亟待解決的問題。

二、現(xiàn)行公立醫(yī)院預(yù)算管理現(xiàn)狀和存在問題

（一）現(xiàn)狀

筆者此次對(duì)Z市公立醫(yī)院的調(diào)查主要是基于2015年對(duì)市屬公立醫(yī)院開展的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，此次審計(jì)將醫(yī)院預(yù)算機(jī)制的建立和執(zhí)行情況作為一個(gè)必查項(xiàng)目。此次審計(jì)共涉及9家市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和3家沒有納入會(huì)計(jì)站管理的預(yù)算單位。

1.等同于計(jì)劃

此次審計(jì)中，共有4家醫(yī)院沒有建立預(yù)算管理機(jī)制，幾乎沒有開展預(yù)算，而是將預(yù)算等同于年度工作計(jì)劃，在工作計(jì)劃中只是粗略地對(duì)醫(yī)院的年度收入和支出進(jìn)行測(cè)算，而沒有按照預(yù)算管理的要求進(jìn)行詳細(xì)地收入和支出的預(yù)算編制。

2.制度不健全

除了有個(gè)別公立醫(yī)院沒有開展預(yù)算外，其余開展預(yù)算的公立醫(yī)院，也不同程度存在制度不健全的現(xiàn)象。對(duì)醫(yī)院的管理沒有建立相應(yīng)的組織制度、工作制度等機(jī)構(gòu)，無法真正監(jiān)督預(yù)算管理的全過程。

3.領(lǐng)導(dǎo)不重視

審計(jì)中的9家公立醫(yī)院，領(lǐng)導(dǎo)重視的不多，只有一家三級(jí)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)特別重視醫(yī)院預(yù)算管理，但因?yàn)椴皇秦?cái)務(wù)人員，或者對(duì)預(yù)算管理知識(shí)了解不夠，該院也只是聘請(qǐng)咨詢公司進(jìn)行醫(yī)院預(yù)算管理，但對(duì)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)并沒有涉及，也不是真正意義上的醫(yī)院預(yù)算管理。

4.預(yù)算執(zhí)行隨意、缺乏監(jiān)督

因?yàn)椴恢匾曖t(yī)院預(yù)算，所以在執(zhí)行的過程中，存在不受預(yù)算約束，預(yù)算追加隨意，因?yàn)闆]有建立預(yù)算管理委員會(huì)，缺乏必要的監(jiān)督，各責(zé)任科室參與程度低，財(cái)務(wù)部門因?yàn)槁毮苁芟?，很多時(shí)候溝通協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致預(yù)算和執(zhí)行偏差較大。

（二）存在問題

1.“大預(yù)算”管理意識(shí)不強(qiáng)

Z市市屬9家公立醫(yī)院普遍缺乏預(yù)算的管理意識(shí)和理念，大都認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的管理行為，并沒有真正意識(shí)到預(yù)算其實(shí)應(yīng)該是醫(yī)院全局性管理行為，沒有樹立“大預(yù)算”觀念，在編制預(yù)算時(shí)也沒有將真正的預(yù)算總體目標(biāo)分解到各個(gè)責(zé)任主體中去，而是把醫(yī)院預(yù)算的編制當(dāng)作申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的工具，甚至把醫(yī)院的預(yù)算作為每年財(cái)政部門布置的工作任務(wù)去完成。有些醫(yī)院連管理層也認(rèn)為預(yù)算完成情況如何與各部門、各科室以及醫(yī)院全體員工關(guān)系不大，這樣既不利于醫(yī)院總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也無法調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，使得醫(yī)院的預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。

2.預(yù)算編制不規(guī)范

目前Z市的公立醫(yī)院每年編制的預(yù)算分兩種情況，一是根據(jù)衛(wèi)生局的安排即對(duì)河南省衛(wèi)生計(jì)生委編制的部門預(yù)算，二是醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算。對(duì)河南省衛(wèi)計(jì)委的部門預(yù)算，就是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門按照上級(jí)主管部門的要求編制的部門預(yù)算報(bào)表，醫(yī)院的其他相關(guān)部門并沒有參與該預(yù)算的編制工作，只是為了完成上級(jí)布置的工作和爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算撥款，對(duì)單位管理工作并沒有實(shí)質(zhì)意義，沒有起到控制管理的作用。醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算，沒有定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，或者即使定期分析也沒有應(yīng)用到實(shí)際工作中，而且編制的方法和程序不夠規(guī)范，也不夠科學(xué)，幾乎都是參照上年的實(shí)際數(shù)據(jù)增減一定比例編制而成。

3.預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性

此次審計(jì)一再強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行過程中，如有追加或減少預(yù)算，必須經(jīng)過單位的預(yù)算管理委員會(huì)審批，沒有建立預(yù)算管理委員會(huì)的也要經(jīng)過醫(yī)院班子會(huì)研究審定，確保預(yù)算的剛性和約束力。但是，審計(jì)中幾乎沒有一家預(yù)算單位嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行的要求去做，沒有設(shè)立專門的預(yù)算崗位，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算差距較大。

4.預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

Z市屬的公立醫(yī)院中，沒有一家建立預(yù)算考核指標(biāo)，沒有真正將預(yù)算納入績(jī)效考核，只是對(duì)預(yù)算的收支執(zhí)行情況進(jìn)行分析，有些無預(yù)算和超過預(yù)算的支出，只要履行醫(yī)院的報(bào)賬手續(xù)仍然可以報(bào)銷，沒有真正發(fā)揮預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的作用。

三、影響公立醫(yī)院預(yù)算管理實(shí)施的因素

1.法人治理結(jié)構(gòu)不健全

預(yù)算管理順利實(shí)施的基礎(chǔ)是健全的法人治理結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院應(yīng)該按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三個(gè)方面相互制衡的原則建立和完善機(jī)制，明確劃分管理者和出資者的責(zé)任和權(quán)利，以此建立和完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。每個(gè)公立醫(yī)院應(yīng)該建立預(yù)算決策委員會(huì)作為公立醫(yī)院全面預(yù)算的最高決策機(jī)構(gòu)，出資人一般是當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門參與全面預(yù)算的決策、審查和批準(zhǔn)，由醫(yī)院管理層具體負(fù)責(zé)醫(yī)院預(yù)算的執(zhí)行。而目前公立醫(yī)院出資者和管理者責(zé)權(quán)不分則容易使醫(yī)院預(yù)算的執(zhí)行流于形式，失去控制。所以目前公立醫(yī)院實(shí)施預(yù)算的首要問題是在醫(yī)院盡早推進(jìn)政事分開，完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制。

2.預(yù)算執(zhí)行不到位

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第十三條關(guān)于預(yù)算管理做出了明確的規(guī)定：“醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行，并將預(yù)算逐級(jí)分解，落實(shí)到具體的責(zé)任單位或責(zé)任人。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、查找原因，采取必要措施，保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成?！鳖A(yù)算的執(zhí)行就是醫(yī)院內(nèi)部各責(zé)任科室依據(jù)醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)的預(yù)算內(nèi)容，組織業(yè)務(wù)活動(dòng)以完成預(yù)算目標(biāo)的過程。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的核心，直接關(guān)系到全面預(yù)算的完成水平。按照公立醫(yī)院全面預(yù)算管理的要求，“醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算”，但目前在預(yù)算執(zhí)行過程中還存在許多方面的問題，比如執(zhí)行中未經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)審批隨意擴(kuò)大支出范圍，導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，還有除財(cái)務(wù)部門外其他各責(zé)任科室對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位，不積極參與醫(yī)院的預(yù)算，認(rèn)為預(yù)算僅是財(cái)務(wù)部門的工作，具體預(yù)算執(zhí)行主要靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行，而與自己無關(guān)，執(zhí)行中缺乏謹(jǐn)慎性。

3.預(yù)算管理制度不健全

目前很多公立醫(yī)院沒有建立完善的預(yù)算管理制度，只有個(gè)別醫(yī)院有預(yù)算管理制度，但也只是流于形式，實(shí)際工作中沒有以制度做指導(dǎo)，在預(yù)算管理中從制定目標(biāo)、編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算到實(shí)施監(jiān)督這樣一個(gè)過程，就缺乏具體的可操作性，人員職責(zé)分工不明確，對(duì)預(yù)算工作就很難有積極性，導(dǎo)致每年只是為了應(yīng)付財(cái)政部門或其他相關(guān)部門的任務(wù)而去編制預(yù)算，根本無法體現(xiàn)預(yù)算在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中應(yīng)有的作用。

4.預(yù)算管理體系不完善

目前公立醫(yī)院中預(yù)算管理體系普遍不完善。預(yù)算的編制是由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門根據(jù)醫(yī)院以前年度的實(shí)際收入和支出情況編制而成，一般是按照上年實(shí)際發(fā)生數(shù)上浮或下降一定比例直接計(jì)算而來，缺少預(yù)算管理委員會(huì)以及醫(yī)院其他部門的參與，這樣編制出的預(yù)算往往執(zhí)行偏差較大，根本無法起到控制和降低成本的作用。

四、新預(yù)算法下加強(qiáng)預(yù)算管理的措施

1.建立健全預(yù)算管理制度

完善的預(yù)算管理制度是指導(dǎo)單位預(yù)算編制的基礎(chǔ)和保障，沒有制度做保障，不嚴(yán)格按照新預(yù)算法的要求成立預(yù)算管理委員會(huì)，還是僅僅依靠財(cái)務(wù)部門閉門造車，所做出的預(yù)算必然和實(shí)際差距很大，依然無法起到控制成本的作用。在實(shí)際工作中，由于預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作，需要醫(yī)院所有部門通力合作才能完成，所以必須以制度為基礎(chǔ)，以便明確預(yù)算編制過程中各部門目標(biāo)，合理劃分相關(guān)責(zé)任。實(shí)際執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按預(yù)算制度規(guī)定進(jìn)行，預(yù)算調(diào)整交由預(yù)算管理委員會(huì)審批。醫(yī)院各部門根據(jù)預(yù)算目標(biāo)和科室的實(shí)際情況預(yù)算，按照預(yù)算“兩上兩下”的原則進(jìn)行編制，承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，整個(gè)預(yù)算由醫(yī)院的預(yù)算管理委員會(huì)總管監(jiān)督控制工作，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定預(yù)算管理制度，需提交由預(yù)算管理委員會(huì)審核通過。

