水土保持論文精選(九篇)

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第1篇：水土保持論文范文

要鼓勵流域群眾參與，發(fā)揮鄉(xiāng)土知識在水土保持工作中的作用，使水土保持科學技術能夠和當?shù)氐泥l(xiāng)土知識建立起高度的兼容性。培養(yǎng)和提高當?shù)厝罕姷募夹g能力和管理能力，有效地保護和鞏固水士保持項目的成果，在實現(xiàn)流域群眾自身可持續(xù)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。

各縣政府對流域綜合治理要高度重視，一個流域或者社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的小流域“綜合”治理管理，就必須建立相應的多部門協(xié)作機制。因為在以小流域為單元的治理管理中，只有各相關部門(如水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行業(yè))通力合作，才能實現(xiàn)“綜合”治理。而這種部門的合作包括了技術合作和政策層面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。相比較而言，技術層面的協(xié)作要比政策層面的協(xié)作容易一些，而真正要實現(xiàn)政策層面的協(xié)作和統(tǒng)一，就需要政府部門內(nèi)建立相應的合作機制并得到各級領導的大力支持。

二、加強生態(tài)修復，提高森林涵養(yǎng)水源的能力

山區(qū)土地資源為林生長提供了良好條件，林地不僅起到了涵養(yǎng)水源、保持水土的作用，而且對調(diào)節(jié)氣候，水源供給等起到了重要作用，成為省會西寧市的重要屏障。但由于自然環(huán)境惡劣，水熱條件不充足等，樹種結構相對單一，森林功能有待進一步提高。應注重植被生態(tài)系統(tǒng)修復，增加遠高山區(qū)封育管理面積，促進灌草生長，提高山區(qū)植被覆蓋率，同時增加生物多樣性，提高植物群落結構穩(wěn)定性，促進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，增強森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、水源供給等生態(tài)功能。

三、因地制宜，深入推進生態(tài)清潔小流域建設

按照清潔型小流域以水源保護為中心，構建“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線的水土保持新思路，全面推進小流域綜合治理。小流域治理應結合實際遵循“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展”的原則，緊密結合新農(nóng)村建設，綜合配置各項措施并合理布局，實施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，使其形成結構良好、各項功能較強的整體防護體系，達到保持水士、保護水源、改善環(huán)境、促進生產(chǎn)的目的。

四、加強宣傳，推動水土保持科普教育

一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣傳為突破口，加強水土保持和水源保護監(jiān)督管理力度，嚴格控制人為活動造成的水土流失和水污染，依法嚴肅查處非法破壞水土資源、造成水污染的行為。同時做好群眾生態(tài)保護和環(huán)境知識的教育工作，強化群眾環(huán)境意識，形成人人參與水源保護、共同維護生態(tài)環(huán)境的良好局面，促進水土保持生態(tài)建設。另一方面，加強水土保持科普教育，在中小學課程中增加水土保持內(nèi)容，編輯出版水土保持科普讀物，形成各級政府投資、多種載體和途徑宣傳的新格局，提高水土保持科普教育水平。

五、建議

6.1深入研究新形勢下開展水土保持工作的政策

農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)民的自加大，外出務工人員增多，如何將生態(tài)效益與農(nóng)民的經(jīng)濟效益有機地結合起來，如何給生態(tài)效益以必要的經(jīng)濟補償，需要進行深入研究?？梢姡钊搜芯繃业纳鷳B(tài)效益和農(nóng)民的經(jīng)濟效益結合問題，努力調(diào)動農(nóng)民參與生態(tài)建設的積極性，很有必要。

第2篇：水土保持論文范文

畢節(jié)小壩至松林寨公路歸化至松林寨段工程長4.64km，為設計速度v=60km/h的城市道路。征用土地共計38.33hm2，拆遷建筑物25500m2;排水防護工程共計4.376×104m3;路面采用瀝青混凝土路面，共計7.73×104m2;共有橋梁1410m/2座，橋梁占路線總長的30.39%;涵洞13道;本段無隧道;設分離式立交和平面交叉各1處;項目投資為53668萬元，平均每公里造價為11566萬元;建設工期24個月，從2011年4月至2013年4月。項目防治責任面積51.82hm2，其中項目建設區(qū)占地面積44.3hm2，直接影響區(qū)7.52hm2。工程開挖土石方量為99×104m3，回填土方量104.3×104m3，借方5.3×104m3。項目區(qū)域以中山地貌為主。氣候類型為亞熱帶濕潤季風氣候，多年平均降雨量954mm，年平均氣溫12.8℃，項目區(qū)林草覆蓋率約40%。

2公路工程項目水土流失及水土保持概況

2.1水土流失重點防治區(qū)劃分

項目所在區(qū)域?qū)儆趪壹壷攸c治理區(qū)烏江赤水河上中游治理區(qū)，同時也是貴州省人民政府公告的省級重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)。該區(qū)以水力侵蝕為主，屬中度流失區(qū)。根據(jù)相關規(guī)程規(guī)范，本項目水土流失防治標準執(zhí)行一級。

2.2水土流失預測結果

施工建設期的工程開挖、土地占用，施工場地、施工道路、臨時堆場、棄渣場布置等施工環(huán)節(jié)均存在損壞或壓埋原有植被、地貌，將不同程度地對原有水土保持設施造成破壞，可能降低其水土保持功能。施工開挖、填方等工作主要集中在施工期，將使原地表植被、地面組成物質(zhì)以及地形地貌受到擾動，地表，失去原有植被的防沖、固土能力。也使其自然穩(wěn)定狀態(tài)受到破壞，可能發(fā)生沖刷、垮塌現(xiàn)象，增加新的水土流失。將影響原地貌，損壞和占壓土地面積44.3hm2，損壞水土保持設施面積44.3hm2。原地表水土流失量為4799t，預測期水土流失量為8791t，新增水土流失量為3992t。根據(jù)可行性研究報告，工程建設共開挖土石方量為99×104m3;回填土石方量104.3×104m3。

2.3水土流失防治責任范圍

本項目水土流失防治責任范圍總面積51.82hm2，其中項目建設區(qū)占地面積44.3hm2，直接影響區(qū)7.52hm2。按管轄分，畢節(jié)段面積30.33hm2，大方段面積21.49hm2;按占地性質(zhì)分，永久占地38.3hm2，臨時占地6hm2，影響區(qū)占地7.52hm2。

