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以人為本,優(yōu)質(zhì)服務,控制人口過快增長 全面推進教育新發(fā)展
尊敬的各位專家、領導:
自從通過省級“兩基”驗收以來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,計生辦站干部在做好本職工作的同時,積極投入到“兩基”工作,把“兩基”工作融入到計生工作中,充分利用工作職能大力宣傳《義務教育法》,動員已婚育齡夫婦送子女入學,為計劃生育戶的子女入學解決實際困難?,F(xiàn)將其工作情況匯報如下:
一、控制人口過快增長,努力減輕教育負擔,提高人均教育資源占有率。
教育資源是有限的。如果人口增長過快,入學適齡童過多,人均教育資源占有率就低,反之,人口增長適度,入學適齡兒童適量,人均教育資源的占有率就高,所以,控制人口過快增長是提高教育資源人均占有率的重要方面。通過嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《貴州省人口與計劃生育條例》,及時動員應術(shù)對象落實計劃生育避孕節(jié)育手術(shù),認真開展婦檢工作,仔細排查政策外懷孕婦女,發(fā)現(xiàn)一例,堅決落實補救措施一例,大大減少了政策外生育,杜絕了政策外多孩出生,把人口的增長控制在適度范圍,一定程度上控制了人口數(shù)量的增長,使入學適齡兒童呈平穩(wěn)增長態(tài)勢,為教育工作減輕了負擔。
二、認真落實優(yōu)先優(yōu)惠政策,幫助《獨生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計生特困難戶》的子女入學解決實際困難。
百年大計教育為本,要提高人口素質(zhì),教育是關(guān)鍵,對于《獨生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計生特困難戶》的子女入學問題計生辦十分關(guān)心和重視。上門動員入學適齡兒童到學校報名上學,對于經(jīng)濟困難的家庭,為他們代交書學費,為入學的孩子購買書包、筆、本子、文具盒等學習用品;到學校開展調(diào)查活動,了解《獨生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計生特困難戶》的子女在學校的學習情況,并將該情況及時向家長通報;到家庭開展慰問活動,向在校表現(xiàn)好,成績優(yōu)異的學生發(fā)給獎金和獎品,鼓勵他們再接再勵,好好學習,天天向上。
三、深入校園和農(nóng)民夜校開展人口與計劃生育知識專題講座,全面提高人口素質(zhì)。
為了加強人口與計劃生育知識的宣傳和教育,在中學舉辦專題講座,由學校組織全校師生參加,鄉(xiāng)計生辦選派業(yè)務素質(zhì)好的計生干部擔任主講,就我國的基本國情、我國的人口新形勢、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、開展計劃生育工作的意義等知識繪聲繪色地進行講解,就避孕知識、避孕藥具的使用進行引導式的敘述,就青春期生理衛(wèi)常識進行講解。在農(nóng)民夜校開展計劃生育專題課,鄉(xiāng)計生干部擔任授課教師,主要講述人口與計劃生育法律法規(guī)政策、少生優(yōu)育的好處、優(yōu)生優(yōu)育知識、如何選擇避孕方法、生殖保健常識、各種避孕藥具的使用等知識。通過專題講座給學生灌輸了人口計劃生育意識,懂得了我國開展計劃生育工作的意義,了解了青春期的一些常規(guī)知識,保證了學生的身心健康。通過專題課,使參加掃盲班的學員們對人口與計劃生育法律法規(guī)政策有了一定的了解,對人口與計劃生育工作的開展有了較大的支持和理解。對全面提高人口素質(zhì)起到了較大的促進作用。
四、充分利用人口計生管理系統(tǒng)(pis系統(tǒng)),協(xié)助學校進一步完善好文化戶口。
根據(jù)安徽省衛(wèi)生計生委辦公室《關(guān)于開展2014年農(nóng)村衛(wèi)生暨新農(nóng)合重點工作落實情況調(diào)研的通知》文件精神,現(xiàn)將我縣工作開展情況簡要匯報如下:
一、中心衛(wèi)生院基礎管理達標創(chuàng)建工作推進和建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動開展情況。根據(jù)安徽省衛(wèi)生計生委《關(guān)于二級以上醫(yī)院對口支援中心衛(wèi)生院工作實施方案》和合肥市衛(wèi)生局《二級以上醫(yī)院對口支援中心衛(wèi)生院工作實施方案(2014-2015)》文件精神,按照“強基層、建機制、?;?rdquo;的原則,本著為受援衛(wèi)生院“解決一項醫(yī)療急需,突破一個薄弱環(huán)節(jié),帶出一支技術(shù)團隊,新增一個服務項目”的目標,重點提高基層醫(yī)療服務能力薄弱的衛(wèi)生院醫(yī)療水平,提升基層衛(wèi)生院對常見病、多發(fā)病的診療能力和急診急救的處置能力。我局征求轄區(qū)內(nèi)各衛(wèi)生院意見后制定了《**縣對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院工作實施方案》,確定了以縣醫(yī)院對口支援朱巷中心衛(wèi)生院、下塘中心衛(wèi)生院,中醫(yī)院對口支援羅塘衛(wèi)生院、造甲衛(wèi)生院。8月26日,我局出臺了《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)對口支援管理考核辦法》,讓對口支援雙方明確職責和任務,縣衛(wèi)生局將每月進行一次督導,并對支援、受援單位進行評分,督促雙方對派出人員的監(jiān)督管理,明確獎懲措施。9月9日,支援、受援單位在縣衛(wèi)生局簽訂了對口支援協(xié)議。
