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一、被告、原告基本情況
民事訴訟狀的內(nèi)容一般包含:原被告基本情況、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由、署名與時(shí)間。只要寫清楚這四項(xiàng)內(nèi)容就好了!
1、自然人
原告、被告是自然人的,應(yīng)寫明姓名、性別、出生年月日、民族、工作單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地等基本情況。為便于聯(lián)系,要求當(dāng)事人提供聯(lián)系地址和電話,原告應(yīng)當(dāng)填寫法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書。
個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為訴訟當(dāng)事人。有字號(hào)的,應(yīng)在訴狀中注明字號(hào)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的,以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同訴訟當(dāng)事人。
勞動(dòng)者與起有字號(hào)的個(gè)體工商戶產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人,但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)業(yè)主的自然情況。
個(gè)人合伙組織以全體合伙人為共同訴訟人,有字號(hào)的,應(yīng)在訴狀中注明字號(hào)。
原告明知被告下落不明的,應(yīng)當(dāng)在訴狀中注明該情況,并盡可能提供被告的信息以及原戶籍地。
原告明知被告被監(jiān)禁、被勞動(dòng)教養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)在訴狀中注明該情況,并盡可能提供被監(jiān)禁、被勞動(dòng)教養(yǎng)的處所以及被告原戶籍地。
2、法人和其他組織
原告、被告是法人的,應(yīng)寫明單位名稱、住所地。實(shí)際營(yíng)業(yè)地與注冊(cè)地不一致的,還應(yīng)提供實(shí)際營(yíng)業(yè)地址。
法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),或者雖依法設(shè)立,但沒有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu),以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。
法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)或分公司屬于《民訴法》規(guī)定的”其他組織”,具備訴訟主體資格。
二、訴訟請(qǐng)求
訴訟請(qǐng)求是民事糾紛當(dāng)事人通過人民法院向?qū)Ψ疆?dāng)事人所主張的具體權(quán)利,在狀中則表現(xiàn)為原告請(qǐng)求法院審理的具體事項(xiàng)。訴訟請(qǐng)求的提出應(yīng)當(dāng)明確、合法、具體,應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律,慎重、周密地提出請(qǐng)求,切忌含糊、籠統(tǒng),更不可無視事實(shí)和法律提出無理或非法的要求。
三、事實(shí)與理由
事實(shí)和理由:這是民事狀的核心部分,是請(qǐng)求人民法院裁決當(dāng)事人之間權(quán)益糾紛和爭(zhēng)議的重要依據(jù)。首先,應(yīng)針對(duì)訴訟請(qǐng)求,全面、客觀、詳細(xì)地闡明當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的事實(shí)或被告侵權(quán)的事實(shí)。主要寫清當(dāng)事人之間的法律關(guān)系,雙方糾紛的發(fā)生和發(fā)展情況,當(dāng)事人之間爭(zhēng)執(zhí)的主要焦點(diǎn)和雙方對(duì)民事權(quán)益爭(zhēng)執(zhí)的具體內(nèi)容,與案件有直接關(guān)聯(lián)的客觀情況和實(shí)質(zhì)性分歧意見。然后,依據(jù)事實(shí),分析出雙方糾紛的性質(zhì),被告所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定闡明理由,分清是非責(zé)任,以論證其訴訟請(qǐng)求的合情、合理、合法。
四、署名和時(shí)間
訴訟應(yīng)由原告簽名或蓋章,并簽署時(shí)間。
原告授權(quán)他人代為的,必須有明確的代為的授權(quán),但訴狀上仍需有原告的署名。
訴訟上簽署的時(shí)間與實(shí)際遞交訴狀時(shí)間不一致的,原告應(yīng)注明實(shí)際遞交的時(shí)間,以實(shí)際遞交訴狀的時(shí)間為正式時(shí)間。
民事狀(一)
原告: xxx (及個(gè)人基本信息)
法定人: xxx (及個(gè)人基本信息)
被告: xxx (及個(gè)人基本信息)
案由:撫養(yǎng)費(fèi)糾紛
訴訟請(qǐng)求
1、請(qǐng)求法院依法判令被告拖欠的撫養(yǎng)費(fèi)x元,并一次性支剩余 年的撫養(yǎng)費(fèi),共計(jì)x元。
2、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由
被告xxx和xxx于x年x月x日結(jié)婚,原告在x年x月x日出生,被告和xxx因感情不和于x年x月x日離婚,離婚協(xié)議中約定,原告由xxx扶養(yǎng),被告每個(gè)月向xxx支付原告的撫養(yǎng)費(fèi)360元,在遇到重大花費(fèi)時(shí)由被告和xxx各承擔(dān)一半,履行自己的撫養(yǎng)義務(wù)。在離婚后被告多次拖欠因該支付的撫養(yǎng)費(fèi),現(xiàn)自x年x月起已累計(jì)拖欠x元,為了原告的健康成長(zhǎng),讓被告履行一個(gè)做父親的法律責(zé)任,現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條之向法院,請(qǐng)求法院判令被告支付拖欠的撫養(yǎng)費(fèi) 元,同時(shí)鑒于被告在此之前的拖欠行為,為了保障原告日后的生活,請(qǐng)求法院依法判令被告將原告在18周歲之前每月的固定撫養(yǎng)費(fèi)(不包括重大花費(fèi)部分)x元一次性支付,同時(shí)由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
此致
xx市xx區(qū)人民法院
具狀人:
年 月 日
附:本狀副本1份
原告身份證1份
被告和xxx的離婚證復(fù)印件1份
被告和xxx的離婚協(xié)議1份
民事狀(二)
原告:,男,漢族, 年 月 日出生,住址,聯(lián)系電話:
被告:,女,漢族, 年 月 日出生, 聯(lián)系電話:
訴訟請(qǐng)求:
1、請(qǐng)求依法判決原、被告解除同居關(guān)系;
2、請(qǐng)求依法判決女兒由原告撫養(yǎng),被告支付女兒撫養(yǎng)費(fèi)500元/月至18周歲;
3、請(qǐng)求法院依法分割同居期間共同財(cái)產(chǎn)及相應(yīng)債務(wù);
4、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān);
事實(shí)與理由:
原、被告經(jīng)人介紹相識(shí),于年 月 日舉行結(jié)婚儀式,至今未領(lǐng)取結(jié)婚證; 年 月 日生一女兒,名為 。由于雙方婚前缺乏了解,婚后感情基礎(chǔ)一般,婚后常為家庭瑣事發(fā)生矛盾。雙方在共同生活期間,性格極為不合,夫妻關(guān)系漸行漸遠(yuǎn),目前雙方都生活在巨大的痛苦之中。