2.4水土保持措施

方案設計的水土保持措施:修建排水溝長4640m，護坡8110m2;截排水溝3條，沉沙池3個;綠化3230m，種草護坡3處;栽植喬木12000株;剝離表土1.562×104m3;設置臨時袋裝土擋墻5處，臨時排水溝9處。

3水土保持措施分析

3.1工程措施

要使防治區(qū)的水土流失得以攔擋，能消減重力侵蝕和大部分水力侵蝕，使水土流失得以控制;要使防治區(qū)的水流排泄暢通，能減少水力沖刷造成的水土流失;要使防治區(qū)的地表得到整治，坡面、坡度、排水設施等滿足植被恢復的基本條件。

3.1.1截排水溝為防止施工過程中降雨產(chǎn)生的地表徑流沖刷造成水土流失，在施工場地、施工道路、臨時堆土場、棄渣場周邊設置截排水溝，把地表降水引出場地外，排入道路邊溝。排水溝采用梯形斷面，M7.5漿砌片石襯砌，厚度30cm，溝體下方鋪設厚10cm碎石墊層。經(jīng)計算，施工場地、臨時堆土場排水溝底寬30cm，深40cm，邊坡坡比1∶0.6，溝底比降5‰，過水能力0.19m3/s;土料場、棄渣截排水溝底寬50cm，深50cm，邊坡坡比1∶1.0，溝底比降8‰，過水能力0.54m3/s。

3.1.2擋土墻棄渣要遵循“先攔后棄”的原則，棄渣前先在下游設置M7.5漿砌石擋土墻，擋墻高度200cm，頂寬100cm，基礎埋深0.5m，外坡1∶0.20，內(nèi)坡豎直。擋土墻內(nèi)設置排水孔，排水孔離地面高度為0.5m，孔距2m，孔徑為DN10(Φ100mm)，在排水孔上游側(cè)設反濾層。墻后側(cè)堆渣，先堆渣至擋土墻頂高程形成一個平臺，然后以1∶2.0的坡度堆渣。

3.1.3沉沙池在施工場地、土料場排水溝接入水系的出口處需布置沉沙池，防止場內(nèi)泥沙流出。沉沙池采用矩形結構，長4m，寬2m，深1.5m，采用M7.5漿砌塊石襯砌，池底襯砌厚30cm。周邊襯砌采用梯形斷面，壁頂厚30cm，底厚67.5cm，外側(cè)坡比1∶0.25。

3.1.4臨時工程路基在填筑過程中應加強臨時排水和攔擋措施，防止產(chǎn)生水土流失對周邊農(nóng)田造成影響。路堤填筑施工之前，路堤坡底兩側(cè)先筑擋土坎和排水溝，以攔截因降水帶來的坡面水土流失。所筑土坎盡量選擇黏土，土坎斷面尺寸為:高0.3m、頂寬0.3m、底寬0.75m、邊坡1∶0.75，土坎和排水溝鋪設彩條布防止降雨侵蝕和水流沖刷。圖1為臨時排水溝斷面示意圖。

3.2植物措施

根據(jù)“適地適樹”的原則，選擇優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種和草種，或經(jīng)過多年種植已適應當?shù)丨h(huán)境的引進樹種、草種，因地制宜，突出重點，提高標準，全部布局。選擇耐瘠薄、耐風沙、固土能力強、易管理的樹種，以及繁殖容易、根系發(fā)達、抗逆性強的草種。結合工程措施，喬、灌、草合理搭配，針闊葉樹種有機結合，綠化與美化相互統(tǒng)一，與項目區(qū)周邊的植被和環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有良好的景觀效果，以達到盡快恢復被破壞的植物，改善周邊生態(tài)環(huán)境的作用。

3.2.1造林根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、綠化目的和保護目標，選擇的植物措施既要考慮水土保持功能，又要兼顧綠化美化要求，因此樹種主要選擇適合當?shù)厮偕?、耐瘠薄的樹種。施工場地、施工道路、臨時堆土場、棄渣場原有土地利用類型中的林地、未利用地采用木荷、胡枝子混交，株行距1.5m×1.5m，穴狀整地，木荷穴徑0.6m，穴深0.5m，胡枝子穴徑0.3m，穴深0.3m。苗木規(guī)格要求胸徑3cm、苗高150cm。春季種植，隨整地隨造林，種植前施復合肥0.1kg/株作底肥，回表土后種植。苗木栽前修根、浸水，放入穴內(nèi)要保持根系舒展，踏實。栽植后加強撫育管理，松土除草，防治病蟲害，確保植苗種草的成活率，一年后檢查苗木生長情況，發(fā)現(xiàn)死株應及時清除并用同齡苗補植。

3.2.2種草施工場地、施工道路、臨時堆土場、棄渣場在植樹造林后，地面撒播狗牙根草籽，達到固土、綠化美化、防止暴雨沖刷地表的作用。撒播密度150kg/hm2，稍覆薄土，每公頃施225～300kg磷肥和鉀肥作基肥。本方案用于水土保持植物措施的苗木、種子均要求采用一級苗、一級種，并且要有“一簽、三證”，即標簽、經(jīng)營許可證、合格證和檢疫證。項目區(qū)降雨量大，天然的降雨基本能夠滿足林草的生長恢復需要。在林草植被的生長恢復期內(nèi)，對于有人類活動的實施植物措施的區(qū)域，應在種植林草的區(qū)域內(nèi)設置告示牌或者對種植邊界進行簡易圍護，避免行人的踐踏。

3.3水土保持監(jiān)測

第3篇：水土保持論文范文

關鍵詞：臨朐縣；民營；水土保持；調(diào)查

1概要

臨朐縣地處魯中山區(qū)北部，是沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積1833.77km2，其中山區(qū)丘陵面積占87.3%，是山東省水土流失重點縣。改革開放以來，臨朐縣歷屆縣委、縣政府將水土保持小流域綜合治理作為振興山區(qū)經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施，發(fā)揚自力更生艱苦奮斗精神，堅持不懈地組織干部群眾，大搞以治山整地，植樹造林、基地建設、水利配套、道路建設為重點的小流域綜合治理，創(chuàng)造了臨朐小流域治理模式，特別是近幾年來，大膽改革創(chuàng)新水土保持機制，形成了臨朐特色的走民營水土保持的路子，取得了明顯成效。

