水土保持方案編制精選(九篇)

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第1篇：水土保持方案編制范文

【關(guān)鍵詞】水土保持；方案編制；意義

1 水土保持和我國水土保持的現(xiàn)狀

1.1 水土保持

水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。目前水土保持由三大類措施組成：水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，主要是水土保持耕作法。結(jié)合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的臨時(shí)性小地形，如區(qū)田、畦田、溝壟種植等。美國、蘇聯(lián)等國還廣泛采用覆蓋耕作、免法和少法等。此外，還有深耕、密植、間作套種、增施肥料、草田輪作等，都是水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。水土保持林草措施，或稱水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對(duì)地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩流速和削弱沖刷力。水土保持工程措施的主要作用是通過修建各類工程改變小地形，攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，從而達(dá)到減輕或制止水土流失，開發(fā)利用水土資源的目的。根據(jù)所在位置和作用，可分坡面治理工程、溝道治理工程和護(hù)岸工程3大類。各類措施特別是工程措施與林草措施之間，始終存在著互相依賴，相輔相成的關(guān)系。水土保持工作對(duì)發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)，整治國土、治理江河、減少干旱和風(fēng)沙災(zāi)害等方面都具有重要意義。

1.2 我國水土保持的現(xiàn)狀

我國人口眾多，可開發(fā)利用的土地資源有限，能夠耕種的土地更為珍貴。每年僅因土壤退化就要損失耕地46.6-53.3萬公頃，因自然災(zāi)害而喪失耕地約10萬公頃。耕地面積在減少，每年人口卻增加1400萬人，如這兩個(gè)逆向增長繼續(xù)下去，我國的人地矛盾將更加突出。由于水土流失與土壤退化日趨嚴(yán)重，生物生存空間日益縮小，嚴(yán)重威脅著中化民族的生存和發(fā)展。因此，正確認(rèn)識(shí)水土保持的重要性，合理開發(fā)利用與保護(hù)土地與土壤資源，緩解人地矛盾，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，具有特別重要的意義。

2 水土保持方案編制及原因

水土保持方案是指依據(jù)我國水土保持法的有關(guān)規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位為了防止水土流失。開展水土保持工作而制定的貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的重要的法律文件，它的內(nèi)容主要包括擾動(dòng)土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被恢復(fù)系數(shù)以及林草的覆蓋率等具體內(nèi)容。依據(jù)我國水土保持法的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位必須嚴(yán)格依法制定水土保持方案，否者要承擔(dān)法律責(zé)任。

要求水土保持方案編制的原因，主要是我們面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)的要求，是保持水土的必須，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。通過工程水土保持方案的編制和相應(yīng)的水土保持防治措施的有效實(shí)施，將工程建設(shè)期的水土流失及危害程度盡可能地減小到最低程度，并有效地促進(jìn)治理原有水土流失、恢復(fù)、改善和美化工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。通過方案編制為工程建設(shè)中的水土保持防治管理提供科學(xué)依據(jù)，從而增強(qiáng)建設(shè)單位，施工單位及周邊群眾的水土保持意識(shí)，為水土保持監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。對(duì)促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，加快水土保持生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山川綠化有著極其重要的意義。

3 水土保持工作存在的問題

3.1 科學(xué)研究和技術(shù)推廣相對(duì)滯后

我國水土保持工作歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，但與發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)理論研究不夠深入，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)作用乏力；二是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用緩慢；三是城市化與建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴(yán)重。城市水土保持工作剛剛起步，尚缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理經(jīng)驗(yàn)，取土開挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術(shù)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境，也直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。全國雖然有100多個(gè)不同層次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、儀器設(shè)備落后、高層次人才缺乏、低水平重復(fù)的現(xiàn)象，難以取得區(qū)域性的重大突破。

3.2 水土保持意識(shí)有待提高、宏觀管理辦度不夠

我國政府相繼頒發(fā)實(shí)施了一系列有關(guān)水保的法律、法規(guī)，但由于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)，涉及的面廣，遇到的問題較多，往往對(duì)造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等，認(rèn)識(shí)看法不一，給水土保持執(zhí)法工作帶來一定困難；管理體制不順、條塊分割、各種措施綜而不合，也是水土保持工作存在的主要問題之一；由于管理體制不順，政出多門，各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，搞工程的輕視坡面植被建設(shè)，搞林業(yè)的輕視溝道工程，大大降低了治理的綜合效益。

3.3 治理任務(wù)艱巨，投入嚴(yán)重不足

水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)之所以出現(xiàn)局部改善、整體惡化的局面，其主要原因是長期以來投入較少，盡管國家近年來加大了對(duì)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，但跟廣大的水土流失面積以及治理任務(wù)的艱巨性相比，國家投入的資金十分有限。國際組織援助的水土流失綜合治理項(xiàng)目，每km2投資在20-40萬元以上，而國內(nèi)項(xiàng)目僅有1-3萬元，投資過低，治理的質(zhì)量與進(jìn)度難以保證。且每年對(duì)水土流失重點(diǎn)治理的補(bǔ)助偏少，每年平均僅能完成3萬多km2的治理任務(wù)。按照目前這樣的投入和治理速度，200萬km2亟待治理的水土流失面積尚需近七十年的時(shí)間，這顯然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

4 水土保持方案編制的意義

進(jìn)行水土保持方案編制是是保持水土的必須，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措，也是落實(shí)我國水土保持法的實(shí)際內(nèi)容，是水土保持法順利實(shí)施的重要途徑，體現(xiàn)了我國大力加強(qiáng)水土保持的決心，體現(xiàn)依法治國的基本國策，有重大的法律意義。水土保持方案編制是我國在環(huán)境資源實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是我國環(huán)境保護(hù)中一項(xiàng)非常重要的的法律制度。是貫徹“預(yù)防為主”原則，防止新的生態(tài)破壞產(chǎn)生的有效措施，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境資源管理的基本制度，體現(xiàn)了我國環(huán)境法的基本精神，對(duì)我國以后水土保持工作的法律實(shí)踐有著深遠(yuǎn)的意義。

綜上所述，根據(jù)我國水土保持法的要求，立足我國水土保持的現(xiàn)狀，進(jìn)行水土保持方案編制有著重大意義。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]薛俊娜.水土保持方案編制的意義作用方法及建議[J].河南水利與南水北調(diào)，2012（08）.

第2篇：水土保持方案編制范文

本文主要介紹水庫工程水土保持方案編制要點(diǎn)，結(jié)合具體的實(shí)例來進(jìn)行研究

關(guān)鍵詞：水庫；水土保持方案；編制要點(diǎn)

1.水庫工程的介紹

1.1水庫概況

本文選取達(dá)州市內(nèi)新建石峽子水庫為例，該水庫位于達(dá)川區(qū)鐵山以西的巴河二級(jí)支流大堰河上，是一座以農(nóng)田灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水綜合利用的中型水利工程。壩址位于大堰鄉(xiāng)金黃村黃家屋處，地理位置東經(jīng)106°22′21″，北緯31°15′57″，距達(dá)川區(qū)城區(qū)約38.0km，水庫推薦壩址控制大堰河集水面積52.2km2，主河道長度16.3km。石峽子水庫正常蓄水位411.00m，相應(yīng)庫容2020萬m3，死水位385.00m，死庫容245萬m3，校核水位413.55m，總庫容2333萬m3。水庫設(shè)計(jì)灌面6.88萬畝，通過石峽子水庫和當(dāng)?shù)匦⌒退O(shè)施供水，可解決管村、大堰、趙固、金檀、渡市、罐子、陳家、九嶺、龍會(huì)等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）56個(gè)村6.17萬人的飲水不安全問題。

工程占地為251.6hm2（其中水庫樞紐工程163.60 hm2，灌區(qū)渠系工程88.0 hm2）。工程靜態(tài)總投資/土建投資：6.26億元/2.99億元。建設(shè)工期：水庫樞紐工程施工總工期29個(gè)月，灌區(qū)工程施工總工期28個(gè)月。