2.完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)

完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)也是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容之一，即“所有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)”三權(quán)分立的制衡機(jī)制。目前筆者所在地區(qū)只有一家公立醫(yī)院開始嘗試進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，即成立醫(yī)院理事會(huì)，相當(dāng)于企業(yè)的董事會(huì)，來負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的管理權(quán)，主要人員包括國(guó)有資產(chǎn)管理部門人員、財(cái)政部門、審計(jì)部門、醫(yī)院代表、社會(huì)人士組成等，履行出資人對(duì)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和保值增值職能，負(fù)責(zé)預(yù)算的決策、審批和調(diào)整等職能，而預(yù)算的執(zhí)行主要由醫(yī)院管理層負(fù)責(zé)全面，并定期向醫(yī)院理事會(huì)報(bào)告。監(jiān)事會(huì)由衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是對(duì)醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和全面預(yù)算執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)。所以公立醫(yī)院在目前復(fù)雜的環(huán)境中要想實(shí)施好新的預(yù)算法，就必須完善單位的法人治理結(jié)構(gòu)，把全面預(yù)算管理工作做細(xì)、做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部資源的最優(yōu)配置和醫(yī)院的精細(xì)化管理。

3.規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督控制

公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)來編制醫(yī)院預(yù)算。Z市幾家市直醫(yī)療衛(wèi)生單位在執(zhí)行預(yù)算的過程中，普遍沒有形成制度性和剛性的安排，隨意性較大。每年根據(jù)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算批復(fù)，由單位的預(yù)算管理委員對(duì)照預(yù)算目標(biāo)參考預(yù)算責(zé)任體系進(jìn)行層層分解，并將分解指標(biāo)下達(dá)到各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門及部門執(zhí)行人，甚至應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)與年終考核掛鉤，寫入科室目標(biāo)管理責(zé)任書。平時(shí)為確保醫(yī)院預(yù)算整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)按月、季、半年、年等時(shí)段定期對(duì)比預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)查找其中的偏差并分析其原因。

4.完善預(yù)算評(píng)價(jià)考核制度

醫(yī)院應(yīng)建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度。平時(shí)工作中，應(yīng)定期進(jìn)行醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行情況分析。對(duì)全面預(yù)算達(dá)到實(shí)質(zhì)上的控制和評(píng)價(jià)。預(yù)算額度內(nèi)的資金，主要應(yīng)該由責(zé)任人進(jìn)行簽字，若是超預(yù)算資金應(yīng)該由醫(yī)院集體決策即提交醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)審批，嚴(yán)格按照“有預(yù)算不超支、無預(yù)算、不開支”的原則進(jìn)行，確保預(yù)算的剛性和嚴(yán)肅性。為避免出現(xiàn)無預(yù)算又不得不開支的現(xiàn)象，就要求各家公立醫(yī)院必須建立適合自己?jiǎn)挝辉呵榈目茖W(xué)的預(yù)算管理評(píng)價(jià)機(jī)制，并選擇具有代表性的指標(biāo)來對(duì)醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)查找其中發(fā)生偏差的原因，提出相應(yīng)的改進(jìn)方案，最終確保全面預(yù)算的順利完成。

總之，公立醫(yī)院要更好地利用新預(yù)算法頒布的契機(jī)，根據(jù)新預(yù)算法的相關(guān)要求，抓好醫(yī)預(yù)算管理工作，建立健全預(yù)算管理制度，發(fā)揮預(yù)算在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制中的重要性，最終促使公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升，步入健康持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉燕汝.公立醫(yī)院全面預(yù)算管理實(shí)踐難點(diǎn)分析[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2012，（7）：75-76.

第3篇：新預(yù)算法范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；新預(yù)算法；影響；預(yù)算編制

預(yù)算法又稱之為經(jīng)濟(jì)憲法，自新預(yù)算法實(shí)施以來，對(duì)各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算管理體系帶來新的機(jī)遇。新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督的要求更加嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)了更加完善的預(yù)算管理體系。新預(yù)算法律的健全，可以有效提高高等學(xué)校預(yù)算管理的透明度和精準(zhǔn)度，并且對(duì)高等學(xué)校資金的利用率有很大提高。因此，高等學(xué)校應(yīng)該自覺遵循新預(yù)算法來實(shí)施預(yù)算管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的透明性和實(shí)效性。

一、當(dāng)前高等學(xué)校預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算編制方面。高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，各個(gè)學(xué)院會(huì)有一些獲取經(jīng)費(fèi)的途徑，這就造成高等院校的經(jīng)費(fèi)和實(shí)際資金情況不符的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致高等院校預(yù)算編制形式缺失現(xiàn)象。另外，高等學(xué)校的預(yù)算編制方法也有待改善，許多高校采用的是基期法。在前一年的基礎(chǔ)上來進(jìn)行增減因素的估測(cè)和支出預(yù)算，這種方式是沒有科學(xué)依據(jù)的，預(yù)算數(shù)目和實(shí)際的數(shù)目之間會(huì)有很大偏差，這就失去了預(yù)算的作用，更不利于高校的資源合理分配和學(xué)校發(fā)展。

2.預(yù)算執(zhí)行方。高等學(xué)校對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)管力度，沒有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤管理，如果在這期間遇到突發(fā)事件，將無法及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，并且對(duì)預(yù)算的后續(xù)執(zhí)行也帶來困難。只有及時(shí)跟進(jìn)預(yù)算執(zhí)行情況才能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，確保資金合理分配。另外，高等學(xué)校的預(yù)算缺乏完善的控制體系，這就導(dǎo)致預(yù)算部門無法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了解，對(duì)其面臨的問題無法及時(shí)作出資金調(diào)整，使得預(yù)算部門無法充分的發(fā)揮其作用。出現(xiàn)這種情況還與預(yù)算的控制力度有關(guān)，預(yù)算部門需要找準(zhǔn)自己的定位，不僅僅是做好預(yù)算就是完成任務(wù)了，對(duì)執(zhí)行也需要跟蹤管理、監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行過程的穩(wěn)定。

3.預(yù)算監(jiān)督方。預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺乏監(jiān)督力度，監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行的重要一環(huán)，有效的監(jiān)督是為了更好的按照預(yù)算實(shí)行，避免其中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素對(duì)其造成影響。監(jiān)督力度不夠就會(huì)導(dǎo)致高等學(xué)校的資金得不到充分利用，無法發(fā)揮預(yù)算的作用。另外，部分高等學(xué)校預(yù)算管理權(quán)力集中、缺失監(jiān)管機(jī)制等也會(huì)造成預(yù)算管理監(jiān)督力度小的問題。

二、新預(yù)算法對(duì)高等學(xué)校預(yù)算管理的影響分析

1.促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算編制的精細(xì)。新預(yù)算法規(guī)定，報(bào)送人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算草案要細(xì)化，并應(yīng)按照公共預(yù)算支出、基本支出的功能分類編列到項(xiàng)和編列到款。新預(yù)算法還對(duì)部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、調(diào)整等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。這些越來越細(xì)化的規(guī)定，對(duì)高等學(xué)校預(yù)算編制的精細(xì)化提出了更高要求，有助于促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算編制的規(guī)范化和精細(xì)化。

2.促進(jìn)高等學(xué)校進(jìn)行全口徑預(yù)算管。根據(jù)新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要將全部收入和支出納入預(yù)算中，并且平衡各個(gè)年度的預(yù)算。高等學(xué)校需要依據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定，來完善預(yù)算的管理體系，把所以收入與支出都計(jì)算在內(nèi)進(jìn)行預(yù)算，這樣更有利于提高高等學(xué)校預(yù)算管理的準(zhǔn)確性，提高高等學(xué)校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)籌能力。

3.促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算管理的時(shí)效性和透明度。新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算和報(bào)表都要在規(guī)定時(shí)期內(nèi)向全社會(huì)公開，并對(duì)單位預(yù)決算中的單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、資金使用情況等進(jìn)行公開。這些都有助于促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算管理的時(shí)效性和透明度，從而為廣大社會(huì)公眾監(jiān)督高等學(xué)校提供了重要的法律依據(jù)和監(jiān)督渠道。

三、新預(yù)算法實(shí)施背景下加強(qiáng)提升高等學(xué)校預(yù)算管理的策略思考

1.建立健全高等學(xué)校的預(yù)算管理制度體系。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，我們需要對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行完善。任何一個(gè)機(jī)關(guān)單位，都離不開財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)管理部門不光要管理資金還需要對(duì)收入與支出做出預(yù)算。在新預(yù)算法的影響下，要求高等學(xué)校加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和科學(xué)性管理，為完善高等學(xué)校的預(yù)算管理體系提供有力支持。另外，由于高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家，因此，對(duì)高等學(xué)校的收入和支出需要進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且規(guī)劃管理。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，所有支出都要事先安排在預(yù)算內(nèi)，要細(xì)化高等學(xué)校的所有支出和新資產(chǎn)的分配工作。

2.提升高等學(xué)校預(yù)算管理的工作效率和透明。高等學(xué)校要嚴(yán)格遵循新預(yù)算法實(shí)施預(yù)算管理，細(xì)化收入與支出資金管理，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且以最快的速度給出處理措施。另外，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行多方位分析，除了每個(gè)月對(duì)學(xué)校收支情況分析，還需要綜合近幾個(gè)月的收支情況分析，并且總結(jié)財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，提高預(yù)算管理的工作效率。落實(shí)預(yù)算公開制度，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校預(yù)算管理的透明度。

3.提升高等學(xué)校財(cái)政預(yù)算資金的使用效率。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是資金合理配置的職能，而經(jīng)費(fèi)管理是資金合理使用的保障。只有把經(jīng)費(fèi)通過科學(xué)的預(yù)算和有效的管理相結(jié)合，才能達(dá)到經(jīng)費(fèi)的最佳使用效果。因此，高等學(xué)校一方面要完善預(yù)算編制，從工作職能和工作任務(wù)出發(fā)，合理編制年度預(yù)算，進(jìn)一步提高預(yù)算編制質(zhì)量；另一方面，要加強(qiáng)預(yù)算審核，充分考慮上年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、質(zhì)量，提升預(yù)算審核效率。此外，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)支出進(jìn)度的監(jiān)督管理，明確高等學(xué)校落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