2臨朐民營水土保持的發(fā)展歷程

臨朐縣民營水土保持的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段，一是1988年以前，主要是以承包到戶為主，以村為單位，只承包給本合作經(jīng)濟組織成員，是一家一戶的小規(guī)模開發(fā)治理。二是1989—1994年，實行規(guī)模開發(fā)，分戶承包經(jīng)營。三是1994—2008年，主要是以荒山使用權的拍賣為主，治理開發(fā)主力軍依然是該區(qū)域的廣大干部群眾。四是2008年7月至今。將荒山開發(fā)治理推向市場，實行對租賃招商開發(fā)，民營水土保持進入新的期。

3民營水土保持的幾種模式

3.1農(nóng)戶承包型農(nóng)戶承包型是指，以村合作經(jīng)濟組織為單位將荒山只承包給本經(jīng)濟組織成員，是一家一戶的小規(guī)模開發(fā)治理。主要表現(xiàn)為四種類型。

3.1.1先治后包。對荒山比較集中的小流域，推廣了申家莊小流域“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶施工，以穴帶地，先治后包”的做法，以組織農(nóng)民投勞為主，由流域村按照總體規(guī)劃，分期分批承包經(jīng)營。申家莊村利用這種辦法，兩年高標準治理133.33hm2，栽植各類果樹6萬多棵。

3.1.2先包后治。對小流域（荒山）座落分散的，推廣了石甕溝村“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，先包后治，限期治完”的做法。完不成的收回承包權，收取荒蕪費，以此調(diào)動群眾的積極性。石甕溝村只有260人，一年治理小流域66.67hm2，全部栽上了優(yōu)質(zhì)果樹。

3.1.3專業(yè)戶小流域。對離村比較遠的小流域，鼓勵有能力的農(nóng)戶同村里簽訂合同，讓他們上山定居，常年治理。九山鎮(zhèn)辛莊子村村民曾1983年同村里簽訂了30年治理20hm2狼窩溝小流域合同，十幾年的治理和精心呵護，20hm2荒山綠了。栽植刺槐無計其數(shù)，山楂村、桃樹200多棵，半抱粗的板栗樹就有70多棵，現(xiàn)在僅板栗一項收入年少則3000元，多則5000元。

3.1.4劃分自留地。對荒山較多又比較零碎的村，推廣青楊峪小流域劃分自留山到戶，限期治理，嚴格驗收的辦法。該流域劃分到戶后一年驗收合格單簽發(fā)1000多份。

3.2拍賣、租賃招商開發(fā)型隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，臨朐縣委、縣政府大膽嘗試荒山經(jīng)營機制改革與創(chuàng)新，在拍賣7153.33hm2荒山使用權經(jīng)營的基礎上，去年召開新聞會，將荒山開發(fā)治理推向市場，對部分荒山使用權實行租賃招商開發(fā)。新的機制，掀起了新一輪荒山投資開發(fā)熱。截止到去年底，全縣租賃招商開發(fā)荒山2408.9hm2，據(jù)不完全統(tǒng)計，計劃荒山租賃開發(fā)總投資達3.6億元以上。為探索新形勢下水土保持生態(tài)環(huán)境建設、荒山開發(fā)機制，特別是農(nóng)村費改稅后民營水土保持生態(tài)環(huán)境建設的發(fā)展提供了經(jīng)驗。主要有以下幾種經(jīng)營模式：

3.2.1優(yōu)質(zhì)果品基地綜合開發(fā)型。充分利用近年來生態(tài)建設積累的農(nóng)業(yè)基礎設施和資源優(yōu)勢，吸引外地客商投資開發(fā)優(yōu)質(zhì)果品基地，發(fā)展有機果品業(yè)，配套冷風庫、加工廠、果品集散中心等，形成產(chǎn)供銷加一條龍。象沂源客商任明遠、張善全總投資1200萬元，租賃石家河村香爐山前崖133.33hm2荒山建設優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地、冷風庫、加工車間和果品集散中心。

3.2.2觀光旅游型。充分利用當?shù)氐牧帜尽⑺?、旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展觀光旅游型產(chǎn)業(yè)。象上林鎮(zhèn)閆吾、包河將靈山53.33hm2荒山租賃給北京市一公司，憑借靈山的特殊人文、地理特點，承租50年，投資5000萬元人民幣，開發(fā)旅游觀光業(yè)。

3.2.3餐飲度假休閑型。利用現(xiàn)有的山林、水土資源優(yōu)勢和得天獨厚的交通地理等條件，投資建設集旅游、餐飲、度假、休閑于一體的度假山莊。上林鎮(zhèn)洛地、西洼子，營子鎮(zhèn)蔣家前河村將濰臨公路西側(cè)的皇山山林133.33hm2，山前地28.67hm2，租賃給奎文一房地產(chǎn)開發(fā)公司。分三年開發(fā)，計劃總投資1億元，一期工程投資3000萬元。

3.2.4種養(yǎng)開發(fā)型。充分利用當?shù)氐幕纳?、山林資源，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，像青州一客戶租賃五井大樓麻峪荒山20hm2，搞山雞、肉牛養(yǎng)殖等。

4民營水土保持的作用和影響

民營水土保持的發(fā)展較快，加快了水土保持生態(tài)環(huán)境的建設，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1水土流失綜合治理程度明顯提高,生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。以中央國債水土保持生態(tài)環(huán)境建設項目建設為契機,臨朐縣民營水土保持生態(tài)建設一年一個新臺階,步伐大大加快。到2008年底，全縣投資25053.25萬元，治理水土流失面積1104.8km2。改善了生態(tài)環(huán)境，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，2000年被國家授予“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣”稱號。

4.2明顯改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。到目前，全縣林草保存面積占宜林草面積的80.51%，水土流失面積減少了49.37%，水土流失強度大為降低，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，2000年“全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化縣”建設順利通過國家驗收合格。

4.3水土資源利用日趨合理，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。實施小流域綜合治理，加大了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，水土資源得到充分合理利用。耕地、林地、經(jīng)濟林果、未利用土地面積占總面積的比例分別由治理前的39.14%，15.02%，2.98%和28.58%調(diào)整為28.06%，32.99%，14.07%和11.43%。林地和經(jīng)濟林果分別增長113.41%和359.19%，未利用土地減少61.12%。促進了水土保持小流域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.4生產(chǎn)條件得到改善，人民生活水平顯著提高。小流域綜合治理,使全縣特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施裝備程度大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大為提高,抵御自然災害能力以及人口環(huán)境容量明顯提高，群眾物質(zhì)文化生活明顯改善。2008年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入115萬元，農(nóng)民人均純收入3105元，是治理前15倍。