1.2項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)達(dá)州市達(dá)川區(qū)土壤侵蝕分布圖遙感資料統(tǒng)計(jì)，達(dá)川區(qū)現(xiàn)有輕度以上水土流失面積1029.20km2，占幅員面積2695km2的38.2%，流失區(qū)年平均土壤侵蝕總量680.57×104t，平均侵蝕模數(shù)4208t/km2?a，流失類型以面蝕為主。根據(jù)達(dá)縣水土保持防治分區(qū)，本工程所在地屬于四川省水土保持重點(diǎn)治理區(qū)，區(qū)域內(nèi)土壤容許流失量為500t/km2?a。項(xiàng)目所在區(qū)域水土流失類型主要有水力侵蝕和重力侵蝕兩大類型，其中以水力侵蝕為主，重力侵蝕為輔。

1.3水土流失的防治方案

治理水土流失，我國有專門的規(guī)范條例，目前主要是依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）及《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）。根據(jù)該規(guī)定可知，我國水土流失防止責(zé)任范圍有兩個(gè)，一是項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，二是直接影響區(qū)。針對(duì)該水庫來說，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)主要指的就是水庫建設(shè)的永久征地范圍和臨時(shí)占地范圍，而直接影響區(qū)就是該水庫建設(shè)區(qū)之外的一部分，這部分的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是是否因?yàn)樗畮斓慕ㄔO(shè)而造成了水土流失現(xiàn)象。根據(jù)該水庫的整體特征，確定了水土流失責(zé)任范圍為310.60hm2。[2]針對(duì)該水庫的水土流失現(xiàn)象是多種原因造成的，然后結(jié)合水土流失侵蝕特點(diǎn)，所以采取的水土治理方案主要包括工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施三者相結(jié)合的綜合治療措施。從而形成一套科學(xué)的預(yù)防機(jī)制和治理措施，從而保持水土，達(dá)到改善該水庫周邊環(huán)境的目標(biāo)。

根據(jù)新增水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果，同時(shí)結(jié)合主體工程中已有水土保持功能的工程措施進(jìn)行綜合分析，本項(xiàng)目水土保持防治措施體系由2個(gè)分區(qū)（水庫樞紐工程及灌區(qū)渠系工程）構(gòu)成。根據(jù)各水土流失防治區(qū)的特點(diǎn)和水土流失狀況，確定各區(qū)的防治重點(diǎn)和措施配置。水土保持措施包括工程措施、植物措施及臨時(shí)措施三類。以工程措施控制大面積、高強(qiáng)度流失區(qū)域，并為植物措施的實(shí)施創(chuàng)造條件；同時(shí)以植物措施與工程措施配套，提高水保效果、減少工程投資、改善生態(tài)環(huán)境。各防治分區(qū)還將根據(jù)施工活動(dòng)引發(fā)水土流失的情況采取臨時(shí)措施與永久措施相結(jié)合的方式，全過程防止因項(xiàng)目興建引起的新增水土流失。

2.水庫工程水土保持方案的具體措施

2.1水庫樞紐工程水土保持措施布局

（1）永久工程

達(dá)縣石峽子水庫的樞紐永久工程包括樞紐建筑物區(qū)和水庫淹沒區(qū)兩部分，其水土保持措施布局?jǐn)⑹鋈缦拢?/p>

①樞紐建筑物區(qū)

樞紐建筑物區(qū)：除完成主體設(shè)計(jì)已有的具備水土保持功能的工程措施和植物措施外，本方案新增施工期對(duì)開挖及回填邊坡的臨時(shí)攔擋、開挖面的防護(hù)、修建臨時(shí)截排洪溝、對(duì)施工導(dǎo)流圍堰填筑時(shí)的水土流失防護(hù)等；新增開挖及回填邊坡的支護(hù)、綠化，施工導(dǎo)流圍堰拆除的防治措施及施工場地清理等。

工程管理區(qū)：按主體設(shè)計(jì)要求修建工程管理區(qū)的排水設(shè)施和進(jìn)行場地平整、覆土、種植喬木及植草皮綠化等。

永久道路區(qū)：增加施工期的臨時(shí)攔擋措施、開挖邊坡的臨時(shí)支護(hù)措施和修建臨時(shí)截排水設(shè)施；按主體設(shè)計(jì)要求完成路肩排水溝、開挖邊坡護(hù)坡及綠化，路堤坡腳擋護(hù)及邊坡植草，道路兩側(cè)綠化等。

②水庫淹沒區(qū)：主體工程設(shè)計(jì)中已進(jìn)行了庫底清理，為保證庫岸穩(wěn)定、減少不穩(wěn)定庫岸段的水土流失，本方案建議在工程建設(shè)過程中由主體工程對(duì)局部不穩(wěn)定庫岸進(jìn)行邊坡防護(hù)和綠化等。

（2）臨時(shí)工程

施工道路：新增施工期對(duì)路塹開挖邊坡進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)、對(duì)路堤回填坡腳進(jìn)行擋護(hù)，在施工道路兩側(cè)修建臨時(shí)排水溝和沉沙池。工程結(jié)束時(shí)，對(duì)需要保留的路段進(jìn)行路面硬化和綠化；對(duì)其它路段進(jìn)行跡地恢復(fù)、覆土復(fù)耕或綠化。

料場：新增料場開采前剝離的表土應(yīng)集中堆存并做好臨時(shí)堆碼場的擋護(hù)、防護(hù)和排水設(shè)施；料場開采時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)開挖坡頂修建臨時(shí)截洪溝，并在開采區(qū)周邊修建排洪溝、沉砂池等，并采取相應(yīng)的工程措施對(duì)開采邊坡進(jìn)行分段攔擋和臨時(shí)支護(hù)。料場開采結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行跡地恢復(fù)，在開采區(qū)底部覆土復(fù)耕或綠化、對(duì)開采后的邊坡采取種植藤蔓植物進(jìn)行覆蓋。

臨時(shí)堆料場：采取臨時(shí)分塊集中堆放，用彩條布和土袋對(duì)開挖料進(jìn)行臨時(shí)保護(hù)，同時(shí)作好臨時(shí)排水溝，以防止形成新的水土流失源。

棄渣場：首先對(duì)渣場的表層土進(jìn)行剝離后集中堆存、擋護(hù)，用于渣場的后期復(fù)耕或綠化用土。棄渣過程中應(yīng)堅(jiān)決貫徹“先擋后堆”的原則，在工程棄渣前修建擋渣墻、排水溝等，只有在渣場的擋、排設(shè)施完善后才允許按棄渣場的設(shè)計(jì)容量進(jìn)行有序的棄渣堆碼。工程棄渣結(jié)束后，利用堆存的剝離表土，在渣體頂面按本方案設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行覆土復(fù)耕、綠化。以上內(nèi)容均屬本方案新增項(xiàng)目。

施工生產(chǎn)生活設(shè)施：場地平整、周邊修建排導(dǎo)設(shè)施，施工結(jié)束后采取耕地復(fù)耕措施，對(duì)其進(jìn)行跡地恢復(fù)或綠化。

2.2灌區(qū)渠系工程水土保持措施布局

（1）渠系工程區(qū)：除按主體設(shè)計(jì)文件要求完成具備水土保持功能的工程措施外，本方案新增對(duì)大堰河倒虹管施工圍堰的水土流失防護(hù)措施、在開挖與回填邊坡設(shè)置排水溝，在具備綠化條件的渠段撒播草籽或栽植藤蔓植物綠化。

（2）施工道路：道路兩側(cè)修建排水溝、沉沙池。

本工程施工臨時(shí)防護(hù)工程拆除后的建渣工程量已計(jì)入主體工程中，施工結(jié)束后，對(duì)跡地進(jìn)行復(fù)耕，采取綠化措施。

（3）料場：對(duì)開采邊坡進(jìn)行攔擋，修建排水溝、沉砂池，開采前剝離料場表土，臨時(shí)防護(hù)，開采結(jié)束后邊坡種植藤蔓植物，底部覆土復(fù)耕。

（4）棄渣場：渣場表層土剝離、回鋪，表層土集中堆放、臨時(shí)擋護(hù)，修建擋渣墻、排水溝，渣體頂面復(fù)耕、邊坡綠化。

（5）施工生產(chǎn)生活區(qū)：場地進(jìn)行平整、周邊修建排導(dǎo)設(shè)施，施工結(jié)束后采取耕地復(fù)耕措施，對(duì)其他占地跡地綠化。