二、 村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風險分擔統(tǒng)籌資金建立情況。我縣根據(jù)《安徽省衛(wèi)生計生委、安徽省財政廳關(guān)于建立村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風險分擔統(tǒng)籌資金的意見》(衛(wèi)農(nóng)秘【2014】77號)的通知要求,經(jīng)縣領導批示在財政局建立**縣村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風險分擔統(tǒng)籌資金賬戶。資金來源實行全縣統(tǒng)籌,總量為92.5萬元,其中60%由村醫(yī)承擔,40%由縣、省財政配套,財政配套外資金按每所村衛(wèi)生室不低于3000元,在崗村醫(yī)人均不低于1000元標準,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接代繳村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風險分擔統(tǒng)籌資金,并于10月1日前統(tǒng)一匯繳到**縣村衛(wèi)生室醫(yī)療風險分擔統(tǒng)籌資金專戶。為了保證統(tǒng)籌資金的運行安全、合理和便捷,我縣制定了《**縣村級衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風險分擔統(tǒng)籌資金管理辦法》,此管理辦法的出臺有效的降低了村醫(yī)的執(zhí)業(yè)風險,提高村級衛(wèi)生機構(gòu)對醫(yī)療風險的承受能力,切實維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益,促進社會穩(wěn)定。
三、村醫(yī)到齡退出補助政策落實情況。我縣對具有村醫(yī)執(zhí)業(yè)(從業(yè))資質(zhì)、連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上,男性滿60周歲,女性滿55周歲從村醫(yī)崗位上退出的村醫(yī),從2014年1月1日起,按每人每月300元的標準發(fā)放生活補助費。根據(jù)村醫(yī)實際,縣衛(wèi)生局組織審核組分批對“物證齊全”及“物證不全和無物證”的對象進行審核,并對審核結(jié)果予以公示。共完成對772名村醫(yī)的審核工作,其中第一批次“物證齊全”人員224名和第二批次“物證不全和無物證”人員538名,并在報紙、政府及衛(wèi)生局網(wǎng)站進行公示,在公示結(jié)束無異議的情況下補助經(jīng)費已打卡發(fā)放到人。村醫(yī)到齡退出工作的開展,解決了村醫(yī)的后顧之憂,也可以讓年輕村醫(yī)的能力得到更好的發(fā)揮,更好的為群眾做好服務。
四、中央財政補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目實施情況。中央財政補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目實施情況。我縣的村衛(wèi)生室急診急救培訓工作按要求由好醫(yī)生網(wǎng)站進行在線培訓。
五、基層衛(wèi)生信息化項目建設、維護和使用情況。目前已建立了一個門戶網(wǎng)站(含OA系統(tǒng))并投入使用,運轉(zhuǎn)情況良好。縣級衛(wèi)生綜合管理平臺運轉(zhuǎn)正常,人力資源及固定資產(chǎn)錄入及維護情況正常。鄉(xiāng)、村兩級his均基本建設完成并實現(xiàn)了鄉(xiāng)、村兩級his集中部署;完成了鄉(xiāng)、村兩級電子病歷建設工作,村室門診電子病歷書寫率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院電子病歷書寫率達到90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診電子病歷也全面啟動。目前,全縣居民電子健康檔案建檔率為79.1%,電子健康檔案使用率為36.1%。建立了一條覆蓋鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生信息專網(wǎng)和一條與市平臺互聯(lián)互通的專網(wǎng)。
六、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)靜脈輸液管理的通知》規(guī)定的53種疾病門急診不輸液的落實情況。**縣衛(wèi)生局按照《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)靜脈輸液管理的通知》規(guī)定,要求縣內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)進行院內(nèi)臨床科室及村衛(wèi)生室人員培訓,加強臨床醫(yī)生的安全意識,充分認識到不合理使用靜脈輸液造成的醫(yī)藥費用上漲、就醫(yī)時間延長、醫(yī)療風險增加等一系列后果,為規(guī)范醫(yī)療行為、提高治療效果、減少不良反應,使患者得到更安全、有效的治療,切實緩解群眾就醫(yī)負擔提供了有力保障。各醫(yī)療單位組織人員除了組織培訓外,還開展了合理使用輸液的宣傳教育,在院內(nèi)用電子幕滾動播放合理使用靜脈輸液的宣傳標語,在臨床科室分發(fā)宣傳材料,并在醒目處張貼不需輸液治療的常見病、多發(fā)病名稱,提示群眾糾正不良用藥習慣。下一步,縣衛(wèi)生局將組織人員對靜脈輸液處方開展專項點評,對縣內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)進行檢查,并就存在問題進行整改。
七、新農(nóng)合工作開展情況。
