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____年,我局在××市局有關(guān)科室的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,在××市局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在相關(guān)科室的齊心協(xié)助下,對照××市局下發(fā)的____年注冊分局目標(biāo)考評方案,我局已圓滿的完成了各項工作,同時還開展了一些特色性工作,如為企業(yè)免費咨詢、一表通等,我分局駐行政服務(wù)中心工商窗口在__年
元月中旬被××市效能辦命名為“示范窗口”,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、企業(yè)登記情況
截止____年__月_日,我分局共辦理各類企業(yè)設(shè)立登記___戶,其中:有限責(zé)任公司___戶(含冠省名__戶),分公司__戶,一人有限責(zé)任公司_戶,非公司企業(yè)法人_戶,個人獨資企業(yè)設(shè)立登記__戶,個人合伙企業(yè)_戶;辦理注銷登記___件(其中:個人獨資注銷__件、非公司法人注銷_戶,有限責(zé)任公司注銷__件,營業(yè)單位注銷__戶);辦理變更登記___件(其中:私營企業(yè)變更___戶,內(nèi)資企業(yè)變更___戶);辦理集團(tuán)登記_戶;企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)___件;辦理廣告登記__件;接待咨詢____多人次;授權(quán)各工商分局(所)辦理個體戶設(shè)立登記____戶、變更____戶、注銷____戶、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記__戶。辦理股權(quán)在押登記_件,為企業(yè)獲得貸款___萬元;
二、重點與特色工作
_、清理錯誤信息
由于我局無論是企業(yè)數(shù)還是個體戶人數(shù)均在全市各縣(市)區(qū)之首,因此,錯誤信息也很多,我局多次組織人員加班加點,及時清理前后共計____條,保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
_、推行免費注冊登記服務(wù)
為了使投資者方便、快捷地進(jìn)入市場,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年_月,我局實行了“企業(yè)免費注冊登記服務(wù)”,即注冊分局及各工商所根據(jù)企業(yè)的申請和委托,“主動、無償”地為企業(yè)的設(shè)立、變更等事項提供服務(wù),為了提高服務(wù)質(zhì)量,我局主要做了以下三項工作:一是由廣告公司制作十一塊“免費”告示牌,分發(fā)到每個工商所;二是根據(jù)國家局最新企業(yè)登記需提交文、證件制作各類企業(yè)登記示范文本,包括書式版和電子版;三是設(shè)計制作免費登記簿及意見簿。
自_月份以來。我局共為__戶企業(yè)提供了免費服務(wù)。蚌埠某企業(yè)老板××報效家鄉(xiāng),來××投資設(shè)立××儀表有限公司,既忙公司籌建,又要辦理工商營業(yè)執(zhí)照,正當(dāng)她看著公司設(shè)立登記所需十一項材料目錄不知所措時,我局免費一次性幫她辦理了所有材料,當(dāng)天拿到了執(zhí)照。她高興的說:“家鄉(xiāng)辦事真方便,效率真高。
_、企業(yè)注冊登記“一表通”服務(wù)平臺
一表通服務(wù)平臺指的是,由工商窗口牽頭,質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等單位參與,共同組成的服務(wù)平臺,也就是方便申請人,由工商窗口人員負(fù)責(zé)輸入相關(guān)登記信息,通過政務(wù)中心平臺,讓質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅共享登記信息,從而使申辦人到質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口無需填寫任何表格,也不需要提供任何材料,即可拿到相關(guān)證件,雖然增加了工商窗口人員的工作量,但極大的方便了申辦者,深受企業(yè)歡迎,自__月下旬實施以來,共辦理__件。
【關(guān)鍵詞】人才培訓(xùn) 管理水平 企業(yè)主體
社會和企業(yè)的發(fā)展需要不斷地培養(yǎng)出創(chuàng)造力的人才,可以通過加強(qiáng)工商管理工作來實現(xiàn)。工商管理對人才的培訓(xùn)要求在當(dāng)今世界高新技術(shù)突飛猛進(jìn)的條件下能夠合理的應(yīng)對人與人之間、企業(yè)與企業(yè)之間競爭日趨劇烈的局勢。企業(yè)的工商管理在當(dāng)代管理水平上是一種具有科學(xué)性、應(yīng)用性的手段和方式,在多年的管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)中發(fā)現(xiàn),加強(qiáng)人才的培養(yǎng)作為提高企業(yè)管理水平的有效措施之一。本文通過分析企業(yè)工商管理中對人才的要求提出新的培訓(xùn)理念和方案措施,減小和避免了傳統(tǒng)的工商管理方面的弊端和不足,充分運用和掌握了管理學(xué)的原理將成功的管理經(jīng)驗與企業(yè)管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,使企業(yè)的管理水平實現(xiàn)了新的突破和提高。
一、分析當(dāng)前企業(yè)工商管理中存在的問題
(一)工商管理中對人才的培訓(xùn)信息不對稱
我們這里所講的工商管理中對人才培訓(xùn)的信息不對稱是指如傳統(tǒng)的企業(yè)管理活動中存在的一味培養(yǎng)人才的銷售能力和技術(shù)能力,護(hù)士對人才在工商管理方面的培訓(xùn)。工商管理中員工如果接受到合理恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),可以將管理方面的大量信息更好的運用到工作質(zhì)量、數(shù)量、時間安排上。現(xiàn)在部分中小企業(yè)中存在盲目的呼應(yīng)加強(qiáng)對工商管理培訓(xùn)的方案,不了解企業(yè)工商管理的實質(zhì)和要求,進(jìn)而造成了對人才的培訓(xùn)中信息部隊稱的錯誤行為。如果企業(yè)只是做到片面的培訓(xùn)人才的銷售能力和技術(shù)能力,則不能滿足企業(yè)管理中活動行為的高效運行,沒有達(dá)到工商管理的實質(zhì)要求。由此可見,現(xiàn)代企業(yè)想要做到在實現(xiàn)組織目標(biāo)中獲取顯著的競爭能力,就必須做到堅持重視工商管理中對人才培訓(xùn)的信息對稱化。工商管理中需要加強(qiáng)人才對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)法、期貨市場、管理原理等多方面的了解,充實人才的知識儲備加深內(nèi)涵,鍛煉員工對工商管理的應(yīng)用水平。
(二)工商管理中對人才培訓(xùn)的方式不恰當(dāng)
企業(yè)的工商管理中對人才培訓(xùn)的方式多種多樣,但往往在培訓(xùn)的過程中出現(xiàn)員工的學(xué)習(xí)主動性不被徹底的激發(fā)出來,你恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式造成了一段時間后的培訓(xùn)效果不明顯,對員工的培訓(xùn)作業(yè)不突出。不恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式不僅浪費了企業(yè)的大量的財力資源和人力資源,而且也使受培訓(xùn)的員工的學(xué)習(xí)積極性下降,甚至起到一定的負(fù)面影響。在管理學(xué)中有一個著名的實驗,被人們稱作“霍桑實驗”?;羯嶒灥难芯拷Y(jié)果表明了工人不是被動的、鼓勵的個體,他們的行為不僅僅受工資的刺激,而影響他們生產(chǎn)效率的最重要因素是工作中的人際交往關(guān)系。從霍桑實驗中可以得知,如果將實驗結(jié)合工商管理對人才的培訓(xùn)上來看,對人才的培訓(xùn)不能僅僅要求選擇培訓(xùn)方面強(qiáng)大的師資力量和一流的人才,而且要注重培訓(xùn)人員與企業(yè)學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的人際關(guān)系。選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式是為培訓(xùn)學(xué)院與學(xué)員建立良好的人際關(guān)系的基礎(chǔ)步驟之一。恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式不能一味的對學(xué)員進(jìn)行灌輸管理知識和嚴(yán)肅的培訓(xùn)態(tài)度,可以通過有效的溝通和交流等方式,認(rèn)識和了解到學(xué)員在培訓(xùn)的過程對工商管理學(xué)習(xí)中不理解的地方和相應(yīng)的地方,培訓(xùn)人員及時的調(diào)整不恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式,不但能達(dá)到提高培訓(xùn)水平的目的,而且企業(yè)人才的學(xué)習(xí)主動性也被成功的激發(fā)出來,所以,培訓(xùn)方式在工商管理中如果得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用,能夠起到事半功倍的培訓(xùn)效果。
二、加強(qiáng)人才培訓(xùn)在企業(yè)管理中的具體措施
首先,企業(yè)做到重視工商管理對人才的培訓(xùn),強(qiáng)化管理內(nèi)部系統(tǒng)運行機(jī)制是工商管理中對人才培養(yǎng)的前提。工商管理中的目的有為了企業(yè)各項活動的順利開展,各種管理措施進(jìn)一步得到落實,減少因管理不善而造成的違章或者風(fēng)險發(fā)生。企業(yè)重視工商管理中對人才培訓(xùn)的工作,是建設(shè)企業(yè)管理團(tuán)隊的有利手段,而通過強(qiáng)化管理內(nèi)部系統(tǒng)的運行機(jī)制能夠提高學(xué)員群體的凝聚力和向心力。不但能將企業(yè)管理團(tuán)隊的成員之間在管理工作中的相互作用和融合作用有效地開發(fā)出來,順應(yīng)了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和工商管理的需要。一旦管理內(nèi)部系統(tǒng)運行機(jī)制得到強(qiáng)化,企業(yè)能夠滿足人才對工商管理方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),讓人才在學(xué)習(xí)中學(xué)會正確的管理方法應(yīng)用到工作實踐中,不但能發(fā)揮和調(diào)動人才的創(chuàng)造性和積極性,而且能夠充分體現(xiàn)企業(yè)人才學(xué)員之間高效的團(tuán)結(jié)和協(xié)作能力。因此,重視工商管理對人才的培訓(xùn)是企業(yè)迅速發(fā)展過程中的需要,強(qiáng)化管理內(nèi)部系統(tǒng)運行機(jī)制對企業(yè)管理層面的發(fā)展有積極作用。