2.3直接影響區(qū)水土保持措施布局

直接影響區(qū)水土保持措施主要以加強(qiáng)施工過程中對(duì)挖、填方施工時(shí)的監(jiān)測(cè)和控制，管理到位，達(dá)到減少直接影響區(qū)水土流失的目的。

2.4整體植物選擇的注意事項(xiàng)

在選擇植物的時(shí)候，應(yīng)該因地適宜，該種樹的地方種樹，該種草的地方種草。同時(shí)，還要注意整個(gè)工程的美化和綠化。根據(jù)該地的地理位置，選擇一些耐寒、抗貧瘠的樹種來進(jìn)行種植，能夠起到事半功倍的效果，強(qiáng)化水土保持的治理。

2.5.水土保持的最終效果

如果嚴(yán)格按照以上措施計(jì)進(jìn)行水庫的設(shè)計(jì)和施工，可使本開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在工程建設(shè)及運(yùn)行期新增水土流失得到有效控制，對(duì)改善和恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有重要作用。因此，從水土保持的角度考慮，只要項(xiàng)目在實(shí)施建設(shè)過程中，嚴(yán)格按本水土保持方案實(shí)施，該項(xiàng)目的興建是可行的，通過水土保持措施的實(shí)施，本工程防治責(zé)任范圍內(nèi)擾動(dòng)土地整治率達(dá)到97.0%，水土流失總治理度達(dá)到100%、土壤流失控制比達(dá)到1.0、攔渣率達(dá)到100%、林草植被恢復(fù)率達(dá)到100%，林草覆蓋率達(dá)到30%。

3.結(jié)論

各項(xiàng)水土保持措施實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)水土流失得到控制，增加的林草面積，使地表植被覆蓋度增加，有效截、排暴雨形成的洪水，控制水土流失，使水土資源得到保護(hù)，大大地改善了項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和居民生活水平的提高，具有顯著的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：水土保持方案編制范文

關(guān)鍵詞：徐州市；房地產(chǎn)項(xiàng)目；水土保持；方案編制

1 概述

近年來徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，城市化發(fā)展對(duì)城市住房產(chǎn)生了巨大的影響，住房需求大量增加，使徐州房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。同時(shí)徐州市屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，區(qū)域年均降水量832mm[1]，且降雨集中并伴隨較大雨強(qiáng)，其中5-9月汛期降水量占全年的70%左右，集中的降雨極易造成水土流失，因此理好徐州市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持問題對(duì)于徐州市生態(tài)環(huán)境也具有重要的意義。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案為建設(shè)單位實(shí)施水土流失治理和水行政主管部門監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)，使因工程建設(shè)而引起的水土流失得到有效控制。

2 徐州市水土流失概況

徐州市所在地為北方土石山區(qū)，水土流失量容許值200t/（km2?a），水土流失類型主要是水力侵蝕，它是指降水、地表徑流的作用下，土壤、土體或其他地面組成物質(zhì)被破壞、搬運(yùn)和沉積過程。

2013年徐州市共有水土流失面積811.52km2，占全市總面積的7.2%，其中丘陵山區(qū)水土流失面積543.52km2，平原沙土區(qū)水土流失面積277.00km2，分別占全市水土流失面積的65.9%、34.1%[2]。項(xiàng)目區(qū)的水土流失形成主要是自然因素和人為活動(dòng)共同作用的結(jié)果，尤其是近年來房地產(chǎn)事業(yè)的興起，頻繁集中的房地產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失時(shí)常成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

3 房地產(chǎn)建設(shè)的水土流失特點(diǎn)

3.1 占地集中、水土流失類型單一

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目一般都是由市規(guī)劃局指定的建設(shè)用地，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格控制在占地紅線以內(nèi)，建設(shè)過程中其施工場地往往是在圍墻內(nèi)進(jìn)行征占，圍墻的修建一方面使其占地相對(duì)固定，另一方面可阻擋圍墻內(nèi)因基礎(chǔ)開挖等建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致的水土流失外流，減少了房地產(chǎn)建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響[3]。房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目往往依托市政基礎(chǔ)建設(shè)，其地形比較單一，多為平坦建設(shè)用地，使得其建設(shè)造成的水土流失相對(duì)丘陵、山區(qū)較輕微，水土流失類型也較為單一，主要為水力侵蝕。

3.2 土石方開挖量大、存在大量棄方

房地產(chǎn)項(xiàng)目的土石方開挖主要是地下構(gòu)筑物的修建，建筑物的地基、地下車庫等都需要大量開挖土石方。尤其是地下車庫的修建，采用大開挖的方式施工，開挖范圍基本包含整個(gè)建設(shè)區(qū)，且開挖較深，一般4m-5m，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土石方較大。同時(shí)由于地下空間的修建和地形平坦單一的雙重原因，使得回填的土方較小，最終會(huì)導(dǎo)致大量棄方。

3.3 地表擾動(dòng)大，周邊生態(tài)環(huán)境脆弱

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失主要集中在基礎(chǔ)開挖、場地平整等施工環(huán)節(jié)。在施工期，由于地表被大量破壞擾動(dòng)，導(dǎo)致地表嚴(yán)重，同時(shí)產(chǎn)生大量松散土方，在降雨時(shí)極易產(chǎn)生大量水土流失，在大風(fēng)天氣時(shí)會(huì)產(chǎn)生較多揚(yáng)塵。項(xiàng)目周邊往往分布著居民小區(qū)以及相關(guān)的公共設(shè)施等，若不注意施工期的水土流失防治問題，很容易給周邊的生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響，同時(shí)產(chǎn)生的水土流失極有可能造成排水管網(wǎng)的淤積，影響城市排水行洪。

3.4 水土流失防治意識(shí)單薄

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資力度大，使得人們更多關(guān)注的是主體工程建設(shè)，關(guān)注房地產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，很容易忽視水土保持方面的投資建設(shè)，同時(shí)很多房地產(chǎn)建設(shè)單位水土保持法律意識(shí)淡薄，使得其水土流失的防治很容易被忽略。

4 水土流失防治分區(qū)

房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治分區(qū)的目的是根據(jù)各區(qū)的水土流失類型和特點(diǎn)，合理布設(shè)水土保持措施，控制水土流失及危害，分區(qū)進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，計(jì)算工程量。依據(jù)主體工程布局、施工擾動(dòng)特點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序、地貌特征、自然屬性、水土流失影響因素等進(jìn)行水土流失防治分區(qū)。房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目一般分為以下幾個(gè)區(qū)：構(gòu)筑物防治區(qū)、道路廣場防治區(qū)、綠化景觀防治區(qū)、施工生產(chǎn)防治區(qū)、臨時(shí)堆土防治區(qū)，各分區(qū)的防治任務(wù)如下：（1）構(gòu)筑物防治區(qū)：主要是構(gòu)筑物的基坑開挖區(qū)域，對(duì)基坑邊坡的水土流失防治。（2）道路廣場區(qū)：主要是道路廣場的修建和相關(guān)管線埋設(shè)時(shí)的水土流失防治。（3）景觀綠化區(qū)：該區(qū)前期主要是地下建筑的基坑開挖區(qū)域和周邊臨時(shí)堆土區(qū)域的防治，后期主要是綠化景觀實(shí)施的綠化覆土以及植被種植時(shí)的水土流失防治。（4）施工生產(chǎn)防治區(qū)：該區(qū)施工期主要是施工生產(chǎn)生活區(qū)以及材料堆放場地的水土流失防治，后期主要是建設(shè)道路和綠化的水土流失防治。（5）臨時(shí)堆土防治區(qū)：該區(qū)在施工期主要作為項(xiàng)目的耕作土堆土區(qū)，水土流失防治主要是對(duì)臨時(shí)堆土的防治，后期主要是建設(shè)道路和綠化的水土流失防治。