四、結(jié)語

新預(yù)算法的實(shí)施，Ω叩妊校的預(yù)算管理提出了新的要求，并且為高等學(xué)校的預(yù)算管理體系提供了法律依據(jù)。由此可見，新的預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)高等學(xué)校的預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和明確性起到一定作用。在新的形式下，高等學(xué)校的預(yù)算管理工作達(dá)到了一個(gè)新的高度，能夠合理的利用資金并且明確收支明細(xì)，這就提高了高等學(xué)校資金的利用率。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：新預(yù)算法范文

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；基層單位；預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；問題

一、基層單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容概述和共性問題

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在基層單位財(cái)政工作中意義重大，主要表現(xiàn)為在法律允許的范圍內(nèi)保證經(jīng)濟(jì)執(zhí)行力度，深化財(cái)政改革，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的監(jiān)督力度可能對(duì)基層單位民生工作進(jìn)行監(jiān)管，因此做好基層單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作是目前的首要目標(biāo)?；鶎訂挝活A(yù)算執(zhí)行審計(jì)具體內(nèi)容包括以下方面：1.預(yù)算編制和批復(fù)情況，審查預(yù)算編制是否符合科學(xué)真實(shí)、完整合法，以及是否按照財(cái)務(wù)規(guī)定及時(shí)向執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算批復(fù)；2.基本支出和項(xiàng)目支出的執(zhí)行。審查實(shí)際支出是否嚴(yán)格按照所批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目和額度執(zhí)行，是否出現(xiàn)虛列、挪用、單位“小金庫”等現(xiàn)象；3.會(huì)議費(fèi)管理以及“三公”經(jīng)費(fèi)使用控制。審查單位人員是否秉持中央所提倡的勤儉節(jié)約精神，以及公務(wù)接待和審計(jì)會(huì)議內(nèi)容審查；4.結(jié)余資金管理審查。對(duì)結(jié)余資金真實(shí)度，使用途徑是否符合新《預(yù)算法》規(guī)定，以及是否納入年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)；5.國(guó)有資產(chǎn)管理。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)獲取渠道合法性進(jìn)行審查，核實(shí)賬面記錄，對(duì)資產(chǎn)出租、處置的授權(quán)和批準(zhǔn)文件進(jìn)行審查，所得收入是否真實(shí)符合“收支兩條線”制度；6.專項(xiàng)資金設(shè)立依據(jù)是否充分，分配方法是否科學(xué)合理，標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度是否完善有效等。

在政府出臺(tái)一系列預(yù)算政策的同時(shí)，基層單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中也出現(xiàn)了一些屢禁不止的問題，暴露出當(dāng)前預(yù)算管理中存在的紕漏，不利于審計(jì)人員順利開展工作，主要問題如下。

（一）主體缺乏明確

新《預(yù)算法》第六條明確規(guī)定；“各部門預(yù)算由其所屬各單位預(yù)算組成?！钡槍?duì)各單位預(yù)算申報(bào)的權(quán)限尚無明確規(guī)定。在實(shí)際工作中，通常會(huì)出現(xiàn)由部門機(jī)關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)，而資金的實(shí)際使用者為其他二級(jí)單位的情況，從某種程度上而言，這種做法雖然提升了專項(xiàng)資金的管理力度，對(duì)機(jī)關(guān)單位實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃有一定的促進(jìn)作用，但卻導(dǎo)致二級(jí)單位失去了一些項(xiàng)目預(yù)算資金的支配權(quán)，容易成為機(jī)關(guān)單位的“搖錢樹”。在對(duì)這些資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，二級(jí)單位往往對(duì)項(xiàng)目的具體情況知之甚少，加重了審計(jì)人員的工作量。

（二）預(yù)算缺乏細(xì)化管理

目前基層單位預(yù)算往往只是細(xì)化到具體項(xiàng)目管理，沒有對(duì)資金的分配透明度制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照新《預(yù)算法》提出的要求，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，要細(xì)化到項(xiàng)目名稱、價(jià)格、數(shù)量等指標(biāo)。但實(shí)際操作中受到機(jī)關(guān)單位分配的影響，基層單位在承擔(dān)具體項(xiàng)目時(shí)往往只能被動(dòng)的接受資金額度，財(cái)政部門批下的資金缺乏二次分配，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了資金分配的盲目性和隨意性，影響了審計(jì)監(jiān)督部門對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行評(píng)估的效率。

（三）預(yù)算與決算報(bào)表銜接關(guān)系受阻

當(dāng)前決算報(bào)表編制對(duì)具體項(xiàng)目的針對(duì)性沒有明確說明，容易導(dǎo)致預(yù)算單位在編制決算報(bào)表時(shí)按照主觀理解對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行拆分或歸納，使決算報(bào)表缺乏真實(shí)性。例如某些預(yù)算單位將一些預(yù)算超支的項(xiàng)目拆分為小的項(xiàng)目，分?jǐn)偟狡渌麍?zhí)行項(xiàng)目名下，用來調(diào)節(jié)預(yù)算與決算的平衡，導(dǎo)致信息失真。此外審計(jì)部門在執(zhí)行預(yù)算審計(jì)時(shí)，常常要耗費(fèi)大量的工作時(shí)間對(duì)預(yù)算和決算報(bào)表項(xiàng)目間的類別和聯(lián)系進(jìn)行區(qū)分，增加了審計(jì)成本。

（四）預(yù)算支出執(zhí)行存在隨意性

目前基層單位中預(yù)算擠占其他項(xiàng)目支出，無預(yù)算支出的現(xiàn)象均有發(fā)生，究其原因有：1、基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度的觀念較為淡薄，大部分情況下以主觀意識(shí)和動(dòng)態(tài)性決策展開工作，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)缺乏計(jì)劃性和預(yù)見性。例如臨時(shí)交割的公用資金無詳細(xì)出處，對(duì)其他項(xiàng)目資金進(jìn)行擠占、挪用，此外，年度預(yù)算資金缺乏合理安排和統(tǒng)籌考慮，臨時(shí)性和突發(fā)性資金預(yù)算沒有進(jìn)行充分的科學(xué)預(yù)估。

二、解決基層單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問題的對(duì)策探討

（一）優(yōu)化體系，調(diào)整審計(jì)范圍

首先要擴(kuò)大本級(jí)單位的審計(jì)范圍，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的過程中要區(qū)分主次，抓住重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，將審計(jì)工作范圍擴(kuò)展到其他部門，將預(yù)算、業(yè)務(wù)、項(xiàng)目等管理工作結(jié)合起來，深入核實(shí)問題，并分析原因；其次，擴(kuò)大對(duì)所屬二線單位審計(jì)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)部門單位在預(yù)算執(zhí)行中的問題，對(duì)部門資金使用情況進(jìn)行全面了解和評(píng)價(jià)；最后，開展行業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)審計(jì)，核實(shí)整個(gè)行業(yè)效益情況，對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)資金的使用績(jī)效以及單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)建設(shè)、內(nèi)部管理、職能責(zé)權(quán)等做出公正客觀的評(píng)價(jià)，并給出改進(jìn)建議。

（二）整合資料，創(chuàng)建審計(jì)環(huán)境

基層單位審計(jì)人員需要大量的時(shí)間對(duì)工作內(nèi)容和審計(jì)對(duì)象進(jìn)行核實(shí)分析，但目前基層單位并沒有豐富的人力資源對(duì)審核工作進(jìn)行監(jiān)管，因此就需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)相對(duì)合理的審計(jì)環(huán)境，確保審計(jì)工作能順利開展，在審計(jì)工作中，要向各部門人員多請(qǐng)教，出現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)新《預(yù)算法》規(guī)定的財(cái)政制度對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，有效整合單位審計(jì)資源，保證審計(jì)工作能順利實(shí)施。

（三）關(guān)注績(jī)效，加強(qiáng)監(jiān)管力度

基層單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)既要充分關(guān)注資金籌集使用是否科學(xué)合法，更要關(guān)注資金使用是否實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率，因此要將審計(jì)的真實(shí)性、合法性、效益性有機(jī)結(jié)合起來。例如在審計(jì)方式上，可將專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為特殊的效益性審計(jì)方法引入到實(shí)際工作中；在審計(jì)范圍上，可將部門財(cái)政資金作為主要審計(jì)對(duì)象，將鋪張浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失等問題作為審計(jì)重點(diǎn)；在審計(jì)目標(biāo)方面，將提升資金使用效益和管控水平作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，將政府建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金作為提升審計(jì)效益性的突破點(diǎn)。此外，針對(duì)目前審計(jì)工作控制力和執(zhí)行力低下的問題，需對(duì)審計(jì)工作的獨(dú)立性進(jìn)行整改，完善審計(jì)體制，加強(qiáng)基層單位審計(jì)部門的審計(jì)權(quán)，健全法律法規(guī)，提升同級(jí)審計(jì)部門的監(jiān)督力度，審計(jì)人員與監(jiān)督人員相互促進(jìn)，相互配合，最大限度提升審計(jì)效率。

（四）實(shí)例分析

在新《預(yù)算法》的背景下，某地審計(jì)局對(duì)A單位展開2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，除常規(guī)財(cái)政預(yù)算外，主要審計(jì)內(nèi)容還包括會(huì)議費(fèi)和公務(wù)差旅費(fèi)的審查，A單位屬事業(yè)單位，由政府全額撥款，在編人員數(shù)量較少，但收支渠道復(fù)雜，預(yù)算支出項(xiàng)目繁多，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。

審計(jì)局向A單位提出審計(jì)數(shù)據(jù)需求后，對(duì)其年初預(yù)算編制，預(yù)算追加調(diào)整情況進(jìn)行了集中分析，得出A單位2014年8月份支出額度最大，為60.7萬元，占總支出額度17.8%，其次是4月、6月、11月，占比均在8%以上。審計(jì)局了解到8月份該單位開出一張旅行社考察活動(dòng)的發(fā)票，通過對(duì)A單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行真實(shí)性調(diào)查，并要求其列出明細(xì)費(fèi)用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該單位并沒有開展考察活動(dòng)，此項(xiàng)資金屬虛列支出，審計(jì)人員通過對(duì)銀行和旅行社進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)該筆資金尚未使用，屬虛假支出。按照新《預(yù)算法》以及《審計(jì)法》規(guī)定，該單位和下級(jí)部門違反了預(yù)算行為以及國(guó)家財(cái)政部規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)局在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)該單位進(jìn)行如下處罰：責(zé)令單位立即整改，對(duì)考察活動(dòng)支出的虛假資金收回入賬，給予該單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)重警告，并對(duì)其進(jìn)行法規(guī)政策培訓(xùn)，杜絕此類事件再次發(fā)生。