其次,企業(yè)工商管理對人才的培訓(xùn)中可以建立融洽的人際關(guān)系。在我國企業(yè)迅速發(fā)展的社會環(huán)境下,各大企業(yè)之間、部門之間的協(xié)調(diào)與合作機(jī)會也越來越多。良好的人際關(guān)系是企業(yè)人人才應(yīng)該具備的工作技能之一。當(dāng)然,在企業(yè)工商管理的培訓(xùn)過程中培訓(xùn)人員與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間建立融洽的人際關(guān)系是培訓(xùn)工作順利完成的關(guān)鍵條件。融洽的人際交往關(guān)系是企業(yè)對人才管理進(jìn)行有效培訓(xùn)的基本前提,與此同時,培訓(xùn)過程中還要根據(jù)學(xué)員的理解水平設(shè)定一系列的問題情境。在設(shè)置問題時,應(yīng)該按照所教的學(xué)員掌握水平來設(shè)置。如果過于專業(yè)化,學(xué)員將不能理解,因此,在培訓(xùn)過程時,要將培訓(xùn)人員和學(xué)員之間的距離縮短,使培訓(xùn)效果更加明顯。融洽的人際關(guān)系一旦形成,就可以在溝通方面暢所欲言,能夠充分發(fā)揮出企業(yè)人才在工商管理學(xué)習(xí)的潛力。而在日常的培訓(xùn)教程中,要做到系統(tǒng)無誤的培訓(xùn)步驟,設(shè)置好一環(huán)扣一環(huán)的培訓(xùn)環(huán)節(jié),使企業(yè)人才在工商管理方面的綜合素質(zhì)得到提高。在一個和諧、平等、互助的培訓(xùn)氛圍內(nèi),融洽的人際關(guān)系能使人才的思維是開闊、思維發(fā)散,會使學(xué)員的學(xué)習(xí)效率大大的提高。工作的壓力使一個人如果長期處于高度緊張的狀態(tài),思維的運行會變得遲鈍,精力和身體也達(dá)不到合格的標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)工商管理對人才的培訓(xùn)中,建立融洽的人際關(guān)系能讓學(xué)員在培訓(xùn)中,身體和心理得到一定的放松和緩解,對日后的工作有很大的幫助。
一、全面推行工商所工作績效考評制度
(一)明確考評內(nèi)容,量化考評標(biāo)準(zhǔn)。將系統(tǒng)內(nèi)全部工商所(隊)列為考評對象,依據(jù)工商所職責(zé),確定考評內(nèi)容為登記注冊,綜合巡查監(jiān)管,監(jiān)管信息錄入,執(zhí)法辦案,消保維權(quán),規(guī)范化建設(shè),服務(wù)發(fā)展和各項臨時性工作等。為便于操作,將以上內(nèi)容量化為百分績效考評標(biāo)準(zhǔn),使工商所人員明確該干什么、怎么干、要達(dá)到什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)。
(二)實行“五個結(jié)合”,體現(xiàn)五項效應(yīng)。
*、實行季考評與隨機(jī)考評相結(jié)合,體現(xiàn)動態(tài)管理。一是實行季考評。每季度末最后一周,由工商所(隊)依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)、本季度承擔(dān)的巡查辦案、專項整治等工作任務(wù),對本季各項工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行詳細(xì)總結(jié),填寫績效評估表,上報縣局目標(biāo)辦。評估報告要盡量細(xì)化、量化,用數(shù)字反映工作進(jìn)展情況,并做到實事求是,客觀準(zhǔn)確。負(fù)責(zé)考評人員依據(jù)本方案確定的考評標(biāo)準(zhǔn),客觀公正地進(jìn)行評估,每次評估結(jié)果要在全局范圍進(jìn)行公示,并存檔備年底綜合評定和上級檢查。二是對臨時性工作實行隨機(jī)考評。各項臨時階段性工作結(jié)束后,由縣(區(qū))局有關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé),對工商所(隊)工作完成情況和工作成效及時進(jìn)行檢查驗收,評估打分。負(fù)責(zé)考評單位用*市局統(tǒng)一印制的“目標(biāo)考核三聯(lián)單”記載考評情況,并將考評結(jié)果及時報縣(區(qū))局目標(biāo)辦。考評成績計入季度工作得分。
*、實行書面審核與實地核查相結(jié)合,體現(xiàn)考評實效性??荚u以書面審核評估為主,同時根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)要求,采取到轄區(qū)檢查、查閱案卷、查看巡查記錄和監(jiān)管信息錄入等多種考評辦法。需要到轄區(qū)實地核實的工作,由縣(區(qū))局目標(biāo)辦負(fù)責(zé)抽調(diào)人員深入實地進(jìn)行核查驗證,對轄區(qū)監(jiān)管情況進(jìn)行準(zhǔn)確的核查剖析,拿出評估意見,并能夠從中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地提出指導(dǎo)意見,達(dá)到以評估促進(jìn)基層所工作提高的目的。
*、實行縣局考評與市局抽查相結(jié)合,體現(xiàn)目標(biāo)管理體系化。各縣(市)區(qū)局負(fù)責(zé)對所屬工商所(隊)進(jìn)行績效考評,市局目標(biāo)辦每半年抽查一次,建立起上下聯(lián)動的目標(biāo)管理體系。
*、實行加減分和“一票否決”相結(jié)合,體現(xiàn)考評彈性約束機(jī)制。一是將鼓勵工作創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)列為加分因素。對成效明顯的創(chuàng)新做法,支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出,有全局性指導(dǎo)示范作用的工作和獲得各級榮譽(yù)表彰的,給予加分。二是將受到各級部門通報批評列為減分因素。三是將違法違紀(jì)和受到問責(zé)處分等九種情形列為績效考核“一票否決”內(nèi)容。以上年終由所屬局考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一認(rèn)定,由縣(區(qū))局目標(biāo)辦一次性計算得分。
*、實行考評結(jié)果和評先選優(yōu)獎懲相結(jié)合,體現(xiàn)目標(biāo)激勵作用。年終按工商所(隊)工作業(yè)績優(yōu)劣兌現(xiàn)獎懲。對年度考評成績排在前*名的工商所(隊)評為縣(區(qū))局先進(jìn)單位,予以通報表彰,并適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵。年度考評結(jié)果低于*分的,由所屬局黨組對該所(隊)長進(jìn)行誡勉談話。工商所(隊)年度考評成績?yōu)樗牐╅L個人年度考評成績。受到表彰的工商所(隊),其所(隊)長優(yōu)先評為年度優(yōu)秀公務(wù)員,優(yōu)先提拔使用;被誡勉談話的的工商所(隊)長,不能評為年度優(yōu)秀公務(wù)員,兩年內(nèi)不能提職??荚u成績連續(xù)兩年低于*分的,所(隊)長調(diào)離現(xiàn)崗位。
二、全面推行工商所等級管理員考評制度
(一)明確崗位職責(zé),做好“五定”工作。按照國家總局新“三定”方案的規(guī)定,首先做好工商所定職責(zé)、定崗位、定任務(wù)、定目標(biāo)、定人員工作,以職責(zé)定崗位,以崗位、任務(wù)、目標(biāo)需要定人,為全面實施等級化考評管理做好前提準(zhǔn)備。
(二)量化考評標(biāo)準(zhǔn),實施等級管理。依據(jù)每個管理人員的崗位職責(zé),將綜合巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作按百分量化到人頭,實施績效考評,年終按管理人員業(yè)績優(yōu)劣劃分為a、b、c、d四個等次,實行等級管理員制度。
(三)明確考評要求,實施分級考評。
*、實行月考評制度。每月考評一次,全年考評十二次。每月*日前由個人對上月工作進(jìn)行總結(jié),依據(jù)崗位職責(zé)分工和本人所承擔(dān)的工作任務(wù)客觀準(zhǔn)地確填寫績效評估表,做到細(xì)化、量化,用數(shù)字反映工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)考評人員依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn),客觀公正地進(jìn)行評估打分。每次評估結(jié)果在所內(nèi)進(jìn)行公示,并存檔備年底綜合評定和上級檢查。
*、實行逐級考評制度。一般管理人員由工商所(隊)班子負(fù)責(zé)考評;副所(隊)長由所(隊)長負(fù)責(zé)考評,分管人員的平均成績?yōu)楦彼牐╅L的考評成績;所(隊)長由所屬局目標(biāo)考評領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《*市工商系統(tǒng)工商所工作績效考核方案》統(tǒng)一進(jìn)行考評,工商所(隊)考評成績即為所(隊)長個人考評成績。
具體考評辦法,采取書面評估、實地核查、隨機(jī)考評等相結(jié)合的辦法。
(四)將等級管理員考評結(jié)果與年度公務(wù)員考核獎懲掛鉤。
全年考核得分在*分以下(含*分)的人員,確定為d級管理員,評為不稱職公務(wù)員等次;得分在*—*分的人員,確定為c級管理員,評為基本稱職公務(wù)員等次;得分在*分以上(含*分)的人員,確定為b級管理員,評為稱職公務(wù)員等次;得分在*分以上(含*分)的人員,確定為a級管理員,具備評為優(yōu)秀公務(wù)員資格。優(yōu)秀公務(wù)員人數(shù)掌握在本所實際參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的*%。依據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。從而起到激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)的作用。