1、我縣為推進合作醫(yī)療支付方式改革,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療行為和收費行為,促進醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展、控制醫(yī)藥費用不合理增長,按照具有臨床診療規(guī)范、療效確切、病程變異小的基本原則和分級醫(yī)療的總體構(gòu)架,在尿毒癥血液透析等疾病開展按病種付費試點的基礎上,將乳腺癌等 36組疾病列入縣級醫(yī)院開展按病種付費,報銷比例為75-85%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院分別把9-16組疾病列入按病種付費,報銷比例為85%。
根據(jù)市衛(wèi)生局衛(wèi)農(nóng)合〔2014〕207號,市級新農(nóng)合定點醫(yī)院按病種付費工作實行分類管理,即分為“公立醫(yī)院”、“社會辦醫(yī)院”兩類管理,參照省級醫(yī)院常見病按病種付費方案,公立醫(yī)院確定的100個(組)病種,實行按病種付費政策;社會辦醫(yī)院在確定的80個(組)病種中依據(jù)按病種管理原則,實行定病種定點救治。計180組疾病實行按病種付費政策,我縣已經(jīng)信息系統(tǒng)維護完成并執(zhí)行。
根據(jù)省衛(wèi)生廳皖衛(wèi)農(nóng)[2014]2號文件精神,新增51個常見病病種列入按病種付費政策,我縣信息系統(tǒng)維護完成并執(zhí)行。
市級、縣級“三費控制情況”:為規(guī)范市級新農(nóng)合定點醫(yī)院的管理,市級三費控制,根據(jù)衛(wèi)農(nóng)合〔2014〕66號,新農(nóng)合“三費”(藥品費、材料費、檢查費)監(jiān)控、預警藥品管理、即時結(jié)報、按病種付費等要求,制定了市級新農(nóng)合定點醫(yī)院督查考核管理辦法。依據(jù)通報,向各縣合管中心下達違規(guī)費用扣減通知單,縣級根據(jù)通知單費用從即時結(jié)報款中扣減。
縣級為了盡快改變基金支出費用的猛漲勢頭,遏制住部分醫(yī)療機構(gòu)濫收病人、小病大治現(xiàn)象,確保我縣今年合作醫(yī)療基金的安全,為控制不合理收治,8月份按照開放床位數(shù)的使用率及平均住院日核定各定點醫(yī)療機構(gòu)月住院人次數(shù)的控制上限,超出住院人次數(shù)控制上限的,合作醫(yī)療基金不予支付,由各定點醫(yī)療機構(gòu)承擔,從當月即時結(jié)報回款中直接進行扣減。定點醫(yī)療機構(gòu)次均“三費”同比漲幅控制在15%以內(nèi)。對次均“三費”超過15%以上的部分,從即時結(jié)報回款中扣減。
2、新農(nóng)合預警藥品市縣執(zhí)行情況:
市級根據(jù)衛(wèi)農(nóng)合〔2014〕66號,住院預警藥品費用的使用額度不超過60%;依據(jù)市級通報,向各縣合管中心下達違規(guī)費用扣減通知單后,縣級執(zhí)行扣付。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級是根據(jù)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),按季度對預警藥品進行統(tǒng)計,對超過部分從信息系統(tǒng)停止報銷,2014年度對縣級醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的67品次的預警藥品停止了報銷。
3、新農(nóng)合大病保險工作進展情況:
為有效減輕重大疾病患者經(jīng)濟負擔,提高重大疾病醫(yī)療保障水平,切實解決因病致貧、因病返貧問題,根據(jù)國家及省級大病保險文件精神,2013年度我縣開展了大病保險工作,是對基本醫(yī)療保障功能的拓展和延伸,是對基本醫(yī)療保障的有益補充。
(1)我縣大病保險自主承辦基本情況
2014年度我縣按參合人口人均15元的標準切塊基金作為大病保險資金,大病保險起付線20000元,大病保險合規(guī)費用報銷比例為40%-80%。并在全省率先實現(xiàn)定點醫(yī)療機構(gòu)大病保險的即時結(jié)報,極大地方便了就醫(yī)及時報銷,并有效緩解了患者的大額醫(yī)療費用先期墊付的困難。
我縣從2014年1至6月份共補償大病保險727人次,補償金額3049221.9元。其中即時結(jié)報補償金額2900267.3元,占大病保險補償金額的95%。
(2)大病保險試點工作基本情況
2014年,安徽省將大病保險工作列入民生工程,將我縣納入第二批大病保險工作的試點縣,并將大病保險工作交由保險公司承辦。對人保、人壽及國元三家保險公司通過招投標,評定由人保公司來承辦我縣的大病保險工作。按照省指導方案要求,我縣與人保公司通過在投保金額、盈利率等相關(guān)承辦工作內(nèi)容進行審定和協(xié)商達成合同協(xié)議后,將大病保險工作移交給了保險公司承辦。為了保證參合群眾享受大病保險即時結(jié)報的快捷服務不打折,我縣合管中心主動作為,多次與省、市、縣保險公司溝通,并積極與財政部門協(xié)調(diào),確保了大病保險工作交由保險公司承辦后仍保持健康高效地運行。目前,大病保險非即時結(jié)報材料已經(jīng)由保險公司直接受理報補。定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報的墊付款通過縣合管中心定期將保險公司轉(zhuǎn)入的結(jié)報款及時的轉(zhuǎn)入的各級定點醫(yī)療機構(gòu)。
4、新農(nóng)合信息系統(tǒng)縣級平臺規(guī)范化建設情況:
我縣于2009年7月與全省同步建立信息系統(tǒng)并運行,9月縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)以及22家省市級醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。成為全省第一家完成和所有醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的縣,并且多家省市級醫(yī)院第一我我縣聯(lián)網(wǎng)。隨著定點醫(yī)療機構(gòu)的增加,現(xiàn)已和67家省市級醫(yī)療機構(gòu)、6家縣級醫(yī)療機構(gòu)、23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2家民營醫(yī)療機構(gòu)以及176個村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)。