原告認(rèn)為,原、被告雙方夫妻感情確已破裂,且無和好可能,繼續(xù)夫妻關(guān)系將會(huì)對(duì)雙方造成更大的傷害?,F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》相關(guān)規(guī)定,特向貴院提訟,請(qǐng)法院依法判令。
此致
xxxx人民法院
欠房租逃跑可以報(bào)警嗎
當(dāng)然是可以報(bào)警的,但是欠房租是民事糾紛,警察一般不會(huì)管。
建議直接到法院起訴,需要提交以下材料給法院立案庭審閱:
1、民事起訴狀一份(如果被告不只一個(gè)人,則需要按照被告人數(shù)提交起訴狀副本);
2、自己的身份證原件、及身份證復(fù)印件一份;
3、被告的身份證復(fù)印件一份;
4、房屋租賃合同原件、復(fù)印件(原件給法院審閱,法院審閱后自己保存,復(fù)印件交法院立案庭)
5、被告拖欠房租的證據(jù),主要指的是租賃合同。
案情:2002年10月29日,煙臺(tái)市民張春昌、徐強(qiáng)二人以在轉(zhuǎn)播的電視節(jié)目上擅自加載廣告的行為違約為由將煙臺(tái)市廣播電視局、煙臺(tái)市有線廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)中心告上法院,要求被告立即停止在其轉(zhuǎn)播的電視畫面上加載廣告,公開賠禮道歉,返還原告交納的電視接收費(fèi), 賠償相應(yīng)的精神損失。2003年1月18日,山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民法院下達(dá)了民事判決書,以《有線電視用戶證》上未載有在電視節(jié)目中插播廣告及如何插播廣告事項(xiàng)為由,認(rèn)為雙方當(dāng)事人之間對(duì)此并無約定,故原告提出停止插播廣告的要求與約與法無據(jù),駁回原先的訴訟請(qǐng)求。2003年1月28日,兩原告不服一審判決,分別提起上訴。2003年6月3日,山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院以不為民事糾紛為由裁定駁回上訴人市民張春昌、徐強(qiáng)因不服一審法院對(duì)因當(dāng)?shù)貜V播電視部門在其轉(zhuǎn)播的電視節(jié)目上擅自加載廣告構(gòu)成違約一案的判決而提起的上訴。據(jù)悉,1999年7月21日,王忠勤一紙?jiān)V狀將西安有線電視臺(tái)告上法庭。這是全國(guó)首例此類案件,該案在西安市碑林區(qū)法院宣判,代表用戶討說法的西安市民王忠勤一審勝訴。然而幾個(gè)月后,西安市中級(jí)人民法院二審宣判王忠勤最終敗訴。2002年月21日,福鼎市有線電視用戶包崇雄便以福鼎有線電視臺(tái)任意插播電視節(jié)目為由,一紙?jiān)V狀將該臺(tái)告上法庭。目前該案結(jié)果未知。
該類案件有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是涉案當(dāng)事人一方為普通公民,一方具有政府支持的壟斷行業(yè),力量對(duì)比玄虛。另外,由于該種行為社會(huì)影響大,電視收視的用戶太多,由于侵害對(duì)象多,在實(shí)踐中,有的人沒有意識(shí)到被侵權(quán)而沒有提起訴訟,有的人可能因損失不大而沒有提起,也有的因不知如何索賠或考慮到訴訟費(fèi)用等原因也未提起訴訟?;跍p少訴累,提高效率考慮,有的學(xué)者提出了可根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定的在當(dāng)事人不確定時(shí)引用代表人訴訟制度,即集團(tuán)訴訟制度。但實(shí)踐中,這種訴訟很難進(jìn)行,原因一是我國(guó)公民法制觀念和意識(shí)尚未達(dá)到該水平,全體受害人共同提出索賠的可能性較小。二是集團(tuán)訴訟本身存在著弊端,因?yàn)槿绻麅H有一部分人提起訴訟且成功,未參加訴訟的人照樣可以依別人的判決而從中獲利。
二是被告的行為不僅違反了行政法規(guī),并且構(gòu)成違約,同時(shí)也侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益,在法律適用存在著爭(zhēng)議,因此,當(dāng)事人是選擇民事合同糾紛、民事侵權(quán)為由提起民事訴訟還是提起行政訴訟達(dá)到制止被告的違法行為的目的,值得探討和深思。筆者認(rèn)為,有線電視接收用戶根據(jù)規(guī)定繳納收視費(fèi)后,與有線電視單位的有線電視服務(wù)合同就依法成立。而本案,二審法院以爭(zhēng)議不屬于民事糾紛為由駁回上訴,更值得深思。用戶已按約繳納收視費(fèi),就應(yīng)該接受保質(zhì)保量的電視訊號(hào),而有線電視單位任意在其轉(zhuǎn)播的電視節(jié)目上加載廣告,擋住了原有節(jié)目上的部分內(nèi)容,已破壞了原有電視節(jié)目的完整性,因此,認(rèn)為有線電視單位未在公平的原則上履行其義務(wù)。并且,對(duì)于該種電視轉(zhuǎn)播服務(wù)應(yīng)理解為保質(zhì)保量、完整全面的服務(wù),而不應(yīng)理解為存在著瑕毗的服務(wù)。而實(shí)際上目前有線電視單位所提供的服務(wù)既不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),甚至是違反了行業(yè)管理法規(guī)所確立的通常標(biāo)準(zhǔn),也不符合雙方當(dāng)事人關(guān)于提供和接受完整、全面的收視服務(wù)這一合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)。
三、筆者認(rèn)為,對(duì)于典型的案件嚴(yán)肅執(zhí)法,就會(huì)給同行業(yè)以一個(gè)極好的警醒,提醒該行業(yè)的從業(yè)人員要把用戶的利益放在自己的心頭,而不是將"錢"和"利潤(rùn)"建立在用戶的利益之上。也只有這樣才能真正達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者的目的。法律如果對(duì)違約者,尤其是將用戶的利益放在一邊,只追求自己的利潤(rùn)的違約者放任自流,無疑就是對(duì)侵害消費(fèi)者利益的行為人的鼓勵(lì)和縱容。
(一)兩審終審制約了上訴的功能
我國(guó)的兩審終審制,在當(dāng)今各國(guó)普遍采用三審終審制的趨勢(shì)下,可謂是獨(dú)樹一幟。在審級(jí)制度的設(shè)置上,公正與效率似乎總是存在難以克服的矛盾:審級(jí)越多,當(dāng)事人有更多的上訴機(jī)會(huì),有助于減少在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上的錯(cuò)誤。反之,減少審級(jí)在提高訴訟效率的同時(shí),卻可能造成無法保證司法公正的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:首先,我國(guó)的民訴法規(guī)定絕大多數(shù)的一審案件是基礎(chǔ)法院管轄,也就是說中級(jí)法院是終審法院。但是相對(duì)與省高院和最高院來說,中級(jí)法院的法官水平、業(yè)務(wù)能力偏低,地區(qū)的限制使得其接受信息量有限,對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解也存在著偏差,由此對(duì)司法統(tǒng)一造成了很大的障礙。其次,在我國(guó)行政化的司法體制下,上下級(jí)法院之間存在著經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò),因此通過上下級(jí)法院之間的相互制約來實(shí)現(xiàn)司法公正往往難以做到?!吧舷录?jí)法院之間的這種行政依附,對(duì)兩審終審制構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅?!?/p>
