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“三項整治”指揮部掛職鍛煉雖然僅僅一月,卻是日有所獲,受益匪淺,使我拓寬了眼界、鍛煉了自我、激發(fā)了工作熱情、提高了自我要求。特做一番總結,記錄所見、所學、所感、所悟,以更大的熱情、更強的自信和更飽滿的熱情投入工作。
保障:充分準備
充分的準備,猶如99+1的“1”,對于微小細節(jié)的把握,往往是通向成功的重要保障。
拿到根據(jù)“三項整治”統(tǒng)計排摸的名單后,我與小組其他成員便開始制定工作計劃,依步實施。對于第二階段第一批、第二階段第二批不合格的人員,深入到各個村、居、單位,開展實地走訪,了解、排摸每一個人的實際情況,并將從各方面了解到的資料進行匯總、分析,找到未拆除問題的癥結,再有的放矢地與督導組、所在村居和單位聯(lián)系、商榷,共同上門做思想工作。做通思想工作后,及時聯(lián)系幫拆人員,做好拆除工作并完成驗收。
在這次1+X的工作中,我組共與5戶家庭完成簽約,拆違面積約300平方米。正是事先的充分準備,才確保了這一次次簽約拆除工作的順利完成。這也要求我們在工作中做到“掌握情況要真,解決措施要詳,付諸行動要細”,才能把工作真正做實、做成、做好。
手段:政策學習
政策的學習,猶如0+1的“1”,從無到有,是發(fā)現(xiàn)問題、實現(xiàn)工作突破的重要手段。
“工欲善其事,必先利其器”。我不斷加強對有關的政策、知識的學習,努力思考,并積極做好工作筆記。對“五星家庭”評選的政策及方夏村試點的情況仔細琢磨、鉆研,動拆遷的補償、執(zhí)行等相關政策的學習、理解和掌握,在對未簽約戶的勸服工作中發(fā)揮了重大作用。此外,我還認真準備,積極參加了“三項整治”知識競賽,并榮獲二等獎的好成績。
動力:責任意識
強烈的責任意識,猶如100+1的“1”,錦上添花,是不斷完善、不斷進步的原動力。
剛來指揮部不多日,我就被同事們極大地工作熱情和強烈的工作責任感深深感染。他們經(jīng)常放棄業(yè)余休息時間,任勞任怨,加班、加點。在他們的影響下,我們也毫無怨言,積極投入到工作中,無論是大雨磅礴還是霧霾天氣,無論是雙休日還是下班時間,只要能聯(lián)系到當事人,我們就會第一時間上門做好解釋、疏導工作。
正是每位“三項整治”辦公室成員的高度責任感和敬業(yè)精神,才造就了一支拉得出、打得響的隊伍。
雖然掛職鍛煉的學習時間、學習內(nèi)容非常有限,但我對所見、所聞深有感觸,對一些現(xiàn)象和問題引人深思。
一、整治工作長效管理有待進一步加強
雖然現(xiàn)在全鎮(zhèn)上下正在開展大規(guī)模、高要求、集中性的專項整治行動,但部分地區(qū)還是出現(xiàn)了回潮搭違的現(xiàn)象。如此看來,整治之后的長效管理更為重要,在做好當前工作的同時,應積極做好后續(xù)管理工作,加強監(jiān)管力度,做好宣傳教育工作。
二、簽約后拆除驗收工作有待有序推進
在開展“1+X”工作中我們了解到:有一戶簽約后雖然房屋已騰空,卻由于未及時拆除,故屋主又將房屋出租給外來來滬人員,導致整治工作的進程又往后大大拖延。因此,在工作中,應注重與村居的信息互通,讓村居及時了解相關情況,積極做好違章建筑的拆除驗收工作,有效形成工作閉環(huán)。
此次的掛職學習,讓我時常思考如何處理好工作與學習的關系,更讓我深刻地認識到學習對于工作的重要性。剛踏上計生辦工作崗位時,我尚能做到每天學習一些業(yè)務知識。但隨著業(yè)務量的不斷增大,工作任務的日益繁重,使我無法靜下心來,從而放松了學習。“書到用時方恨少”,掛職鍛煉回來后,我充分認識到學習對于工作的強大促進作用。因此,我重新拾起書籍,向書本學,向同事學,向領導學,加快業(yè)務知識更新,學以致用,充分利用空閑時間,不棄微薄,日積月累,聚沙以成塔,集腋以成裘。
通過開展發(fā)展環(huán)境“三項整治”工作,達到服務意識得到切實增強、行政行為得到切實規(guī)范、機關效能得到切實提升,干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的行為得到有效遏制,發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化的目標。
二、整治重點
(一)工作紀律方面:重點整治上班時間是否存在遲到早退、擅離職守,打牌娛樂、看股炒股等現(xiàn)象;是否存在長期“走讀”、拿工資不上班或吃空餉,以及弄虛作假、欺上瞞下,有令不行、有禁不止等問題。
(二)服務意識方面:重點整治日常工作是否存在特權思想、追崇部門利益,缺乏誠信意識、工作推諉扯皮等現(xiàn)象;辦事私增環(huán)節(jié)、亂設門檻,哄騙客商、隨意毀約,行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象,接待服務對象是否熱情周到,謙虛謹慎,誠實守信,態(tài)度和藹,用語文明,想方設法幫助服務對象合情合理解決熱點、難點問題;是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象;是否能夠認真接待和處理群眾來信來訪,誠懇聽取服務對象的批評和建議,辦事程序簡單、方便,甚至侵害群眾切身利益等問題。
(三)履行職責方面:重點整治履行職責是否存在辦事拖拉、得過且過、作風漂浮、敷衍塞責,不按程序辦事,對各項決策部署執(zhí)行不力、落實遲緩等現(xiàn)象;辦事不公開或公開不具體,甚至暗箱操作、延誤工作、影響發(fā)展等問題。
(四)依法行政方面:重點整治行政過程是否存在依法行政不規(guī)范,亂檢查、亂攤派,政出多門、相互掣肘等現(xiàn)象;“吃、拿、卡、要、報”,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,甚至貪贓枉法、侵害群眾利益等問題。