2010年系統(tǒng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理,科學規(guī)范的管理村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌補償。同年使用就診IC卡,方便群眾就醫(yī),全年發(fā)卡22萬張。2011年與民政救助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),在與我縣聯(lián)網(wǎng)的所有醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“一站式”服務,極大的方便了困難群眾得到救助。2013年與處方集系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),2014年與保險公司大病保險系統(tǒng)已經(jīng)短信平網(wǎng)。2013年我系統(tǒng)切換為晶奇農(nóng)合系統(tǒng),與縣內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)及縣衛(wèi)生綜合平臺同為一家公司管理,為穩(wěn)定運行奠定基礎。
我縣信息系統(tǒng)建立并使用使用,到現(xiàn)在已有五年時間,一直以來運行穩(wěn)定。
5、二代證就診推廣使用以及新農(nóng)合短信平臺建設情況:
二代證的推廣使用得益于縣政府專項撥款40萬元,通過招標采購了身份證讀卡器,全縣免費發(fā)放二代身份證讀卡器260臺,通過6個多月使用情況看,群眾普遍接受,通過使用家庭成員身份證調(diào)取沒有身份證人員身份信息,解決了沒有身份證就醫(yī)、補償問題;通過增加虛擬人員,解決了雙職工子女沒有家庭成員身份證就醫(yī)、補償問題。使用身份證就醫(yī)補償,減輕了合作醫(yī)療管理中心補卡工作量,方便了群眾,大大減少了村衛(wèi)生室留卡套取合作醫(yī)療門診補償現(xiàn)象,節(jié)約了基金支出。
縣合管中心于2014年2月啟用居民二代身份證代替IC卡,進一步方便群眾的同時也避免了丟卡補卡的現(xiàn)象。
短信平臺建設情況:
為了提高參合群眾對新農(nóng)合政策的知曉率和自身就醫(yī)補償?shù)闹闄?quán),我縣按照省衛(wèi)生廳的短信管理系統(tǒng)建設指導意見,積極落實短信平臺的建設和應用。
2013年, 我縣與中國移動通信集團安徽有限公司**分公司簽訂了《中國移動通信MAS業(yè)務合作協(xié)議》和《互聯(lián)網(wǎng)專線合作協(xié)議》,并就短信資費及專線月費等在協(xié)議中作了明確。移動公司負責本縣新農(nóng)合短信管理系統(tǒng)的建設和維護,配合新農(nóng)合信息經(jīng)辦機構(gòu)的培訓、技術(shù)支持,并負責實現(xiàn)新農(nóng)合短信在全網(wǎng)發(fā)送。其中晶奇公司提供的新農(nóng)合信息系統(tǒng)的接口費由本縣新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)承擔。
短信平臺使用情況:
協(xié)議簽訂后,移動公司稱,國家工信部開展短信網(wǎng)關(guān)端口治理,導致協(xié)議未能順利履行。后經(jīng)過雙方多次溝通和商談,目前我縣的短信平臺已經(jīng)開始投入試運行階段。系統(tǒng)主要使用內(nèi)容包括:政策宣傳和參合群眾報補信息的即時通知。近期,針對即將開始的2015年新農(nóng)合籌資工作,以及根據(jù)省、市文件中對新農(nóng)合政策及相關(guān)工作要求通過短信平臺向參合群眾做好宣傳,讓群眾對我縣的新農(nóng)合籌資補償?shù)日哂幸粋€深入的了解,進一步提高參合率和知曉率,助推我縣新農(nóng)合工作良性持續(xù)性發(fā)展。
6、中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金新農(nóng)合培訓項目執(zhí)行情況:
2013-2014年度中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金未安排我縣新農(nóng)合培訓項目資金。
7、縣級醫(yī)院臨床路徑下按病種付費試點工作進展情況:
縣級醫(yī)院臨床路徑下按病種付費試點工作,我縣自2012年10月在**縣醫(yī)院開展,2014年推廣至全縣中心衛(wèi)生院,為了推動此項工作的開展,采取先試點,取得數(shù)據(jù),再提高補償費用,2014年在制定按病種付費時,在原來定額基礎上,縣級醫(yī)院臨床路徑下按病種付費病種提高定額500元,主要用于完善臨床路徑規(guī)定的檢查。醫(yī)院目前執(zhí)行很好,基本可以在定額基礎上,完成規(guī)定的路徑管理。
根據(jù)市文明委杭文明字[~]04號文件精神,現(xiàn)將我局創(chuàng)建市級文明單位情況總結(jié)匯報如下:
一、加強對精神文明建設的領導
衛(wèi)生行業(yè)是窗口行業(yè),其精神文明建設一直是人民群眾關(guān)注的焦點。市衛(wèi)生局領導班子從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā),加強對精神文明建設的領導,成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設領導組,分管領導具體抓。領導班子成員以身作則,堅持中心組理論學習,大力營造講學習、講政治、講正氣的氛圍。領導班子成員堅持民主集中制,廉潔奉公,重大問題經(jīng)集體研究決定。堅持衛(wèi)生工作和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展,制定了精神文明建設發(fā)展規(guī)劃,并納入干部崗位責任制考核內(nèi)容,激發(fā)了干部隊伍的團結(jié)進娶開拓創(chuàng)新精神,為衛(wèi)生改革和發(fā)展奠定了良好的組織基矗