三、結(jié)束語

在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的實(shí)際工作中，基層單位審計(jì)人員應(yīng)加深對(duì)新《預(yù)算法》的領(lǐng)悟，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問題的監(jiān)管，對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行有效約束，對(duì)基層單位各部門經(jīng)費(fèi)和基建設(shè)施支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，打擊奢侈浪費(fèi)的問題，提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的時(shí)代意義。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：新預(yù)算法范文

一、新預(yù)算法變化對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

首先，加強(qiáng)了全面預(yù)算管理。過去行政事業(yè)單位預(yù)算管理采用一年一算，在數(shù)據(jù)上做假來應(yīng)付中央，不利于我國(guó)宏觀調(diào)控。新預(yù)算法的跨年度平衡預(yù)算，禁止向預(yù)算收入征收部門下達(dá)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。行政事業(yè)而單位要想做到全面預(yù)算管理，就必須重視全面預(yù)算管理，合理安排預(yù)算時(shí)間和過程，健全監(jiān)督與執(zhí)行體制。其次，預(yù)算管理與核算的精細(xì)化，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行時(shí)，明確全員分工，強(qiáng)化內(nèi)部控制，政府支出再分類，讓預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，從而保證內(nèi)外部預(yù)算的一致性。再次，預(yù)算體系公開透明，預(yù)算編制、調(diào)整與決算處于社會(huì)監(jiān)督下，預(yù)算的透明度與約束性得到增強(qiáng)。然后，對(duì)反腐倡廉很有利。新預(yù)算法要求下，要堅(jiān)持收支平衡和勤儉節(jié)約的原則，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)之處得到限制，鋪張浪費(fèi)情況極大避免，反腐倡廉工作能夠有效開展。最后，這對(duì)提升會(huì)計(jì)核算水平較為有利。預(yù)算和決算口徑必須一致，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)必須根據(jù)預(yù)算批復(fù)完成核算，會(huì)計(jì)核算水平極大提升。

二、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

首先，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)。精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、執(zhí)行不徹底、設(shè)定不嚴(yán)格，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了妨礙，必須不斷優(yōu)化改進(jìn)。其次，預(yù)算管理體系不夠完善，現(xiàn)如今很多行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系不夠完善，預(yù)算編制不全面、執(zhí)行不夠堅(jiān)決且監(jiān)督不到位，這對(duì)預(yù)算管理質(zhì)量造成了極大影響。再次，財(cái)務(wù)管理制度不健全，一些單位不重視財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督較薄弱。很多單位財(cái)務(wù)管理制度沒有隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而有效更新。從次，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不完善，崗位設(shè)置及人員配備中存在專職人員不夠，監(jiān)督的權(quán)威性赫爾獨(dú)立性不足。監(jiān)督體系不健全，無法全程監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，此外，對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督力度，存在較大隨意性。然后，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不行，由于單位資金主要來自財(cái)政撥款，一些財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，管理理念不先進(jìn)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。很多財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)不足或者不先進(jìn)，且人員流動(dòng)性差，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。最后，財(cái)務(wù)管理信息化水平不夠，缺乏信息化管理制度，信息化管理的技術(shù)和資金較欠缺。

三、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

首先，建立科學(xué)的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須符合實(shí)際，制定出合理化的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。新預(yù)算法調(diào)整了預(yù)算管理，就必須要針對(duì)預(yù)算制定出精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，更根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際操作。財(cái)務(wù)部門要分解好單位業(yè)務(wù)流程，分別制定工作計(jì)劃、決策控制以及成本控制的精細(xì)化管理，從而降低成本并節(jié)約資源。其次，對(duì)預(yù)算管理體系加以完善。行政事業(yè)單位要完善預(yù)算管理體系，制定出預(yù)算管理制度，科學(xué)并全面的編制預(yù)算，全面監(jiān)管預(yù)算資金，全程監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程，保證預(yù)算不偏差。單位要有預(yù)算績(jī)效管理理念，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理加以重視，從而保證預(yù)算資金的效益與管理水平。再次，健全財(cái)務(wù)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視財(cái)務(wù)管理，健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度、預(yù)算管理制度等，讓財(cái)務(wù)管理能夠規(guī)范化。要有科學(xué)的決策程序，對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果的分析加以重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果加強(qiáng)運(yùn)用，增強(qiáng)單位的社會(huì)管理與服務(wù)職能。從次，對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制加以改進(jìn)，單位要設(shè)立具有獨(dú)立性的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行等的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，形成考核機(jī)制并保證預(yù)算能嚴(yán)格執(zhí)行。此外單位要自覺接受外界的監(jiān)督，配合稅務(wù)或財(cái)政機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。最后，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新預(yù)算法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)、守法意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核，提高其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓他們積極主動(dòng)提升自身知識(shí)和技能。此外，要提高財(cái)務(wù)人員的信息化水平。

第6篇：新預(yù)算法范文

關(guān)鍵詞：通信工程；預(yù)算管理；控制方法

1當(dāng)前通信工程預(yù)算存在的問題

1.1預(yù)算定額不完善

在對(duì)通信工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制的過程中，此現(xiàn)象的存在可以說是不可避免的：借用定額，例如號(hào)桿號(hào)箱、橫列扶桿、伐青、施工抽水等，定額借用估算行為在發(fā)生之前可能沒有獲得業(yè)主的同意。

1.2計(jì)算方法存在問題

有些工程開展之前相關(guān)企業(yè)沒有做好充分的預(yù)算前期準(zhǔn)備，所以導(dǎo)致選擇的計(jì)算方法不恰當(dāng)，比如材料費(fèi)用價(jià)格波動(dòng)、對(duì)于某些材料不能準(zhǔn)確劃歸為直接費(fèi)用或間接費(fèi)用、稅率計(jì)算等，導(dǎo)致工程造價(jià)的精準(zhǔn)率變低。

1.3虛增工程量

部分通信施工企業(yè)針對(duì)工程分項(xiàng)施工時(shí)，有些人總是重復(fù)計(jì)算工程量，尤其是隱蔽性工程，經(jīng)常被人們忽視，所以重復(fù)計(jì)算其工程量是非常多見的。而有一些施工企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，把一些已經(jīng)列入工程量預(yù)算中的定額項(xiàng)目進(jìn)行二次計(jì)算，此情況的頻繁出現(xiàn)勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)計(jì)算費(fèi)用現(xiàn)象的發(fā)生。

1.4高套定額

對(duì)通信工程進(jìn)行預(yù)算時(shí)，總是會(huì)發(fā)生高套定額的現(xiàn)象，這樣會(huì)造成工程造價(jià)大幅度的提高。

1.5預(yù)算編制方法相對(duì)單一

預(yù)算編制是開展預(yù)算管理過程中的首要環(huán)節(jié)，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮著重要作用。在項(xiàng)目開發(fā)階段，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)算編制，并選擇合理的編制方法。但部分企業(yè)為了縮短預(yù)算編制時(shí)間或控制預(yù)算編制成本，選擇的預(yù)算編制方法過于單一，沒有考慮到施工過程中的突發(fā)事件或客觀因素，采取增量預(yù)算法等，可能會(huì)影響預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際情況的匹配性。另外，這種預(yù)算編制方法沒有進(jìn)行前期的調(diào)查研究，最終的結(jié)果是造成預(yù)算與建設(shè)工程的實(shí)際情況不匹配，或者造成成本虛高。建設(shè)工程在預(yù)算編制時(shí)，沒有把多種預(yù)算編制方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，不利于全面化的進(jìn)行預(yù)算編制。

2通信工程預(yù)算問題處理對(duì)策

2.1借用定額行為的發(fā)生需征求業(yè)主同意

對(duì)于通信工程預(yù)算定額中發(fā)生的借用定額問題，應(yīng)該全面考慮地形地勢(shì)、交通條件，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度，分析施工困難度，在通信工程預(yù)算工作開展之前補(bǔ)充好合理的估算定額相關(guān)約定，根據(jù)項(xiàng)目的難易程度對(duì)定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且估算調(diào)整的定額應(yīng)和業(yè)主進(jìn)行商議，獲得業(yè)主的同意。

2.2提升工程造價(jià)計(jì)算方法的精準(zhǔn)度

對(duì)通信工程進(jìn)行預(yù)算時(shí)，容易出現(xiàn)因?yàn)檫x擇的計(jì)算方法不恰當(dāng)而導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。尤其是材料價(jià)格方面，對(duì)工程預(yù)算有著比較大的影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，施工企業(yè)應(yīng)該在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，爭(zhēng)取多樣化的預(yù)算材料，對(duì)市場(chǎng)中材料的具體價(jià)格以及價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)有詳細(xì)的了解，并且針對(duì)不同地區(qū)、不同地域的材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，為日后制定通信工程調(diào)價(jià)系數(shù)提供便利。

2.3提高工作人員工作素養(yǎng)

針對(duì)高套定額問題，應(yīng)當(dāng)要求預(yù)算編制人員具備較高的道德素養(yǎng)和工作能力，同時(shí)還要求其必須掌握專業(yè)的工程計(jì)算方式。除此之外預(yù)算編制人員還要非常了解定額中包含的施工分項(xiàng)內(nèi)容，非常清楚通信工程施工中的各個(gè)方面的具體要求，并且對(duì)于施工圖紙非常熟悉。

2.4嚴(yán)格掌控工程預(yù)算，避免預(yù)算重復(fù)計(jì)算

針對(duì)通信工程預(yù)算中存在的重復(fù)計(jì)算問題，應(yīng)該從問題根源入手，找尋問題本質(zhì)。首先，應(yīng)當(dāng)確保工作人員正確使用工程預(yù)算計(jì)算方法。比如，通過培訓(xùn)提高編制審核人員對(duì)工程質(zhì)量計(jì)算的專業(yè)水平，其次，要嚴(yán)格防止弄虛作假，強(qiáng)化審核制度，比如對(duì)于隱蔽工程一定要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證和留存照片等記錄，做到有證可尋，有據(jù)可依。