(五)工程建設方面:重點整治項目建設是否存在不招標、假招標、違規(guī)招標,隨意變更預算、層層轉包分包等現(xiàn)象;招標過程中暗箱操作、項目資金滯留擠占、截留挪用、虛報冒領、鋪張浪費等問題。
(六)廉潔從政方面:重點整治執(zhí)行規(guī)定是否存在公款吃喝、公款送禮,參與任何形式的賭博或變相賭博活動,利用職權為個人、配偶、子女或其他親友謀取私利等現(xiàn)象;搞權力“尋租”、權錢交易、受賄行賄,違反規(guī)定干預、插手土地征用、工程建設、資源開發(fā)等問題。
三、工作措施
(一)推行權力運行公開。各股室要向群眾和服務對象公開股室情況、服務職能、崗位人員、辦事程序,公開辦公電話,在全局設立熱線電話和舉報電話、信箱,主動接受社會監(jiān)督。所有干部職工要作出服務承諾和工作承諾,以公示牌形式公開工作職責、聯(lián)系方式,方便群眾辦事。公開工作必須采取公開欄和網(wǎng)絡、電視等形式,結合黨務政務公開工作全面進行,確保全透明、全覆蓋。
(二)征詢?nèi)罕娨庖?。各股室要結合各自職能全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,查找存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求、虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象的意見建議,認真梳理歸納,積極加以解決。
(三)開展專項督查。局辦公室負責組織開展全局發(fā)展環(huán)境、惠農(nóng)政策落實、政風行風建設整體督查工作。對各股室的開展情況予以監(jiān)督和檢查,并對查處的問題予以嚴肅處理,情節(jié)嚴重的將移交有關部門處理。
(四)嚴格落實制度。全局黨員干部要認真學習《公務員法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等各項法律法規(guī),嚴格落實《優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的紀律規(guī)定》、《關于嚴禁領導干部利用職權干預和插手建設工程招投標活動的暫行規(guī)定》和《廉政準則》等規(guī)定。
(五)組織測評驗收。各股室要對整治工作開展情況進行認真總結,局辦公室將組織服務對象和群眾代表等,對全局黨員干部作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務意識等方面進行專題測評和總結驗收,測評和驗收結果將納入年終干部考核。
四、組織領導
(一)深化認識。各股室要站在落實科學發(fā)展、促進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的高度,充分認識開展“三項整治”活動的重要意義,按照縣委要求和縣紀委十五屆四次全會的安排部署,把此項活動作為今年下半年一項重要工作切實抓緊抓實。要從各自實際出發(fā),精心部署,扎實推進,不走過場,不搞形式,不搞“一刀切”,將解決問題貫穿整個活動始終,確保活動取得實效。
關鍵詞: 高中政治 教學設計 《市場資源配置》
教學活動是一種有目的、有意識的能動活動,為達到預期目的,弱化教學中的盲目性和隨意性,必須對教學過程進行科學的設計。潛心設計好一堂課,才能真正發(fā)揮這一堂課的實效,讓課堂“活”起來。今日就借《市場資源配置》這框內(nèi)容談談如何奏響高中政治教學設計的“三部曲”,搞“活”政治課。
一、想清楚“你要把學生帶到哪里?”――政治課“存活”的前提
“你要把學生帶到哪里”實際就是設計一個有效的教學目標,也是你“帶”學生去的方向。高中政治課標與教材之間存在一個落差,即課標表述的彈性、理論性與課堂教學的具體性、操作性之間有矛盾。因此,教師在教學設計時要把課標細化為具體的、可操作的有效的課堂教學目標,同時還要根據(jù)生情確定一定的“彈性區(qū)間”,使實際教學既達到課標要求,又尊重學生的個體差異,促進其真正發(fā)展。制定時,教師在研究課標、生情、教材的基礎上,根據(jù)認知規(guī)律和教育教學原理,充分發(fā)揮創(chuàng)新意識,調(diào)用自身的經(jīng)驗和教學智慧,對教材進行刪減、補充、延伸、重組,打好“框架”,把教材變“活”,以有利于學生的學習。
如這框教學內(nèi)容在呈現(xiàn)順序上較混亂,知識體系盤錯。我就根據(jù)學生的認知規(guī)律,調(diào)整授課順序,先談市場配置資源(包括合理配置資源的必要性,市場配置資源的方式、特點),再談該如何讓市場更好的配置資源,即規(guī)范市場秩序。這樣的安排既符合學生的認知水平和能力,又符合邏輯習慣(是什么,為什么,怎么辦),使課堂教學收到良好的效果并讓學生形成較完整的知識框架體系。
二、動腦筋“你怎么把學生帶到那里”――政治課“靈活”的關鍵
“你怎么把學生帶到那里”呢?這是教學設計的核心。圍繞第一步,努力使目標實現(xiàn),即“怎么教”,是使高中政治課“活起來”的關鍵。在教學實踐中,我努力探究以下幾種有效方法,以激“活”課堂,形成有效教學。
1.精彩開場,先聲奪人。
美國心理學家布魯納說:“學習最好的刺激乃是對所學學科的興趣?!苯逃睦韺W認為:在開始的十分鐘,教學效果是最佳的,因為學生往往懷著一種“這節(jié)課我們究竟是學什么呢”的好奇心上課。如果緊緊抓住學生的好奇心,激起強烈的求知欲,就能使學習產(chǎn)生巨大的內(nèi)驅(qū)力,達到事半功倍的效果。
這課導入我用了一則西方經(jīng)濟學里的笑話:“你只要教會鸚鵡說兩個詞,那么這個世界就會多一位經(jīng)濟學家?!边@兩詞是供給與需求;并通過一幅漫畫(如上圖)讓學生更直觀和形象地感受到合理配置資源的必要性,課程順利而有趣地展開。
2.生活“取景”,注入活水。