(二)全面審查違反了不告不理的原則
基于當(dāng)事人處分權(quán)主義,上級(jí)法院不應(yīng)依職權(quán)主動(dòng)變更上訴請(qǐng)求以外的第一審判決內(nèi)容?!安桓娌焕怼弊鳛槊袷略V訟的基本原則之一,強(qiáng)調(diào)民事程序中當(dāng)事人意思的主導(dǎo)性。這一原則不但適用于初審,也同樣適用于上訴審?!蛾P(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》第一百八十條卻規(guī)定:“第二審人民法院依照民事訴訟法第一百五十一條的規(guī)定,對(duì)上訴人上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和使用法律進(jìn)行審查時(shí),如果發(fā)現(xiàn)上訴請(qǐng)求以外原判確有錯(cuò)誤的,也應(yīng)予以糾正?!睘榱朔鲜霰锥?,1998年最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》第三十五條規(guī)定:“第二審案件的審理應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人上訴請(qǐng)求的范圍進(jìn)行,當(dāng)事人沒有提出請(qǐng)求的,不予審查。但判決違反法律禁止性規(guī)定、侵害社會(huì)公共利益或者他人利益的除外?!比欢?,究竟如何“圍繞”是否等同于以當(dāng)事人的上訴請(qǐng)求為限,上述規(guī)定并未做進(jìn)一步的解釋,導(dǎo)致在理論界與司法界均存在著不同的看法。
(三)“終審不終”損害司法權(quán)威
司法的終局性是司法的固有特征之一。民事訴訟在各種糾紛解決方式中之所以具有不可替代而又舉足輕重的地位,最重要的原因之一正在于其判決的最終性和權(quán)威性。判決的終局性促進(jìn)了司法制度的可預(yù)測(cè)性和一致性。民事判決力的正當(dāng)性基礎(chǔ)就在于司法的終局性。這是“司法最終解決”原則的應(yīng)有之義。與上訴制度的缺陷密切相關(guān)的是再審程序的問題。我國(guó)的再審程序是指法院對(duì)己經(jīng)發(fā)生法律效力的民事裁判、調(diào)解協(xié)議發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,依法再次進(jìn)行審理所適用的程序。然而正是“為發(fā)現(xiàn)并糾正生效裁判的錯(cuò)誤提供多種手段和途徑”,導(dǎo)致人民法院終審裁判的權(quán)威性受到極大的削弱,并進(jìn)而影響到民事司法的整體權(quán)威性?!安徽撌裁磿r(shí)候,不論當(dāng)事人的意思如何,只要發(fā)現(xiàn)裁判確有錯(cuò)誤,都可以提審或再審,這不僅有害當(dāng)事人之間權(quán)利關(guān)系的安全性、穩(wěn)定性和生效裁判的權(quán)威性、穩(wěn)定性,而且嚴(yán)重違反訴訟時(shí)效制度”。再審程序作為我國(guó)兩審終審制的補(bǔ)充確實(shí)發(fā)揮了一定作用,不過這種“補(bǔ)充”早己突破了其作為一種例外救濟(jì)的或然性,使兩審終審制名存實(shí)亡,違背了當(dāng)初的立法宗旨。
二、我國(guó)民事上訴制度的重構(gòu)性完善
(一)適當(dāng)限定上訴條件,嚴(yán)防濫訴行為之發(fā)生
我國(guó)的上訴條件過于寬泛,因此也就不可避免地會(huì)為一些當(dāng)事人的濫訴提供可乘之機(jī),并嚴(yán)重影響上訴功能的發(fā)揮及其目的之實(shí)現(xiàn),并導(dǎo)致訴訟成本之增加。無論從哪個(gè)角度說,我們都沒有理由不對(duì)上訴加以適當(dāng)?shù)南薅ǎ瑧?yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)其加以進(jìn)一步的限定。
1.當(dāng)事人提起上訴,必須具有上訴利益。所謂上訴利益又稱不服利益,是指原審法院做出的于當(dāng)事人不利,而由當(dāng)事人提起上訴并要求上訴審法院予以改判的判決結(jié)果。
2.尊重當(dāng)事人的程序處分權(quán),從立法上認(rèn)可當(dāng)事人不上訴之合意。所謂不上訴之合意,是指就特定的事件,以合意排除審級(jí)制度的適用。若有此等合意,則無須持上訴期間之經(jīng)過,判決即于宣示時(shí)確定。
3.從爭(zhēng)議金額或案件類型方面對(duì)上訴予以適當(dāng)限制。這是目前大陸法系國(guó)家所采納的一種通常的限定上訴方法,其主要理論依據(jù)源于訴訟費(fèi)用相當(dāng)性原理。即當(dāng)事人利用訴訟程序的過程或者法院指揮訴訟從事審判的過程,不應(yīng)使國(guó)家,也不應(yīng)使當(dāng)事人遭受期待不可能的利益犧牲。
(二)確立附帶上訴
我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒大陸法系的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),在民事訴訟的上訴程序中確立附帶上訴制度。附帶上訴應(yīng)當(dāng)具備以下條件:第一,附帶上訴只能針對(duì)上訴人提出附帶上訴是針對(duì)原來的上訴而言的,附帶上訴中的上訴人是原上訴中的被上訴人,附帶上訴中的被附帶上訴的人是原來上訴中的上訴人。附帶上訴是以上訴的存在為前提的,因此,只有在當(dāng)事人一方提起上訴以后,他方才能提起附帶上訴,如果上訴人撤回上訴或者因上訴不合法而被裁定不予受理的,被上訴人不得提起附帶上訴。第二,附帶上訴在被上訴人的上訴期間屆滿,言詞辯論終結(jié)之前或判決做出之前提出。如果當(dāng)事人一方在他方提出上訴以后,在上訴期間內(nèi)提出上訴,則他也是上訴人,此時(shí)不作為附帶上訴處理。第三,提起附帶上訴應(yīng)當(dāng)向上訴法院提交附帶上訴狀,并在附帶上訴狀中載明上訴的理由。與上訴人應(yīng)當(dāng)提交上訴狀一樣,被上訴人提起附帶上訴也應(yīng)當(dāng)提交附帶上訴狀,而不得以口頭形式提出。附帶上訴狀應(yīng)當(dāng)寫明上訴理由。此外,提起附帶上訴應(yīng)當(dāng)交納訴訟費(fèi)用。被上訴人提起附帶上訴以后,法院應(yīng)當(dāng)同上訴人的上訴一同審理。
三、結(jié)語
在民事訴訟制度完善的過程中,作為民事訴訟制度有機(jī)組成部分的上訴制度的完善應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄W(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界應(yīng)有的重視。上訴制度的完善,在理念的層面上需要因應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,樹立體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)和精神的現(xiàn)代司法理念;在技術(shù)層面上,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)問題法律問題的區(qū)分為基礎(chǔ),合理確定各審級(jí)的功能,同時(shí)對(duì)上訴審理范圍、方式和上訴審的各種裁判種類的具體適用問題,通過對(duì)上訴制度的私人目的和公共目的的價(jià)值衡量,做出理性的選擇。
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[2]棚瀨孝雄[著],王亞新譯.糾紛的解決與審判制度[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1994.