5 水土流失防治措施

根據(jù)水土保持措施布局原則，針對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失特征，進(jìn)行水土保持防治措施的布設(shè)，形成一套完善的水土流失防治體系，達(dá)到水土流失防治的目的。房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目各防治分區(qū)措施布設(shè)如下：（1）構(gòu)筑物區(qū)：該區(qū)主要是建筑物的基底占地，對(duì)基坑開挖區(qū)域進(jìn)行表土剝離，對(duì)開挖的基坑進(jìn)行臨時(shí)苫蓋和簡單的邊坡防護(hù)。（2）道路廣場區(qū)：首先對(duì)該區(qū)域進(jìn)行表土剝離，集中堆放，在建設(shè)期間設(shè)置臨時(shí)排水溝和沉砂池，并在空白廣場區(qū)域設(shè)置渣土車洗車池，用于清洗車輛，防止車輛帶走泥土。建設(shè)區(qū)后期，在該區(qū)域布設(shè)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，配套相關(guān)雨水收集井和檢查井。（3）綠化景觀區(qū)：首先對(duì)該區(qū)進(jìn)行表土剝離，集中堆放，在項(xiàng)目建設(shè)后期對(duì)該區(qū)進(jìn)行土地整治，實(shí)施喬灌草結(jié)合綠化。主干道路外側(cè)種植香樟、廣玉蘭，中間點(diǎn)綴少數(shù)銀杏、欒樹、女貞、雪松，在住宅樓的周圍，種植金邊黃楊、法青，靠近周邊道路的圍墻內(nèi)側(cè)周圍種植防噪效果好的香樟、雪松，住宅樓周邊中間空地結(jié)合道路及景觀設(shè)施形成扇形、圓形、S形種植法青、石菖蒲）、紅葉石楠、金邊黃楊，零星點(diǎn)綴紫薇、紫葉李、櫻花、海棠，在其他空白區(qū)域混播百慕大和黑麥草。（4）施工生產(chǎn)區(qū)：本區(qū)域占地面積相對(duì)較小，首先在建設(shè)期對(duì)相關(guān)機(jī)械停放區(qū)域進(jìn)行碎石鋪墊、對(duì)施工材料進(jìn)行臨時(shí)苫蓋，并在周邊布設(shè)臨時(shí)沉沙池，其次在建設(shè)后期結(jié)合主體工程排水管網(wǎng)、綠化景觀的布設(shè)情況，完善該區(qū)域的排水管網(wǎng)、景觀綠化。（5）臨時(shí)堆土區(qū)：在堆土期對(duì)堆土區(qū)進(jìn)行臨時(shí)苫蓋和草袋攔擋，施工結(jié)束后對(duì)擬綠化地塊進(jìn)行土地整治，結(jié)合主體工程排水管網(wǎng)、綠化景觀的布設(shè)情況，完善該區(qū)域的排水管網(wǎng)、景觀綠化。

6 結(jié)束語

相對(duì)于其他類型項(xiàng)目的建設(shè)，徐州市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制起步較晚，但近年來在水利、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)同努力下，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作已經(jīng)有了很大進(jìn)步，根據(jù)徐州市水土保持規(guī)劃的相關(guān)要求，以及總結(jié)近年來水土保持方案編制的經(jīng)驗(yàn)，為徐州市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編制提供更有利的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]江蘇省水文水資源勘測(cè)局徐州分局.徐州市水資源公報(bào)[R].2015.

[2]徐州市水利局.徐州市水土保持規(guī)劃（2014-2030年）[R].2016.

第4篇：水土保持方案編制范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；開發(fā)項(xiàng)目；水土保持；方案編制

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

房地產(chǎn)項(xiàng)目水土保持方案編制，可以科學(xué)地預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)所造成的水土流失，提出合理的水土保持技術(shù)和防治措施，對(duì)有效控制和減少項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的水土流失，減少工程施工建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，保護(hù)城市人居生態(tài)環(huán)境，保障工程建設(shè)和安全運(yùn)營，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等都具有重要意義。

1 工程概況

深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目位于深圳市福田中心區(qū)內(nèi)，用地范圍東至彩田路、南至福華三路、西至金田路、北至深南大道，拆遷面積23.00hm2，其中用于開發(fā)改造的可建設(shè)用地面積16.15hm2。根據(jù)《關(guān)于劃分國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》、《廣東省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分》，工程所在區(qū)域?qū)儆趪壹?jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和廣東省“三區(qū)”劃分中的重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。

2 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

2.1 建設(shè)地點(diǎn)在城區(qū)

房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)一般位于城市市區(qū),與城市發(fā)展相一致,符合城市土地利用規(guī)劃,且大多集中連片,所處位置地勢(shì)平坦、周邊交通便利。在房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中,往往將建設(shè)區(qū)域與外界用圍墻隔開,這樣既可減小項(xiàng)目建設(shè)影響范圍,也可增加建設(shè)過程中的安全性。

2.2 建設(shè)工期較短

房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)周期一般為3～5年,相對(duì)于火電廠、煤礦等建設(shè)項(xiàng)目工期較短。深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目于2009年12月開工建設(shè),擬于2014年12月完工并交付使用,建設(shè)總工期60個(gè)月。

2.3總平面布局緊湊

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目使用土地集中,平面布局均位于施工圍墻內(nèi),且地形平坦、布局緊湊而簡單。深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目的平面布局主要有永久建筑區(qū)、道路廣場區(qū)、園林綠化區(qū)、施工營造區(qū)和臨時(shí)堆土轉(zhuǎn)運(yùn)場等，占地面積共計(jì)23.00hm2。

2.4挖填土石方量較大

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土石方工程主要源于原有建筑物拆遷、地下室基坑開挖、道路管線埋設(shè)及園林綠化工程等方面。深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目總挖方量約274.30萬m3，其中拆除房屋產(chǎn)生建筑垃圾37.50萬m3，地下室基坑開挖土方235.10萬m3，道路及管線工程開挖土方1.70萬m3；總填方量約7.72萬m3，其中：地下室內(nèi)墻及頂板回填土方5.10萬m3，管溝回填土方1.00萬m3，場地綠化種植土1.62萬m3（需外購）；挖填平衡后，總棄方量268.20萬m3，其中建筑垃圾37.50萬m3，棄土230.70萬m3。

2.5周邊市政管網(wǎng)完善,不設(shè)廢土（渣）場

由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址一般位于市區(qū)，所以房地產(chǎn)項(xiàng)目一般不設(shè)棄土（渣）場，在需要排棄廢土（渣）時(shí)，直接運(yùn)至市政統(tǒng)一的合法渣土受納場即可。深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目，施工用水、用電與相關(guān)部門協(xié)調(diào)后可直接就近接用，滿足施工需求。施工產(chǎn)生的建筑垃圾及多余土方全部運(yùn)至市政指定余泥渣土受納場集中堆放，運(yùn)輸車輛指定路線行駛，施工出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并定時(shí)灑水保濕等措施加以防護(hù)。

3 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特征

3.1 水土流失量小但影響大

城市市政排水系統(tǒng)相對(duì)完善,使得降水能夠在較短時(shí)間內(nèi)排出,減少了地表徑流量,水蝕較輕。與鐵礦、火電廠等在野外施工的項(xiàng)目相比,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失輕微,水土流失量較少。然而,由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目地處市區(qū),對(duì)市民的生活、市容市貌影響大,因此需高度重視,認(rèn)真防治。

3. 2人為水土流失比例大

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失主要是人為水土流失,而非自然水土流失。也就是說,房地產(chǎn)開發(fā)造成的水土流失主要發(fā)生在施工過程中,是由于地下室基坑、道路管線的開挖與回填等造成的。

3.3項(xiàng)目建成后基本不產(chǎn)生新增水土流失

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建成后,除永久建筑區(qū)外,其余全部綠化或者硬化,水土流失量減少，工程運(yùn)行初期僅園林綠化區(qū)存在輕微水土流失。

4編制水土保持方案應(yīng)注意的問題

4.1 土石方平衡

土石方量計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響到水土流失預(yù)測(cè)、占地面積計(jì)算、取棄料場設(shè)置、防治措施布設(shè)，以及水土保持投資等多個(gè)方面。為此，水保方案時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題。

（1）建筑垃圾單位換算

拆遷原有建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾量一般由建設(shè)單位提供，其數(shù)量單位為噸，為方便計(jì)量，需要將其轉(zhuǎn)換為立方米。深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目拆遷工程將拆除舊房屋建筑面積52.42萬m2，產(chǎn)生建筑垃圾約60.00萬t（房屋拆除工程建筑垃圾量=建筑面積×單位面積垃圾量，磚混結(jié)構(gòu)每平方米1.2t），折合體積約37.5萬m3（建筑垃圾密度約為1.6）。