一、譜寫“學(xué)習(xí)”曲,唱好“素質(zhì)”戲。人員素質(zhì)是履行崗位職責(zé)的根本,是效能建設(shè)的關(guān)鍵。近年來,該局把強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、提升人員素質(zhì)作為停征“兩費”職能轉(zhuǎn)型的重點,以工作需要為導(dǎo)向,以能力建設(shè)為重點,持之以恒抓學(xué)習(xí),開展了“五類學(xué)習(xí)”,即:專家導(dǎo)學(xué),掛點輔學(xué),訪談評學(xué),媒體助學(xué),考試驗學(xué);創(chuàng)新了三種學(xué)習(xí)形式:即領(lǐng)導(dǎo)教學(xué),交流促學(xué),先進(jìn)激學(xué);做到了集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、導(dǎo)學(xué)與促學(xué)、理論學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)“三結(jié)合”,時間、內(nèi)容、人員、效果的“四落實”。組織開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)提效能”全員培訓(xùn)活動,培訓(xùn)以政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)能力和崗位履職必備知識作為重點內(nèi)容,采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、綜合培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、專家講授與自學(xué)相結(jié)合相結(jié)合的辦法,深入開展崗位大練兵、技能大培訓(xùn)、業(yè)務(wù)大比武活動,切實解決工商干部隊伍思想認(rèn)識問題、思路辦法問題、能力本領(lǐng)問題和工作作風(fēng)問題,著力培養(yǎng)管理型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、服務(wù)型干部。今年,舉辦食品安全、電子運用、公平交易、新聞寫作等培訓(xùn)*多場次,干部隊伍素質(zhì)顯著提高。
二、譜寫“訪問”曲,唱好“溝通”戲。群眾滿意不滿意是衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的天平。該局想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難,深入開展“我為發(fā)展求效能”大討論、全員大走訪和事后回訪活動。在大走訪中,圍繞“扶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)品牌、促發(fā)展、評效能”這個主題,通過召開座談會、走訪調(diào)研、上門服務(wù)等方式,深入基層、深入企業(yè)、深入市場,認(rèn)真征求意見,虛心納諫,集思廣益,整改提高,共走訪企業(yè)*家,走訪個體工商戶*戶,發(fā)放伸延服務(wù)卡*張,發(fā)放征求意見函*余份,走訪調(diào)研中形成了*篇數(shù)據(jù)翔實、有實用價值的調(diào)查報告。同時,就如何“展紅盾風(fēng)采、樹工商新形象”積極開展了“我為效能添風(fēng)采”演講比賽,激發(fā)了干部職工履職敬業(yè)、服務(wù)發(fā)展的熱情,形成人人守制度、事事求效能的氛圍。在工作中,實行了三種“事后”回訪服務(wù)制,即登記后回訪、案件處理后回訪和下崗職工等群體就業(yè)后跟蹤回訪制度,釋疑解惑,幫民解困。訪問活動,密切了干群關(guān)系,增進(jìn)了了解,提升了服務(wù),受到群眾的好評。
三、譜寫“結(jié)合”曲,唱好“共進(jìn)”戲。機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的好壞,必須融入到本職工作中才能得到最好的檢驗,脫離了業(yè)務(wù)工作談效能建設(shè),那就是空談,形式主義。在效能建設(shè)中,該局緊緊結(jié)合部門實際,不斷創(chuàng)新和豐富活動的載體,開展了“三結(jié)合”主題實踐活動,各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合,重點開展了“解放思想促發(fā)展、求新思變樹形象”大討論活動、“四查四看”(即:查落實看部署、查問題看差距、查整改看措施、查效果看驗收)機(jī)關(guān)效能大督查活動、“我為*獻(xiàn)良策、促進(jìn)*大發(fā)展”等活動,促作風(fēng)轉(zhuǎn)變;二是把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與加強(qiáng)廉政建設(shè)相結(jié)合,組織機(jī)關(guān)、梅江分局干部和分局負(fù)責(zé)人到檢察院接受了廉政警示教育,教育干部職工以腐為鑒,警鐘長鳴;三是把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與推動工商行政管理工作相結(jié)合,以機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為推進(jìn)工商改革和發(fā)展的動力,努力超越全年工作目標(biāo),實現(xiàn)隊伍建設(shè)、市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和消費維權(quán)等工作的新突破?!叭Y(jié)合”為開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)找到了著力點,有力地促進(jìn)了“三保一弘揚”的落實。今年*月和*月,該局學(xué)教活動先后接受市委和省委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的檢查指導(dǎo),得到檢查組的充分肯定。該局學(xué)習(xí)實踐活動的主要做法在全縣學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)大會上作典型發(fā)言。
四、譜寫“制度”曲,唱好“監(jiān)督”戲。健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有力保證。該局狠抓制度建設(shè),以制度管人治事,規(guī)范行政行為。一是建立風(fēng)險點防范機(jī)制。制定了《關(guān)于建立廉政風(fēng)險點防范管理體系的實施意見(試行)》,明晰行政權(quán)力運行、監(jiān)管和綜合管理工作流程,查找了在法定職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險,有針對性地制定防范措施,建立和完善具有工商部門崗位特點的風(fēng)險點防范管理體系。二是健全公示機(jī)制。強(qiáng)化局務(wù)公開,推行《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督五項制度》(即談話制度、述職述廉制度、個人重大事項報告制度、巡視監(jiān)督制度、局務(wù)公開制度)、陽光執(zhí)法八項制度、政務(wù)三公示制度(即政策法規(guī)、行政處罰結(jié)果和享受優(yōu)惠政策結(jié)果公示),積極推進(jìn)決策公開、人事公開、財務(wù)公開及其他專項事務(wù)公開。三是實行每月督查通報制,嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和效能督查,采用上門走訪、召開座談會、個別談話、實地查看、電話督查、查閱記錄等方法定期和不定期地就履行職責(zé)、政務(wù)公開、在崗在位、辦事效能、執(zhí)法辦案等七個方面的內(nèi)容進(jìn)行全面督查,督查情況在系統(tǒng)通報。局黨組視情況分別給予當(dāng)事人效能告誡、誡勉談話、書面檢討、免職等組織處理。四是實行人員去向監(jiān)督制。該局機(jī)關(guān)設(shè)立了人員去向牌,工作人員下鄉(xiāng)、開會、出差等必須明確工作去向,接受群眾監(jiān)督,從根本上杜絕人不在崗、在崗不在狀態(tài)現(xiàn)象,干部職工勤政意識、效能意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識得到提升,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
五、譜寫“探索”曲,唱好“創(chuàng)新”戲。創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展不竭的動力,是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)。“兩費停征”、職能轉(zhuǎn)型、金融危機(jī)的時局對工商部門提出了新要求,如何從“收費型”轉(zhuǎn)向“監(jiān)管服務(wù)型”?從“無所事事”轉(zhuǎn)向有“新作為”?該局面對新挑戰(zhàn),經(jīng)受新考驗,勇于思考、勇于探索,不斷改革創(chuàng)新,提升工作效能。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管新路。該局經(jīng)過摸索對國家工商總局農(nóng)資市場監(jiān)管“兩帳兩票一書一卡”制度進(jìn)行了完善和改進(jìn),施行了農(nóng)資市場監(jiān)管“兩票一檔”制度。該制度的創(chuàng)新和施行得到省局和市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。*月*日,全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作會議在*縣召開,“兩票一檔”制度經(jīng)驗做法在*全面推廣。二是創(chuàng)新內(nèi)務(wù)管理機(jī)制。實行“每周工作例會”制。每周例會總結(jié)經(jīng)驗,通報工作落實情況,指出不足之處,鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),確保每周工作有安排,有講評;確保政令暢通,上傳下達(dá),形成了“你追我趕學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)”的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,提高了工作效率,推進(jìn)了效能建設(shè)。三是創(chuàng)新績效考核機(jī)制。以業(yè)務(wù)職能為核心和基礎(chǔ),完善績效考核辦法,推行全員考核、上下評議新機(jī)制,加快推進(jìn)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機(jī)制。
一、基本情況