2.5工程預(yù)算編制人員要不斷學(xué)習(xí)新技能適應(yīng)新情況

當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展變化很快，尤其是在通信行業(yè)，技術(shù)、知識(shí)更新日新月異，各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法層出不窮，預(yù)算編制人員必須與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)展潮流，及時(shí)學(xué)習(xí)并且熟練掌握財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，從單一的編制、核算人員轉(zhuǎn)換為綜合型、復(fù)合型人才，并拓展學(xué)習(xí)范圍，主動(dòng)了解各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，這樣才能不斷自我革新，深入到業(yè)務(wù)一線，了解業(yè)務(wù)流程、需求等，才能適應(yīng)新環(huán)境、新變化、新要求，才能確保編制的預(yù)算符合實(shí)際業(yè)務(wù)開展需求，才能確保高質(zhì)量、高效率的完成預(yù)算編制工作，為企業(yè)提供更為科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)。

2.6實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)預(yù)算管理

通過對(duì)工作實(shí)踐和調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)有效提高工程預(yù)算工作質(zhì)量的一個(gè)重要方式是進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，其優(yōu)點(diǎn)是可以對(duì)企業(yè)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)以內(nèi)控為導(dǎo)向，借助信息系統(tǒng)軟件，全面監(jiān)管成本、預(yù)算等各項(xiàng)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，比對(duì)預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際數(shù)據(jù)的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題和錯(cuò)誤，并且可以對(duì)問題和錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)糾正，防止造成更大的偏離和不利的影響。同時(shí)，可以對(duì)問題和錯(cuò)誤發(fā)生的原因進(jìn)行深入的總結(jié)和分析，從而避免日后再發(fā)生類似的錯(cuò)誤，切實(shí)提高工作質(zhì)量。

2.7重視計(jì)算機(jī)在編制工作中的應(yīng)用

為了施工的便利性，應(yīng)該將各種繁雜的定額項(xiàng)目與大量的工程量進(jìn)行分類，頻繁抄錄校核、統(tǒng)計(jì)和核算需要花費(fèi)預(yù)算人員很多的時(shí)間和精力，手工編制工作效率低下，還十分容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，并且存在很高的誤差率。所以，基于此情況，可以采用計(jì)算機(jī)技術(shù)代替手工編制通信工程預(yù)算，這樣不僅可以提高工作效率和工作質(zhì)量，還可以節(jié)省大量的人力和物力。

3通信工程預(yù)算控制應(yīng)注意的關(guān)鍵重點(diǎn)

在開展通信工程預(yù)算工作時(shí)，工程量、材料設(shè)備使用型號(hào)和數(shù)量等信息都可以通過圖紙計(jì)算出來，由此可以看出施工圖紙?jiān)诠こ填A(yù)算工作中占據(jù)著重要地位，工程預(yù)算的基礎(chǔ)是看得懂圖紙、熟悉施工圖。所以，在施工圖預(yù)算控制工作中，應(yīng)注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

3.1全面搜集需要編制預(yù)算的資料和依據(jù)

在預(yù)算編制以前，需要大規(guī)模的數(shù)據(jù)信息作為支撐。在數(shù)據(jù)采集過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合施工圖紙和施工計(jì)劃等文件，確定施工項(xiàng)目清單；同時(shí)，在編制預(yù)算計(jì)劃的過程中，需要遵循會(huì)計(jì)核算基本準(zhǔn)則，對(duì)工程原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本、設(shè)備采購租賃費(fèi)用以及能源消耗費(fèi)用等進(jìn)行測(cè)算，在兼顧市場(chǎng)的情況下確定價(jià)格波動(dòng)范圍及相關(guān)影響因素。通過對(duì)施工過程的全方位了解與控制，才能夠提高預(yù)算測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2計(jì)算工程量

對(duì)工程量進(jìn)行測(cè)算是設(shè)計(jì)施工圖紙環(huán)節(jié)的必要步驟，而工程量測(cè)算也直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，對(duì)企業(yè)后續(xù)的成本控制、資金運(yùn)營(yíng)發(fā)揮著重要作用。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視工程量測(cè)算工作，按照施工圖紙的具備內(nèi)容，計(jì)算不同作業(yè)環(huán)節(jié)的工程量。要注意對(duì)工程量的計(jì)算必須要確保計(jì)算規(guī)則與定額一致、工程量測(cè)算所采用的原始數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)圖紙一致，避免測(cè)算結(jié)果與實(shí)際存在偏差。

3.3提高預(yù)算編制方案的質(zhì)量

經(jīng)過“二上二下”的審批流程后，形成最終的預(yù)算方案，再進(jìn)行分解細(xì)化，落實(shí)到各部門與崗位層面；另一方面，預(yù)算編制方法的選擇直接影響著預(yù)算方案的科學(xué)性和合理性，近兩年大部分通信建設(shè)工程都開始推行“零基預(yù)算法”，且得到了較為顯著的成效?？梢栽谠隽款A(yù)算的基礎(chǔ)上采取更多元化的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算方案的針對(duì)性和可操作性。

3.4編制工料分析表和平衡表

結(jié)合工程量與成本定額，確定工程項(xiàng)目開發(fā)所需要的原材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力數(shù)量等，通過匯總以后編制出工量分析表，為后續(xù)的成本標(biāo)準(zhǔn)定額設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5計(jì)算其他各項(xiàng)應(yīng)取費(fèi)用和匯總造價(jià)

在計(jì)算其他費(fèi)用的過程中，以建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)構(gòu)成計(jì)算項(xiàng)目開發(fā)所需的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用、項(xiàng)目開發(fā)利潤(rùn)、項(xiàng)目所需繳納的稅費(fèi)等，并以這些數(shù)據(jù)為依據(jù)，匯總編制工程造價(jià)清單。

3.6制定科學(xué)的預(yù)算管理計(jì)劃

在制定預(yù)算計(jì)劃的過程中，以維護(hù)建筑質(zhì)量、滿足現(xiàn)場(chǎng)管理為基礎(chǔ)，以同類型項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行情況作為參考基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)工程施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素與成本要素，并納入預(yù)算編制依據(jù)當(dāng)中，為后續(xù)的工程項(xiàng)目管理和資金投入提供指導(dǎo)。同時(shí)，在預(yù)算計(jì)劃落實(shí)階段，還需要對(duì)工程項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)獲取業(yè)務(wù)部門的信息反饋，通過對(duì)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度的階段性分析，也能夠及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案，提高預(yù)算管理工具的靈活性。

3.7施工圖預(yù)算的審查

在完成預(yù)算編制工作后，首先應(yīng)該進(jìn)行內(nèi)部審查，從工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、預(yù)算單價(jià)套用是否合理、設(shè)備材料價(jià)格取定是否真實(shí)、取費(fèi)程序是否符合文件規(guī)定等方面進(jìn)行，做到依實(shí)審查，從細(xì)審查，做到公平公正又合理。加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，以確保最終的造價(jià)控制達(dá)到預(yù)期。

第7篇：新預(yù)算法范文

關(guān)鍵詞：IP語音；信包丟失隱藏；雙邊線性預(yù)測(cè)；語音質(zhì)量評(píng)估

中圖分類號(hào)：TN912.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1004-373X(2008)11-167-03

A Speech Signal Reconstruction Algorithm

TIAN Xu′an,XU Yibing,ZHU Min

(Xi′an Communication Institute,Xi′an,710106,China)

Abstract：In this paper,a two-sided linear prediction-based packet loss concealment algorithm is presented to alleviate the speech distortion caused by lost packets in VoIP.This algorithm predicts lost packets from speech segments via either preceding or both preceding and subsequent packets (If subsequent packet is available).Predicted samples are smoothed by linear weighting to obtain the final reconstructed signal.It also performs overlap-and-adding and amplitude-scaling operations to alleviate discontinuity at packet boundaries.The assessment of resultant speech quality via informal listening test and objective measurement with PESQ algorithm from ITU-T P.862 shows that the proposed algorithm has a significant improvement over other four popular reconstruction algorithms.

Keywords：VoIP speech;packet loss concealment;two-sided LP-based reconstruction;perceptual evaluation of speech quality

1 引 言

信包丟失問題是VoIP系統(tǒng)的主要考慮之一。當(dāng)一個(gè)信包不能按時(shí)出現(xiàn)在接收端用于解碼時(shí)，聽到的語音信號(hào)質(zhì)量就會(huì)降低。為此，很多算法被提了出來，控制從發(fā)送端、傳輸過程一直到接收端的各個(gè)環(huán)節(jié)，以檢測(cè)和處理因信包丟失而造成的傳輸語音質(zhì)量下降問題[1,2]。這些方法分為基于發(fā)端和基于收端兩類[1]?；诎l(fā)端的PLC由收、發(fā)兩端共同參與完成；基于接收端的各類PLC算法根據(jù)接收端正常接收到的信包、丟失信包編號(hào)，以及預(yù)先知道的編碼方式盡可能地恢復(fù)出原來的語音?；谑斩说募夹g(shù)不需要發(fā)端數(shù)據(jù)的參與，不會(huì)增加系統(tǒng)的帶寬和時(shí)延。本文主要考慮基于接收端的信包丟失隱藏(Packet Loss Concealment)方法。

基于收端常用的PLC方法有靜音替代、前一信包重復(fù)、基音波形復(fù)制[3]和線性預(yù)測(cè)[4]。這些方法都沒有考慮丟失信包的后續(xù)信包。在“盡力而為”型服務(wù)的IP網(wǎng)絡(luò)中，由于接收緩沖器的存在，丟失信包后面的信包 (即未來信包，此后均用后一信包表示) 經(jīng)?？梢垣@得。適當(dāng)利用丟失信包的后續(xù)樣點(diǎn)重建丟失信包，在VoIP系統(tǒng)中是完全可以做到的。本文采用線性預(yù)測(cè)技術(shù)，用丟失信包的前一信包或前一信包及后一信包 (在后一信包可獲得的情況下)重建丟失信包。重建語音信號(hào)的質(zhì)量經(jīng)過主觀和客觀測(cè)試，與上述四種常見方法比較有了較為明顯的改善，得到了滿意的效果。

2 雙邊線性預(yù)測(cè)