在政治教學設計中要緊跟時代步伐,緊貼學生的生活實際,挖掘鄉(xiāng)土資源,因勢利導,用身邊的點點滴滴串聯(lián)書本理論,用具體生活問題代替抽象理論,引導學生積極思維。教師如有敏銳的眼光,精巧設計,就能讓學生為之眼前一亮,將學生的思維牢牢牽住,產(chǎn)生共鳴。
如引導學生分析市場如何配置資源時,我就用了學生熟悉的例子――蘇州網(wǎng)吧發(fā)展。隨著網(wǎng)絡游戲的興起,網(wǎng)吧迅速擴張。但好景不長,隨著人民生活水平的提高,在家上網(wǎng)的越來越多,消費群體銳減。網(wǎng)吧的冬天隨之而來,能維持到如今還經(jīng)營的不超過幾十家。
通過這例讓學生探究:為何網(wǎng)吧會迅速興起,又隨之進入冬天?由此分析市場配置資源是通過價格、供求與競爭來完成,實質(zhì)是“看不見的手”――價值規(guī)律作用的結果。
3.巧用語言,以情動人。
教師是課堂的掌舵者,要讓學生“興趣盎然”,掌舵者就要有很好的技術。“感人心者,莫先乎情”,教師要以飽滿的精神、高昂的熱情、溫柔的微笑、充滿期待的目光走進課堂;美國心理學家艾帕?梅拉別思提出:“教學的效果=10%的有聲語言+40%的聲調(diào)、音量、語速+50%的人體語言和表情?!苯處熞獎?chuàng)造性地運用抑揚頓挫的語言藝術,適當?shù)氖謩輨幼?,使教學有張有弛,富有節(jié)奏,有聲有色,妙趣橫生,讓學生覺得政治學習可以很有趣,在輕松活潑的氣氛中掌握基本理論。若在一堂課結束時藝術收尾,情感升華,更能使學生感到“言已盡而意無窮”。
4.開發(fā)資源,為我所用。
新高中新課改倡導采用多元化、開放性的教學資源,可創(chuàng)新利用時事熱點資源,甚至可從其他學科借鑒各類資源,如做實驗、解方程等各類理科教學方法等,為我所用。通過整合開發(fā)各種資源,選取典型、生動、有意義的教學素材,讓學生“活”起來,努力構建充滿活力的政治教學課堂。
如在講述“市場規(guī)則”時,我設計了一個有趣簡單的課堂實驗,把三塊用細線綁著的橡皮放入一個瓶口相對較小的深瓶中,請三個學生各拿細線的一端,要求他們把橡皮從瓶子里拉出來。剛開始,三個學生很心切,爭先用力,結果因為瓶口太小,一塊橡皮都出不來。經(jīng)啟發(fā),他們很快就明白,只要不搶,按一定的順序依次進行,就很容易拿出橡皮。經(jīng)過親身實驗,學生明白市場配置資源需要良好的市場秩序,又調(diào)動積極性,收到良好效果。
三、問自己“學生是否帶到了那里”――高中政治課“鮮活”的保障
再好的一堂課,教師只管拉車,不會回頭看路的話,其教學效果也是打折扣的。要提高高中政治課教學效率,使其保持“鮮活”,少不了客觀、準確的教學評價。
教學評價是教師自省教學目標是否實現(xiàn)最直觀的因素,其形式多種多樣。如運用提問、答辯、討論、跟蹤練習、社會現(xiàn)象分析等形式,檢查學生是否存在知識性錯誤,是否提高分析問題、解決問題的能力。在設計學生的評價方案時,不能短淺地只顧眼前的知識形成,還要注重學生自我的縱向評價、形成性評價,對不同的學生,評價要有“梯度”,讓學生不斷收獲成功的喜悅,這是讓學生真正喜歡上政治課的真諦。
以科學發(fā)展觀為指導,認真學習貫徹黨的十精神,按照省委、省政府關于安全生產(chǎn)的總體部署,圍繞保安全,穩(wěn)增產(chǎn)的主題,嚴厲打擊整治涉油違法違規(guī)行為,維護油區(qū)秩序安全穩(wěn)定,營造油田安全生產(chǎn)、增儲上產(chǎn)的良好氛圍。
二、工作目標和任務
通過開展油區(qū)“三打三治”專項行動,重點打擊盜油盜氣、非法收油運油和小土煉油,治理小化工廠超范圍涉油經(jīng)營、無照經(jīng)營小化工廠和非法物資收購點等涉油違法行為。著重解決油田油井被圈占、侵占問題,進一步規(guī)范用電秩序,治理私接亂拉油田電的現(xiàn)象。
三、工作步驟和時間安排
1、動員準備階段(5月6日至5月25日)。根據(jù)實施方案要求,結合工作實際,會同有關部門和油田相關單位,廣泛營造聲勢,搞好排查摸底,制定整治方案,進行全面動員部署。
2、集中整治階段(5月26日至11月30日)。根據(jù)實際情況,按照實施方案,針對影響油田生產(chǎn)的突出問題、重點區(qū)塊、重點環(huán)節(jié),責任到人,突出重點,集中人力物力財力進行打擊、規(guī)范、查處、整治,確保完成工作目標。
3、檢查驗收階段(12月1日至12月10日)。認真做好專項行動的總結工作,對專項行動整治情況進行總結驗收,上報上級有關部門。
四、工作措施和要求
1、油地密切配合,形成工作合力。油地雙方要加強聯(lián)系,密切協(xié)作,互相借力,共同維護油區(qū)秩序穩(wěn)定。油區(qū)辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務、監(jiān)督管理的作用,與清河采油廠一起共同制定方案,聯(lián)合行動。清河采油廠要主動配合,及時發(fā)現(xiàn)問題,通報情況,加大投入,提供支持,與油區(qū)辦一起共同保障專項行動的順利開展。
2、搞好宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳教育是基礎。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體,采用靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳國家和我省石油天然氣方面的法律法規(guī),宣傳油田對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,在油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊營造“三打三治”專項行動的濃厚氛圍,推動活動順利開展。公布舉報電話,建立有獎舉報制度。油區(qū)辦舉報電話:0536―5561161。