全區(qū)應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)共計34022戶,其中:國有企業(yè)1421戶,集體企業(yè)1140戶,有限責(zé)任公司19432戶,股份有限公司21戶,股份合作企業(yè)307戶,合伙企業(yè)108戶,個人獨資企業(yè)3199戶,其他企業(yè)24戶。實檢內(nèi)資企業(yè)30829戶,年檢率為90.61,其中:國有企業(yè)1220戶,集體企業(yè)960戶,有限責(zé)任公司18004戶,股份有限公司20戶,股份合作企業(yè)288戶,合伙企業(yè)98戶,個人獨資企業(yè)2975戶,其他企業(yè)21戶。應(yīng)參加年檢的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)8370戶,實檢7243戶。截止目前共通過年檢企業(yè)28334戶,待處理企業(yè)2495戶,企業(yè)年檢通過率91.91。
經(jīng)審查,與登記不一致戶數(shù)2109戶,其中,住所不一致的240戶,注冊資本(金)不一致的104戶,實收資本與到期應(yīng)收資本不一致的27戶,企業(yè)登記前置許可證件失效的500戶,其他事項與登記不一致的1110戶。年檢期間,共查處違反登記管理法規(guī)和規(guī)章案件123起,罰沒金額48.36萬元,責(zé)令限期接受年檢1275戶,責(zé)令限期辦理變更登記或備案850戶,已吊銷營業(yè)執(zhí)照2266戶。通過年檢工作,進(jìn)一步規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。
二、主要做法
年度年檢與往年相比出現(xiàn)了一些新情況和提出了新的要求。一是要求年檢工作要充分體現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一,把年檢的過程作為工商部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法、完善服務(wù)環(huán)境、提高辦事效率,為企業(yè)集中提供服務(wù)的過程。二是要求年檢要體現(xiàn)工商管理部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理,把企業(yè)年檢的過程作為工商部門執(zhí)行法律法規(guī)、履行監(jiān)管職能、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的過程。三是要求年檢工作要體現(xiàn)實際社會效果,把對企業(yè)的年檢數(shù)量和質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一,提高企業(yè)的年檢率、提高個體工商戶的驗照率、提高市場經(jīng)營主體的亮照率。為適應(yīng)新形勢,切實體現(xiàn)出年檢工作的效能,我們主要做了以下幾個方面的工作。
1、周密部署,明確年檢工作重點和要求。針對今年年檢中的新情況,自治區(qū)工商局組織召開了全區(qū)工商系統(tǒng)年檢工作會議,對全區(qū)企業(yè)年度年檢工作做了認(rèn)真安排部署,明確了時間、內(nèi)容、基本方法、基本要求。自治區(qū)工商局局長和分管局長到會專門就提高“三率”,強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了具體要求。各市、縣(分)局相繼召開了主管局長、注冊科長及所屬工商所所長會議,就年檢工作的具體事項做了專項培訓(xùn)和安排部署。全區(qū)各級工商局還將年檢工作列入年上半年重點工作進(jìn)行考核,強(qiáng)化了指導(dǎo)和督查工作,使年檢工作分工明確、職責(zé)清晰、獎懲分明,落到實處。
2、開展年檢宣傳動員,增強(qiáng)年檢工作透明度,力促企業(yè)年檢提速。自治區(qū)工商局2月底在《寧夏日報》上刊登年檢公告,向社會告知企業(yè)年檢的期限、對象和年檢咨詢電話。各市、縣局又通過電視、電話或短信等形式年檢須知,明確告知企業(yè)參檢時間、地址和聯(lián)系電話。部分工商局還通過互聯(lián)網(wǎng)和發(fā)一封年檢溫馨提示書告知企業(yè)年檢時間、年檢程序、企業(yè)提交材料,提醒企業(yè)按時申報年檢。通過廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動,提高了廣大企業(yè)參加年檢的自覺性。同時,細(xì)致周到的檢前服務(wù)也為企業(yè)快速年檢創(chuàng)造了基本條件。
3、采取多項措施,提高年檢效能。認(rèn)真貫徹國家工商總局“四個統(tǒng)一”的要求,堅持正確處理“嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經(jīng)濟(jì)安全”四個關(guān)系,全方位、多舉措有效地推進(jìn)了年檢工作的開展。一是創(chuàng)新企業(yè)年檢服務(wù)內(nèi)容,通過上門服務(wù)、延時服務(wù)、分段集中服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等方式為年檢企業(yè)提供便利。二是堅持實行政務(wù)公開制,全面推行“一人審核,即來即檢”的年檢方式。三是切實做到受理服務(wù)“一口清”,規(guī)范執(zhí)法行為。四是依托已經(jīng)建立的經(jīng)濟(jì)戶口和信用信息資料,采取分類年檢的辦法。這些做法提高了企業(yè)年檢率,加快了工作進(jìn)度,同時也為企業(yè)提供了多方位的服務(wù)。
4、明確年檢審查工作的重點,加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)把前置許可證件關(guān)。年檢中,對批準(zhǔn)證書、許可證或資格認(rèn)定文件已超過有效期的,堅持做到向其出具不予受理通知書,并要求限期提交有效的許可證、批準(zhǔn)文件,到期不能提交的,責(zé)成其變更經(jīng)營范圍
。二是重點審查企業(yè)登記事項,著重審查股東、注冊資本(金)、住所以及備案等事項是否與登記事項相一致,加大對企業(yè)“三虛一逃”行為的打擊力度,規(guī)范企業(yè)的主體資格。三是保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲查處和取締無照經(jīng)營行為。
5、年檢與專項整治相結(jié)合,嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。一是嚴(yán)肅認(rèn)真地開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作。從5月下旬以來,全區(qū)各級工商局對2050戶化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,實現(xiàn)了檢查的全覆蓋,高聲勢。二是配合國土資源局、煤礦安全監(jiān)察局等有關(guān)部門對全市煤礦進(jìn)行了專項整治,與環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)察等部門配合對破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)加強(qiáng)了監(jiān)管,等等。通過積極主動的與有關(guān)部門協(xié)作配合,維護(hù)了我區(qū)良好的市場秩序。三是開展了對食品超市名稱的規(guī)范工作。
6、年檢與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是積極為企業(yè)提供相關(guān)法律法規(guī)政策咨詢服務(wù),指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范填寫登記表格和年檢報告書,對前來辦事的企業(yè)做到接待熱心、幫助誠心、解答耐心、受理專心、審查細(xì)心。二是開展“千名黨員聯(lián)系千家企業(yè)”幫扶活動,充分發(fā)揮職能作用,主動為企業(yè)“辦實事、做好事、解難事”,對重點幫扶的企業(yè)實行全程跟蹤服務(wù)。三是試行企業(yè)年檢免審申報備案,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營,探索企業(yè)監(jiān)管新模式。四是將年檢與效能建設(shè)、經(jīng)濟(jì)戶口、信用分類、案件查處等項工作有機(jī)結(jié)合,盡可能多的發(fā)揮年檢的綜合監(jiān)管和綜合服務(wù)的作用。
三、年檢成效
1、進(jìn)一步完善企業(yè)的前置審批手續(xù),規(guī)范了企業(yè)登記事項,增強(qiáng)了企業(yè)守法意識。在前置審批手續(xù)中,特別是對涉及到威脅人民生命財產(chǎn)安全的企業(yè),各級工商局認(rèn)真查看核對,對不能提供有效許可證的,及時督促企業(yè)辦理變更或注銷手續(xù)。利用年檢,各級工商局進(jìn)一步落實企業(yè)注冊資本(金)到位率,部分企業(yè)的名稱、住所和企業(yè)章程內(nèi)容都一定程度得以規(guī)范。
2、對企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展的基本狀況有了更進(jìn)一步的了解和掌握。年檢期間,各級工商局加大了企業(yè)屬地監(jiān)管工作和巡查工作。同時,結(jié)合專項整治工作,局、所聯(lián)動,對有些行業(yè)進(jìn)行全覆蓋地檢查,使工商機(jī)關(guān)基本上摸清了轄區(qū)企業(yè)的底數(shù),了解和掌握了企業(yè)的真實情況,特別是促使了年檢率、持照率和亮照率的提高。據(jù)統(tǒng)計,今年年檢,全區(qū)的年檢率為90.61,明顯高于2006年度的81水平。
3、進(jìn)一步充實完善了企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫。各級工商局充分利用企業(yè)年檢、規(guī)范檔案之機(jī),及時發(fā)現(xiàn)、整理、補(bǔ)充、修改數(shù)據(jù)資料,做到書式檔案、機(jī)讀檔案相一致。全系統(tǒng)共補(bǔ)錄缺失信息和糾正錯誤信息11000余條。通過糾錯、補(bǔ)錄等工作,確保電子檔案和書式檔案的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、完整性。
4、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度得到了全面推進(jìn)。年初,自治區(qū)工商區(qū)局新制定了《企業(yè)聯(lián)絡(luò)員管理制度》,在年檢期間,各級工商局全面加以實施。由企業(yè)指定專人擔(dān)任工商聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與企業(yè)登記機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢、日常聯(lián)絡(luò)以及年檢、變更登記、法律培訓(xùn)等工作的落實,有利于規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營,也密切了企業(yè)同工商管理機(jī)關(guān)的關(guān)系。