與他人過著同居生活,當(dāng)發(fā)現(xiàn)對(duì)方已經(jīng)結(jié)婚后,才向法院起訴要求對(duì)方賠償精神損失。日前,河南鄭州市中原區(qū)人民法院審結(jié)了這起民事糾紛案,依法判決駁回原告聶某要求被告宋某賠償其精神損失費(fèi)10000元的訴訟請(qǐng)求。
現(xiàn)年26歲的聶某系云南省華坪縣農(nóng)民。2001年11月,聶某在烏魯木齊市某單位打工時(shí),認(rèn)識(shí)了在該市打工的鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)農(nóng)民宋某。雙方一見鐘情,并于2001年12月至2002年3月底在烏魯木齊市等處租房同居生活。2002年6月,宋某離開烏魯木齊市回原籍生活。聶某隨后也于來到了宋某的家,但令聶某沒有想到的是,宋某早已結(jié)婚。氣憤的聶某一紙?jiān)V狀將宋某告上法院,請(qǐng)求法院判令解除雙方同居關(guān)系,并要求宋某賠償其精神慰撫金10000元。
法院經(jīng)審理后認(rèn)為,原告與被告在沒有進(jìn)行合法登記情況下,進(jìn)行同居不受法律保護(hù),原告聶某要求解除與被告宋某之間的同居關(guān)系,法院予以支持。但不具備合法正當(dāng)婚姻關(guān)系的情況下,原告聶某要求宋某賠償其精神損失費(fèi)的訴訟請(qǐng)求沒有法律依據(jù),法院不予支持。
【關(guān)鍵詞】民事訴訟公益訴訟公共利益
1997年4月,中國(guó)公民王英的丈夫酗酒而死,年僅41歲,王英一紙?jiān)V狀把酒廠告上法庭,要求被告酒廠賠償精神損失費(fèi)60萬元,并在酒瓶上加注“飲酒過量會(huì)導(dǎo)致中毒死亡”的標(biāo)記,該案從一審到二審再到再審,王英均敗訴。訴訟期間,酒廠多次表示愿意給王英以經(jīng)濟(jì)援助,但拒絕在酒瓶上加注警示標(biāo)志。王英認(rèn)為,自己之所以費(fèi)勁打官司,并要求被告在酒瓶加注警示標(biāo)志是為了廣大的活著的消費(fèi)者的利益。
在中國(guó)目前的司法實(shí)踐中,對(duì)于有些帶有公益訴訟性質(zhì)的案件,法院在作出不予受理或者駁回的裁定中,常常會(huì)有這樣的表述:該案不屬于法院受理案件的范圍,或者該案的原告并非本案的直接利害關(guān)系人或者相對(duì)人。由于我國(guó)現(xiàn)行的法律還沒有關(guān)于民事公益訴訟的規(guī)定,因此,法院作出的裁判是無可厚非的。
由于我國(guó)缺失民事公益訴訟法律制度,當(dāng)社會(huì)公共利益受到侵害時(shí),雖然有代表人訴訟或者受害者個(gè)體訴訟這兩種方式予以救濟(jì),但這兩種方式都存在缺陷,不能對(duì)社會(huì)公共利益予以充分的救濟(jì)。社會(huì)生活中,公共利益受到侵害主要存在環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者保護(hù)、遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域。由于民事訴訟制度的缺陷,使得侵害公共利益的行為屢禁不止。
一、民事公益訴訟的涵義及其特征
1、民事公益訴訟的涵義
公益訴訟起源于古羅馬,古羅馬法學(xué)家把為保護(hù)私人權(quán)益的訴訟成為私益訴訟;而以保護(hù)公共利益為目的的訴訟稱為公益訴訟,除法律有特別規(guī)定的之外,凡是民眾可提起。[1]現(xiàn)代公益訴訟起源于美國(guó),美國(guó)的《反欺詐政府法》規(guī)定任何公民個(gè)人或者公司在發(fā)現(xiàn)有人欺騙美國(guó)政府,索取錢財(cái)后,有權(quán)以美國(guó)政府的名義控告違約的一方,并且在勝訴后分享一部分的罰金,《謝爾曼反托拉斯法》規(guī)定對(duì)于違反托拉斯法令的公司司法部門、聯(lián)邦政府、團(tuán)體乃至個(gè)人都可以提出訴訟,后來的《克萊頓法》對(duì)《反托拉斯法》進(jìn)行了補(bǔ)充,增加了訴權(quán)的主體。在環(huán)境保護(hù)法中,公民可以依法對(duì)違法者或者未履行法定義務(wù)的聯(lián)邦環(huán)境局提訟,要求違法者賠償環(huán)境污染受害者的損失。[2]
民事公益訴訟是指當(dāng)公共利益受到侵害或者有受侵害之危險(xiǎn)時(shí),法律允許無直接利害關(guān)系公民、法人和其它組織相法院提起民是訴訟,要求法院通過審判來維護(hù)社會(huì)公共利益的活動(dòng)。
2、關(guān)于“公共利益”
“公共利益”是與“個(gè)人利益”相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,是社會(huì)公眾的需要,是社會(huì)成員利益的結(jié)合體。
在我國(guó)現(xiàn)行的法律中,涉及到相關(guān)概念除“公共利益”、“社會(huì)公共利益”、“國(guó)家整體利益”等類似概念,這些概念的含義基本相同。有關(guān)公共利益的規(guī)定如《憲法》第10條。《行政處罰法》規(guī)定其立法目的之一是“為了維護(hù)公共利益和公共秩序“,《著作權(quán)法》第4條規(guī)定著作權(quán)著作權(quán)人行使著作權(quán)時(shí),“不得損害公共利益“,有關(guān)社會(huì)利益的規(guī)定,如《憲法》第51條規(guī)定公民在行使自由和權(quán)利時(shí),不得損害“國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其它公民合法的自由和權(quán)利?!?,有關(guān)社會(huì)公共利益的規(guī)定的:《民法通則》第6條規(guī)定民事活動(dòng)的基本原則之一是“不得損害社會(huì)公共利益”。《合同法》第52條也同樣規(guī)定了訂立合同應(yīng)遵循“不得損害社會(huì)公共利益的原則”,“違公共利益的合同無效“?!读⒎ǚā返?0條用“國(guó)家整體利益“來表述這一概念。公共利益是公益訴訟保護(hù)的客體,公共利益受到侵害或者有受到侵害之危險(xiǎn)時(shí),通過公益訴訟來救濟(jì)和保護(hù)。
3、民事公益訴訟的特征
相對(duì)于普通的民事訴訟而言,民事公益訴訟有如下的特征:
(1)公益民事訴訟的直接目的是為了維護(hù)公共利益。
私益民事訴訟的目的是為了維護(hù)個(gè)人、法人或者其他組織的合法權(quán)益,民事公益訴訟的目的是為了維護(hù)社會(huì)公共利益、國(guó)家利益和社會(huì)的整體利益。因此,建立公益民事訴訟可以使公共利益、社會(huì)利益、國(guó)家利益得到保護(hù)。
(2)民事公益訴訟的原告一般與民事訴訟標(biāo)的無直接的利害關(guān)系的公民、法人和其他的社會(huì)組織(包括特定的國(guó)家機(jī)關(guān))。
(3)民事公益訴訟的訴訟標(biāo)的是受到侵害或者有受侵害之危險(xiǎn)的社會(huì)公共利益。