3、加強聯(lián)合稽查,加大打擊力度。當前,油區(qū)辦行政執(zhí)法隊伍,清河采油廠治保大隊都承擔著維護油區(qū)秩序穩(wěn)定的任務。油區(qū)辦要發(fā)揮牽頭組織的作用,形成隊伍整體合力,聯(lián)合開展行動,真正起到打擊涉油犯罪的拳頭作用。要積極聯(lián)合公安、工商、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,該規(guī)范的規(guī)范,該取締的取締,該關閉的關閉。
4、協(xié)調(diào)用地矛盾,防止非法侵占圈占。隨著土地資源日益緊缺,很多油田開發(fā)區(qū)域已經(jīng)被圈進工業(yè)園區(qū),油地用地矛盾日益突出,井場被圈占、侵占現(xiàn)象增多,新打井征地困難,明顯制約了油田的生產(chǎn)建設。要加大協(xié)調(diào)力度,及時對接油地用地規(guī)劃,妥善處理工農(nóng)矛盾,積極想辦法,規(guī)范井場建設,有效防止非法侵占圈占油井井場。
一、構建“以學生的素質(zhì)發(fā)展為本”的新平臺
在原有“以知識為本”平臺上構建的課堂教學,不顧一切地追求知識的獲得,往往以犧牲學生許多方面的素質(zhì)發(fā)展為代價?!镀胀ǜ咧兴枷胝握n程標準(實驗)》強調(diào):“本課程要重視高中學生在心理、智力、體能等方面的發(fā)展?jié)摿Α⒆阌趯W生現(xiàn)實的生活經(jīng)驗,著眼于學生的發(fā)展需求……倡導學教互動的教學方式與合作探究的學習方式,使學生在充滿教學民主的過程中,提高主動學習和發(fā)展的潛力”。這就要求我們要構建高三思想政治課堂教學的全新“平臺”,這一平臺最本質(zhì)的特征是“以學生的素質(zhì)發(fā)展為本”。因此,高三思想政治復習課的教學,必須構建在以學生的綜合素質(zhì)發(fā)展、主動發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的“平臺”上。
堅持“以學生的素質(zhì)發(fā)展為本”,必須正確處理好教材要求與學生實際的關系。要提高學生素質(zhì),關鍵是從學生出發(fā),以學生為中心,培養(yǎng)學生自主學習能力。這就需要在教學實踐中變“教師為本”為“學生為本”。對課堂教學的認識,不應該只是滿足于讓學生把握教材,更主要的是引導他們借助教材的學習來發(fā)展思維、情感和分析判斷能力等。通過一堂課的學習,讓學生不斷地修正自己的認知結構,掌握理解與運用政治理論的本領,提高認識世界的水平。要達到這個目的,就必須要針對不同層次學生的實際情況來實施教學,只有這樣,學生的主體性才能體現(xiàn)出來。所以,正確地協(xié)調(diào)與處理好教材的要求與學生的實際情況來組織教學,是發(fā)揮學生主體性的一個關鍵之處。
二、體現(xiàn)開放性
“以知識為本”平臺上構建的課堂教學的主要弊端是“專制”與“封閉”。“以學生的素質(zhì)發(fā)展為本”的新平臺則要求教學要體現(xiàn)開放性。
一是教學目標的開放性。既注重知識,也注重能力;注重認知,也注重情感體驗,正確處理好知識和能力、認知和情感的關系。傳統(tǒng)的目標教學是向?qū)W生展示“理解什么掌握什么”,學生雖然能掌握結論,但往往靠死記硬背,不能充分發(fā)揮主體性,其創(chuàng)造能力也受到遏制。解決的方法之一就是把教學目標轉化成目標思考題,設計恰當?shù)膯栴}來引導學生探索求知,最終掌握知識,并在這過程中,培養(yǎng)各種能力。問題的設置要根據(jù)學生現(xiàn)有的知識水平和綜合素質(zhì),有一定的科學性、啟發(fā)性、趣味性和實用性。問題還要具有一定梯度,能讓學生通過分析和討論從不同的角度進行解答。通過對問題的解答培養(yǎng)學生分析問題解決問題和運用知識的能力,并在問題情境中掌握課本有關內(nèi)容,達到教學目的。
二是教學過程的開放性。強調(diào)富有個性的學習活動過程,關注學生在這一過程中獲得的豐富多彩的學習體驗和個性化的創(chuàng)造性表現(xiàn)?!皩W生思想政治表現(xiàn)的評估,要更為關注其發(fā)展和進步的動態(tài)過程,爭取更為關注的方式?!?/p>
三是教學內(nèi)容的開放性。注重開發(fā)和利用課程資源,處理好課本與課外材料的關系,做到依靠課本又不依賴文本,超越課本又不脫離課本。
三、貫徹時事政策教育中實現(xiàn)三維目標
時事政策教育是未成年人思想道德建設的重要內(nèi)容,是中學德育工作不可缺少的重要組成部分,也是實施高中新課程的重要課程資源。它對于幫助學生正確認識國內(nèi)外形勢,養(yǎng)成關心國家大事的良好習慣,激發(fā)愛國主義情感,逐步樹立正確的人生觀和價值觀,有著十分重要的作用。同時,它是對未成年人進行生動活潑的國情教育、提高國民素質(zhì)的一個重要途徑,也是貫徹高中思想政治課“貼近實際、貼近生活貼近高中學生群體”目標的需要。
在高三思想政治課教學中,要突出教學重點,突破教學難點,緊扣時事熱點。在課堂教學中,要選擇時政材料,拓展教材,提高思想政治教育的實效,體現(xiàn)高中思想政治課的學科特色。
我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長張龍奇任組長,其他班子成員和各辦公室人員為成員的三公經(jīng)費領導小組,專門制定了《車輛管理制度》、《財務管理制度》,從制度上對鎮(zhèn)政府三公經(jīng)費支出進行規(guī)范,并多次召開專題會議,壓縮三公經(jīng)費,要求各部門協(xié)同配合,形成全力,建立長效機制,扎實推進三公經(jīng)費專項檢查工作的開展。