5、依法履行職責(zé)的能力有明顯提高。對做好年度企業(yè)年檢工作,自治區(qū)工商局在一開始部署時就提出了較高的要求,年檢期間又對各地工作進(jìn)行有針對性的督查,檢查各市、縣(區(qū))局的年檢驗照工作領(lǐng)導(dǎo)是不是到位,措施是不是具體,任務(wù)是不是明確,責(zé)任是不是到人,效果是不是明顯。為實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和達(dá)到規(guī)定的要求,年檢時,各級工商局普遍加大了干部職工的法律知識和業(yè)務(wù)能力、崗位技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),通過“內(nèi)化于心,外踐于行”,對事物的理解認(rèn)識,對法律知識的掌握運用,對各種問題的處理解決等能力都有了一定的提高。這不僅提高了年檢質(zhì)量,而且增強(qiáng)了基層依法履行職責(zé)的意識和能力。
年檢工作雖然取得一些成效,但還有一定的不足。主要是:有些許可證年檢滯后,給企業(yè)年檢工作帶來許多困難,增大了監(jiān)管難度,如:煤炭經(jīng)營許可證,危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、資質(zhì)證,房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等,影響了年檢的進(jìn)度。
四、下一步工作安排
1、繼續(xù)搞好企業(yè)年檢的后續(xù)完善工作。加大對未參加年檢企業(yè)的查處力度,清理名存實亡的“三無”企業(yè),嚴(yán)肅查處應(yīng)辦而不辦理注銷登記的企業(yè)。
2、不斷深化企業(yè)年檢方式改革。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,加大對網(wǎng)上年檢的宣傳力度,擴(kuò)大企業(yè)對網(wǎng)上年檢的認(rèn)知度,熟悉網(wǎng)上年檢的操作程序,引導(dǎo)幫助企業(yè)開展網(wǎng)上年檢。
3、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。針對目前企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中存在的突出問題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),充分調(diào)動相關(guān)職能部門和基層工商所的工作積極性,全面推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè),探索企業(yè)監(jiān)管新方法。
―、民辦本科高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀及存在的問題
以黑龍江省民辦本科高校為例,據(jù)教育部網(wǎng)站資料顯示,黑龍江省現(xiàn)有民辦本科高校9所,經(jīng)筆者的調(diào)查了解,目前開設(shè)了工商管理專業(yè)的有3所,其余6所高校也開設(shè)有工商管理下屬的二級學(xué)科,如:會計學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷、人力資源管理、旅游管理等專業(yè)。筆者采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法問卷調(diào)查和專家訪談等方法,先后收集了黑龍江省民辦本科院校工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案3份,各民辦高校工商管理專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查問卷120份和畢業(yè)生所在單位部門以上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查問卷80份,并對多位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理咨詢專家、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談,取得了較為充實的第一手資料。通過對上述資料的綜合分析,歸納總結(jié)出黑龍江省民辦本科高校人才培養(yǎng)模式普遍存在以下問題:
1.專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊,導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)時無“對口”崗位
民辦本科高校工商管理人才培養(yǎng)目標(biāo)大都定位比較模糊,與教育部頒布的專業(yè)介紹中的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)大同小異。如:“培養(yǎng)能夠在企、事業(yè)單位及政府部門從事管理工作的高級應(yīng)用型人才”。這種定位是努力將工商管理專業(yè)的畢業(yè)生打造成為綜合管理者卸企業(yè)中、高層管理者,而社會用人單位招聘大學(xué)畢業(yè)生從事的大多是企業(yè)中某一職能部門的基層管理工作,需要大學(xué)生精通某一職能管理領(lǐng)域的專業(yè)知識。這樣必然會造成工商管理專業(yè)畢業(yè)生掌握的企業(yè)管理知識“寬”而不“?!痹诋?dāng)前競爭激烈的人才市場中很難找到合適的“對口”崗位的尷尬局面。
2.專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位過高,導(dǎo)致人才培養(yǎng)規(guī)格與社會需求錯位
隨著我國工商管理本科和MBA教育的快速發(fā)展,我國工商管理專業(yè)人才供不應(yīng)求的局面已得到根本性的緩解,在當(dāng)前就業(yè)壓力下,如今工商管理專業(yè)本科的畢業(yè)生的工作流向更多地走向企事單位的基層工作崗位,從民辦本科高校的生源情況和用人單位的需求來看,定位于“高級應(yīng)用型人才”顯然是偏高的。
3.專業(yè)缺乏特色,導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)缺乏比較競爭優(yōu)勢
民辦本科高校工商管理專業(yè)正是由于缺乏差異化的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,因此難以形成專業(yè)特色,必然導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生成為人才市場中同質(zhì)化的、平庸的“產(chǎn)品”,顯示不出比較優(yōu)勢。長此下去,對于民辦高校工商管理專業(yè)的生存與發(fā)展是極為不利的。
4.課程設(shè)置老化,導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)知識與崗位需求脫節(jié)
從此次對工商管理專業(yè)畢業(yè)生的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在回答“你認(rèn)為你在大學(xué)所學(xué)的專業(yè)知識在實際工作中能應(yīng)用到多少”時,有80%的畢業(yè)生選擇了“30%以下”??梢?,民辦本科高校的課程設(shè)置還是基本沿襲了普通高等學(xué)校課程體系,過分追求專業(yè)知識體系的系統(tǒng)性、完整性,還沒有真正建立起以市場需求為導(dǎo)向,以學(xué)生就業(yè)崗位所需能力和素質(zhì)為本位的系統(tǒng)化的課程體系。
二、民辦本科高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的必要性
1.有利于黑龍江省民辦高校的可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過多年的發(fā)展,作為我國高等教育管理體制改革成果之一的民辦高校取得了長足的發(fā)展,有效地推動了高等教育大眾化的進(jìn)程。但是,由于傳統(tǒng)體制的約束,辦學(xué)觀念的陳舊,自身綜合實力的局限性,民辦高校在激烈教育市場競爭中還存在著方向性的困惑,影響著其健康持續(xù)發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不同類型的人才,人才培養(yǎng)定位也有所不同,民辦高校只有找準(zhǔn)自身發(fā)展的目標(biāo)市場,創(chuàng)新有特色的應(yīng)用人才培養(yǎng)模式,才能培養(yǎng)出符合市場需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才,在曰趨激烈的高等教育競爭中生存與發(fā)展。
2.滿足社會發(fā)展對“金字塔”型基層應(yīng)用型人才的批量需求
民辦高校是高等教育社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的改革先鋒。隨著高校與社會之間關(guān)系的曰益密切,高校的辦學(xué)實踐將越來越直接服務(wù)于不同層次的社會需求,立足于黑龍江省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,培養(yǎng)既有較高綜合素質(zhì)、又具備較強(qiáng)實踐能力的工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才,可滿足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對“金字塔”型基層應(yīng)用型人才的批量需求,為黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出力所能及的貢獻(xiàn)。
3.提高民辦高校工商管理專業(yè)畢業(yè)生在人才市場的競爭力
當(dāng)前就業(yè)難是大多數(shù)高校畢業(yè)生面臨的殘酷現(xiàn)實,其根源在于高校人才培養(yǎng)的供需錯位。隨著企業(yè)競爭向高層次發(fā)展,對人才綜合素質(zhì)和實踐能力要求也越來越高。只有在掌握了扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)上,具有服務(wù)于生產(chǎn)、服務(wù)及管理一線專業(yè)操作能力的高素質(zhì)工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才,才能在激烈的人才市場競爭中取勝。這就需要高校創(chuàng)新與之配套的、更為科學(xué)的人才培養(yǎng)模式。