二、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐
1、健全組織,完善網(wǎng)絡,積極實施新一輪初級衛(wèi)生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級衛(wèi)生保健示范縣(市)后,圍繞初保示范縣(市)工作要求,自我加壓,調(diào)高初保指標,扎實做好初保規(guī)劃、組織和實施工作。一是健全管理組織。調(diào)整了以分管市長為主任的市初保管理委員會,下設辦公室,確定專人辦公。市直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也及時相應調(diào)整了初保工作管理組織,形成了“政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三位一體”的工作格局。同時,制定了高標準的“杭城市XX~XX年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健評價指標”,下發(fā)了《杭城市XX~XX年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作實施方案》。二是完善服務網(wǎng)絡。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整,設置了非營利性的村級社區(qū)衛(wèi)生服務站,為廣大農(nóng)民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務。三是預防為主,加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。開展了中小學在校學生碘缺乏病病情普查,對缺碘學生進行科學補碘;加強高危人群性病監(jiān)測,將性病艾滋病預防性體檢列入相關(guān)人員體檢許可項目;扎實開展愛國衛(wèi)生運動等。
2、積極推進基層衛(wèi)生管理體制改革
一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃衛(wèi)生局按職責管理。根據(jù)省委、省政府《決定》精神,經(jīng)市委、市政府研究決定,從~年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經(jīng)費、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理,有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調(diào)控和健康發(fā)展,進一步理順了衛(wèi)生院管理體制。二是合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,我們按照市場需求和功能定位,合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局,將原有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并新設立了四個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心,從而使基層衛(wèi)生機構(gòu)的功能得到明顯加強。并設立了村級社區(qū)衛(wèi)生服務站,實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理,加強內(nèi)涵建設,滿足了廣大農(nóng)民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫(yī)。為主動適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的形勢和廣大群眾就診的需要,我們采取適度的原則,引入民間資本投入承辦醫(yī)療機構(gòu),大力扶持華泰醫(yī)院等民營醫(yī)院的建設,通過有序競爭改善醫(yī)療服務條件,提高醫(yī)療技術(shù)服務水平。
3、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
我市~年被確定為安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市后,在各級領導的重視和相關(guān)部門的密切配合下,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行平穩(wěn),取得了較好成效。去年以來,主要在健全制度、規(guī)范管理方面下功夫,確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。一是修改完善了《杭城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》;二是規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理,在嚴格定點醫(yī)療機構(gòu)準入條件的前提下,鼓勵不同所有制形式的醫(yī)療機構(gòu)合理競爭,確定了187家定點醫(yī)療機構(gòu)。市衛(wèi)生局與所有定點醫(yī)療機構(gòu)簽定了《醫(yī)療服務責任書》,明確了定點醫(yī)療機構(gòu)的13項職責。同時,健全了基金管理、審計監(jiān)督、獎懲、公示、投訴等各項制度。去年11月,我局還主動要求市審計部門對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支、使用情況進行審計。三是方便群眾,取信于民。為方便群眾,我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用補償辦公地點設在市行政服務中心,實行窗口式受理,一站式服務,并按月公布費用補償信息,主動接受監(jiān)督,聽取社會各界對新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行的意見和建議,群策群力搞好這項工作。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行正常,~年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達88.63%。