4.5減災效益顯著。

4.5.1減輕了洪澇災害。1994年8月7日午后，臨朐南部山區(qū)遭受了日降雨量132.5公里，最大雨強70mm/h的暴雨襲擊，據(jù)瑞莊水文站7日實測結果，洪峰流量1800m3/s。該流域雨后洪峰出現(xiàn)時間較1984年推遲3小時，沒有造成任何損失。而位于該流域北部的洛莊小流域因為沒有經(jīng)過綜合治理，在這次暴雨中，533間房屋損壞，面積9674m2，124間倒塌，面積2250m2,沖毀耕地66hm2,澇災面積達到167hm2；沖毀虹鱒魚池4個，溝道450m,沖毀堤堰15800m;沖毀塘壩1座，橋涵1座，直接經(jīng)濟損失365萬元，減產(chǎn)糧食1266t,減產(chǎn)果品29t。

4.5.2抗旱效果明顯。謝家莊小流域堅持小流域綜合治理，抗旱效果非常明顯。1992年大旱，全年僅降水461.5mm，洛莊小流域旱災面積達到232hm2,減產(chǎn)糧食871t，每公頃減產(chǎn)3.8t,減產(chǎn)果品29t，每公頃減產(chǎn)0.97t，直接經(jīng)濟損失108萬元。而謝家莊小流域雖然旱災面積達到189hm2,但糧食減產(chǎn)只有15t，每公頃減收0.08t，減產(chǎn)果品35t，每公頃減收0.08t，直接經(jīng)濟損失只有6萬元。災后的經(jīng)濟收入達到了308萬元。事實證明，水土保持生態(tài)建設的減災效益是非常明顯的。

5建議和思考

5.1經(jīng)濟效益是影響制約民營水土保持發(fā)展的根本。水土保持生態(tài)建設作為一項功在當今，利在千秋的群眾性公益事業(yè)，投入巨大，周期長，見效慢。特別是在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟效益的調(diào)節(jié)作用非常大。多數(shù)荒山自然環(huán)境、地理條件差，水土流失嚴重，開發(fā)價值較小，因而對投資者吸引力不大。而這些荒山才是最迫切需要治理的，這類荒山的治理還得依靠國家、政府投入為主體。

5.2治后管理也是影響治理投入的重要因素。俗話說，“三分治，七分管”，治后管理是小流域治理成敗的重要一環(huán)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是治理后重視管理，科學管理的，效益發(fā)揮就好，群眾治理投入的積極性亦高。

5.3搞好調(diào)查研究，完善制定規(guī)范性文件，進一步規(guī)范荒山使用租賃招商開發(fā)經(jīng)營行為，落實優(yōu)惠政策，扶持、培強培壯，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、度假等產(chǎn)業(yè)，確保投資開發(fā)商和當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟成員雙方利益不受侵害，使荒山租賃開發(fā)真正成為臨朐經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。

第4篇：水土保持論文范文

丹江口庫區(qū)及上游流域為南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)，包括漢江和丹江兩大水系，涉及陜、甘、豫、鄂、渝、川6省(市)48個縣(市、區(qū))，土地總面積9.73萬平方公里，其中河南省7815.34平方公里，涉及南陽市境內(nèi)面積為6361.94平方公里，包括西峽3131.57平方公里，淅川2821.46平方公里，內(nèi)鄉(xiāng)376.7平方公里，鄧州市32.21平方公里，總耕地面積6.94萬公頃，林地37.21萬公頃，人口112.58萬人，農(nóng)業(yè)人口103.35萬人，2000年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.66億元，糧食27271萬公斤，人均收入1280元。區(qū)域位于河南省西南部伏牛山南麓秦嶺東段余脈，屬北亞熱帶北部邊緣，南陽盆地溫暖半濕潤區(qū)的西部，為北亞熱帶季風型大陸性氣候，全區(qū)氣候溫和，濕潤，四季分明，雨量充沛，多年平均降雨量820毫米，多年平均徑流深230毫米，年平均日照時數(shù)2033小時，無霜日數(shù)232天，光熱資源、水資源豐富，適宜南北植物生長，種類繁多。伏牛山主脈老界嶺由西向東穿越項目區(qū)北部邊界，整體地形呈北高南低走勢，北部基本上為海拔1000米以上的中山區(qū)，山高坡陡，層巒疊障，南部為丹江口水庫庫區(qū)及環(huán)庫丘陵壟崗區(qū)，地形破碎，崗嶺起伏，中部西峽與淅川兩縣交界處仍屬伏牛山南麓淺山區(qū)，自西北向東南傾斜延伸，其南北兩側(cè)均為丘陵崗坡，溝壑縱橫，地形十分復雜,區(qū)域地質(zhì)巖性北部以古生代變質(zhì)片巖、碳酸鹽巖和中生代燕山期巖漿巖為主，中部主要分布為沉積巖、變質(zhì)巖區(qū)，在丹江以南仍以沉積石灰?guī)r為主，在丹江沿岸，從荊關—大石橋—馬蹬，屬淅川縣狹長的紅色盆地區(qū)，為白堊紀第三紀，主要是紅色泥沙巖、頁巖、礫巖，由于地質(zhì)構造原因，造成區(qū)域中南部大范圍石灰?guī)r山地。

2.水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)2000年全國第三次遙感調(diào)查統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積3369.01平方公里，占土地總面積的53%，年平均土壤侵蝕模數(shù)2938噸/平方公里·年，水土流失程度大致以淺山丘陵區(qū)的中、強度流失逐漸向中山區(qū)的輕、微度流失變化。大部分發(fā)生在丹江口水庫環(huán)庫區(qū)周邊的淺山丘陵區(qū)和人口集中、植被差、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植區(qū)以及交通便利，開發(fā)建設項目比較集中的區(qū)域，強度流失面積446.87平方公里，中度流失1369.7平方公里，輕度流失1552.44平方公里，分別占流失面積的13%，41%和46%。年均土壤侵蝕量990萬噸，流域內(nèi)的水土流失可分為面蝕、溝蝕、泥石流和重力侵蝕，又以面蝕和溝蝕面積大，侵蝕量也最多，面蝕多發(fā)生在項目區(qū)中部和淺山丘陵區(qū)，以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，坡耕地多，覆蓋差，不能涵養(yǎng)水分，溝蝕多發(fā)生在丹江口水庫周圍，人多地少，缺糧少柴，土地墾植指數(shù)較高，泥石流主要發(fā)生在中、淺山區(qū)，土質(zhì)松懈，植被差，坡度陡的區(qū)域。流域水土流失強度分級面積及流失量見表1-1。