（2）土方量換算

挖方按天然密實(shí)體積(自然方)計(jì)算，填方按壓(夯)實(shí)后的體積(實(shí)方)計(jì)算，而水保監(jiān)［2008］8號(hào)文要求各種土石方均應(yīng)折算為自然方進(jìn)行平衡。因此，在摘取項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的土石方數(shù)據(jù)時(shí)，需及時(shí)了解是否采用了計(jì)價(jià)方的規(guī)則進(jìn)行計(jì)量，若是則應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)換算。土石方的松實(shí)系數(shù)見表1。

表1 土石方松實(shí)系數(shù)

（3）其它土石方工程

地下室基坑支護(hù)的鉆孔灌注樁施工過程中，將產(chǎn)生一定量的泥漿，雖然其量并不大，但也應(yīng)該引起編制人員的足夠重視，在土石方平衡中應(yīng)明確其數(shù)量及其后期處理方案(“防治措施布設(shè)”中明確具體措施及工程量)。

4.2 防治責(zé)任范圍

在防治責(zé)任范圍的確定過程中，經(jīng)常出現(xiàn)將用地紅線簡單外擴(kuò)一定距離劃定為直接影響區(qū)的現(xiàn)象，沒有結(jié)合工程實(shí)際，導(dǎo)致防治責(zé)任范圍面積不準(zhǔn)確。

深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目修建有施工圍墻，施工出入口盡量繁忙的市政道路，按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(GB50433-2008)要求，確定該項(xiàng)目施工圍墻2m、施工出入口處5m為劃定為直接影響區(qū)，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況和外業(yè)調(diào)查的結(jié)果，確定項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治責(zé)任范圍為24.30hm2 ，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)23.00hm2 ，直接影響區(qū)1.30hm2。

4.3 棄土（渣）地點(diǎn)選擇

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土石方的綜合利用和棄土場的合理選址設(shè)計(jì)是防治水土流失的重要內(nèi)容，根據(jù)深圳市水務(wù)局“關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案”編報(bào)工作的通知（深水保[2012]589號(hào)）要求，水土保持方案中要附棄土（石、渣）場同意收納的協(xié)議書。

通過與建設(shè)單位、施工單位及棄土（渣）受納單位的溝通協(xié)調(diào)，深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目的棄土（渣）地點(diǎn)選址為龍華部九窩余泥渣土受納場，并已取得該受納場的棄土（渣）接收證明。

4.4 水土流失預(yù)測(cè)

水土流失預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)工程不同的施工階段，劃分不同的水土流失預(yù)測(cè)分區(qū)，有針對(duì)性的進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)，確定造成水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和部位，為預(yù)防和治理水土流失提供依據(jù)。

深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目劃分為拆遷施工期、基坑施工期、地上建筑施工期及植被恢復(fù)期等4個(gè)時(shí)段進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)，見表1。由表1可以看出，基坑施工期是造成水土流失的主要時(shí)段，基坑施工區(qū)是產(chǎn)生水土流失的主要區(qū)域，需重點(diǎn)加以預(yù)防和治理。

表2 水土流失量預(yù)測(cè)表

4.4 水土保持措施布設(shè)

依據(jù)水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水土流失類型、特點(diǎn)、防止責(zé)任范圍和防治目標(biāo)，水土保持措施布局通過永久措施和臨時(shí)措施相結(jié)合、植物措施與工程措施相結(jié)合、治理水土流失與恢復(fù)自然景觀相結(jié)合，形成完整的水土流失防治體系。深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目水土保持措施體系見圖1。

水土流失防治措施體系框圖

4.5 水土保持度汛方案

為防止雨季施工過程中造成嚴(yán)重水土流失危害，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際變化情況，制定專項(xiàng)水土保持度汛方案，指導(dǎo)施工單位及時(shí)調(diào)整水土保持措施設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目安全度汛。

深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目水土保持度汛方案的主要內(nèi)容如下：

（1）理順項(xiàng)目區(qū)排水：雨季來臨前，沿施工圍墻內(nèi)側(cè)、施工便道一側(cè)修建臨時(shí)排水溝，順接至周邊市政雨水管網(wǎng)，在排水溝與市政管網(wǎng)接駁前設(shè)置臨時(shí)三級(jí)沉沙池進(jìn)行沉淀?；觾?nèi)出現(xiàn)積水時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行抽排。

（2）完善施工出入口的車輛沖洗設(shè)施：在項(xiàng)目區(qū)各個(gè)施工出入處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛經(jīng)沖洗清潔以后方可駛?cè)胧姓缆贰?/p>

（3）地表防護(hù)：對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的地表采用撒播狗牙根、百喜草等草籽臨時(shí)綠化，地表徑流直接沖刷地表造成水土流失。

（4）臨時(shí)遮蓋措施：施工單位應(yīng)備足彩條布，雨前對(duì)施工臨建區(qū)內(nèi)的松散的建筑材料、場地內(nèi)的臨時(shí)堆土及地表用彩條布臨時(shí)遮蓋。

5 結(jié)束語

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案對(duì)于城市水土保持具有極其重要的作用,其不僅為促進(jìn)水土流失防治工作的開展、水行政主管部門的監(jiān)督和檢查提供科學(xué)依據(jù)，而且是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)不可缺少的部分。本文結(jié)合深圳市福田區(qū)崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目水土保持方案，就房地產(chǎn)開挖建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、水土流失特征，尤其對(duì)水土保持方案編制過程中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了初步探討，供大家借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453.1-16453.6-2008；

[2]《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》GB/T15773-2008；

第5篇：水土保持方案編制范文

第二條凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

第三條水土保持方案分為“水土保持方案報(bào)告書”和“水土保持方案報(bào)告表”。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報(bào)“水土保持方案報(bào)告書”。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請(qǐng)采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須填報(bào)“水土保持方案報(bào)告表”。

第四條水土保持方案的編報(bào)工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。

第五條水土保持方案的編制應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水土保持法》第十八條規(guī)定、“水土保持方案報(bào)告書”編制提綱、《水土保持方案報(bào)告表》及國家、部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。

“水土保持方案報(bào)告書”編制提綱及“水土保持方案報(bào)告表”見附件一、二。

第六條編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作量確定，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

第七條水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位或個(gè)人在領(lǐng)取國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準(zhǔn)手續(xù)。

第八條水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

中央審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由國務(wù)院水行政主管部門審批。

地方審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體及其他項(xiàng)目水土保持方案，由其所在縣級(jí)水行政主管部門審批。

跨地區(qū)的項(xiàng)目水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。

第九條縣級(jí)以上各級(jí)水行政主管部門應(yīng)在接到“水土保持方案報(bào)告書”或“水土保持方案報(bào)告表”之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項(xiàng)目單位可視其編報(bào)的水土保持方案已被確認(rèn)。

對(duì)特殊性質(zhì)或持大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批時(shí)限可適當(dāng)延長，延長時(shí)限最長不得超過半年。

第十條《中華人民共和國水土保持法》實(shí)施前已建、在建和技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須在本規(guī)定頒布之日起3個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十一條經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第十二條項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。

第十三條地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。

第6篇：水土保持方案編制范文

一、管理范圍

除農(nóng)民建房外，在我縣行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都必須申報(bào)水土保持方案和繳交水土保持規(guī)費(fèi)?？h水務(wù)局要負(fù)責(zé)做好水土保持宣傳、預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、監(jiān)測(cè)和科研教育等工作，嚴(yán)格依法行政，推動(dòng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)健康發(fā)展。

征占地面積在一公頃以上或挖填土石總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；其他開發(fā)項(xiàng)目編報(bào)水體保持方案報(bào)告表。

水土保持方案報(bào)告編制按照資質(zhì)進(jìn)行管理。甲級(jí)資質(zhì)單位，可承擔(dān)各級(jí)立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；乙級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)省級(jí)及以下立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；丙級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)市級(jí)及以下立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。

水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)按相關(guān)規(guī)定由縣水務(wù)局代為征繳，統(tǒng)一到縣稅費(fèi)一體化中心繳交。

二、規(guī)費(fèi)征收、使用、管理

按照《省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法》（價(jià)費(fèi)字號(hào)、財(cái)綜字號(hào)、水水保字號(hào)）規(guī)定征收、使用和管理。