4、積極推進衛(wèi)生單位運行機制綜合改革
為建立具有生機與活力的衛(wèi)生管理體制和衛(wèi)生運行機制,我們在以下幾方面加大了改革力度:一是實行藥品收支兩條線管理。為了切實遏制醫(yī)療費用的過快增長,杜絕不合理用藥現(xiàn)象發(fā)生,在市醫(yī)院和市中醫(yī)院全面實施了藥品收支兩條線管理,通過實施,使藥品收入占醫(yī)療費用的比例大幅度下降。與此同時,我們還強力推進了藥品集中招標采購工作,努力把虛高的藥品定價降下來,讓利于患者,降幅達30%以上。在市直醫(yī)療單位全面實行藥品集中招標的基礎上,進一步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,力爭在兩年內(nèi)使全市所有醫(yī)療機構(gòu)都實行藥品集中招標采購。二是建立衛(wèi)生系統(tǒng)會計中心。針對衛(wèi)生系統(tǒng)財務管理出現(xiàn)的問題,為規(guī)范財務管理、加強財務核算和財務監(jiān)督,~年8月,衛(wèi)生局實行了基層衛(wèi)生院(含街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心)會計財務統(tǒng)管工作,實行財務公開,不僅減少了會計人員,更重要的是加強了會計監(jiān)督管理工作,為基層衛(wèi)生單位創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。三是建立領導干部離任審計制度。使各級領導干部強化了財務規(guī)范管理意識。四是規(guī)范了醫(yī)療服務收費行為。在全市衛(wèi)生單位全面實行了醫(yī)療收費公示制度和向患者提供醫(yī)療費用清單,主動接受社會監(jiān)督,杜絕醫(yī)療收費不正之風。
一、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)情況
我們選擇蘭江、洋泉、柏坊三個生豬規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)作調(diào)查對象,其中,蘭江鄉(xiāng)和柏坊鎮(zhèn)實施了生豬定點屠宰,而全市大鎮(zhèn)洋泉鎮(zhèn)沒有實施。通過調(diào)查、座談、走訪,我們發(fā)現(xiàn),一是三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖大戶都呈現(xiàn)增加的趨勢。蘭江鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖大戶由去年的11戶增加到今年的16戶,洋泉鎮(zhèn)增加6戶,達到34戶,柏坊鎮(zhèn)增加2戶,達到13戶。二是三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬存欄量較去年相比有升有降。據(jù)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站提供的年動物春防數(shù)據(jù)顯示,蘭江鄉(xiāng)生豬存欄量為3800頭,較之去年同期的3467頭,增加333頭;洋泉鎮(zhèn)生豬存欄量為5647頭,較之去年同期的7849頭,減少2202頭;柏坊生豬存欄量為6218頭,較之去年同期的7250頭,減少頭1032頭。從數(shù)據(jù)看,生豬存欄量處于下降的趨勢,但蘭江鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶劉羅明反映,這只是個表面現(xiàn)象,春防是今年2月底搞的,很多養(yǎng)殖大戶還沒有進豬仔入圈,所以數(shù)據(jù)看起來整體有下降。而真實的情況是,受前兩年養(yǎng)豬的高利潤刺激,養(yǎng)殖大戶增加,原有大戶又擴大生產(chǎn),現(xiàn)在生豬銷售困難,生豬存欄總量應該是增加的。三是三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖戶都處于虧本養(yǎng)殖。我們走訪了蘭江鄉(xiāng)劉羅明、洋泉鎮(zhèn)張建軍,柏坊鎮(zhèn)譚澤英等7戶生豬養(yǎng)殖大戶,他們普遍反映,現(xiàn)在生豬銷售價格低,飼料漲價,生豬養(yǎng)殖處于虧本狀態(tài)。以一頭120公斤的成豬為例,年初的收購價為7.60元/斤,現(xiàn)在為4.70元/斤,一頭成豬直接損失696元。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場均從本地養(yǎng)殖戶收購生豬。我們從蘭江、柏坊定點屠宰場了解到,蘭江、柏坊兩個屠場均從本地養(yǎng)殖戶收購生豬,價格在4.60-4.90元/斤不等,日平均屠宰量蘭江鄉(xiāng)為3頭,柏坊為5頭。洋泉鎮(zhèn)日均消耗生豬量在8頭左右,由零散屠工收購宰殺。另外鎮(zhèn)內(nèi)有幾家屠工同時申請設立生豬定點屠宰場,因為關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好,洋泉鎮(zhèn)沒有簽章同意。一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是,由于城區(qū)生豬零售價要低于鄉(xiāng)鎮(zhèn),像蘭江、柏坊、宜潭等城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的村民已經(jīng)頻繁進城購食豬肉了。