微度流失區(qū)和輕度水土流失區(qū)是以土壤平均侵蝕模數(shù)小于200～500噸/平方公里·年和小于2500噸/平方公里·年界定，總面積為4545.37平方公里，其中輕度水土流失面積1552.44平方公里，微度流失區(qū)面積2992.93平方公里。中山區(qū)占45%以上，淺山區(qū)為28%，丘陵區(qū)為27%，主要分布在西峽中山區(qū)和淅川西北山區(qū)、丹南山區(qū)，海拔較高，山體完整，居民少，森林茂密，交通閉塞，植被覆蓋率較高，另外大部分水平梯田、水田及建筑區(qū)，水域也包括在內(nèi)，流失形式以面蝕為主，兼有溝蝕。

南陽市丹江口水庫及上游流域水土流失強度分級面積及流失量

表1-1

水土流失強度

水土流失面積

(平方公里)

占總面積

(%)

侵蝕模數(shù)

(噸/平方公里·年)

年流失量

(萬噸)

輕度

1552.44

24.5

1750

271.68

中度

1369.7

21.5

3250

445.15

強度

446.87

7

6106

272.86

小計

3369.01

53

2938

989.69

微度

2992.93

47

＜200～500

合計

6361.94

100

中度流失區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù)2500～5000噸/平方公里·年，總面積1369.7平方公里，其中中山區(qū)占不足20%，淺山區(qū)40%以上，丘陵區(qū)40%，主要分布在西峽縣南部山區(qū)，南部凹槽以北的低山地區(qū)以及灌河、淇河、等沿河兩岸的狹窄地區(qū)和淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州的環(huán)丹江口水庫淺山丘陵區(qū)，主要特點是人口密度較大，交通方便，植被覆蓋率較低，小于30%，耕地多為坡耕地，荒山荒坡面積大，流失形式以面蝕(含鱗片狀面蝕)為主，兼有溝蝕，局部地域有滑坡，泥石流等重力侵蝕。

強度流失區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù)為5000～8000噸/平方公里·年，總面積446.87平方公里，約占水土流失面積的7%，其中中山區(qū)占10%，淺山區(qū)為45%，丘陵區(qū)占44%，主要分布在西峽312國道沿線，淅川、鄧州環(huán)丹江口庫區(qū)等植被覆蓋率較低的荒山荒坡和坡耕地上，以面蝕、溝蝕為主要形式，兼有局部的滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蝕。

3.水土流失成因

引起水土流失的原因主要包括自然因素和人為因素。自然因素引起水土流失主要與地貌、土壤、植被、巖性、降水有關，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)地貌：該流域易發(fā)生水土流失區(qū)域的地貌特征是山嶺起伏，溝壑交錯，地形破碎，坡度陡，植被少，除少量河灘平地外，坡度陡于5度的土地面積占總面積的81%，25度以上為32%，為水土流失的發(fā)生提供了地形條件。(2)土壤、巖性：區(qū)域內(nèi)巖石裂隙少，粘重土壤數(shù)量較大，土層薄，且松懈，特別是巖性易風化，抗侵蝕能力低，尤其是廣泛分布于淺山丘陵地區(qū)的石灰?guī)r、變質(zhì)片巖，抗侵蝕能力更差，風化嚴重，因而對降雨沖擊的抵抗力較弱。(3)降水：受季風和地形的影響，降雨量大且60%以上集中于汛期，使得流域內(nèi)暴雨集中，強度大，歷時短，入滲有限，地表徑流量較大，是水土流失的主要動力，根據(jù)西峽縣五里橋水文站的資料，多年平均降雨量878毫米，從歷年同期暴雨和泥沙輸沙量關系看，暴雨越大，泥沙流失也越多。(4)植被：植被覆蓋率、森林郁閉度低，使枝葉截流及根系固土保水能力減退，增加了水土流失。

人為因素主要是由人類不合理的社會活動引起的水土流失，主要表現(xiàn)是：(1)歷史上長期以來片面強調(diào)糧食生產(chǎn)，引起毀林，毀草開荒和陡坡開荒，破壞大地植被，不合理地擴大糧食種植面積，坡耕地面積已達4萬公頃，其中25°以上坡耕地面積1.26萬公頃；(2)農(nóng)民生活燃料絕大部分仍然沿襲千百年來的燒柴習慣，加上片面追求經(jīng)濟效益，無計劃地亂砍濫伐林木,草場牧坡過牧、亂割現(xiàn)象嚴重，森林、植被消耗量大于生長量，使森林蓄積和有林地面積不斷減少，森林覆蓋率降低，造成大量的荒山荒坡，據(jù)統(tǒng)計，荒地面積已達11.34萬公頃；(3)在農(nóng)業(yè)用地中采取了不合理的耕作方式，溝埂均未及時整修，在林業(yè)生產(chǎn)中，不注意水土保持工程的整修和加固，使林業(yè)生產(chǎn)和水土保持對立起來，結果使土層變薄，保肥保水能力越來越弱，最終加劇了水土流失；(4)山坡和坡耕地的排水系統(tǒng)不完善，管理維修不及時，現(xiàn)有的攔淤工程設施少，也為水土流失提供了條件。(5)近年來隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，擁有豐富自然資源的水源區(qū)加大了基礎設施等開發(fā)建設項目的建設力度，由采礦、修公路等人為產(chǎn)生的新的水土流失呈加劇之勢，已經(jīng)越來越成為引起水土流失的主要成因，再加上原有水土流失尚未得到全面治理，水源區(qū)水土流失已經(jīng)制約了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，給南水北調(diào)中線工程產(chǎn)生了諸多不利影響，因此加強這一地區(qū)的水土保持工作是十分迫切和必要的。

4.規(guī)劃原則

為落實總理關于“漢丹江流域水污染防治和水土保持工作應及早規(guī)劃，納入南水北調(diào)中線總體方案”的批示，實現(xiàn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，確保丹江口庫區(qū)的長治久安，確保水源區(qū)長期穩(wěn)定達到南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)保護要求，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》和《丹江口庫區(qū)及上游水土保持規(guī)劃編制大綱》等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關規(guī)范性文件，堅持以預防為主，人工治理與生態(tài)自我修復相結合；社會經(jīng)濟發(fā)展和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相結合；加強預防監(jiān)督和開展動態(tài)監(jiān)測相結合為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，對丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程的歷史及現(xiàn)狀進行深入細致的研究，對未來的水土保持工作做出全面規(guī)劃，并制定行之有效的水土流失防治措施。