三、保障措施

1、在本縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，憑水行政主管部門頒發(fā)的水土保持方案合格證或?qū)徟乃帘３址桨笀?bào)告表和繳費(fèi)憑證到相關(guān)項(xiàng)目審批部門辦理審批手續(xù)。相關(guān)部門要積極配合，健全聯(lián)審保障制度，要將水土保持方案做為項(xiàng)目審批的前置條件，在縣行政服務(wù)中心實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦。①縣礦管局負(fù)責(zé)對(duì)開辦礦山企業(yè)項(xiàng)目的把關(guān)；②縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)開辦煙花鞭炮企業(yè)項(xiàng)目的審批；③縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的把關(guān)；④縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)房屋開發(fā)項(xiàng)目的把關(guān)。

2、對(duì)未取得水土保持方案合格證或通過審批的水土保持方案報(bào)告表的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目主管部門一律不得審批。

3、對(duì)已開工或已建成的項(xiàng)目，必須在年底前補(bǔ)辦水土保持方案申報(bào)審批手續(xù)，繳交水保兩費(fèi)。

第7篇：水土保持方案編制范文

關(guān)鍵詞：水土保持方案；編報(bào)程序；方案實(shí)施；可持續(xù)發(fā)展

為了提高水土保持的編報(bào)率，我國相關(guān)部門頒布了相關(guān)文件，要求可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行保持水土方案編報(bào)。目前，我國水利部門嚴(yán)格按照水利開發(fā)提出的要求，規(guī)范我國項(xiàng)目的開發(fā)。因此，我國的水土保持方案編報(bào)的發(fā)展逐漸成熟。隨著企業(yè)對(duì)水土保持保持方案編制的深入認(rèn)識(shí)，意識(shí)到只有保證水土保持方案順利實(shí)施，才能切合工程發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、水土保持方案編報(bào)率低的原因

（一）政府強(qiáng)制力度不夠

現(xiàn)階段，政府水行政主管部門根據(jù)《水土保持法》的相關(guān)規(guī)定，來審批水土保持方案報(bào)告，規(guī)范大型工程項(xiàng)目的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)控制施工中人為造成水土流失的目的。企業(yè)在制定水土保持方案報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)《水土保持法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。這些規(guī)定雖然明確規(guī)定企業(yè)施工中，造成水土流失應(yīng)承擔(dān)治理的責(zé)任，但對(duì)不進(jìn)行治理的，沒有強(qiáng)硬措施。由此可見，部分地區(qū)政府的強(qiáng)制力仍然不夠。

（二）重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保

現(xiàn)階段，我國針對(duì)環(huán)境保護(hù)問題，頒布了一系列的文件規(guī)范水土保持方案編報(bào)。然而，在一些地區(qū)仍然存在著大面積的水土流失問題，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。導(dǎo)致這一問題的原因主要有以下兩個(gè)方面：

第一，部分領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)薄弱。目前，我國處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，各地區(qū)都非常重視城市的經(jīng)濟(jì)增長總值。很多領(lǐng)導(dǎo)為了提高城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，干預(yù)到企業(yè)的水土保持方案編報(bào)中來，犧牲環(huán)境來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。更有甚者，以首長工程、重點(diǎn)工程等名義進(jìn)行行政干預(yù)，讓這些企業(yè)躍過水土保持方案編報(bào)過程，直接進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第二，執(zhí)法意識(shí)薄弱。《水土保持法》是政府針對(duì)企業(yè)水土保持方案編報(bào)的審批標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照上面的相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的方案嚴(yán)格把關(guān)。然而，在實(shí)際操作過程中，一些政府沒有認(rèn)識(shí)到水土保持的重要性，導(dǎo)致在審批過程中出現(xiàn)了漏洞。這些項(xiàng)目一旦進(jìn)入施工階段，必然造成嚴(yán)重的水土流失問題，危害當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

二、水土保持方案編報(bào)程序

任何一個(gè)項(xiàng)目必須經(jīng)過“思考――認(rèn)識(shí)――再思考――再認(rèn)識(shí)”的過程。對(duì)于一個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目而言，完成一個(gè)水土保持方案的編制，流程可分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、中期編制階段及后期報(bào)審階段。從項(xiàng)目委托至審批共需經(jīng)歷項(xiàng)目來源前期分析合同及收資現(xiàn)場踏勘、思路初整數(shù)據(jù)整理思路整理報(bào)告編寫報(bào)審、批復(fù)等過程。

三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失編報(bào)問題

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持編報(bào)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)城市的重點(diǎn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，從而引發(fā)了各種環(huán)境問題。因此，我國水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)審核，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持編報(bào)主要可以通過以下三個(gè)方面進(jìn)行：

第一，項(xiàng)目執(zhí)行前，項(xiàng)目法人可以委托相關(guān)單位制定水土保持方案。為降低施工工程中對(duì)環(huán)境的破壞，項(xiàng)目法人應(yīng)要求編制單位進(jìn)行實(shí)地考察，基本摸清工程施工所占用的面積以及人為造成水土流失的面積，明確項(xiàng)目防止水土流失的責(zé)任范圍，并預(yù)算水土保持的投資，把握數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第二，進(jìn)行編報(bào)的過程中，應(yīng)充分考慮該地區(qū)的自然地理因素，根據(jù)其獨(dú)特的獨(dú)特地理環(huán)境，明確棄土棄渣、水污染對(duì)該地環(huán)境造成的危害，并針對(duì)可能造成的危害作估算，做好事前規(guī)劃工作。明確工程的主體地位，有針對(duì)性的分析其在施工過程中關(guān)于水土流失預(yù)測(cè)，并對(duì)針對(duì)這些問題采取相應(yīng)的措施，提高水土編報(bào)的質(zhì)量，降低人為因素對(duì)環(huán)境的破壞。

第三，從目前已編報(bào)的水土保持方案來看，普遍存在著針對(duì)性不強(qiáng)的問題，主要表現(xiàn)在：涉及水土保持的施工組織、施工工藝、土石調(diào)配等介紹不清；對(duì)項(xiàng)目區(qū)調(diào)查不夠，水文氣象、土地利用、水土流失等多個(gè)方案往往采用同一個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)，沒有針對(duì)性，對(duì)水土保持的分區(qū)不科學(xué)，各區(qū)的水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，沒有體現(xiàn)各地區(qū)水土保持特色。特別是水土保持林種選擇，一定要適地適樹，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，否則將功虧一簣。

第四，報(bào)審階段，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)水利部門針對(duì)水土保持編報(bào)工作提出的意見，進(jìn)行方案修改，提高水土保持方案的可操作性。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案實(shí)施策略

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施工程中，應(yīng)落實(shí)編報(bào)中關(guān)于水土保持方案的策略。根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境，做好典型設(shè)計(jì)工作。例如：設(shè)計(jì)攔渣壩、擋土墻、截水溝、攔渣壩等等，對(duì)棄土棄渣進(jìn)行集中處理，減少對(duì)環(huán)境的危害。除此之外，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水土流失問題造成的嚴(yán)重影響，施工單位應(yīng)適量種植樹木，減少對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏钠茐?，控制施工中造成的土石松?dòng)問題，可以有效預(yù)防當(dāng)?shù)厮亮魇А?/p>

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，都不可避免對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成危害。當(dāng)水土保持方案通過審查合格后，除了在施工中減少人為因素對(duì)環(huán)境的破壞外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)該按照批復(fù)的水土保持方案措施進(jìn)行該項(xiàng)目區(qū)的水土流失綜合治理，列支方案建設(shè)資，指定專門負(fù)責(zé)治理的技術(shù)人員，對(duì)水土保持方案措施逐一落實(shí)，逐項(xiàng)開展，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，確保方案竣工后能夠通過驗(yàn)收。此外還應(yīng)對(duì)施工周圍的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，使施工區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到快速恢復(fù)。