本文建議的基于雙邊線性預(yù)測(cè)PLC算法只在接收端實(shí)施，算法的基本操作是從丟失信包的鄰接信包中估計(jì)出丟失語音分段的線性預(yù)測(cè) (LP) 系數(shù)a(k)Ш圖だ信號(hào)e(n)В再通過線性預(yù)測(cè)綜合合成丟失信包的重建信號(hào)。

建議算法分為三部分：前向線性預(yù)測(cè)、后向線性預(yù)測(cè)和線性加權(quán)、幅度調(diào)整。當(dāng)丟失信包的后一信包接收到時(shí)，實(shí)施雙邊線性預(yù)測(cè)；反之，只實(shí)施前向線性預(yù)測(cè)。重建信號(hào)產(chǎn)生后，經(jīng)線性加權(quán)和幅度調(diào)整得到丟失信包的估計(jì)信號(hào)并輸出。

2.1 前向線性預(yù)測(cè)

前向線性預(yù)測(cè)是指以丟失信包前的信號(hào)為參考樣點(diǎn)通過線性預(yù)測(cè)分析綜合方法合成丟失信包的前向預(yù)測(cè)信號(hào)Иf(n),0≤n

2.2 后向線性預(yù)測(cè)

后向線性預(yù)測(cè)與前向線性預(yù)測(cè)類似，不同之處在基音檢測(cè)和激勵(lì)信號(hào)產(chǎn)生這兩個(gè)模塊。基音檢測(cè)采用文獻(xiàn)［2］中的峰值檢測(cè)法。當(dāng)后續(xù)樣點(diǎn)基音檢測(cè)成功時(shí)，激勵(lì)信號(hào)的產(chǎn)生方法如下：

И

b(n)=eb(N－L－P1+n), 0≤n

P1≤n

(1)

И

其中，P1為基音周期，L為線性預(yù)測(cè)的階數(shù)。

若基音檢測(cè)失敗，激勵(lì)信號(hào)按如下方式產(chǎn)生：

И

b(n)=eb(n), 0≤n

b(n－N+L),N－L≤n

(2)

И

線性加權(quán)、幅度調(diào)整的策略與信包丟失的類型有關(guān)，將在信包重建過程詳細(xì)敘述。

3 信包重建過程

3.1 信包丟失前的好幀

在接收到好語音幀時(shí)，為了隱藏將來丟失的信包需要做兩個(gè)準(zhǔn)備：拷貝輸出信號(hào)最后BЦ鲅點(diǎn)到歷史緩沖器；輸出信號(hào)延時(shí)DЦ鲅點(diǎn)。在第一個(gè)信包丟失期間，歷史緩沖器用于計(jì)算線性預(yù)測(cè)系數(shù)、產(chǎn)生殘差信號(hào)、估計(jì)基音周期、生成激勵(lì)信號(hào)和合成重建信號(hào)；算法延時(shí)用于重疊相加（Overlap-and-Add ) 操作，平滑真實(shí)信號(hào)到重建信號(hào)的過渡。

為了進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，歷史緩沖器更新如下：

И

hj(n)=hj－1(n+N),0≤n

hj(B－N+n)=xj(n),

0≤n

(3)

И

信號(hào)經(jīng)DЦ鲅點(diǎn)延時(shí)后輸出：

И

yj(n)=hj－1(B－D+n),0≤n

xj(n－D),D≤n

(4)

И

3.2 第一個(gè)丟失的信包

該信包的隱藏方法與后一信包是否正確接收到有關(guān)，具體隱藏方法如下。

3.2.1 后一信包丟失

在這種情況下，采用前向預(yù)測(cè)信號(hào)作為丟失信包的重建信號(hào)。

И

(n)=f(n+D), 0≤n

(5)

И

3.2.2 后一信包收到

當(dāng)單個(gè)信包丟失，其鄰接信包都收到時(shí)，實(shí)施前、后向線性預(yù)測(cè)，得到丟失信包的前、后向預(yù)測(cè)信號(hào)Иf(n)和b(n)。д飭礁魴藕旁詬髯緣鈉鶚級(jí)危大約一至兩個(gè)基音周期內(nèi)都非常好地逼近了原始語音樣點(diǎn)。重建信號(hào)可通過線性加權(quán)這兩個(gè)預(yù)測(cè)信號(hào)獲得。

И

(n)=N－nN+1f(n+D)+n+1N+1b(n),0≤n

(6)

И

為了減輕丟失信包邊界處的聽覺失真，用歷史緩沖器最后DЦ鲅點(diǎn)重疊相加前向預(yù)測(cè)信號(hào)前DЦ鲅點(diǎn)，平滑真實(shí)信號(hào)到重建信號(hào)的過渡。該結(jié)果替換歷史緩沖器最后DЦ鲅點(diǎn)。

И

h′(n)=D－nD+1h(B－D+n)+n+1D+1f(n),0≤n

(7)

И

產(chǎn)生第一個(gè)丟失信包的重建信號(hào)后，用該信號(hào)更新歷史緩沖器。

И

hj+1(n)=hj(n+N), 0≤n

hj+1(B－D－N+n)=h′(n), 0≤n

hj+1(B－D－N+n)=j(n), D≤n

(8)

И

3.3 后續(xù)丟失的信包

3.3.1 當(dāng)前信包的后一信包丟失

在這種情況下，只使用前向線性預(yù)測(cè),LP系數(shù)和基音周期與前一信包的值相同。

3.3.2 當(dāng)前信包的后一信包可獲得

在這種情況下，線性加權(quán)前、后向線性預(yù)測(cè)綜合合成的信號(hào)作為丟失信包的重建信號(hào),重建方法同3.2.2。

3.4 信包丟失后的第一個(gè)好幀

為了平滑重建信號(hào)到真實(shí)信號(hào)的過渡，用目前信包前D個(gè)樣點(diǎn)重疊相加前一信包重構(gòu)信號(hào)最后D個(gè)樣點(diǎn)，結(jié)果替代該信包的前DЦ鲅點(diǎn)。

И

xj(n)=D－nD+1j－1(N+D+n)+n+1D+1xj(n),

0≤n

(9)

И

3.5 幅度調(diào)整

第一個(gè)G失信包對(duì)應(yīng)輸出信號(hào)的幅度保持不變，其余輸出信號(hào)的幅度調(diào)整方法參考文獻(xiàn)［5］。

4 測(cè)試結(jié)果

衡量不同PLC算法性能最根本的原則就是比較重建語音信號(hào)的質(zhì)量。原則上講，語音信號(hào)的質(zhì)量是一個(gè)主觀評(píng)判量，應(yīng)該組織大量人員按照規(guī)范條件進(jìn)行大量試聽實(shí)驗(yàn)以給出一個(gè)語音質(zhì)量的平均打分 (MOS)。但是，這種費(fèi)時(shí)費(fèi)力的方式對(duì)VoIP研究環(huán)境而言是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們?cè)诔醪椒钦皆囼?yàn)粗略感覺到建議算法重建語音信號(hào)質(zhì)量有所提高之后，就轉(zhuǎn)為主要借助于客觀質(zhì)量評(píng)判方法比較重建語音信號(hào)質(zhì)量上的變化。這就是文獻(xiàn)［5］中的PESQ算法，該算法是ITU-T建議P.862描述的一種對(duì)語音質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)方法。他能夠比較待測(cè)試語音信號(hào)與指定參考信號(hào)之間的聽覺距離，提供一個(gè)類似于MOS的語音質(zhì)量打分PESQ MOS。其取值在-0.5～4.5之間，與主觀語音質(zhì)量MOS取值域接近，且關(guān)聯(lián)程度非常高。通過該方法，語音質(zhì)量的主觀感受MOS可以被客觀評(píng)估量PESQ MOS很好地反映出來。

測(cè)試語音取自ITU-T P.23[6]數(shù)據(jù)庫中四位英語說話人樣點(diǎn)，兩男兩女，在該數(shù)據(jù)庫中編號(hào)分別為OF01,OF02 (女)及OM01,OM02(男)。每個(gè)人有46個(gè)長(zhǎng)8 s的句子，采樣頻率16 000 Hz，16 b編碼保存。句子測(cè)試時(shí)，先讀出原始記錄，低采樣到8 000 Hz,然后進(jìn)行語音活動(dòng)檢測(cè) (VAD)。在語音活動(dòng)區(qū)域按照指定的信包丟失率隨機(jī)選擇一些信包設(shè)置為丟失，將其中樣點(diǎn)用零替換。

測(cè)試參數(shù)設(shè)置如下：歷史緩沖器長(zhǎng)度B=240В信包長(zhǎng)度N=160В線性預(yù)測(cè)階數(shù)L=20В輸出延時(shí)D=8В信包丟失率在2%~30%之間。在所有設(shè)置下共重建了212 805個(gè)丟失語音段。

表1 重建語音信號(hào)質(zhì)量 (PESQ MOS)

表1按照9種信包丟失率，對(duì)5種算法重建語音信號(hào)的質(zhì)量進(jìn)行了比較。從數(shù)據(jù)表格中可以看出本文建議算法在所有信包丟失率下均優(yōu)于其他算法。

5 結(jié) 語

通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中大量語音信號(hào)的測(cè)試可以看出，基

于雙邊線性預(yù)測(cè)的信包丟失隱藏算法重建語音信號(hào)的質(zhì)量得到了有效的提高。目前，通過考慮動(dòng)態(tài)表示重建語音段類型和相位調(diào)整等因素以進(jìn)一步提升重建語音信號(hào)質(zhì)量的研究正在進(jìn)行中。

參 考 文 獻(xiàn)

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［5］ITU-T Recommendation P.862.Perceptual Evaluation of Speech Quality (PESQ),an Objective Method for End-to-End Speech Quality Assessment of Narrow-band Telephone Networks and Speech Codecs,2001.

［6］Supplement 23 to ITU-T P Series Recommendations.ITU-T Coded-speech Database,1998.