5.總體布局

項目區(qū)內(nèi)水土流失的程度，在不同地形及相同地形的不同部位都存在著差別，這種差別是由各種不同的自然因素和人為因素造成的，為了因地制宜的指導水土保持治理工作，綜合地形、地貌、水文、氣象等因素，按照地貌類型的相同性，水土流失程度的一致性，水土流失特點的相似性，生產(chǎn)發(fā)展方向的共同性和項目區(qū)劃的完整性，遵照地區(qū)分布的規(guī)律，重點解決土地利用結構上的矛盾，以縣、鄉(xiāng)為單位，以小流域為單元，根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)各地不同的自然條件、資源狀況、社會經(jīng)濟和水土流失特點，將規(guī)劃區(qū)分為三種水保治理區(qū)，分別為中山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵區(qū)，三種類型區(qū)占流域面積分別為33.2%，35.2%，31.6%，在規(guī)劃中因地制宜，分別采取多種防治措施實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的徹底治理。

中山區(qū)水土流失面積1025.95平方公里，多屬輕度流失，區(qū)域內(nèi)水土流失以重力侵蝕和山洪危害最大，其次在局部人為開墾的陡坡荒地上經(jīng)常發(fā)生劇烈侵蝕，在水土保持措施上，根據(jù)該區(qū)面積大，人口稀，勞力不足，自然植被較好的特點，首先應以封山育林為主，采取森林保護措施，健全管護制度，結合人工造林，疏林補植，飛播造林，提高森林覆蓋率，加快生態(tài)自我修復步伐；其次要堅決制止新的毀林開荒，對大于25度的坡耕荒地實行退耕還林還草；第三，改造土層較厚的緩坡耕地，修建水平梯田，梯坪地，同時在溝道治理中，充分利用本區(qū)石多土少的特點，進行閘溝淤地，固定耕地(結合塘、堰、壩等小型蓄排工程)，提高單產(chǎn)，做到溝坡兼治，層層設防，節(jié)節(jié)攔蓄，形成完整的水土流失防護體系。第四，利用當?shù)刎S富的水能資源，以水能梯級開發(fā)為重點，發(fā)展以電代柴生態(tài)工程項目。本區(qū)生產(chǎn)發(fā)展方向上應以林為主，林、牧結合開發(fā)區(qū)域特色資源，搞好綜合經(jīng)營。

淺山區(qū)水土流失面積1203.5平方公里，其中輕度448.84平方公里，中度流失面積555.08平方公里，強度流失面積199.58平方公里，地表巖性主要由碳酸巖，砂頁巖組成，分別具有易溶蝕，易風化的特性，遭暴雨后，侵蝕強烈。該區(qū)域坡耕地面積大，植被覆蓋率小，水土流失比較嚴重，在水土保持措施上，以荒山、荒坡治理和坡耕地改造為重點，調(diào)整土地利用結構，妥善安排各業(yè)占地比例，在解決基本農(nóng)田少，荒山荒坡面積大等問題的同時，著力營造水保林，水源涵養(yǎng)林；要使陡坡耕地有計劃有步驟的退耕，緩坡耕地要逐步改造成水平梯田，積極發(fā)展經(jīng)濟林草，擴大經(jīng)濟林種植比例，建設具有本地特色的干鮮雜果基地，搞好溝道工程體系建設，主要是溝頭防護和修建小型淤地壩分散攔蓄、節(jié)節(jié)阻流，防治水土流失，在有條件的地區(qū)發(fā)展以電代柴、以氣代柴等生態(tài)節(jié)能工程。

丘陵區(qū)水土流失面積1139.56平方公里，中度水土流失面積532平方公里，強度水土流失面積198.18平方公里，輕度409.38平方公里，以中強度水土流失為主，是項目區(qū)內(nèi)水土流失最為嚴重的區(qū)域，要把植被建設放在首位，搞好荒坡的育林育草，因地制宜發(fā)展水保林，經(jīng)濟林和薪炭林及人工種草，對坡耕地堅決采取退耕還林或改造為水平梯田的措施改良農(nóng)田，變“三跑田”為“三保田”，坡面造林整地工程以魚鱗坑，挖大穴為主，擴大攔蓄能力，栽樹種草營造經(jīng)濟林基地，毛溝內(nèi)修谷坊，建庫塘攔沙蓄水，沖刷坍塌嚴重的河岸段修堤防，固定河床，以小流域為單元集中連片綜合治理，同時加強水土保持預防監(jiān)督與重點防治，使開發(fā)建設與防治水土流失同步進行。

根據(jù)劃定的水土流失不同類型區(qū)因地制宜配置治理措施。以縣為單位以小流域為單元綜合治理，堅持工程措施、林草措施、耕作措施相結合的原則，建立小流域綜合防治體系，發(fā)揮其群體作用，才能收到預期的效果。小流域綜合防治體系，是各項措施在流域內(nèi)依據(jù)不同的自然特點和利用方式，按一定的結構科學配置的綜合體系。具體包括坡面防治體系和溝道防治體系兩部分。二者相輔相成、有機聯(lián)系、緊密結合、缺一不可。從而發(fā)揮其綜合效益，促進生態(tài)平衡，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)彼此促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要工程措施有：坡改梯工程24050公頃，水保林工程103115公頃，經(jīng)果林60516公頃，種草16846公頃，封禁治理129204公頃，保土耕作3170公頃，修建塘壩764座，谷坊4380座，窖池5391座，溝渠2694公里，沉沙池10443個，沼氣池60979座、以電代柴工程項目15處、河道整治工程128公里、中小型蓄水工程10座、水土保持科技推廣站1處以及水土保持監(jiān)測系統(tǒng)和管理工程等。同時結合生態(tài)林建設，開發(fā)有區(qū)域特色的西峽獼猴桃、淅川大棗、柑桔、板栗等經(jīng)濟林基地，發(fā)展龍須草等優(yōu)良水土保持草種種植面積并積極推行保土耕作技術，形成工程措施生物措施相結合的立體生態(tài)防護體系，實現(xiàn)山、水、田、路綜合整治，農(nóng)、林、牧、漁綜合發(fā)展，最終達到山青水秀，資源優(yōu)化、生產(chǎn)上規(guī)模、經(jīng)營有特色、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，使南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)2003年水利部“水總（2003）67號”文有關編制規(guī)定和定額進行工程估算，南陽市丹江口庫區(qū)及上游水土保持程總投資309871萬元，按計劃分期分階段完成，確定基準年為2000年，使之與南水北調(diào)工程相對應，規(guī)劃起始年為2004年，近期目標水平年為2010年，使水源區(qū)水土流失治理程度達到80%以上，總投資為263098萬元，遠期目標水平年為2020年，完成總投資的剩余部分46773萬元，使水源區(qū)水土流失實現(xiàn)全部治理，使丹江口庫區(qū)長期穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)標準。