二、民事公益訴訟的法理依據(jù)
1、憲法依據(jù)我國(guó)憲法第2條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民按照法律的規(guī)定,通過各種途徑和方式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù),管理管理社會(huì)事務(wù)?!边@體現(xiàn)了在民原則。一方面,人民以法定程序把管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力委托給國(guó)家機(jī)關(guān)行使。另一方面,為了人民真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主,也保留了人民直接岑與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利。
當(dāng)社會(huì)公共利益受到侵害或者有受侵害之危險(xiǎn)時(shí),人民有權(quán)依法通過公益訴訟來行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。公民行使公益訴訟的權(quán)利,是人民民利的具體體現(xiàn),它是憲法原則在訴訟領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,公民的個(gè)人利益從根本上來說與社會(huì)公共利益、國(guó)家利益時(shí)一致的。侵害社會(huì)公共利益也必然最終侵害到公民的個(gè)人利益。
2、民法依據(jù)《民法通則》第7條規(guī)定:民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德,不得損害社會(huì)的公共利益,破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,擾亂社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。第55條第3項(xiàng)規(guī)定:民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件,不得違反和社會(huì)的公共利益。《合同法》第7條規(guī)定:當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)的公德,不得擾亂社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)的公共利益。盡管實(shí)體法對(duì)維護(hù)國(guó)家公共利益和社會(huì)公共利益作了明確具體的,但對(duì)侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的民事權(quán)益由誰去維護(hù),如何維護(hù)?民事訴訟法沒有規(guī)定,程序法的空白使實(shí)體法律無法適用?!盁o救濟(jì)即無權(quán)利權(quán)利”,社會(huì)生活中社會(huì)公共利益不斷地受到侵害而無法通過法律途徑保護(hù)。
3、訴訟法依據(jù)《刑事訴訟法》第22條規(guī)定:“如果國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時(shí)候,可以提起附帶民事訴訟,”這是目前我國(guó)法律在民事公益訴訟方面最直接的規(guī)定。在民事訴訟中,第2條對(duì)民事訴訟人的規(guī)定和第54條關(guān)于訴訟代表人制度的規(guī)定都在某種程度上體現(xiàn)了民事公益訴訟的精神。訴訟代表人制度則是現(xiàn)行法律規(guī)定中較明確公害事件的司法救濟(jì)的主要形式。
三、民事公益訴訟提起的主要障礙
如何通過民事公益訴訟來維護(hù)社會(huì)公共利益,要建立民事公益訴訟制度,從目前來看,存在如下困難:
1、法律上的障礙
當(dāng)事人享有訴權(quán)有兩個(gè)必要的條件,一是主體方面的要件,即有權(quán)請(qǐng)求訴訟救濟(jì)的主體,即當(dāng)事人適格問題;二是客觀方面的要件,即就特定的民事糾紛有適用訴訟救濟(jì)的必要,即具有訴之利益。按照傳統(tǒng)的訴訟理論,當(dāng)事人適格必須在具體的案件中享有,訴權(quán)的當(dāng)事人必須在具體的案件中享有。訴權(quán)的當(dāng)事人必須是與糾紛有直接利害關(guān)系的人。我國(guó)《民事訴訟法》第108條規(guī)定:“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他的社會(huì)組織?!币?yàn)檫@一規(guī)定,維護(hù)公共利益的人因與本案無直接的利害關(guān)系,而而求告無門。在我國(guó)憲法和其他法律中,雖然賦予了公民的公民民主監(jiān)督的權(quán)利和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)力。但是,大都比較抽象,沒有具體配套的制度,導(dǎo)致權(quán)利無法落實(shí)。
再就舉證責(zé)任而言,“誰主張。誰舉證”,在公共利益受到侵害的時(shí)候,原告往往處于弱者地位,難以舉證。
2、經(jīng)濟(jì)上的障礙
民事訴訟法第10條規(guī)定:當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納訴訟費(fèi)。財(cái)產(chǎn)案件除交納案件受理費(fèi)外,并按照規(guī)定繳納其他訴訟費(fèi)用?,F(xiàn)實(shí)中,侵害國(guó)有資產(chǎn)和環(huán)境污染破壞自然環(huán)境的案件的訴訟標(biāo)的額往往十分巨大,提起民事訴訟必須繳納高額的訴訟費(fèi)用,一旦敗訴,個(gè)人就要承擔(dān)巨額的訴訟費(fèi)用。再者,侵害公共利益的被告往往在人力、物力、財(cái)力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝與原告,原告受不了訴訟延遲的折磨,民事公益訴訟會(huì)變成異常曠日持久的馬拉松,這使得原告望而卻步。傳統(tǒng)文化上,我國(guó)是一個(gè)義務(wù)本位的社會(huì),民眾的公眾意識(shí)薄弱,對(duì)自己周圍的公共權(quán)益的關(guān)注甚少。所謂“各人自掃門前雪,莫管他人污上雙”就是這種現(xiàn)象的真實(shí)寫照;另一方面,由于受到儒家的“和為貴”處世哲學(xué)的影響,老百姓大都不愿意打官司。
四、建立民事公益訴訟制度之構(gòu)想
如何建立我國(guó)民事公益訴訟制度,既涉及到理論問題,由涉及到技術(shù)造作的問題,針對(duì)大量的侵害公共利益的行為,迫切需要修改現(xiàn)行民事訴訟法,盡快消除公益訴訟的障礙。