三、民辦本科高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的策略
1.確定民辦本科高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的總體思路
從民辦高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系建設(shè)、學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)、實踐能力培養(yǎng)等方面,全面創(chuàng)新工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案,突出社會整體教育資源與專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的作用,建立民辦高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)商業(yè)化的運作模式。
2.準(zhǔn)確定位工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要各種類型的人才。教育必須為社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),民辦高校必須以社會需求為導(dǎo)向,結(jié)合自身的性質(zhì)、特點及生源情況,確定自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為民辦本科高校工商管理專業(yè)由于成立時間較晚,綜合實力和生源素質(zhì)均不如普通本科院校,要想使其培養(yǎng)的學(xué)生在激烈競爭的人才市場中取勝,人才培養(yǎng)的特色是唯一的法寶。因此,民辦本科高校工商管理專業(yè)應(yīng)運用艾里斯和杰克特勞特提出的定位理論,在對本地區(qū)市場傭人單位細(xì)分的基礎(chǔ)上,選擇面向某一朝陽產(chǎn)業(yè)或某種類型的企業(yè),培養(yǎng)具有扎實的管理理論基礎(chǔ),較強(qiáng)的分析和解決企業(yè)實際管理問題的能力,綜合素質(zhì)高,能夠適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才。衡量工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成的顯著標(biāo)志是畢業(yè)生綜合素質(zhì)的提升和社會用人單位對畢業(yè)生的認(rèn)可程度。
3.工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系創(chuàng)新
民辦高校工商管理專業(yè)要以市場需求為導(dǎo)向,根據(jù)人才需求市場對應(yīng)用型人才素質(zhì)與能力的要求,重新設(shè)計應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系,以適應(yīng)新形勢下人才培養(yǎng)的需要。具體的設(shè)計思想是:1重新整合公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課。將素質(zhì)教育課程與職業(yè)生涯規(guī)劃課程列入公共選修課,以加強(qiáng)對學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。2優(yōu)化專業(yè)課設(shè)置。將專業(yè)課分為專業(yè)核心課和專業(yè)方向課,專業(yè)方向課可結(jié)合當(dāng)前企業(yè)管理發(fā)展的方向和企業(yè)對工商管理技能的要求設(shè)置如項目管理、質(zhì)量管理、物流管理、人力資源管理、市場營銷等方向,由學(xué)生根據(jù)個人興趣進(jìn)行選修,以增強(qiáng)學(xué)生個體在某項專業(yè)職能管理上的優(yōu)勢。3新增符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的前沿理論課或管理實戰(zhàn)課。可設(shè)置企業(yè)管理專題講座,邀請其他高校的專家學(xué)者或企業(yè)界的人士到學(xué)校講學(xué),以提升學(xué)生的專業(yè)理論水平及職業(yè)素質(zhì)。4創(chuàng)建“六環(huán)節(jié)實踐教學(xué)”體系。將職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、社會認(rèn)知實習(xí)、企業(yè)崗位實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)與就業(yè)一體化納入人才培養(yǎng)方案,以強(qiáng)化學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。
4.工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才素質(zhì)培養(yǎng)策略創(chuàng)新
在當(dāng)前我國工商管理專業(yè)共性趨同、缺乏個性的條件下,培養(yǎng)工商管理專業(yè)學(xué)生具有良好的綜合素質(zhì)是提高其未來就業(yè)競爭力的關(guān)鍵。工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才的綜合素質(zhì)應(yīng)包括:思想道德與法律素質(zhì)、專業(yè)理論素質(zhì)、人文藝術(shù)與科學(xué)素質(zhì)、身心素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)等方面。其中,職業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的核心。
對大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)一直以來是一個被我國大學(xué)教育忽視的領(lǐng)域。創(chuàng)新工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才素質(zhì)培養(yǎng)策略的核心就是要突出職業(yè)生涯規(guī)劃課程在大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用,使大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程,與素質(zhì)教育課程、專業(yè)知識教育課程、職業(yè)技能和職業(yè)資格培訓(xùn)課程緊密配合,從思想素質(zhì)、專業(yè)理論素質(zhì)、人文素質(zhì)以及職業(yè)素質(zhì)等多方面提升工商管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:應(yīng)用型人才;培養(yǎng);途徑
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)05-0179-01
一、我國應(yīng)用型工商管理專業(yè)培養(yǎng)方案存在的問題
(一)培養(yǎng)目標(biāo)不適合時展的需要
國內(nèi)很多獨立學(xué)院工商管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)大體是要培養(yǎng)具備企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識和能力,能在工商企業(yè)、政府部門、事業(yè)單位從事管理工作的高級專門人才。顯然,這種定位是照搬母校培養(yǎng)方案的結(jié)果。獨立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理專業(yè)人才,應(yīng)該按照市場需求,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求、有較強(qiáng)動手能力、能分析解決實際問題的應(yīng)用型人才。這種應(yīng)用型人才,和高職高專學(xué)生比,有更強(qiáng)的理論知識體系;和研究型大學(xué)的學(xué)生比,更偏重實踐操作能力。為此,獨立學(xué)院應(yīng)充分調(diào)研用人單位對人才需求情況,有的放矢,使自己培養(yǎng)的學(xué)生更適合社會的需要。
(二)課程體系陳舊
獨立學(xué)院的培養(yǎng)方案一般是照搬母校已有的培養(yǎng)方案。隨著時間的推移,以往培養(yǎng)方案涉及的課程體系顯得陳舊落后,不能適應(yīng)新形勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
所以,對課程體系設(shè)置進(jìn)行改革勢在必行。獨立學(xué)院的工商管理類人才應(yīng)更注重實踐性和應(yīng)用性。在新形勢下,傳統(tǒng)的工商管理專業(yè)培養(yǎng)方案存在重理論輕實踐、課程設(shè)計不合理等弊端。實踐課的比重偏低且效果不佳,最終將導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識時難以理解或者有理論知識卻缺乏運用機(jī)會的后果。
(三)教學(xué)方式呆板
現(xiàn)有工商管理專業(yè)的教學(xué)方式還是以理論講解為主,教學(xué)中過分強(qiáng)調(diào)理論的推導(dǎo)和演變。課堂式的教學(xué)往往忽視學(xué)生的個性,導(dǎo)致學(xué)生缺乏求知的積極性和主動性,使得培養(yǎng)出來的工商管理專業(yè)畢業(yè)生的社會實踐能力、環(huán)境適應(yīng)能力、溝通能力和創(chuàng)新能力等綜合能力較差。考核方式上,現(xiàn)有工商管理專業(yè)一般是以期末考試為主,平時成績占有一定比例。平時成績視考勤、課堂表現(xiàn)和作業(yè)完成情況而定。學(xué)生習(xí)慣平時懶散放松、期末抓緊突擊,雖然有時也能取得較好分?jǐn)?shù),但實際上對這門課程缺乏理解,更談不上知識體系的構(gòu)建。
二、加強(qiáng)企業(yè)工商管理類人才應(yīng)用能力培養(yǎng)的途徑
(一)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)
盡管由于高等教育大眾化,近年來大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻,但獨立學(xué)院對工商管理人才的培養(yǎng)不能急功近利,要在實踐中逐漸摸索出獨立學(xué)院工商管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。對于大多數(shù)學(xué)生而言,初次就業(yè)時一般都處在基層管理者的崗位上。只有在工作中不斷的繼續(xù)學(xué)習(xí)管理知識、深化管理理論、總結(jié)管理經(jīng)驗,才有可能成長為工商企業(yè)里的中層乃至高層管理者。因此,學(xué)校除應(yīng)注重對學(xué)生理論知識的教育外,更應(yīng)該在能力、素質(zhì)方面提出更高要求,使學(xué)生的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)能力、分析能力、決策能力及個人修養(yǎng)和個性發(fā)展方面得到全面發(fā)展。