財務辦接到通知文件后,積極開展工作,通過近期的加班加點,現(xiàn)將鎮(zhèn)政府201 4年度的公務接待、公車運行、公務外出、公務用品購買經(jīng)費開支四方面內(nèi)容做了仔細的自我檢查。
政府對來客接待,嚴格控制陪客人數(shù)和控制接待標準,陪同人員按來客人數(shù)的30%控制,來客原則上在政府食堂就餐,特殊情況需要在外安排的,標準不超過1 30元/人,實行來客派餐單、公務接待清單,不上高檔酒、不發(fā)煙、不贈送禮品,不到娛樂場所消費,從而降低了接待費用。
政府對車子實行定點加油,定點維修,統(tǒng)一保險、嚴禁公車私用,不存在超標準配備車輛和豪華裝飾公務用車行為。
政府實行公務出差領導先審批,“三公”備案審核,再報賬制度。
政府執(zhí)行“三公”備案商家定點購買,因一些商品備案商家無,需“三公’n備案審核再報賬。
根據(jù)自查結果,政府嚴格三公經(jīng)費支出管理,提出以下強化措施。
1、嚴格接待標準,杜絕上高檔酒、野生動物、海鮮等菜品。
2、加強對公務車輛的管理,對一切公務用車外出,必須填寫公務出差審批表,由辦公室和分管領導審批后,才能外出;油料統(tǒng)一在中國石化充值實行一車一卡;維修車輛要報分管領導審批,到“三公”定點備案商家統(tǒng)一修理,最大限度提高車子的使用效率。
3、加強外出考察及差旅費的管理,不得安排無實際意義的公務考察活動,干部出差,必須填報出差審批單,經(jīng)辦公室、分管領導同意后方可外出,否則不予報銷費用。
4、加強會議經(jīng)費的管理,控制會議時間、規(guī)模、簡化形式,節(jié)約開支。
5、加強培訓費的管理,根據(jù)工作需要,按計劃培訓,盡量在本鎮(zhèn)培訓,減少住宿費用。
一、嚴格審查,促進依法決策
1.完善落實組織領導,強化審查隊伍。
為對縣政府分管領導批轉的《縣耕地保護責任目標考核辦法》、《縣行政單位差旅費管理辦法》、《縣設施農(nóng)業(yè)建設用地管理辦法》等三個規(guī)范性文件進行合法性審查,我局:一是配備了專職工作人員1名,形成了主要領導經(jīng)常抓、分管領導具體抓、法制綜合股負責的工作格局,壯大審查工作力量,筑牢法制審查防線;二是加強對政治理論和新出臺的法律法規(guī)、政策文件的學習和理解,確保合法性審查意見的準確性、專業(yè)性,為實現(xiàn)依法決策、建設法治政府打下堅實的基礎。
2.完善落實合法性審查制度,加大審查力度。
一是認真貫徹《省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《行政規(guī)范性文件制定和被按規(guī)定》、《縣全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》等,嚴格依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及工作實際,落實規(guī)范性文件合法性審查工作機制,未經(jīng)合法性審查不得提交討論;二是在全縣實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一印發(fā))和有效期制度,加強規(guī)范性文件監(jiān)督和管理,從源頭上預防違法行政和不當行政,充分保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。
3.完善落實審查流程,嚴格審查程序。
法制綜合股工作人員對送審事項資料進行初審,對未提供征求公眾意見、專家論證、風險評估等法定前置程序佐證資料的重大事項要求補充資料,逾期不能提供資料的退回,不作合法性審查;對資料齊全的重大事項,著重審查決策主體、權限、程序和內(nèi)容等要件是否合法。經(jīng)審查,《縣耕地保護責任目標考核辦法》、《縣行政單位差旅費管理辦法》、《縣設施農(nóng)業(yè)建設用地管理辦法》等3個規(guī)范性文件制定主體適格,依據(jù)明確,職權行使適當,內(nèi)容與上級政策不抵觸。我局同意。
二、開展證件年審,規(guī)范執(zhí)法行為
當今社會,員工在新形勢下的開放意識、競爭意識都在增強。與此同時,員工的思想意識也在不斷變化。在社會不良傾向的影響下,個別員工對企業(yè)的親切感、信任感、責任感、榮譽感日益淡薄。因此,加強和改進思想政治工作,有效地防范不良現(xiàn)象,保證企業(yè)工作的正常運轉,是擺在企業(yè)面前的緊迫任務。
一、思想政治工作要把握現(xiàn)實性,增強凝聚力。在企業(yè)的改革過程中,員工的思想十分活躍,情感變化異常。思想工作從這一現(xiàn)象出發(fā),貫穿于整個系統(tǒng)的改革開放之中。加強對員工的傳統(tǒng)理想和信念教育,把全體員工的精神和力量凝聚到發(fā)展企業(yè)業(yè)務上來。
要堅持注重思想政治工作與注重業(yè)務相結合的原則。思想政治工作是經(jīng)濟工作的生命線,是企業(yè)工作能否正常運轉的保證,而業(yè)務工作又是搞好思想政治工作的基礎,兩者互為條件。如果片面地抓思想政治工作,忽視業(yè)務工作,企業(yè)社會效益就無從體現(xiàn),員工福利得不到改善,生活水平不能提高,是不行的。反之我們只注重業(yè)務,輕視對員工的思想政治工作,若員工一時糊涂,不以企業(yè)利益為重,工作散慢,得過且過,做一天和尚撞一天鐘,企業(yè)工作就無法開展。因此,我們必須堅持注重思想政治工作與注重業(yè)務工作有機結合。只有兩者密切結合,才能互為補充,相得益彰。
要根據(jù)員工不同年齡、文化層次、政治素質(zhì)、分層次地去做工作。對不同層次的員工采取不同的教育和要求,確定不同教育目標,實施不同的教育方法。這樣,才能起到事半功倍的效果,如果不分層次,不看對象,千人一面,用一種尺度量人,必然難以收到預期的效果。