6.效益分析

根據(jù)已成小流域水土流失治理綜合效益指標分析，按有、無該項目對比增量效益估算，項目區(qū)建成后，農(nóng)地梯田化程度達到94%，人均經(jīng)果林面積0.07公頃，植被覆蓋率83%，可使土壤涵養(yǎng)水源量增加21664萬立方米，每年減少水土流失量804.5萬噸，削減洪峰總量1.98億m3/年，減免旱災調(diào)節(jié)徑流量5324萬m3,同時各項水土保持措施在高效農(nóng)田建設、經(jīng)果木林草種植，以及其它林業(yè)資源方面累計可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益70043萬元。

依據(jù)《水利工程經(jīng)濟評價規(guī)范》對水源區(qū)水土保持項目進行國民經(jīng)濟評價，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為17%＞12%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為7.47億元，經(jīng)濟效益費用比為1.4＞1，由此可見，該工程經(jīng)濟效益顯著，社會效益生態(tài)環(huán)境效益更大，對保護丹江口水庫水質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義。

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AResearchfortheplanningofthesoilandWaterConservationofDanjiangkouReservoirandIt’sUpstreamValleyofNanyangCity

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第5篇：水土保持論文范文

在生態(tài)工程建設中，水土保持工程是非常重要的組成部分，是實行水土整治的基礎措施，同時也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在城市園林建設中，應用水土保持技術，不僅是城市建設的基本要求，同時也是城市基礎建設中，一項長期而復雜的任務。從上世紀五六十年代以來，水土流失問題一直是我國最為嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題之一，雖然政府部門一直沒有中斷對于水土保持的研究和活動，也在一定程度上控制了土地的侵蝕惡化，但是，在局部地區(qū)，仍然存在著嚴重的土壤侵蝕問題，水土流失非常嚴重。對此，我國各地區(qū)政府部門都提出了構建水土保持工程的概念，尤其是在城市建設中，要求以保護生態(tài)景觀和水土資源為基礎，以構建生態(tài)型山水園林城市為目標。同時，在水土保持工程建設中，應該采取合理有效的措施，實現(xiàn)水土保持與城市景觀的相互融合，而不能一味強調(diào)生態(tài)保護而忽略城市美觀。因此，在園林工程設計時，可以將園林綠化、水土保持以及相關園林技術等綜合歸納到一個統(tǒng)一的系統(tǒng)中去，對具備良好水土保持性能的植物進行應用，防治水土流失，優(yōu)化水土資源結構，確保資源的合理利用，將園林工程的景觀功能和生態(tài)功能有機結合起來，提高城市整體的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2水土保持技術在園林工程中的應用

在園林工程中，應用水土保持技術，應該遵循相應的應用原則，從工程實際出發(fā)，確保水土保持技術作用的充分發(fā)揮。

(1)藝術性原則

在園林工程中，應用水土保持技術，應該與一般的水土保持工程區(qū)分開來，需要首先考慮水土保持技術的藝術性，確保其能夠充分融入園林景觀中。在實際應用中，藝術性原則與水土保持技術的交互，一般都體現(xiàn)在植物的選擇和運用方面，園林造景中，應該從設計需求出發(fā)，選擇具備美觀性、藝術性和審美價值的水土保持植物，同時考慮植物栽植的經(jīng)濟性和成活率。對于園林藝術而言，植物種植是非常關鍵的載體，在園林造景中發(fā)揮著不容忽視的作用，在進行搭配和布局的過程中，需要符合園林造型的藝術性和美觀性。以藝術性為基礎，在園林造景設計中應用水土保持技術時，需要充分考慮兩個方面的問題:一方面，應該嚴格遵循相應的設計宗旨。在園林造景設計前，設計人員應該做好現(xiàn)場勘察工作，立足周邊環(huán)境以及園林工程的整體定位，明確園林造景的整體設計思路和設計風格。另外，在對水域植物進行選擇時，應該確保其能夠符合整體園林設計的立意需求，實現(xiàn)與其他景觀的相互融合;另一方面，應該體現(xiàn)地域特色。在園林造景設計過程中，應該充分體現(xiàn)出園林所處區(qū)域的地域特色。在我國，受氣候和地質(zhì)條件差異性的影響，不同地區(qū)的園林植被無論是種類、布局和風格都存在著很大的不同，體現(xiàn)出了鮮明的地域特色。

(2)生態(tài)性原則

在園林造景設計中，生態(tài)性原則是需要優(yōu)先考慮的問題，以免設計不當造成相應的生態(tài)環(huán)境問題。對于設計人員而言，在設計中應該強調(diào)人類活動與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，在應用水土保持技術時，關注生態(tài)保護問題。一方面，應該強調(diào)綠化的普遍性。園林工程建設中，應該確保植物栽培的合理性，在對植物種類進行選擇時，要確保其能夠適應當?shù)氐淖匀画h(huán)境，保證植物的成活率，確保其生態(tài)效率的有效發(fā)揮;另一方面，可以利用植物群落混交技術，確保植物景觀布局的層次性和多樣性，在滿足植物生長規(guī)律的同時，豐富園林景觀，使得園林景觀具備良好的生態(tài)價值和景觀價值。

對于水土保持技術的實際應用，應該關注兩個方面的問題:

(1)方案審核

針對水土保持方案進行相應的審核工作，是確保水土保持技術有效應用的前提條件和基礎要求。對于城市園林部門和環(huán)境保護部門而言，應該充分重視起來，制定相應的審查流程，提高方案審核的效率，切實保證水土保持方案的可行性和有效性。

(2)實際應用

①園林造景。對于園林工程建設而言，水景工程的開發(fā)是非常重要的，其中主要的工作內(nèi)容，是通過開挖人工河湖等形式，達到調(diào)節(jié)和治理水體的目的，對于水土保持有著不容忽視的作用。在園林水景施工中，一方面，應該保證河岸、湖岸的穩(wěn)固性，維持水面面積與地面面積的合理比例，在水體邊緣建立相應的護坡和駁岸，確保駁岸岸頂?shù)母叨容^正常水位高出30cm左右，保證水不會被風浪帶到岸外;另一方面，應該對駁岸的材料進行選擇，確保其能夠與周邊景觀和環(huán)境融為一體;②新技術應用:在科技發(fā)展的帶動下，許多新的水土保持技術不斷涌現(xiàn)，為園林造景設計帶來了新的創(chuàng)意和理念，如生態(tài)停車場、雨水花園等，都是在充分尊重自然生態(tài)環(huán)境的基礎上，對水土資源進行了優(yōu)化利用，從而在保證園林美觀性和藝術性的同時，突出了園林的生態(tài)效益，將水土保持與園林造景有機融合在了一起，形成了全新的園林景觀。