第8篇：新預(yù)算法范文

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)信息計(jì)算；建筑行業(yè)；發(fā)展與運(yùn)用

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）20-4926-03

Discussion on the Development and Application of Computer Information Calculation in the Construction Industry

WANG Jing

（Tianjin Zhong Xin Technology Development Co.， Ltd.，Tianjin 300012，China）

Abstract： In this technical rapid development of today's society， the computer information computing development into every corner of society， every industry has started to use computer information calculation skills to improve the quality of their work efficiency and work in the construction industry， and even more so. With the development of computer information calculation， relative construction industry， using the category of computer information calculation is also more and more big， the use of computer information calculation can not only improve the efficiency of the project implementation， strengthen the monitoring of the project implementation process， to ensure that the project can be completed smoothly. This paper will be calculated according to the computer information development in building industry and the use of in-depth understanding and analysis， to find its shortcomings， and measures to solve the problem and solutions.

Key words： computer information calculation； construction industry； development and application

隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息計(jì)算也可以運(yùn)用在建筑行業(yè)中。計(jì)算機(jī)信息計(jì)算針對(duì)建筑工程，在提高工作人員的工作效率和確保工程數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，增添該工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低工程的預(yù)算成本，提高工程的質(zhì)量和安全系數(shù)，合理縮短工期，確保工程的順利完成等方面有著重要的意義。因此，在建筑行業(yè)中必須要加大對(duì)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的宣傳與發(fā)展，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑行業(yè)中的使用范圍，研發(fā)新的計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件，更好地為建筑行業(yè)所利用，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。

1 計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)用

1.1 計(jì)算機(jī)信息計(jì)算對(duì)建筑工程的投資進(jìn)行管理

計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑工程的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，針對(duì)建筑的投資進(jìn)行管理，計(jì)算機(jī)信息計(jì)算具體運(yùn)用在建筑工程的預(yù)算上，把各種標(biāo)價(jià)，報(bào)價(jià)和收支的費(fèi)用明細(xì)等數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，形成電子文檔，為企業(yè)針對(duì)某個(gè)工程的預(yù)算投資做好充分的準(zhǔn)備。確保在需要該工程的各種電子數(shù)據(jù)資料的狀態(tài)下，都能把電子數(shù)據(jù)資料及時(shí)而又完整的調(diào)出，這與人工書面文件檔案相比，不僅確保了資料的完整性和準(zhǔn)確性，還確保了資料的及時(shí)性。因此，計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的發(fā)展在某種程度上推動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展。更何況，計(jì)算機(jī)信息計(jì)算能夠同時(shí)處理大量的數(shù)據(jù)，還可以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，讓建筑工程中的各項(xiàng)款項(xiàng)可以得到更快更好的處理和管理。計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的發(fā)展能夠讓建筑工程的投資得到最有效率的優(yōu)化配置。

1.2 計(jì)算機(jī)信息計(jì)算對(duì)建筑工程的進(jìn)程進(jìn)行管理

計(jì)算機(jī)信息計(jì)算不僅可以及時(shí)的處理各種數(shù)據(jù)，還能利用網(wǎng)絡(luò)到子網(wǎng)絡(luò)和WBS等電子信息技術(shù)對(duì)建筑工程的總方案進(jìn)行編制設(shè)計(jì)。把總方案中的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，把分解的工作傳到網(wǎng)絡(luò)上，讓相對(duì)應(yīng)的工作人員能夠及時(shí)又有條理的接收自身的工作內(nèi)容和其他的工作任務(wù)。這樣可以提高工作人員的工作效率，加大完成建筑工程進(jìn)程的速度。在各部分的工作人員完成了各自的工作后，再把成果匯總分析，得出該建筑工程的施工進(jìn)度。通過計(jì)算機(jī)信息計(jì)算對(duì)該工程的總方案設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，從而優(yōu)化工程的進(jìn)度計(jì)劃。該進(jìn)度計(jì)劃將是建筑工程施工的藍(lán)圖。更何況，還可以利用計(jì)算機(jī)的信息計(jì)算對(duì)工程圖進(jìn)行調(diào)整分析，通過計(jì)算機(jī)的輔助設(shè)計(jì)，讓工程圖內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)更為準(zhǔn)確。

1.3 計(jì)算機(jī)信息計(jì)算對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行管理

在建筑行業(yè)中，工程的質(zhì)量把握是完成工程的重點(diǎn)。建筑工程的質(zhì)量是否存在問題，影響的不僅是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)聲譽(yù)，還影響到社會(huì)利益。例如，一個(gè)存在質(zhì)量問題的建筑工程，不僅影響企業(yè)的發(fā)展，還時(shí)刻威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)今，企業(yè)將針對(duì)建筑工程，通過計(jì)算機(jī)信息計(jì)算根據(jù)各項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行審查控制，例如對(duì)建筑工程中的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、記錄工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題、審查工程項(xiàng)目施工順序、對(duì)完成的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)估等，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題，減少質(zhì)量問題的發(fā)生。

1.4 計(jì)算機(jī)信息計(jì)算對(duì)建筑工程的施工安全進(jìn)行管理

建筑工程施工時(shí)的安全問題十分重要。在建筑工程的施工過程中，對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)控是確保施工安全順利進(jìn)行的重要依據(jù)。通過計(jì)算機(jī)信息計(jì)算，就可以在施工前設(shè)置相對(duì)應(yīng)的安全計(jì)劃，收錄許多的安全資料，對(duì)每個(gè)工序的安全進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而建設(shè)一個(gè)安全控制體系。從而有效地在施工途中避免事故的出現(xiàn)，就算出現(xiàn)事故，也有一套應(yīng)急解決方案能夠及時(shí)處理事故危機(jī)。

1.5 計(jì)算機(jī)信息計(jì)算對(duì)建筑工程的資料進(jìn)行管理

在建筑工程建設(shè)途中，總會(huì)出現(xiàn)大量的工程數(shù)據(jù)資料。而舊式的人工處理數(shù)據(jù)的方式相對(duì)于計(jì)算機(jī)信息計(jì)算處理尚有不足，不僅不能確保該數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，還浪費(fèi)了大量的人力資源。而通過計(jì)算機(jī)信息計(jì)算能夠更快更準(zhǔn)確的記錄和處理大量的數(shù)據(jù)和資料，并且還能把大量的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分類和歸檔，讓各類數(shù)據(jù)資源能夠更有條理。在查檔的時(shí)候，能夠及時(shí)的調(diào)出該工程的數(shù)據(jù)與資源。

計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑工程范疇的運(yùn)行結(jié)構(gòu)圖，如圖1所示。

2 計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑行業(yè)中現(xiàn)存的問題

2.1 運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息軟件進(jìn)行計(jì)算的范疇窄

一是因?yàn)橛?jì)算機(jī)信息軟件在建筑行業(yè)中的使用大多分布在建筑工程的準(zhǔn)備期間，而忽視了對(duì)工程的質(zhì)量問題和成本預(yù)算進(jìn)行管理，工程的實(shí)施大多依靠管理層的主觀經(jīng)驗(yàn)，缺乏理性的判斷。二是因?yàn)樵撚?jì)算機(jī)信息軟件仍存在不足，多數(shù)的計(jì)算機(jī)信息軟件開發(fā)者未必對(duì)建筑工程的施工過程有深刻的認(rèn)識(shí)和了解，只能單憑自身對(duì)建筑工程的主觀認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)該軟件，導(dǎo)致該軟件未必與建筑工程的實(shí)施相匹配。更何況，大多數(shù)的計(jì)算機(jī)信息軟件為PC版，PC版無法連接網(wǎng)絡(luò)，無法對(duì)工程的各種資料進(jìn)行及時(shí)的交流傳遞，軟件的使用效果不好。因此，計(jì)算機(jī)信息計(jì)算尚未廣泛運(yùn)用到建筑行業(yè)中。

2.2 工作人員缺乏計(jì)算機(jī)信息化的思維和缺乏專業(yè)的信息化人才

負(fù)責(zé)建筑工程的工作人員缺乏計(jì)算機(jī)信息化的思維，缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，無法運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息計(jì)算對(duì)建筑工程進(jìn)行管理，更無法解決計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的各種問題。而建筑工程的項(xiàng)目部門又相對(duì)缺乏相關(guān)的信息化人才，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)信息計(jì)算無人能正確的使用。因此，計(jì)算機(jī)信息計(jì)算無法更好為人們所利用，無法為建筑工程帶來更多的便利和效益。

2.3 計(jì)算機(jī)信息軟件發(fā)展水平不高

現(xiàn)今的計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件的發(fā)展停滯不前，新開發(fā)的各種計(jì)算機(jī)信息軟件的主要處理問題相似，只是從舊式的計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件中進(jìn)行修改更新，而且大多數(shù)的新式軟件僅僅為舊式軟件的重復(fù)開發(fā)，其發(fā)展水平低下，沒有進(jìn)行統(tǒng)籌的計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。而企業(yè)所運(yùn)用的計(jì)算機(jī)信息軟件的好壞決定著企業(yè)能否更大限度利用信息軟件，從而在互聯(lián)網(wǎng)上獲得更多的效益；決定著軟件能否對(duì)建筑工程的各種數(shù)據(jù)和資源進(jìn)行及時(shí)的處理和歸檔；決定著企業(yè)中的工程項(xiàng)目信息能否及時(shí)的傳遞和交流。而該計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件的發(fā)展水平不高的原因則是因?yàn)橛?jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑行業(yè)中尚未真正落于實(shí)處，計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑行業(yè)中尚未得到更多的重視，從而導(dǎo)致開發(fā)軟件的資金不足，繼而影響了該軟件的開發(fā)水平，阻礙了該軟件的發(fā)展。

3 計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑行業(yè)中如何發(fā)展

3.1 擴(kuò)大計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑行業(yè)中的使用范疇

計(jì)算機(jī)信息計(jì)算尚未在建筑行業(yè)中興起，而為了得到建筑行業(yè)的認(rèn)可和使用，首先要得到建筑工程的項(xiàng)目管理層的認(rèn)可。針對(duì)這個(gè)問題，可以采取試點(diǎn)運(yùn)用的方案進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的宣傳。首先選擇一些建筑工程作為計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的試點(diǎn)工程，把計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的技術(shù)實(shí)施到試點(diǎn)工程上，通過計(jì)算機(jī)信息計(jì)算為該工程帶來的成果和益處，從而得到建筑工程的項(xiàng)目管理層的認(rèn)可和使用。而且還可以通過政府出臺(tái)的一些建議政策，對(duì)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的管理系統(tǒng)和建筑工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和完善，并且支持和贊助計(jì)算機(jī)信息計(jì)算企業(yè)和建筑企業(yè)的相互合作開發(fā)出真正為工程所用的軟件。