二、全市生豬養(yǎng)殖整體情況
我市是農(nóng)業(yè)大市,生豬生產(chǎn)在我市一直處于重要的位置。近年來,我市生豬生產(chǎn)逐步由過去的散養(yǎng)變成現(xiàn)在的規(guī)模養(yǎng)殖為主。據(jù)市畜牧局提供的數(shù)據(jù):目前,我市共發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2970戶,其中年飼養(yǎng)生豬5000頭以上的3戶,3000頭以上的12戶,1000頭以上的79戶,500頭以上的173戶,100頭以上的1703戶。年第一季度生豬存欄57.30萬頭,較去年同期的51.86萬頭,增加5.44萬頭,增長10.5%;出欄生豬20.60萬頭,較去年同期的34.18萬頭,減少13.58萬頭,降低39.7%。
三、全市生豬定點屠宰情況
我市于1995年9月份開展生豬定點屠宰工作。1998年,由市商業(yè)總公司下屬的食品總公司生豬屠宰場進行城區(qū)范圍內(nèi)生豬定點屠宰工作。直至年4月,市區(qū)已成立兩家生豬定點屠宰場,即康佳利食品有限公司和聚一同農(nóng)產(chǎn)品有限公司。兩家公司平均每天宰殺生豬110頭左右,生豬收購渠道以衡陽地區(qū)周邊縣市為主,到本地收購和為本地養(yǎng)殖戶代宰生豬的數(shù)量極少。據(jù)兩家屠宰場臺帳統(tǒng)計顯示,年4—5月份,共宰殺生豬6450頭,其中外地生豬5724頭,常寧生豬僅為726頭,不到總數(shù)的12%。松柏、柏坊、煙洲、蔭田、鹽湖、蘭江、勝橋、新河、三角塘等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了定點屠宰場,除松柏鎮(zhèn)屠宰場日平均屠宰量在30頭之外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場日平均屠宰量僅為4頭左右。其他15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有實行生豬定點屠宰,但洋泉、羅橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極申請設立生豬定點屠宰場。全市日平均生豬屠宰量在230頭左右。
四、生豬成本收益情況
據(jù)調(diào)查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶生豬存欄多,平均重量在120公斤/頭,急需出欄的占60%。目前生豬收購價格在8.60元/公斤左右,比去年同期的13.00元/公斤,降低33.8%;與去年最高收購價格14.6元/公斤相比,降低41%。即便如此,城區(qū)的兩家生豬定點屠宰場仍從外地大規(guī)模收購成豬,使得全市生豬養(yǎng)殖戶即便是低價出售,也賣不出幾頭豬,外銷之路早已阻塞,成豬存欄量劇增,養(yǎng)殖戶虧損嚴重。下面,我們從年初的生豬養(yǎng)殖飼料成本、仔豬成本、人工防疫等成本、收購價格、批發(fā)價格、零售價格等幾個方面與目前的狀況作個對比,對生豬成本收益情況進行分析:
1、飼料價格:我們走訪了幾家生豬飼料店,得出下表:從表格我們可以看出,從飼料成本來看,豆粕價格上揚8.13%,麩皮價格上揚31.4%,玉米價格上揚6.75%,預混料價格上揚6.38%。據(jù)洋泉鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖大戶、畜牧站長張建軍的生豬養(yǎng)殖臺帳統(tǒng)計顯示,年年初出欄生豬的飼料成本平均為760元/頭,而現(xiàn)在為854元/頭,出欄一頭成豬,飼料成本較年初增加了84元,增長了12.37%。
2、仔豬成本:從調(diào)查走訪的幾戶生豬養(yǎng)殖戶反應得知,仔豬價格一般不按市斤計算,只是視體型、毛色、估重待價而沽,年初每頭仔豬的平均價為400元,現(xiàn)在為340元,價格有所下跌。如果是自繁自養(yǎng)的仔豬,仔豬成本相對還要低一些。
3、人工防疫等成本:這一部分成本包括人工、醫(yī)療防疫、水電、死亡補損以及其他費用,通過翻閱幾戶生豬養(yǎng)殖戶的臺帳,我們得出下面的比較表:
一、基本情況
因行政區(qū)劃調(diào)整,鄉(xiāng)由原來的10個行政村發(fā)展到現(xiàn)在的13個村,總面積53.24平方公里,173個村民小組,總?cè)丝?8626人,已婚育齡婦女4065人。至2012年5月1日以來共出生247人,其中計外23人,計劃生育率上環(huán)140例,結(jié)扎70例,流引產(chǎn)64例;違法生育的應立案33例,已立案33例,立案率100%,征收面100%,征收到位率62%;發(fā)放獨生子女費5.6萬元,新增獎扶38人,放棄再生育12人,特扶1人。流動人口2989人,流出2132人,流入857人,辦證率100%,查證率100%。生殖健康監(jiān)測率94%,兩性健康檢查兩年達90%,堅持依法行政、依法辦事,全年無一例因計生工作上訪事件。
二、主要措施
(一)始終堅持強化領導措施
鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持強化領導措施,做好表率,首先樹立高度重視計生工作的意識,將計生工作列入重要議事日程。堅持定時開展計生工作會議了解情況,并在年初制定了強有力的考核機制,實行分村管理。堅持每月召開駐村干部例會、村級計生例會和計生辦周會,了解各村情況并制定相應的應對措施。
(二)始終堅持優(yōu)化計生隊伍
要做好計生工作一支優(yōu)秀的計生隊伍是必不可少的。為此,鄉(xiāng)始終堅分層次對鄉(xiāng)、村計生專干進行培訓。并實行公開招聘,招聘了一批學歷較高、責任心較強的人才,進行統(tǒng)一的強化培訓。同時還采取自上而下指導和自下而上評議的雙向體系,以發(fā)問卷、召開座談會等形式了解群眾對計生干部工作的滿意度。并在2012年6月投入了近20萬元個對新劃入的7個村進行了完善的改造。