在做思想政治工作的同時,輔之以相應的紀律約束。做思想政治工作,目的在于統(tǒng)一員工的思想,提高員工的覺悟,保證黨的方針、政策和企業(yè)各項條例得到完全的貫徹落實,使全體員工以主人翁的姿態(tài),全身心地投入到各項工作中去。然而,由于廣大員工的政治素質(zhì)、文化程度、知識修養(yǎng)和覺悟的高低各不相同,單靠苦口婆心地做其思想政治工作,也難完全奏效。因此,還必須輔之以相應的紀律和規(guī)章來約束,對違紀或越軌的行為進行處罰,強制其改變不良習氣。
二、思想政治工作要注重科學性,增強吸引力。思想政治工作的科學方法,是指符合員工思想和行為活動規(guī)律的方法。那么,怎樣摸清員工思想變化規(guī)律,有的放矢地做好員工的思想政治工作,增強“吸引力”呢?筆者認為,可以用以下方法:
論理方法。思想政治工作是要解決員工的思想問題和認識問題。解決思想問題,只能采用民主的方法,討論的方法,說服教育的方法,擺事實,講道理,以理服人。這種方法,要求有很強的針對性,要解決員工的具體思想,用事實和道理說服人,教育人,才能收到思想政治工作的應有效果。
感化方法。關懷、體貼、尊重、信任員工,與全體員工建立感情,以情感人,是進行思想政治教育的感情基礎。要使思想政治工作取得良好效果,必須做到情真理切,情理結合。如果理和情不結合,即使道理講得再對,也不能打動人心。
示范方法。就是要用企業(yè)內(nèi)或社會上先進模范事跡來宣傳、教育員工,充分調(diào)動員工的積極性,以推動企業(yè)各項工作的開展。因為,榜樣的力量是巨大的,這也是我們做好員工思想政治工作的重要方法。
預防方法。在日常工作中我們要注意觀察員工的表情和行為的各種變化,了解員工的心理活動,掌握員工心理活動的規(guī)律,及時抓住思想和行為的苗頭,使各種不正確的思想念頭消失在萌芽狀態(tài)中。防止各種不良行為的發(fā)生,把工作做在前頭。
矛盾轉化方法。我們做思想政治工作,從一定意義上講,就是做矛盾的轉化工作,做好員工的思想轉化工作。使個人或集體存在的各種矛盾,各種思想問題向正確的、積極的方面轉化,從而達到解決矛盾的目的。
對癥下藥方法。就是要去了解員工思想上的“病”在哪里,根據(jù)不同的“病”情,采取不同的“醫(yī)療”手段加以“診治”,也就是對癥下藥,做到“一把鎖匙開一把鎖”。這樣,才能治好各個員工身上的“病”。
自我教育方法。我們在做員工思想政治工作時,要注意組織開展各種形式的教育活動,引導全體員工自覺地學習理論知識,自覺地聯(lián)系自己的思想和實際工作,進行自我批評和自查自糾,通過自己教育自己,自己做自己的思想工作,自覺克服錯誤的思想,也就是采取“批評和自我批評”的方法,來樹立正確的人生觀。
三、思想政治工作要講究藝術性,增強感染力。思想政治工作是做人的工作,運用員工喜聞樂見的新形式,員工易于接受,才能起到激勵向上,努力進取的作用,講究思想政治工作的藝術性,可采用以下形式:
廣開思路,活動引導。在市場經(jīng)濟條件下,員工的思想十分活躍,這就要求我們應該把思想政治工作滲透到業(yè)務工作中去,利用多種渠道和多種形式搞活工作,寓教于樂,寓教于文,寓教于各項有益活動中去。如開展文明優(yōu)質(zhì)服務競賽,工作目標管理考評,知識競賽及專業(yè)技術比武,不斷提高員工的素質(zhì),促進員工政治和業(yè)務素質(zhì)的不斷提高。
形式多樣,審時度勢。改革開放以來,員工的生活條件,思維方式,價值觀念都在變化。因此,思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法都要跟上新形勢。可采取報告會、討論會、談心活動、評比競賽、參觀學習等方式,與之相適應,做到內(nèi)容新,形式活,方法多,從而達到思想政治工作的目的。
把握時機,冷熱結合。俗話說:“時過境遷,心動意變”,把握思想政治工作時機十分重要。所謂冷熱結合就是把握解決問題的火候。在做員工的思想政治工作時,要根據(jù)具體情況,或趁熱打鐵,一鼓作氣,或作“冷處理”,暫放一放?!胺拧辈⒎菙R置不管,而是看“火候”,“火候”適宜,條件成熟時,再做思想工作。
尊重人格,以誠相見。凡人都有“自尊心”,要做好員工的思想政治工作,最要緊的是注意保護好員工的自尊心。我們在做思想政治工作時,切不可冷嘲熱諷。批評員工也要注意場合,不要在大庭廣眾面前對員工指名道姓,疾言厲色,要平等相待,坦誠相見,心平氣和地交談,真心實意地幫助,使員工樂于接受批評,自覺地改正缺點錯誤。曉之以理,動之以情。做好員工的思想政治工作,應從自身做起。言傳身教,必須先正自己。在平時的工作中,積累經(jīng)驗,不斷提高自身素質(zhì)和工作能力,讓員工來評價你,在相互了解的基礎上,使員工對你有充分的信任感,在心理上與你沒有隔閡。這樣才能與員工談心、交流,完全掌握員工的思想問題。然后,曉之以理,動之以情,達到做思想政治工作的目的。
[關鍵詞]知識擴散 對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢 建議
一、引言
根據(jù)國家統(tǒng)計局的報告,2003年至2011年間,中國貨物進出口貿(mào)易年均增長21.7%,2011年中國貨物貿(mào)易進出口總額躍居世界第二位,連續(xù)3年成為世界最大出口國和第二大進口國。這表明我國已經(jīng)是一個貿(mào)易大國。但是,我國出口商品的市場占有率低,出口商品大都是附加值低的低檔商品,從而使得我國商品在國際市場上競爭力較弱。從反映對外貿(mào)易國際競爭力的指標TC指數(shù)、RCA指數(shù)和貿(mào)易條件指數(shù)來考察,我國對外貿(mào)易從總體上處于競爭劣勢。這說明我國還不是貿(mào)易強國。因此,研究由“貿(mào)易大國”到“貿(mào)易強國”的轉變,就成了新形勢下外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、健康發(fā)展的重要課題。