1、訴權(quán)理論之發(fā)展
“有權(quán)利必有救濟(jì)”,提訟的前提擁有權(quán)。關(guān)于訴權(quán)理論,學(xué)者有多種看法。通說認(rèn)為,訴權(quán)是因民事權(quán)利義務(wù)發(fā)生糾紛,公民請(qǐng)求法院行使審判權(quán)解決民事糾紛或民事權(quán)益的權(quán)利。一般情況下,訴權(quán)主體界定為直接利害關(guān)系人即訴訟標(biāo)的爭(zhēng)議的主體。那么,就必然導(dǎo)致大量的民事權(quán)利得不到司法救濟(jì),民事糾紛也得不到及時(shí)地解決。但是,我們認(rèn)為,訴權(quán)從本質(zhì)上來說是一種公民權(quán),民眾將權(quán)力委托給國(guó)家行使,公民之間糾紛可借助于國(guó)家的力量加以解決,公民也可以借助國(guó)家的力量維護(hù)社會(huì)公共利益。
2、民事公益訴訟原告和受案范圍的擴(kuò)大
民事公益訴訟中原告范圍超出了傳統(tǒng)的直接受到公益違法行為侵害的個(gè)人,相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和人民檢察院。相應(yīng)地應(yīng)該擴(kuò)大民事訴訟的受案范圍。
3、檢察院提起民事訴訟
憲法明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),公訴是檢察院的法律監(jiān)督職能之一。
(1)公民提起民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)受理的案件,法院未受理的,可由檢察機(jī)關(guān)行使公益公訴權(quán)。
(2)在法院對(duì)公民提起的民事公益訴訟案件作出書面裁定的,當(dāng)事人不服的,可在法定期限內(nèi)上訴,檢察機(jī)關(guān)也可以提出抗訴。
(3)公民可以向檢察院申訴。
(4)檢察院對(duì)民事公訴調(diào)查、提起公訴、出庭應(yīng)訴的程序及相關(guān)制度配置。
4、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)和舉證責(zé)任的承擔(dān)
公民提起民事公益訴訟,主觀上大都為了公益,但要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,應(yīng)給予原告以法律援助,減免訴訟費(fèi),給予勝訴原告以獎(jiǎng)勵(lì),有利于鼓勵(lì)更多的人監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)公共利益。
參考文獻(xiàn)
[1]周楠、吳父翰編著《羅馬法》,群眾出版社1983年版,第350頁(yè)
日前,北京市房山區(qū)人民法院審結(jié)了一起在小區(qū)停車場(chǎng)內(nèi)擅自停車因而被物業(yè)管理人員放氣,最后車主獲得賠償?shù)拿袷录m紛案件。
2003年6月里的一天清晨,家住在流星小區(qū)(化名)的展博(化名)忽然發(fā)現(xiàn)自己停放在小區(qū)停車場(chǎng)內(nèi)的小車不知為何,四個(gè)輪胎全被放了氣,又驚又怒之余,他連忙報(bào)警。后來才知道,這是小區(qū)的物業(yè)管理負(fù)責(zé)人紀(jì)文(化名)通知值班人員干的,理由是由于某些原因他們?cè)嬷共┎豢稍谛^(qū)停車場(chǎng)內(nèi)停車,但他不聽勸告,仍擅自將車停放在此,所以就采取放氣的方式進(jìn)行警告。于是,盛怒之下的展博一紙?jiān)V狀將紀(jì)文和主管該小區(qū)的甲村委會(huì)告上了法庭,要求二名被告賠償自己汽車補(bǔ)胎費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失,并且還要向自己作出書面的賠禮道歉,在小區(qū)公告欄內(nèi)公示十日。對(duì)此,兩名被告都覺得有點(diǎn)冤。紀(jì)文認(rèn)為自己只是受甲村委會(huì)管理的物業(yè)負(fù)責(zé)人,完全是一種職務(wù)行為,沒理由讓自己掏腰包賠償。而甲村委會(huì)雖愿意為紀(jì)文的行為負(fù)責(zé),但認(rèn)為展博的車被放氣是由于他不聽勸告擅自停放造成的,所以也不同意他的訴訟請(qǐng)求。
房山法院經(jīng)審理認(rèn)為,公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù),被告紀(jì)文以原告不聽勸告擅自停車為由,派人將他的車胎放氣,明顯有過錯(cuò),但這屬于職務(wù)行為,所以是不適格的被告,他的行為應(yīng)該由小區(qū)的主管單位即另一被告甲村委會(huì)承擔(dān)責(zé)任,故依法判決被告甲村委會(huì)賠償原告經(jīng)濟(jì)損失120元,并駁回其他訴訟請(qǐng)求。
關(guān)鍵詞:小額訴訟 費(fèi)用相當(dāng)性原則 效率 自由心證
我國(guó)尚未建立獨(dú)立的小額訴訟制度,雖然我國(guó)目前的簡(jiǎn)易程序解決簡(jiǎn)單的民生糾紛案件中也包含了小額、輕微的案件,尤其是2003年12月1日起開始施行的《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》的司法解釋,能在一定程度上方便當(dāng)事人起訴和縮短訴訟周期。但小額訴訟制度與我國(guó)目前的簡(jiǎn)易程序,無論在訴訟程序和訴訟理念上都有較大的區(qū)別,因此不能說我國(guó)的簡(jiǎn)易程序包含了小額訴訟程序或者說發(fā)揮著小額訴訟程序的功能。正因?yàn)槲覈?guó)的訴訟程序設(shè)計(jì)在現(xiàn)有的框架內(nèi)很難滿足小額訴訟之特別要求,特別是它違背了民事糾紛的程序設(shè)置應(yīng)與案件類型相適應(yīng)的程序法理,筆者認(rèn)為是應(yīng)當(dāng)予以改革的。尤其是最近幾年,由于案件數(shù)量的快速增長(zhǎng),普通程序在處理小額、輕微案件中越來越顯現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)的矛盾和制度的缺陷。本文將通過對(duì)小額訴訟制度理論的系統(tǒng)闡述,并借鑒西方各國(guó)在該制度上的立法體例,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,對(duì)構(gòu)建我國(guó)獨(dú)立的小額訴訟制度提出若干設(shè)想。
一、在我國(guó)建立獨(dú)立的小額訴訟的現(xiàn)實(shí)必要性