3結語

第6篇：水土保持論文范文

關鍵詞：水土保持；監(jiān)督執(zhí)法；建議

中圖分類號： S157 文獻標識碼： A 文章編號：

一、存在的問題

一是開發(fā)建設單位“三同時”制度落實不夠。未經(jīng)審批水土保持方案擅自開工建設、不認真實施已批準的水土保持方案、未經(jīng)驗收水土保持設施擅自投產(chǎn)運營，不開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作等水土保持違法違規(guī)現(xiàn)象還大量存在。二是少數(shù)地方行政領導干預嚴重。有些地方行政領導存在錯誤的政績觀，不惜以犧牲環(huán)境和資源為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，以“招商引資、重點扶持”等為旗號，設置“執(zhí)法零進日”，甚至公開威脅：“不聽招呼就摘帽子、換位置”，以權壓法、以言代法現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重干擾和阻礙水土保持執(zhí)法。三是水土保持“三權”執(zhí)行力度不大。有些地方存在水行政主管部門對于開發(fā)建設項目水土保持方案的申報、審批、落實等情況的監(jiān)督檢查不到位，不重視，敷衍了事；對于水土保持“兩費”征收力度不大等現(xiàn)象。此外，水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不齊，執(zhí)法水平有待進一步提高，這些都直接影響了水土保持執(zhí)法工作深入開展。

二、對策

1、狠抓組織領導、強化協(xié)調(diào)配合

一要成立工作專班。按照上級要求，我市應成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領導小組，要有專門領導負責，專職人員做事，專項經(jīng)費辦公。二要各方密切配合。要加強與各有關部門之間的協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關業(yè)務科室要指導和要求所管理的項目的法人認真遵守《水土保持法》，及時編報并認真落實水土保持方案，搞好項目建設和管理中的水土保持工作。特別是要充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的優(yōu)勢，水保隊伍要與其聯(lián)合執(zhí)法、緊密配合，共同行動。水行政主管部門還要積極爭取與同級人大、政協(xié)聯(lián)合執(zhí)法，取得他們的支持，不斷擴大水土保持監(jiān)督執(zhí)法的影響力。三是上下聯(lián)動。市、縣各級水行政主管部門之間多聯(lián)系，多溝通，上下聯(lián)動，齊抓共管。上級水行政主管部門指導和督促下級水行政主管部門認真履行職責，按實施計劃積極穩(wěn)妥地推進這次專項行動，務求實現(xiàn)“三個目標”；下級水行政主管部門在充分發(fā)揮主觀能動性的同時，還要緊緊依靠上級，對確實查處有難度的案子要及時上交給上級水行政主管部門查處，由上級組織攻堅，下級密切配合，上下一心，齊心協(xié)力，力爭一查一個準。

2、狠抓重點難點、確保執(zhí)法效果

水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，牽涉面廣，頭緒復雜，政策性、技術性很強，只有集中精力抓住重點，突破重點難點，才能迅速打開局面，收到良好效果。今后，我市監(jiān)督執(zhí)法專項行動的檢點是“七未”：一是未編報水土保持方案的，二是未認真落實水土保持方案的，三是未開展水土保持設施驗收的，四是未開展水土保持監(jiān)理工作的，五是未開展水土保持監(jiān)測工作的，六是未經(jīng)審批水土保持方案擅自開工建設的，七是未經(jīng)驗收水土保持設施擅自運營的。監(jiān)督執(zhí)法專項行動的難點是“四個拒不”：即拒不編報水土保持方案的，拒不停止和糾正違法違紀行為的，拒不落實整改要求的，拒不按規(guī)定納繳水土保持規(guī)費的，這是水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的重中之重。各級水行政主管部門要緊緊咬住“七未”和“四個拒不”，合力攻堅，要拿出抗洪精神啃“硬骨頭”，一塊一塊地啃，力爭不留死角，不留“骨頭”，取得全勝。

3、狠抓依法行政、查處違法案件

各地水行政主管部門要以對事業(yè)高度負責的精神，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依規(guī)執(zhí)法，文明執(zhí)法，善于執(zhí)法，敢于執(zhí)法；要始終以《水土保持法》為準繩，以事實為依據(jù)，以宣傳教育在先，嚴格處理在后，依法行政，秉公辦事。但對“四個拒不”項目，要根據(jù)其違法事實和情節(jié)及后果的輕重，依法嚴肅查處，該通報的通報，該曝光的曝光，該限批的限批，構成刑事犯罪的要移送司法機關，該上報水利部在全國范圍內(nèi)曝光的堅決上報，決不手軟，姑息牽就。水土保持執(zhí)法人員要有敢于碰硬的虎氣和膽略，只要違法事實屬實，執(zhí)法依據(jù)正確，程序合法，無論誰打招呼、說情，無論遇到什么樣的困難和阻力，都要敢于說不，迎難而上，一查到底，決不退縮。對敷衍應付，厭戰(zhàn)畏難，甚至失職瀆職、包庇縱容違法行為、違反有關廉政規(guī)定的單位和個人要給予批評教育，對造成嚴重后果的要追究其責任。

4、狠抓輿論宣傳、營造良好氛圍

一是充分發(fā)揮新聞媒體作用。水行政主管部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，對水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作進行全過程、全方位的宣傳報道，對造成嚴重水土流失的水土保持違法項目要及時予以曝光；還要及時向各類媒體提供素材，通報工作情況，鼓勵新聞媒體積極投入這次專項行動，不斷營造良好的水土保持執(zhí)法氛圍。二是鼓勵舉報。要充分依靠廣大人民群眾的作用，設立舉報信箱和舉報電話，積極鼓勵公眾舉報水土保持違法案件，凡舉報了重大案件的，一經(jīng)核實即按規(guī)定予以獎勵，并要注意為舉報人保密。三是建立簡報制度。各級水行政主管部門要建立簡報，通報情況，表揚先進，鞭策后進，推進工作。要及時全面地反映我市的工作成果。

參考文獻：

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