知識擴散(Knowledge Diffusion)是指知識通過市場或非市場渠道發(fā)生的流動,傳播與采用。市場渠道包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術貿(mào)易、技術開發(fā)合作以及直接投資等形式。非市場渠道包括學術交流、人才流動、人際接觸、教育培訓以及其它媒介形式。經(jīng)濟學者前期雖然對知識擴散、國際貿(mào)易與經(jīng)濟增長之間的關系研究了許多;但是,很少有人進一步研究知識擴散與對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢的關系;而競爭優(yōu)勢是國際貿(mào)易理論的基礎。本論文的目的就是:試圖研究清楚知識擴散與對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢的關系,進而就如何加速知識擴散以提升我國對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢這一實際問題提出一些研究成果。
二、知識擴散的效應分析
知識擴散作用于一國對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢主要是通過影響其知識水平、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟結構等中介因素來實現(xiàn)的,如圖1.所示。
1.知識擴散與生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長的關系
經(jīng)濟增長的來源是新經(jīng)濟增長理論的核心命題,索洛的外生增長模型和羅默的內(nèi)生增長模型初步揭示了技術知識、制度知識對經(jīng)濟增長的貢獻。其他的經(jīng)濟學家進一步研究認為知識是通過影響全要素生產(chǎn)率(TFP)來影響經(jīng)濟增長的。但他們沒有將國外的知識和國內(nèi)的知識分開來研究,而是將知識存量與經(jīng)濟增長對應起來。技術差距理論第一次將技術擴散和技術創(chuàng)新的作用區(qū)分開來;Bretschger 詳細地分析了知識擴散的規(guī)模效應和資源重新配置效應,得出知識擴散是通過提高TFP以及避免不利的資源重新配置來影響經(jīng)濟增長的。世界銀行的研究人員以及其他學者給出了計量分析。
2.知識擴散與技術進步
知識擴散的技術進步效應是所有知識擴散效應中最為直觀和最好理解的了。因為知識擴散的方式中就有技術引進,而只有自己的技術落后不能滿足生產(chǎn)的要求時,才會從外面引進先進的技術來提高技術水平。這一過程必然提高了一國的技術水平,促進了技術進步。
知識擴散對技術進步的促進作用遠不止技術引進這一點,它還包括(1)技術擴散導致技術開發(fā)能力的增強,從而提高一國的技術水平。(2)技術研究機構有效運行機制方面知識的擴散,引起一國科研機構的改革,從而提高一國的研究開發(fā)效率,促進技術創(chuàng)新和進步。比如中國就正在進行這一歷程。(3)知識的擴散導致研發(fā)費用的節(jié)約(據(jù)估計同一項技術研發(fā)費用與吸收消化費用之比平均為4:1),從而可以進行更多的技術創(chuàng)新。(4)與技術創(chuàng)新有關知識的擴散會導致技術創(chuàng)新工作的順利進行,從而促進技術的進步。
在吸收國外知識以促進技術進步方面日本堪稱典范,據(jù)日本長期信用銀行調(diào)查,在1955年~1970年15年間,日本幾乎吸收了全世界半個世紀以來開發(fā)的全部先進技術(僅1960年至1975年,日本就購置了25700項國外專利技術,而只花費了美國研究開發(fā)費用500億美元的1/4)。使日本掌握這些先進技術的過程,大約節(jié)省了2/3的時間,9/10的研究費用。并使日本較快縮小了與歐美先進國家的技術差距。據(jù)日本工業(yè)技術院1970年的調(diào)查說明,日本生產(chǎn)的產(chǎn)品與國外相比,產(chǎn)品性能、質(zhì)量與生產(chǎn)技術綜合起來的技術水平超過國外的占30%,與國外相同的占68%,不如國外的占2%。通過充分利用國際知識擴散,日本現(xiàn)在已經(jīng)從技術引進國變?yōu)榱思夹g輸出國。
3. 知識擴散與制度優(yōu)化
與促進技術進步相類似,知識擴散也可以促進制度優(yōu)化,從而提升一國的對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。但是,要對制度做出定量的評價是困難的,要給出制度優(yōu)化的數(shù)理模型更是困難,因此關于制度變遷的理論往往是以定性分析為主。
制度從根本上講是自發(fā)演進的,它是社會上各種力量博弈的結果,它體現(xiàn)社會分工與財產(chǎn)分配的一種均衡。社會分工水平?jīng)Q定專業(yè)知識積累速度和人類社會獲取技術知識能力,而人們對最優(yōu)分工水平的知識決定了均衡分工水平。需要一定的時間和資源,人們才能獲得最優(yōu)分工水平的知識。正如技術創(chuàng)新存在著巨大風險,技術創(chuàng)新需要進行無數(shù)次試驗一樣,尋找最優(yōu)分工的制度性知識也充滿風險,也要進行無數(shù)次組織試驗。以美國為例。美國是很多新分工組織的發(fā)源地,也是公司破產(chǎn)率最高的國家。
自由的市場與價格制度以及民主的制度為組織試驗提供工具,因為它們可以分散組織試驗的風險從而有利于制度創(chuàng)新。對于一個封閉社會而言,制度性知識只能靠自身的組織試驗積累,靠傳統(tǒng)來傳遞。然而由于既得利益集團會阻礙制度創(chuàng)新等原因,使得制度知識的積累速度很慢。對于一個開放的世界而言,眾多國家眾多組織試驗積累起來的知識可以相互交流,這就可降低組織試驗的成本。對于一個開放國家而言,則可以免費借鑒、運用他國積累的制度性知識;從而改善自己的資源配置方式和微觀經(jīng)濟運行機制,達到提高本國的對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢的目的。