就社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況而言,隨著我國(guó)20多年的改革開放所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng),中國(guó)人原有的“息訟”、“厭訟”的傳統(tǒng)保守觀念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際大環(huán)境的沖擊之下也逐漸消融,用法律的武器來保護(hù)自己合法權(quán)益的思想已深入人心。而在另一方面,原帶有解決糾紛和協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾職能的行政部門和機(jī)關(guān)組織原有的處理民間大小糾紛的功能已悄悄地從其職權(quán)中消失,人們將目光投向了司法解決途徑,這樣導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)的受案量急劇膨脹。因此,人們希望有一種更加快捷和有效的方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益,而將不經(jīng)濟(jì)降低到最低。
二、在我國(guó)建立獨(dú)立的小額訴訟的制度必然性
通過普通程序來解決社會(huì)中絕大部分性質(zhì)簡(jiǎn)單和金額較小的糾紛時(shí),這種模式顯現(xiàn)出了相當(dāng)
的缺點(diǎn)和不足之處。我們不難理解為什么會(huì)出現(xiàn)“贏了官司賠了錢”這種有違常理的現(xiàn)象。人們不得不對(duì)訴訟敬而遠(yuǎn)之。正是基于這種形勢(shì),人們開始產(chǎn)生了這樣的一種態(tài)度,即只要能夠以符合實(shí)際并讓當(dāng)事人滿意的結(jié)果來解決糾紛,不必拘泥于法律的嚴(yán)格適用,而小額訴訟程序的出現(xiàn)正是基于這種訴訟理念。普通百姓多是因?yàn)樾☆~訴訟才接觸法院,所以公正適當(dāng)?shù)靥幚硇☆~案件,對(duì)在百姓中樹立司法制度的權(quán)威是極其重要的。
三、小額訴訟程序與我國(guó)目前的簡(jiǎn)易程序的區(qū)別
小額訴訟程序與我國(guó)目前的簡(jiǎn)易程序無論在訴訟理念,還是在訴訟方式上都有明顯的區(qū)別。小額訴訟程序不僅是為了分流民事案件,減輕法院的負(fù)擔(dān),更主要的目的還在于實(shí)現(xiàn)司法的大眾化,它鼓勵(lì)當(dāng)事人訴訟,限制律師參與以降低訴訟成本,賦予法官更大的自由裁量權(quán),
一反在普通程序中的消極態(tài)度,可根據(jù)案件事實(shí)直接提出和解方案。
四、小額訴訟理論
1.小額案件
小額訴訟制度是以小額案件為對(duì)象的一種制度。小額案件是指案件輕微,訴訟標(biāo)的金額特別小的案件,它并非專指小額金錢給付請(qǐng)求,還包括請(qǐng)求給付金錢以外的其它替代物的情況。
2.小額訴訟程序
就目前理論界所廣泛討論的小額訴訟程序,它可以分為廣義和狹義兩種:廣義上,小額訴訟程序和普通程序并無嚴(yán)格區(qū)別,二者僅僅是訴訟標(biāo)的額和簡(jiǎn)易程度的有所不同。而狹義的小額訴訟程序則是指一種以提高辦案效率促進(jìn)司法服務(wù)大眾為目的的,正在發(fā)展的未成熟的訴訟程序。
3.目前西方各國(guó)小額訴訟制度的設(shè)立體系和特點(diǎn)
小額訴訟理論興起與西方國(guó)家,經(jīng)過幾十年來的發(fā)展,各國(guó)都相繼建立了一套制度體系。下面筆者以美、日二國(guó)為代表對(duì)小額訴訟制度的體系和特點(diǎn)作簡(jiǎn)單的考察。
(1)美國(guó)的小額訴訟制度。美國(guó)各個(gè)州為了解決日常生活中產(chǎn)生的大量的小額糾紛,設(shè)立了適用于設(shè)立于市法院和初審法院內(nèi)的小額訴訟法庭所適用的程序:起訴狀可以手寫,而且只需非正規(guī)的對(duì)法律的陳述;確定一個(gè)被告必須出席的日期,被告可以書面或口頭進(jìn)行答辯;沒有證據(jù)開示階段;訴訟參與人同時(shí)到庭,并將有關(guān)書證帶到法庭;審理由法官主持,而不經(jīng)陪審團(tuán)陪審,并通過非正式談話進(jìn)行;法官一方面審理,一方面尋求調(diào)解;當(dāng)事人親自訴訟;判決一般不允許上訴。
(2)日本的小額訴訟程序。1998年實(shí)施的日本新民事訴訟法創(chuàng)設(shè)的小額訴訟程序制度,它規(guī)定僅適用于訴訟標(biāo)的為30萬日元以下的小額金錢支付請(qǐng)求的訴訟;小額訴訟程序以一次期間審理為原則,除特別情況外,當(dāng)事人必須在審理前或?qū)徖懋?dāng)日,提出全部的攻擊或防御的方法;小額訴訟程序一審終審,禁止上訴。同時(shí)規(guī)定法院有義務(wù)向當(dāng)事人說明這種程序特點(diǎn),以便當(dāng)事人慎重選擇適用此程序。
五、構(gòu)建我國(guó)獨(dú)立的小額訴訟制度的若干設(shè)想
借鑒西方各國(guó)幾十年來在小額訴訟程序方面的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)當(dāng)立足國(guó)情,構(gòu)建獨(dú)立的小額訴訟制度。
1.小額訴訟程序的受案范圍
我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大,因此,確立小額訴訟程序的訴訟標(biāo)的時(shí),可以根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,由各地高級(jí)法院確定具體的數(shù)額,再報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。
2.設(shè)置獨(dú)立的小額訴訟法庭
考察我國(guó)現(xiàn)在的人民法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置,筆者認(rèn)為應(yīng)該在基層法院及其派出法庭建立獨(dú)立的小額訴訟法庭,專門審理小額、輕微案件。
3.鼓勵(lì)本人訴訟,限制律師參與
為減少訴訟成本,鼓勵(lì)當(dāng)事人以和平的方式解決糾紛,小額訴訟程序不提倡律師參與。鑒于不鼓勵(lì)律師參與,當(dāng)事人無法得到程序方面的幫助,不知如何準(zhǔn)備案件,小額法庭往往設(shè)置程序助理,幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備文件并提供有關(guān)信息服務(wù)。
4.放松取證規(guī)則,降低證明標(biāo)準(zhǔn),賦予法官更大的裁量權(quán)
小額訴訟程序適當(dāng)降低證明標(biāo)準(zhǔn),只要心證的程度到達(dá)低度的證明度——法官相信事實(shí)大概就是如此——法官即可認(rèn)為已得心證而下裁判。
一、兩大法系主要國(guó)家審前準(zhǔn)備程序的主要內(nèi)容