四、提高水土保持編報(bào)率的措施

（一）加大宣傳力度

水土流失問題是中國面臨的首要環(huán)境問題之一，阻礙了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，水土流失方案編報(bào)是抑制水土流失的有效方法。因此，政府部門應(yīng)號(hào)召廣大人民群眾，采用不同的形式，來宣傳環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，提高人們的環(huán)保意識(shí)。通過有效的宣傳，政府部門重視對(duì)水土保持方案編報(bào)的審查，增強(qiáng)全社會(huì)法制意識(shí)，讓全民加入到水土保護(hù)這一偉大事業(yè)中，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)編制單位技術(shù)人員的培訓(xùn)

現(xiàn)階段，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都處在高速發(fā)展的時(shí)代，城市的各種開發(fā)項(xiàng)目不斷地增加，導(dǎo)致水土監(jiān)察部門的單位和工作人員也隨之增加。然而，部門建設(shè)過快，導(dǎo)致部分政府部門忽視了水土保持的重要性。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)編報(bào)人員審查人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，讓工作人員了解水土保持方案編報(bào)審查的具體流程。另一方面，加強(qiáng)對(duì)施工地區(qū)的勘測(cè)，培養(yǎng)自己愛崗敬業(yè)意識(shí)，高度重視水土保護(hù)。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)督力度

加強(qiáng)政府對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)察力度，可以有效地控制人為導(dǎo)致的水土流失問題。通過對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)水土保持方案編報(bào)的實(shí)施情況。例如：云南省元謀縣在開展水土保持階段，對(duì)企業(yè)發(fā)出若干份水土保持方案的催報(bào)通知書，督促企業(yè)進(jìn)行水土保護(hù)方案編報(bào)，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤調(diào)查，落實(shí)水土保持方案。

（四）加強(qiáng)審批力度

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國越來越重視環(huán)境保護(hù)問題。政府一是要制定規(guī)章、規(guī)定、辦法等，明確企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目所要承擔(dān)的責(zé)任，在審查過程中嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制生產(chǎn)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行水土保持方案編報(bào)；二是建立健全水土保持機(jī)制，規(guī)范水土保持方案編報(bào)的審查流程，增強(qiáng)政府部門應(yīng)強(qiáng)化水土保持方案編報(bào)審查力度。在進(jìn)行水土保持相關(guān)項(xiàng)目的審批時(shí)，應(yīng)規(guī)范審批程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化。同時(shí)，減少政府部門的干預(yù)，各司其職，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)驗(yàn)收

根據(jù)水土保持法規(guī)定，水土保持方案必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持方案批復(fù)后，水保部門要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其按照批復(fù)的方案措施組織好施工及質(zhì)量管理，主體工程驗(yàn)收時(shí)必須同時(shí)驗(yàn)收水土保持工程。

五、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，政府應(yīng)不斷完善水土保持的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳力度，提高全民水土保持意識(shí)。同時(shí)，政府部門應(yīng)規(guī)范建設(shè)單位水土保持方案的編報(bào)，水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)水土保持方案的審批力度，并監(jiān)督其落實(shí)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)建設(shè)過程中造的水土流失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙贏目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉平，吳海霞，馬斌.寧夏開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況及經(jīng)驗(yàn)[J].中國水土保持，2011（9）.

[2]楊德麗.恰甫其海水利樞紐工程水土保持設(shè)施建設(shè)及防治效果[J].水利建設(shè)與管理，2012（2）.

[3]張.編制補(bǔ)報(bào)水土保持方案值得注意的幾個(gè)問題[J].黑龍江水利科技，2011（2）.

[4]梁偉，蔡豐偉，王哲.論開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)水土保持方案的重要性[J].黑龍江水利科技，2011（4）.

第8篇：水土保持方案編制范文

一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號(hào)）

（一）第二條“必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。”修改為：“必須編報(bào)水土保持方案。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中?！?/p>

（二）第二條后增加一條，作為第三條：“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加?！?/p>

（三）第三條第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報(bào)‘水土保持方案報(bào)告書’?！毙薷臑椋骸胺舱髡嫉孛娣e在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表?！?/p>

第三款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請(qǐng)采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須填報(bào)‘水土保持方案報(bào)告表’?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀?bào)告書、水土保持方案報(bào)告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定?！?/p>

（四）第四條：“水土保持方案的編報(bào)工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。”修改為：“水土保持方案的編報(bào)工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。”

（五）刪去第五條。

（六）第七條“項(xiàng)目單位或個(gè)人在領(lǐng)取國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準(zhǔn)手續(xù)?！毙薷臑椋骸八帘３址桨副仨毾冉?jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)?！?/p>

（七）第八條第二款：“中央審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由國務(wù)院水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸爸醒肓㈨?xiàng)，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級(jí)水行政主管部門審批?！?/p>

第三款：“地方審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸暗胤搅㈨?xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批?！?/p>

第四款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體及其他項(xiàng)目水土保持方案，由其所在縣級(jí)水行政主管部門審批。”修改為：“水土保持方案報(bào)告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批。”

（八）第九條：“縣級(jí)以上各級(jí)水行政主管部門應(yīng)在接到‘水土保持方案報(bào)告書’或‘水土保持方案報(bào)告表’之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項(xiàng)目單位可視其編報(bào)的水土保持方案已被確認(rèn)。

“對(duì)特殊性質(zhì)或特大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批時(shí)限可適當(dāng)延長，延長時(shí)限最長不得超過半年?！毙薷臑椋骸伴_發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表各一式3份。

“有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，20日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。”

（九）第十條：“《中華人民共和國水土保持法》實(shí)施前已建、在建和技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須在本規(guī)定頒布之日起3個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)。”修改為：“水土保持方案報(bào)告的審批條件如下：

“（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

“（二）符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

“（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

“（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

“（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

“（六）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)?！?/p>

（十）第十二條后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營活動(dòng)的，可以處1千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>

（十一）刪去附件1和附件2。

二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號(hào)）

（一）第五條第一款：“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理?！?/p>

（二）第八條“在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段”修改為：“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作?！?/p>

（三）刪去第九條。

（四）第十二條“收到驗(yàn)收申請(qǐng)”修改為“受理驗(yàn)收申請(qǐng)”。

（五）第十四條增加一款，作為第一款：“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。”

原第一款：“對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證書，作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一?！弊鳛榈诙睿薷臑椋骸皩?duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起10日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。”

三、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號(hào)）

（一）刪去第四條第一款“并對(duì)資質(zhì)證書的發(fā)放實(shí)行總量控制”。

（二）第十二條“申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，在報(bào)水利部前，應(yīng)當(dāng)先報(bào)省級(jí)水行政主管部門，由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查意見”修改為：“申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地省級(jí)水行政主管部門初步審查；省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)將初步審查意見和全部材料報(bào)送水利部審批?！?/p>

（三）第十二條增加一款，作為第二款：“水利部和省級(jí)水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)申請(qǐng)。”

（四）第十三條增加一款，作為第一款：“水利部和省級(jí)水行政主管部門在審查資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并將專家評(píng)審所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)單位?！?/p>

第十三條“水利部或者省級(jí)水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起10日內(nèi)，向符合條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請(qǐng)單位發(fā)出書面通知，并說明理由?！弊鳛榈诙?，修改為：“水利部應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)，或者收到省級(jí)水行政主管部門報(bào)送的初步審查意見和全部材料之日起20日內(nèi)作出審查決定；省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審查決定。同意頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書；不予頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書面說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?/p>

（五）第十七條：“對(duì)資質(zhì)證書實(shí)行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。

“年檢期間為每年3月1日至31日?！毙薷臑椋骸鞍l(fā)證機(jī)關(guān)及其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對(duì)持證單位從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?/p>

（六）第十八條“由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過”修改為“由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見”。

刪去第（一）項(xiàng)。

第（四）項(xiàng)“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”。

（七）刪去第二十四條第（五）項(xiàng)。

第9篇：水土保持方案編制范文

論文摘要：進(jìn)一步明確了水土保持概念的內(nèi)涵與外延，分析了人們?cè)诰幹扑帘３址桨笗r(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的問題及根源，并對(duì)今后水土保持方案編制工作提出了建議。

水土保持方案編制應(yīng)考慮的問題，究竟是一些什么問題呢？由于人們對(duì)水土保持概念理解的偏差，在編制水土保持方案時(shí)僅著眼于防治土體損失的機(jī)械固定，僅僅限制在使用工程措施，從字面上理解植物措施，沒有意識(shí)到防治水體損失方面的保持利用，忽略對(duì)風(fēng)力侵蝕的防治，不考慮植物侵蝕和化學(xué)侵蝕等。