(二)調(diào)整專業(yè)課程的設(shè)置
一方面要合理安排好文化課和專業(yè)課的比例、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課的比例,減少必修課,增加選修課;另一方面要根據(jù)社會的需要進(jìn)行課程改革,把社會的需求和學(xué)生的需求有機(jī)結(jié)合,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。具體的做法是:選擇一部分畢業(yè)生進(jìn)行詳細(xì)跟蹤調(diào)查,掌握社會對人才知識結(jié)構(gòu)的需求及變化信息,從而設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)模塊,使該專業(yè)的課程體系與社會需求相適應(yīng)。在課程管理上,必須突出強(qiáng)調(diào)一點:那就是要高度關(guān)注各職業(yè)領(lǐng)域最新的變化,并將這些最新的變化內(nèi)容在教材中及時體現(xiàn),以改變過去那種教材內(nèi)容嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象。
(三)改進(jìn)教學(xué)方法
改變以往“灌輸式”的教學(xué)方法,引入能夠培養(yǎng)工商管理專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用能力的教學(xué)方法,如案例教學(xué)法、模擬教學(xué)法、項目教學(xué)法等。其中,案例教學(xué)方法能夠讓學(xué)生坐在教室里就能感受實踐,具有啟發(fā)性,是能夠提高學(xué)生的決策能力和綜合素質(zhì)的教學(xué)方法。為達(dá)到理想的案例教學(xué)效果,一方面學(xué)校需要加強(qiáng)案例教學(xué)教師的培訓(xùn),完善案例教學(xué)教師管理體系;另一方面,需要學(xué)生參與的積極性,以提升獨立思考、分析問題及解決問題的能力。具體來講,案例教學(xué)應(yīng)選擇有行業(yè)單位工作經(jīng)驗或?qū)π袠I(yè)單位內(nèi)部管理較為熟悉的優(yōu)秀教師進(jìn)行講授,采取公開課的形式,為管理類其他教師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會;案例教學(xué)教師可以由不同專業(yè)的優(yōu)秀教師擔(dān)任,增加經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院與行業(yè)專業(yè)教師的溝通與交流,拓寬知識面,深入開展案例教學(xué)工作;案例的采集工作很關(guān)鍵,需綜合考慮,本著科學(xué)性、適應(yīng)性的原則,選取國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)行業(yè)的經(jīng)典案例;學(xué)校需建立有效的教師激勵機(jī)制,鼓勵教師參與案例教學(xué)工作;課堂教學(xué)采用“互動式”,充分給予學(xué)生討論的時間,讓他們在交流中學(xué)會合作,學(xué)會換位思考,培養(yǎng)基本的管理思維,提高適應(yīng)性。
(四)廣泛開展實踐性教學(xué)
首先是加強(qiáng)自身實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí),訓(xùn)練與總結(jié)。從實踐中來,把這些企業(yè)“鮮活”的知識傳授給學(xué)生,使學(xué)生身臨其境,學(xué)生們稱之為“時尚知識”。從而,得出經(jīng)驗,首先講授工商管理專業(yè)的教師必須參加企業(yè)實際運作的實踐。其次是加強(qiáng)課堂實踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。在工商管理專業(yè)教學(xué)中,本已有成熟的課堂實踐環(huán)節(jié)教法,即MBA的案例教學(xué)法,在教學(xué)中往往還采用傳統(tǒng)的理論灌輸法,其結(jié)果必然是理論與實踐相脫節(jié),教師滿堂灌,學(xué)生不愿學(xué),為考試而教,為考試而學(xué)。
三、結(jié)束語
總之,培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型管理人才;圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程體系;將實踐教學(xué)與課程體系建設(shè)相輔相承,合二為一是提高工商管理專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用能力必要條件。
參考文獻(xiàn):
\[1\]郭際,陳斐,陽毅.以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建——以工商管理專業(yè)為例\[J\].徐州工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2011,(6).
一、“三查一督辦”的主要內(nèi)容
為適應(yīng)改革與發(fā)展的新形勢,積極探索市場監(jiān)管的長效機(jī)制,××縣工商局在認(rèn)真總結(jié)過去工商部門監(jiān)管工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過探索、實踐、總結(jié)、完善,形成了“三查一督辦”的市場巡查模式。
所謂“三查一督辦”,就是在市場監(jiān)管中,基層工商所通過整合機(jī)構(gòu)和人員,以“分片巡查、專項檢查、聯(lián)合稽查”有機(jī)結(jié)合的三查方式和“監(jiān)察—督辦—反饋”有效銜接的制約機(jī)制,從而形成對轄區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營活動的多層次、動態(tài)性、主體式、全方位監(jiān)管的市場巡查網(wǎng)絡(luò)。
一是精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置?!痢量h工商局將全縣原有的__個工商所擬調(diào)整為_個工商所。各工商所均設(shè)立市場巡查組,按管轄范圍下設(shè)若干分片巡查小組,以分片巡查為基礎(chǔ),根據(jù)工作要求,適時開展專項檢查和聯(lián)合稽查。分片巡查側(cè)重于日常監(jiān)管,專項檢查突出于監(jiān)管重點,聯(lián)合稽查主要解決難點熱點問題,監(jiān)察督導(dǎo)則是對市場巡查工作進(jìn)行全面監(jiān)察、督辦、反饋,以保證“三查”的質(zhì)量和效果。
二是優(yōu)化力量組合。各工商所將主要力量組成市場巡查組。要求巡查人員必須業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬、勤政廉潔,具有一定的文化程度,且由黨團(tuán)員任組長,并經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格后方可上崗。
三是過硬制度保證。××縣工商局先后制定了__項配套制度,形成了較為嚴(yán)密的管理體系。建立責(zé)任人制度,對市場巡查人員的權(quán)責(zé)利進(jìn)行明確界定;建立市場巡查辦法,對分片巡查、專項檢查、聯(lián)合稽查的方式、內(nèi)容和要求作出了詳細(xì)規(guī)定;建立監(jiān)察督辦反饋工作制度,對監(jiān)察督辦反饋的權(quán)限、職責(zé)和任務(wù)提出了具體要求,并堅持獎懲兌現(xiàn),賞罰分明。
四是明確巡查范圍。凡轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)(包括有限公司、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè));個體工商戶;經(jīng)紀(jì)人;各類消費品市場、生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素市場;商品展銷會;租賃商場等均為巡查范圍和監(jiān)管對象。
五是嚴(yán)格巡查職責(zé)。巡查人員依法履行的職責(zé)是:⑴準(zhǔn)確掌握巡查區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個體工商戶登記的靜態(tài)資料和監(jiān)管的動態(tài)情況;⑵及時發(fā)現(xiàn)巡查區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的無照經(jīng)營行為、制假售假行為、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為、違法傳銷行為、違法商標(biāo)行為、違法廣告行為;⑶及時受理巡查區(qū)域內(nèi)消費投訴和消費糾紛;⑷按要求檢查監(jiān)督違法失信企業(yè)和個體工商戶,糾正和停止違法失信行為;⑸全面建立巡查區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個體工商戶違法失信記錄,為企業(yè)信用實行分類監(jiān)管提供依據(jù);⑹依法查處商品交易中的違法違章行為;⑺發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為,及時反饋給登記機(jī)關(guān),并將情況載入其經(jīng)濟(jì)戶口;⑻保質(zhì)保量完成上級指定的巡查任務(wù)。
二、“三查一督辦”的運作方式
在“三查一督辦”的運作方式上,××縣工商局的主要做法是:
(一)以巡查、檢查、稽查為主導(dǎo),促進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法全面到位。
分片巡查是經(jīng)常性工作,主要解決“面”的問題,突出一個“勤”字。各工商所將管轄范圍按區(qū)域劃分為若干片,進(jìn)行動態(tài)巡查。各組之間定期或不定期交叉輪換監(jiān)管區(qū)域,堅持巡查到點、宣傳到面、執(zhí)法到位,及時發(fā)現(xiàn)和處理問題,把違章違法現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。