知識的國際擴散使得一國的制度性知識存量大大增加,這樣一國就可以在更高的層次上依據(jù)本國的實際情況進行制度創(chuàng)新。此外,知識擴散使得一國居民、企業(yè)等經(jīng)濟主體能了解到為達到一個經(jīng)濟目標有許多種制度安排,這樣他們就可以依據(jù)具體情況選擇最有效的一種。知識的擴散也能使有效的制度易于推行。所有的這一切都有利于制度的優(yōu)化。
4.知識擴散與經(jīng)濟結構
知識擴散對經(jīng)濟結構的影響主要是通過技術引進來實現(xiàn)的,因此在這里我們以技術擴散對東亞經(jīng)濟結構的影響來說明這一問題。
東亞經(jīng)濟結構的變化首先可以從它們的產(chǎn)業(yè)結構變動指數(shù)上來考察。從表1可以看出1960-1980年東亞各國的產(chǎn)業(yè)結構都有所改善;但是相比較而言,注重技術引進、消化和吸收的韓國、新加坡等國家的產(chǎn)業(yè)結構變動指數(shù)較大,經(jīng)濟結構提升得較快。
其次,我們從制成品出口比率來分析。如圖2所示,以韓國、我國臺灣(地區(qū))、菲律賓和中國大陸為例,1980年~1993年間,其年均技術引進數(shù)與年均制成品出口比率之間也存在著明顯的正相關性。制成品出口比率的變化在某種程度上反映了經(jīng)濟結構的變化。在上述四個國家和地區(qū)中,以韓國和中國的年均技術引進最高,年均制成品出口比率分別高達12.8%和15.0%;菲律賓的技術引進數(shù)最低,年均制成品出口比率僅為8.0%。
三、我國在利用國際知識擴散上存在的問題
1.重復引進造成不必要的浪費。由于企業(yè)和地方的利益,加上我國沒有一個權威的統(tǒng)一的宏觀管理體系,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制,造成了在我國同類技術重復引進相當嚴重。比如,1980年~1985年我國一共引進了115條類似的彩電生產(chǎn)線。而在日本,政府對技術引進進行指導和協(xié)調(diào),絕不允許出現(xiàn)重復引進。如日本五大鋼鐵公司選中了國外某項新技術,政府規(guī)定一家牽頭,多家共享。
2.成套設備引進與軟技術引進不配套,技術引進后的消化吸收不力,技術創(chuàng)新受阻。在引進的生產(chǎn)線投產(chǎn)后許多年,外國專家就是撤不走,因為中方的技術人員沒有掌握這一技術,外國專家一走,生產(chǎn)線就不能生產(chǎn)了。
3.研究開發(fā)投資太少,造成技術引進與自主開發(fā)相脫節(jié),技術消化吸收能力不強。
4.競爭環(huán)境不規(guī)范,市場競爭受到抑制,使得企業(yè)進行技術模仿、吸收和創(chuàng)新的壓力不夠,動力不足。
四、提升我國外貿(mào)競爭優(yōu)勢的政策建議
1. 我國疆域遼闊,地區(qū)之間的經(jīng)濟基礎、知識水平相差較大,我國可以實行結合了比較優(yōu)勢和技術優(yōu)勢的競爭優(yōu)勢導向發(fā)展模式,即在充分發(fā)揮我國現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎上,通過知識擴散和知識創(chuàng)新來培育若干個具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè),從而整體提升我國的對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
2.我國在技術政策上,應堅持以市場來決定引進什么樣的技術,政府的重要任務只是改善技術引進的基礎環(huán)境,比如對欲引進的技術進行評估、收集和公布技術信息、暢通國內(nèi)技術市場等。
3.我國應加大在研發(fā)和技術引進后消化吸收上的投入,從而提高我國的知識消化吸收能力和創(chuàng)新能力,進而提升我國的對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
4.針對我國普遍存在重復引進、重復建設和市場競爭環(huán)境不規(guī)范的問題,我國一方面要堅持不懈的進行企業(yè)制度改革和創(chuàng)新,使企業(yè)真正成為以利潤為中心獨立法人,減少地方利益的干擾;另一方面,政府應成立強有力的協(xié)調(diào)機構,規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場競爭環(huán)境,如提議進行企業(yè)之間的聯(lián)合研究開發(fā)、培育行業(yè)自律等。
5.日本半導體業(yè)的崛起、印度軟件業(yè)的稱雄都得益于其技術政策、外貿(mào)政策、外資政策和消費政策的相互配套。因此,我國應加強宏觀經(jīng)濟管理部門的協(xié)調(diào),注意各項政策的配套,發(fā)揮國家的整體優(yōu)勢。
6.加快人才培養(yǎng),改革人事勞動制度,充分利用海外留學人員。知識的消化、吸收和創(chuàng)新需要人才,經(jīng)濟的競爭說到底是人才的競爭,一個新興的產(chǎn)業(yè)如果人才匱乏就不可能具有國際競爭力。通過前面的分析已經(jīng)知道,海外留學人員對于新知識的擴散、競爭力的提高具有巨大的作用。因此,國家一定要采用各種手段、方法,充分利用這筆巨大的資源以提升對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
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