要討論這些內(nèi)容的不合理問題，首先得搞清水土保持概念的內(nèi)涵與外延。

1水土保持概念的內(nèi)涵與外延

由水土保持的概念看來，要弄清水土保持的內(nèi)容，還必須弄清水土流失的定義。水土流失和水土保持是兩個(gè)相對(duì)的概念，根據(jù)一些學(xué)術(shù)專著，它的意義也是比較明確的：是指土壤侵蝕（包括水、風(fēng)、重力、人為活動(dòng)等營力）造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。

然而什么又是土壤侵蝕呢？土壤侵蝕是國際通用的土壤學(xué)學(xué)術(shù)用語，國際上有代表性的學(xué)術(shù)專著和機(jī)構(gòu)對(duì)此定義大致相同，即水、風(fēng)、重力等作用下土壤的流失。國內(nèi)定義是指土壤在內(nèi)外力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下，被分散、剝離、搬運(yùn)和沉積的過程。

當(dāng)然，隨著人們對(duì)土壤侵蝕和水土保持的認(rèn)識(shí)的不斷深入，土壤侵蝕、水土保持的概念和內(nèi)涵也在不斷地發(fā)展演變。正如土壤侵蝕從最初的由于水力或風(fēng)力作用引起的土地表面物質(zhì)的移動(dòng)，逐步發(fā)展到土壤在內(nèi)外因力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下，被分散、剝離、搬運(yùn)和沉積的過程，水土保持概念也由初期的土壤保持發(fā)展為今天的水土保持并舉，從單一強(qiáng)調(diào)土壤侵蝕引起土地生產(chǎn)力退化到同時(shí)強(qiáng)調(diào)土壤侵蝕環(huán)境與全球生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系，如水土流失與水環(huán)境的聯(lián)系，水土保持與全球氣候變化的聯(lián)系等，即水土保持的對(duì)象已經(jīng)不再是停留在山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的水土資源，而是任何在內(nèi)外力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下被分散、剝離、搬運(yùn)和沉積的水土資源，水土保持的內(nèi)容已不只是防治水土流失，而是維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境。

由此看來，水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源，綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及了植物侵蝕、化學(xué)侵蝕，慎重考慮工程措施等內(nèi)容，綠化美化環(huán)境則涉及了植樹造林，慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容?？傊?，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施簡單地把水土資源固定在某一個(gè)區(qū)域。

2問題根源的解析

前面已經(jīng)說了方案中存在的問題。為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題呢？我想最根本的是把水土保持單純地理解為水土保護(hù)，而沒有意識(shí)到水土保護(hù)的根本目的?，F(xiàn)結(jié)合前面給出的概念來解析這些問題。

2.1僅把“保持”理解為“保護(hù)”

保持含義不僅限于保護(hù)，而是保護(hù)、改良與合理利用。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護(hù)、土壤保護(hù)，甚至與土壤侵蝕控制等同起來，沒有意識(shí)到土壤的改良以及土壤合理利用于農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)，即沒有考慮到對(duì)土地生產(chǎn)力的提高，因此，在方案設(shè)計(jì)的時(shí)候，僅著眼于防治土體的損失，進(jìn)行機(jī)械地“固定”處理，夸大甚至是盲目使用工程措施，從字面上理解植物措施。

2.1.1沒有著眼于提高土地生產(chǎn)力。有人認(rèn)為，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空間范圍，這樣處理后基本不會(huì)發(fā)生土壤侵蝕的現(xiàn)象。有的就是忽視植物措施對(duì)土壤的改良功能及其對(duì)荒漠化的防治功效，在方案編制中忽視植物措施，至少不對(duì)石料場、石渣場采用植物措施，加速了該區(qū)域土地石漠化、荒漠化的進(jìn)程。也有人在方案編制中不是先考慮提高土地生產(chǎn)力方面的土地熟化，而是隨意采用復(fù)墾措施，使土地越墾越窮。相對(duì)次要一點(diǎn)的是，在方案中沒有提及風(fēng)力的揚(yáng)塵等對(duì)土地的沙化。也許有人會(huì)問：為什么要提高土地生產(chǎn)力呢？因?yàn)樗麄冎恢劳恋厥寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，不知道中國僅有10.20%的土地面積適于農(nóng)業(yè)，37.10%適于畜牧,且風(fēng)與水沖刷嚴(yán)重。因此必須考慮土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

從提高土地生產(chǎn)力、水土資源的可持續(xù)發(fā)展來看，把棄渣場設(shè)置在農(nóng)田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后，能夠使土地生產(chǎn)力提高到以前農(nóng)田狀況下的水平（一般情況下是不可能的），但棄渣場本身占?jí)毫朔饰值耐寥?，讓其退化，變得難以利用。據(jù)科學(xué)測(cè)算，自然風(fēng)化1cm表土層需要400年時(shí)間，而風(fēng)化成30cm耕作層，則至少需要1.20萬年。但破壞這1.2萬年才風(fēng)化成的耕作層，卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時(shí)間上的巨大浪費(fèi)。因此，強(qiáng)烈反對(duì)占用農(nóng)田不經(jīng)處理就用作棄渣處理場地處理?xiàng)壴姆桨浮?/p>

2.1.2對(duì)綠化、美化環(huán)境認(rèn)識(shí)淺薄。由于沒有意識(shí)到綠化、美化環(huán)境，一部分人沒有考慮植物措施，或亂用植物措施，或沒有把植物措施設(shè)計(jì)到相應(yīng)深度等?？偟恼f來，是對(duì)綠化、美化環(huán)境的認(rèn)識(shí)沒有深入。沒有考慮植物措施的人完全沒有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內(nèi)容。在方案設(shè)計(jì)中，不在乎植物措施，認(rèn)為在工程措施的防護(hù)下，已經(jīng)能夠達(dá)到防治目標(biāo)，采用植物措施純屬多余。

亂用植物措施是不知道植物間的互生與對(duì)土壤肥力的競爭，只知道植物對(duì)土壤的改良，不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質(zhì)、降低土壤肥力（即植物侵蝕）。要么是簡單的進(jìn)行混交造林，沒有考慮主要樹種與伴生樹種之間的關(guān)系，對(duì)各樹種不進(jìn)行優(yōu)化配置；要么亂用植物種造林，使得外來物種入侵并惡化土壤理化性質(zhì)，降低土壤肥力，造成植物侵蝕。

沒有把植物措施設(shè)計(jì)到相應(yīng)深度的人是對(duì)植物的綠化、美化作用的認(rèn)識(shí)深度不夠而總認(rèn)為種下去就成。他們要么是隨意設(shè)計(jì)，沒有考慮立地條件；要么是簡單設(shè)計(jì)，沒有考慮混交造林；在簡單的進(jìn)行混交造林設(shè)計(jì)中，沒有考慮造林密度對(duì)生長量的影響；當(dāng)然，他們植物措施中更不會(huì)考慮到微生物對(duì)土壤理化性質(zhì)的改良作用（其實(shí)，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。

2.2僅從定義上理解，沒有注意到事物的發(fā)展

早期，人們只提出了土壤保持這一概念。而今，還有很大一部分停留在這一概念上，認(rèn)為只是對(duì)于水力、風(fēng)力等各類因素引起的土壤侵蝕的治理。于是，他們沒有注重水體的保護(hù)和利用，沒有意識(shí)到化學(xué)侵蝕帶來的危害。也就是說，沒有水憂患與水戰(zhàn)略的意識(shí)。當(dāng)然，這些還與水體保護(hù)的具體定義有關(guān)，因?yàn)樵谶@一方面大家還持不同的意見：如有人把入滲作為一種水體保護(hù)措施，但有人認(rèn)為，入滲到地層深處的水體已經(jīng)變得難以利用。

因此，在方案編制中少了很多內(nèi)容，讓編制方案的根本目的落空。沒有了“維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力”這一內(nèi)容，好多東西也就空蕩起來，更別說水土資源的可持續(xù)發(fā)展了。個(gè)人認(rèn)為，水資源的保持要從水資源的利用、便于利用出發(fā)，做好庫存，同時(shí)進(jìn)行防污染處理。