專項檢查是階段性工作,主要解決“塊”的問題,突出一個“特”字。就是對特殊區(qū)域和特突行業(yè),適當(dāng)集中力量,有針對性進(jìn)行專項整治。如近期在全縣范圍內(nèi)集中開展的“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動,取得了較為顯著的成效,共出動執(zhí)法檢查人員___人次,執(zhí)法車輛__臺次,檢查農(nóng)資經(jīng)營戶___戶次,查扣來路不明、涉嫌劣質(zhì)稻種_個品種___公斤,不合格化肥___噸。
聯(lián)合稽查是突擊性,主要解決“點”的問題,突出一個“狠”字。重點是針對分片巡查,專項檢查中解決不了的疑難問題、重點案件,打突擊戰(zhàn),攻“堡壘”,“拔釘子”。今年以來,××縣工商局抽調(diào)__名執(zhí)法人員組成聯(lián)合稽查組,針對巡查中發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”問題,打攻堅戰(zhàn),依法取締了__戶黑網(wǎng)吧。
為加大“三查”工作的力度,××縣工商局還與消費者協(xié)會成員單位,生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村基層組織建立了市場監(jiān)管與社會服務(wù)的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),從而保證了執(zhí)法工作的全面到位。
(二)以轉(zhuǎn)辦、批辦、分辦為紐帶,促進(jìn)市場監(jiān)管工作有機(jī)銜接。
除巡查組外,各工商所建立了“辦事大廳”,實行一個大廳辦公,“一個窗口”對外。辦事大廳發(fā)現(xiàn)的問題,一般轉(zhuǎn)交巡查組處理,而巡查組遇到的問題,有時又需要辦事大廳配合,為使內(nèi)外勤有機(jī)銜接,通過轉(zhuǎn)辦、批辦、分辦形式加以協(xié)調(diào)解決。巡查組和辦事大廳自身不能解決又不適宜轉(zhuǎn)辦的問 題,報告所長,由所長根據(jù)職責(zé)范圍、分管區(qū)域和問題類型作出批辦,然后分辦到巡查組和辦事大廳落實,從而使發(fā)現(xiàn)的問題不擱置、不拖延、不推諉,得到及時有效解決。
(三)以監(jiān)察、督辦、反饋為保障,促進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制規(guī)范運行。
為防止市場巡查人員濫用權(quán)力或不正確行使權(quán)力,必須從制度上和機(jī)制上對管理人員實行再管理,對監(jiān)督人員實行再監(jiān)督。
××縣工商局通過建立所長直屬的監(jiān)察、督辦、反饋的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對巡查工作實施整體監(jiān)控。全系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控由縣局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé),同時,縣局向各工商所委派專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)對工商所的巡查工作進(jìn)行全面監(jiān)督和向上級反饋情況。在具體工作方式上,一是強(qiáng)化雙層監(jiān)察機(jī)制,即:縣局紀(jì)檢監(jiān)察室對工商所按程序上報縣局審批的經(jīng)濟(jì)案件和其他重大事項辦理情況進(jìn)行監(jiān)察。去年以來,縣局紀(jì)檢監(jiān)察室先后提請局長辦公會討論決定免崗不免職_人次,受黨紀(jì)、政紀(jì)處分_人次。二是建立三級督辦制度,由縣局負(fù)責(zé)對各工商所進(jìn)行督辦;工商所對各個巡查組實施督辦;巡查組對各分片小組開展督辦。三是開辟多重反饋渠道??h局和工商所為便于監(jiān)控和掌握巡查工作的全面情況,通過派出紀(jì)檢監(jiān)察員、聘請社會監(jiān)督員、回訪監(jiān)督對象、公布舉報電話、設(shè)置投訴箱等多種途徑、廣泛建立信息網(wǎng)絡(luò),為公平、公正、公開執(zhí)法提供保障。
三、“三查一督辦”的積極效應(yīng)
“三查一督辦”的市場巡查模式,其效應(yīng)已初步顯現(xiàn):
在經(jīng)濟(jì)體制不斷被改革發(fā)展的今天,工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中也越發(fā)重要。但目前我國的工商管理體制仍舊存在著很大的問題。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步的加快,傳統(tǒng)的工商管理體制已經(jīng)無法完全適應(yīng)市場需求,甚至在某些程度上對我國當(dāng)下管理層面上造成了一定負(fù)面影響。所以,當(dāng)前我國在工商管理上需要面對的是如何進(jìn)行合理化改革,將其自身管理體制加以修改完善,以此滿足當(dāng)前社會需求是工商管理部門所要面對的首要問題,也是保證社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的重要指標(biāo)。
一、現(xiàn)階段工商管理所面臨的問題
(一)專業(yè)水平
目前來看,我國的工商管理水平并不令人滿意。存在的問題也是多樣化。這些問題中有很大一部分來源于目前的工商管理業(yè)務(wù)水平并不高。在理念上,我國的工商管理人員并不是貫徹的十分徹底。目前,對于正真意義上的工商管理理念是急需被加以強(qiáng)化和完善的。對于市場經(jīng)濟(jì)的掌控力度不足,導(dǎo)致我國在管理上的嚴(yán)重不足。在人才培養(yǎng)上,精通此專業(yè)知識并可以熟練使用的人員少之又少。而且檢驗其人員真實能力的方式極度匱乏,無法體現(xiàn)出其管理人員對工商管理這一概念的真實想法與水平|1]。
(二)管理體制
不僅僅是在專業(yè)水平上的不足,目前工商管理體制上的不完善也是造成工商管理缺陷的一項重要原因。工商管理部門作為一個維護(hù)工商管理體制的一個部門,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜,存在的也較為多樣。部門過多導(dǎo)致了很多管理機(jī)構(gòu)在實際的管理過程中不能環(huán)環(huán)相扣,內(nèi)部存在較大的分化趨勢,也就導(dǎo)致了很多該有的體制和政策沒有健全,很多應(yīng)該出現(xiàn)的規(guī)定沒有被建立。這一系列問題所帶來的連鎖效應(yīng)也就導(dǎo)致了工商管理上的缺失與某些地方的不稱職。
二、對目前工商管理的合理化建議
(一)注重專業(yè)培養(yǎng)
工商管理并不應(yīng)該僅僅是一套規(guī)定,而應(yīng)該是一套體系,將整個管理過程完整化。所以就應(yīng)該格外加強(qiáng)對業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)。單靠理論性的知識也并不科學(xué),重要的是實踐過程。將理論與實際現(xiàn)狀加以結(jié)合,讓工商管理人員真正投人到當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)體制中學(xué)習(xí),在以工商管理為前提的現(xiàn)實過程中發(fā)揮其自身價值是管理階層的首要任務(wù)。時代在發(fā)展。為了追趕市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步,工商管理方式也需要被不斷更新。工商管理部門也應(yīng)不斷更新自身理論與實踐的培訓(xùn)方式,投人更多精力去培養(yǎng)相關(guān)人才,使得其在實際過程中發(fā)揮最大作用。
(二)注重管理體制與相應(yīng)法規(guī)
一切的管理方式都是以體制與規(guī)定為前提的。面對已經(jīng)發(fā)生巨大變化的經(jīng)濟(jì)市場,適度修改相應(yīng)工商管理體制也是必不可少的環(huán)節(jié)。因其工商管理部門自身結(jié)構(gòu)的原因及其外部因素的影響,應(yīng)加強(qiáng)對其工商管理政策的監(jiān)管與檢查,提高其各方面的憂患意識。隨著市場的變化工商管理法也應(yīng)該隨著情況的不同進(jìn)行實時變更。加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的團(tuán)結(jié)完整,讓每一部門發(fā)揮自身最大作用,各管理機(jī)構(gòu)銜接適當(dāng)有助于改善當(dāng)下經(jīng)濟(jì)市場秩序。對待目前存在的各行各業(yè)要嚴(yán)加把控,但手段上必須合理化,只有在此基礎(chǔ)上才可最大程度增加工商管理部門的威嚴(yán),對于日后掌控改善整個經(jīng)濟(jì)市場有最大程度上的改善|2]。
三、未來工商管理發(fā)展前景
(一)管理人員
因市場經(jīng)濟(jì)需求量的日益提高,在工商管理的人才需求上也在日益上升。由于其工商部門自身原因,在專業(yè)技能水平并不過硬的情況下,對真正擁有這一方面真才實學(xué)的人才擴(kuò)招也是未來在人員把控上工商管理部門所采取的必須手段。在這一方面應(yīng)該建立其自身大環(huán)境,培養(yǎng)好一個學(xué)習(xí)的氛圍,過程上不能僅僅依照傳統(tǒng)的管理思想與手段,結(jié)合現(xiàn)階段情況才是合理的明智之選。這樣的方式在未來也一定會被加以重視與使用,使之涌現(xiàn)出大量工商管理的真正人才,為經(jīng)濟(jì)市場貢獻(xiàn)合法合理、有效的建議與措施。
(二)工商管理部門與體系的整體規(guī)劃
在擁有大量工商管理界的人才之后,接下來的體系、法規(guī)與規(guī)劃上也會出現(xiàn)明顯有效的提升。在工商管理體系之中,會有明顯的法制系統(tǒng)約束制約經(jīng)濟(jì)市場中出現(xiàn)的各種各樣的問題。就目前的法制體系來看,也需要被規(guī)范規(guī)模化。因市場變化的緣故,單一法律體系無法治理眾多市場經(jīng)濟(jì)問題,所以在未來的工商管理界,大量新的政策與法律法規(guī)會呈階段性涌現(xiàn)。但規(guī)則上的增多與復(fù)雜化會對我國經(jīng)濟(jì)市場平衡發(fā)展秩序帶來一定的影響,所以在政策上的監(jiān)管監(jiān)察在為來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是必不可少的,也會出現(xiàn)監(jiān)督政策與體制上的環(huán)環(huán)相扣。當(dāng)工商管理的理念與實踐做到了真正意義上的相結(jié)合,并加強(qiáng)監(jiān)管力度,對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)將會起到明顯的提高。所以未來工商管理部門在管理市場經(jīng)濟(jì)上對我國整體建設(shè)將會起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。