3.2 提高建筑工程中工作人員的專業(yè)素質(zhì)

提高工作人員的素質(zhì)從基礎(chǔ)開始，對(duì)新入職的工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的使用培訓(xùn)，從基層開始培養(yǎng)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算人才。并且針對(duì)入職較久的員工和企業(yè)的管理層進(jìn)行多角度，多方面和多方式的培訓(xùn)。該培訓(xùn)的內(nèi)容可以根據(jù)工作人員的綜合素質(zhì)和計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的運(yùn)用相互融合進(jìn)行編排。通過培訓(xùn)后，不僅可以提高工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工作人員掌握計(jì)算機(jī)信息計(jì)算技巧的能力，最重要的是可以在某種程度上為計(jì)算機(jī)信息計(jì)算做宣傳，推動(dòng)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的發(fā)展和流行。

當(dāng)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑企業(yè)中發(fā)展到某種高度時(shí)，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)培養(yǎng)開發(fā)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件的各類人才，提拔能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)信息計(jì)算技巧的工作人員，培養(yǎng)他們成為開發(fā)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件的專業(yè)人才，并且為企業(yè)針對(duì)某種工程活動(dòng)開發(fā)相對(duì)匹配的新式的計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件。

3.3 發(fā)展計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件

要發(fā)展計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件，最為重要的是兩個(gè)因素，一是資金問題，為了計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件的研究發(fā)展，加大資金的投入，為該軟件的開發(fā)發(fā)展提供了相對(duì)應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。需要建筑企業(yè)為建筑工程的計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件的研發(fā)設(shè)立相關(guān)的專項(xiàng)資金，并且招聘相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人員參與開發(fā)軟件，對(duì)現(xiàn)有的研發(fā)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，確保新研發(fā)的軟件具有及時(shí)性，能夠及時(shí)的滿足企業(yè)的各種要求。二是計(jì)算機(jī)信息計(jì)算軟件運(yùn)用的環(huán)境問題。就目前而言，電子商務(wù)在建筑行業(yè)中尚未真正的流行發(fā)展起來。電子商務(wù)的運(yùn)用存在于以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的各個(gè)角落，例如網(wǎng)上項(xiàng)目管理等。建立起網(wǎng)絡(luò)的連接，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)采購等，徹底顛覆傳統(tǒng)的信息交流方式，提高信息處理和運(yùn)作的效率和準(zhǔn)確度，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，加深各個(gè)工程企業(yè)之間的聯(lián)系，讓計(jì)算機(jī)信息計(jì)算能夠更好為工程企業(yè)所用。

4 總結(jié)

從整體而言，該文通對(duì)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的發(fā)展和運(yùn)用進(jìn)行分析，得出計(jì)算機(jī)信息計(jì)算對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展的重要性。計(jì)算機(jī)信息計(jì)算在建筑行業(yè)中的合理運(yùn)用能夠提高工程的工作效率和合理的降低預(yù)算成本，并且確保工程的質(zhì)量和工程能夠順利進(jìn)行。因此，對(duì)計(jì)算機(jī)信息計(jì)算進(jìn)行發(fā)展和宣傳，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)信息計(jì)算的使用范圍，是推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展的必不可少的環(huán)節(jié)之一。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：新預(yù)算法范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算會(huì)計(jì)；制度改革；創(chuàng)新方法

財(cái)務(wù)管理工作的有序運(yùn)行必須要依靠健全的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)保障，通常情況下，事業(yè)單位的運(yùn)行并不以給單位自身盈利為主要目的，其關(guān)注的是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。因此，在財(cái)務(wù)管理工作中，需要設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算會(huì)計(jì)兩種工作類型。本文主要結(jié)合新時(shí)期預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的情況，結(jié)合現(xiàn)階段各個(gè)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作基本情況及單位發(fā)展方向，展開創(chuàng)新研究工作。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革給事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作帶來的影響

在推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)改革發(fā)展的過程中，事業(yè)單位必須要結(jié)合自身實(shí)際情況，掌握制度改革的具體內(nèi)容和方向，明確新時(shí)期管理工作側(cè)重點(diǎn)的變化，然后及時(shí)調(diào)整工作方案，以便于減輕制度改革給單位發(fā)展帶來的不良影響。

（一）工作內(nèi)容的變化

在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式逐漸多樣化起來。為了規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)，國(guó)家出臺(tái)了一系列新的會(huì)計(jì)管理規(guī)定。以我國(guó)財(cái)政部于2019年1月在全國(guó)行政事業(yè)單位施行的《政府會(huì)計(jì)制度》為例進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容相比，其對(duì)經(jīng)濟(jì)收入和支出的劃分方式更加細(xì)節(jié)化。并且，要求事業(yè)單位結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行情況，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)流通問題設(shè)置不同的報(bào)表，以此來保證經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)性和合理性。這就給新時(shí)期事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作帶來了一定的壓力，許多事業(yè)單位沒有及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，導(dǎo)致目前的財(cái)務(wù)管理工作還存在一定的不足之處需要完善。在預(yù)算會(huì)計(jì)工作中，這主要體現(xiàn)在預(yù)算編制內(nèi)容不夠完善，編制工作相對(duì)較為費(fèi)時(shí)費(fèi)力等情況。無法及時(shí)整理出相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，影響了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）管理工作的變化

預(yù)算會(huì)計(jì)的基本工作任務(wù)就是結(jié)合項(xiàng)目方案分析出可能需要花費(fèi)的資金總數(shù)量，然后結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行情況科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)支出方案，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行狀態(tài)。通常事業(yè)單位會(huì)將預(yù)算工作分為兩大部分，分別是預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行。從執(zhí)行的角度來看，需要有健全的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)保障。而傳統(tǒng)的單位內(nèi)部管理工作形式已經(jīng)無法滿足新時(shí)期的預(yù)算工作需求，無法保障數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，無法對(duì)員工工作行為產(chǎn)生約束，這些都是事業(yè)單位需要解決的首要問題。

（三）預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展前景

在會(huì)計(jì)制度不斷改革優(yōu)化的過程中，預(yù)算會(huì)計(jì)工作的應(yīng)用價(jià)值逐漸凸顯出來。不僅可以有效提高事業(yè)單位預(yù)算工作的效率，而且可以真正預(yù)防項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)安全隱患問題。還可以分析出項(xiàng)目運(yùn)行的可行性，具有良好的發(fā)展前景。因此，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分開展會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型工作，提高員工對(duì)預(yù)算工作重要性的認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)合理的工作方案，有序開展預(yù)算管理工作。

二、事業(yè)單位創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)工作內(nèi)容及形式的可行措施

在會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)及能力，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面提高預(yù)算工作的整體水平。

（一）信息技術(shù)的應(yīng)用

基于大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不斷增多。為了減輕財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力，提高數(shù)據(jù)處理工作效果。各個(gè)事業(yè)單位都開始積極開展信息管理平臺(tái)的建設(shè)工作，并已經(jīng)取得了一定的成效。這就是新時(shí)期創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)工作形式的重要策略，通過信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行自動(dòng)化的收集和整理。然后，結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的管理要求，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類處理，可以有效提高預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上繪制表格信息，直觀的觀察出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化情況，分析項(xiàng)目運(yùn)行是否存在安全隱患，并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。在這項(xiàng)工作中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要求內(nèi)部各個(gè)部門在工作過程中，能夠及時(shí)將工作完成情況記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)當(dāng)中?？梢越㈨?xiàng)目運(yùn)行的電子檔案，開展檔案管理工作，以便于推動(dòng)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。這就要求事業(yè)單位加大資金技術(shù)的投入，健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，從而真正發(fā)揮出信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。

（二）員工素質(zhì)及能力培訓(xùn)

預(yù)算工作需要由專業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)人才來完成，這就要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)員工展開工作能力的考核，了解員工的工作能力及不足。然后，結(jié)合實(shí)際情況制定人才培養(yǎng)方案，通過這種方法提高員工的預(yù)算能力。同時(shí)，為了避免由于人為因素導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)出錯(cuò)的情況，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行思想教育?？梢詫⑹聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合起來，引導(dǎo)員工自覺規(guī)范自身的工作行為。最后，事業(yè)單位需要科學(xué)分配工作內(nèi)容，將具體工作任務(wù)分配到每位員工身上。提高工作進(jìn)度的同時(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)中是否存在質(zhì)量問題，在這個(gè)基礎(chǔ)上開展人員管理工作，就可以確保預(yù)算工作的順利進(jìn)行，最終解決預(yù)算管理工作不到位的問題。

（三）優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)體系

基于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的不斷改革與創(chuàng)新，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化預(yù)算報(bào)表的設(shè)計(jì)方式。比如，針對(duì)于會(huì)計(jì)制度新修改的權(quán)責(zé)發(fā)生制內(nèi)容，可以制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，全面反映事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況和履行受托責(zé)任情況的財(cái)務(wù)報(bào)告。并應(yīng)當(dāng)按照新制度的要求設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表。還需要將事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的折舊問題、設(shè)備運(yùn)行過程中的損耗問題以及市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況等方面的具體內(nèi)容，作為預(yù)算管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，從而真實(shí)的體現(xiàn)出事業(yè)單位一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收支情況。最后，將這些預(yù)算管理工作內(nèi)容與事業(yè)單位內(nèi)部管控制度有機(jī)結(jié)合起來。這還需要事業(yè)單位不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析出現(xiàn)存管控工作中存在的具體問題，研究全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)體系的可行方法，從而通過嚴(yán)格的管理工作來規(guī)范員工的預(yù)算工作行為。

（四）其他創(chuàng)新研究方法

事業(yè)單位在實(shí)際開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作內(nèi)容及形式的創(chuàng)新研究工作時(shí)，必須要積極借鑒其他單位的先進(jìn)工作方法，并根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目類型，對(duì)管理方法進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。以此來確保預(yù)算報(bào)表能夠全面的反映出經(jīng)濟(jì)支出的情況，保證對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都分析到位。再結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇合適的經(jīng)營(yíng)方式，從而有效推動(dòng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。這還需要當(dāng)?shù)卣块T給予支持與幫助，盡快出臺(tái)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度配套實(shí)施細(xì)則，以保證各種類型的事業(yè)單位在具體執(zhí)行中能夠有明確的參考文件。