英美法系國(guó)家審前準(zhǔn)備程序的產(chǎn)生與其陪審團(tuán)制度有很大關(guān)系,審前準(zhǔn)備程序從起源至成熟歷經(jīng)了較長(zhǎng)的歷史階段,也有著渾厚的法律積淀。以美國(guó)的審前準(zhǔn)備程序?yàn)槔?,主要包括以下?nèi)容:一是訴答程序。訴答程序(Pleading)主要包括原告的起訴和被告的答辯。二是發(fā)現(xiàn)程序。發(fā)現(xiàn)程序(Discovery),即雙方當(dāng)事人互相獲取對(duì)方或者案外第三人持有的與案件有關(guān)的信息和證據(jù)的一項(xiàng)程序。三是審前會(huì)議。審前會(huì)議(Pretrial Conference)是經(jīng)1983年修改的《聯(lián)邦訴訟規(guī)則》所確定的,其主要目的是限制當(dāng)事人對(duì)發(fā)現(xiàn)程序的濫用。
大陸法系國(guó)家中,無論是德國(guó)還是日本的民事訴訟,都有一個(gè)從無明確的階段并多次重復(fù)“準(zhǔn)備+開庭”的審理結(jié)構(gòu)占主流的狀況向強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)備+主要期日開庭”的兩階段結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移過渡的過程。以德國(guó)為例,最終1976年的《民事訴訟程序簡(jiǎn)化法》確定了審前準(zhǔn)備程序的必然性。該法律為法官提供了兩種可供選擇的審前準(zhǔn)備程序:一是早期第一次口頭辯論程序,二是書面準(zhǔn)備程序,法官?gòu)倪@兩種程序中擇一進(jìn)行,從而完成明確爭(zhēng)點(diǎn)、交換及固定證據(jù)的審前任務(wù)。
兩大法系國(guó)家對(duì)審前準(zhǔn)備程序的規(guī)定不盡相同,但主要任務(wù)有相似點(diǎn),即明確當(dāng)事人雙方的訴訟爭(zhēng)點(diǎn)、固定證據(jù)、提高訴訟效率。
二、我國(guó)審前準(zhǔn)備程序的主要內(nèi)容
我國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)第十二章第二節(jié)為“審理前的準(zhǔn)備”,根據(jù)七個(gè)法條的規(guī)定,我國(guó)審前準(zhǔn)備程序的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面:第一,訴訟文書的送達(dá)及相關(guān)告知。法院在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀的副本發(fā)送被告,被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀,但被告未答辯不影響法院審理案件。法院受理案件后,應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)及合議庭的組成成員。第二,審核訴訟材料和調(diào)查收集必要的證據(jù)。法院的審判人員應(yīng)當(dāng)審核相關(guān)訴訟材料,并對(duì)當(dāng)事人無法收集或?qū)徟腥藛T認(rèn)為應(yīng)依職權(quán)獲取的必要證據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。第三,追加必要的當(dāng)事人。“必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。”《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》)的頒布補(bǔ)充了《民事訴訟法》對(duì)審前準(zhǔn)備程序的相關(guān)規(guī)定,如“被告的應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯,闡明其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見”,法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)的情形也受到了一定的限制。此外,舉證時(shí)效和證據(jù)交換制度也第一次出現(xiàn)在正式法律規(guī)范中。
三、完善我國(guó)審前準(zhǔn)備程序的必然性及原則
通過對(duì)我國(guó)審前準(zhǔn)備程序主要內(nèi)容的整體分析,可見我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步明確構(gòu)建審前準(zhǔn)備程序的必然性。 兩大法系審前準(zhǔn)備程序的主要內(nèi)容雖然有所不同,但具體規(guī)定均有其科學(xué)性和合理性,特別是英美法系的審前準(zhǔn)備程序由于發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng),其制度設(shè)計(jì)較為考究,有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。相較而言,由于國(guó)情及社會(huì)背景的不同,我國(guó)的審前準(zhǔn)備程序雖出現(xiàn)于法律本文中,卻仍不為一個(gè)完整獨(dú)立的“審前準(zhǔn)備程序”,其內(nèi)容較為單薄和粗糙,如以上提到的被告的答辯問題,司法解釋雖然規(guī)定了被告應(yīng)該答辯,卻沒有明示被告沒有答辯的法律后果。如此種種,致使我國(guó)審前準(zhǔn)備程序在理論研究中有重要地位,卻在司法實(shí)踐中效用不強(qiáng)。隨著法治進(jìn)程的深入,審前準(zhǔn)備程序雖然融入相關(guān)科學(xué)制度,但總體而言仍需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
在完善我國(guó)審前準(zhǔn)備程序的過程中,應(yīng)當(dāng)遵循幾個(gè)基本準(zhǔn)則,主要包括以下幾點(diǎn):
1. 明確目標(biāo)原則。審前準(zhǔn)備程序的最終目標(biāo)應(yīng)為明確雙方爭(zhēng)點(diǎn)、交換并固定證據(jù),為正式開庭審理作好相應(yīng)準(zhǔn)備,以使正式的開庭審理能夠取得實(shí)質(zhì)有效的進(jìn)展。這也是審前準(zhǔn)備程序的重要功能所在。我國(guó)的審前準(zhǔn)備程序功能性不強(qiáng),不能使正式的開庭審理有效進(jìn)行。故在進(jìn)一步完善審前準(zhǔn)備程序的過程中,應(yīng)明確這一目標(biāo),通過建立并完善相關(guān)失權(quán)原則、證據(jù)交換制度等方式,達(dá)到明確雙方爭(zhēng)點(diǎn)、交換并固定證據(jù)的目標(biāo)。
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