(三)始終堅持抓好宣傳工作
鄉(xiāng)也一直堅持采用多種群眾易接受的宣傳方式進行計生工作的宣傳。如:年前,鄉(xiāng)就把全鄉(xiāng)所有育齡婦女的手機號碼收集起來,利用飛信把計生政策、健康常識以及節(jié)日問候發(fā)到她們手機上。并開展各種講座、進行游車宣傳、發(fā)放宣傳資料等,引導育齡群眾樹立科學、文明的生育觀念,在全鄉(xiāng)構(gòu)建全方位的宣傳教育網(wǎng)絡。
(四)始終堅持規(guī)范生育秩序
組織對全鄉(xiāng)13村進行了兩次生育情況的調(diào)查摸底,尤其對新劃入的7個村做了重點調(diào)查,加大對孕前型管理的力度,明確孕檢99%等于零的概念,完善對鄉(xiāng)村干部孕檢落實的考核機制。同時對政策外隱患進行摸排,采取了有效的辦法落實了補救措施。
(五)始終堅持打擊違法生育
鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持打擊違法生育,一方面,對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法生育的黨員除依法足額征收社會撫養(yǎng)費外一律予以;另一方面,依法依程序進行立案征收社會撫養(yǎng),給群眾下達文書,并進行講解和勸說,讓群眾意識到違法生育的嚴重性后果。這樣雙管齊下的方式取得了今年共征收社會撫養(yǎng)費進40余萬元的好成績。
(六)始終堅持推進生育關(guān)懷
鄉(xiāng)計生工作的順利開展跟鄉(xiāng)始終堅持推進生育關(guān)懷密切相關(guān)。一方面,鄉(xiāng)嚴格做到將國家各項優(yōu)惠政策落實到位,讓廣大育齡群眾享受到改革發(fā)展的成果;另一方面,鄉(xiāng)始終堅持多層面、多角度、全覆蓋率的工作政策,全心全意為廣大育齡群眾服務,對她們進行關(guān)心、慰問、獎勵等。如:對未滿14周歲的獨生子女的每年發(fā)放240元的保健費;根據(jù)各村經(jīng)濟狀況對60周歲以上老人每年發(fā)放100—800元的養(yǎng)老補貼;對失獨家庭的關(guān)懷深入,除送關(guān)懷金2000元外,目前正在投資建設失獨家庭的養(yǎng)老中心;完善了落實補救措施手術(shù)的慰問補助措施(結(jié)扎200—500元;上環(huán)100—300元),對自覺參加孕檢的發(fā)放5—30元的誤工補貼等。
(七)始終堅持推進優(yōu)質(zhì)服務
一、加強領導,完善組織,做好手足口病防控工作
面對手足口病的疫情,區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等各級部分高度重視,快速反應、有效應對、科學防控,做了大量艱苦細致的工作,取得了顯著成效。
3月25日區(qū)衛(wèi)生局召開區(qū)手足口病等傳染病和職業(yè)病防控工作會議,會議上*局長傳達了衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局手足口病等傳染病和職業(yè)病防控工作電視電話會議精神,部署全區(qū)的防控工作,重點夸大了醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真貫徹各手足口等傳染病和職業(yè)病防控工作電視電話會議精神,高度重視,加強領導,周密部署,落實責任,完善措施,切實做好各項防控工作。指出一是同一思想,進步熟悉,進一步增強做好傳染病防控工作的責任感和緊迫感。手足口病、麻疹等傳染病傳播速度快,輕易在人群密集場所暴發(fā),群眾關(guān)注程度高,社會影響程度大,波及范圍廣,防控工作關(guān)系民生。二是加強監(jiān)測,規(guī)范報告,進步傳染病預警猜測能力。三是強化培訓,規(guī)范診療,努力進步傳染病救治水平。四是全面加強能力建設,進步傳染病和職業(yè)病防控水平,區(qū)疾病預防控制中心要加強實驗室能力建設。五是加強部分協(xié)調(diào),實行聯(lián)防聯(lián)控,形成傳染病和職業(yè)病防控協(xié)力。各級各單位要加強與教育、宣傳、農(nóng)業(yè)、工商、安全監(jiān)管等有關(guān)部分合作,完善聯(lián)防聯(lián)控機制,確保防控工作信息互通、資源共享、措施聯(lián)動,要及時通報疫情信息,協(xié)同做好聯(lián)防聯(lián)控工作。六是強化督導檢查,確保各項防控措施落到實處。各單位要充分利用網(wǎng)絡媒體、廣播、電視、報刊、宣傳畫冊等各種宣傳手段,對公眾進行健康教育,增強人民群眾的防病意識和防病能力。4月25日區(qū)委、區(qū)政府在雷健民副區(qū)長的主持下,召開了有區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的手足口病防控工作會議,會議上分析了我區(qū)的手足口病疫情,夸大了手足口病的防控是當前疾病控制的首要任務,對防控工作進行了明確分工,公布了咨詢電話,實行責任包干制。在手足口病的防控工作中,分管區(qū)長靠上抓手足口病防控工作,現(xiàn)場督導,多次召開調(diào)度會,協(xié)調(diào)各部分防控工作的開展。保障各項防治措施的落實。
迅速調(diào)整了防治工作領導小組。區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了*區(qū)手足口病防控領導小組,副區(qū)長*任組長,區(qū)旅游局局長*、區(qū)衛(wèi)生局*副主任,各有關(guān)部分主要負責人任成員。流行病學調(diào)查處理指導小組、醫(yī)療救護專家指導小組,負責全區(qū)手足口病的防控工作。流行病學調(diào)查處理指導小組,負責流行病學調(diào)查、疫情處理的技術(shù)指導及相關(guān)標本采集的指導;醫(yī)療救護專家指導小組,負責醫(yī)療救護的診斷、治療技術(shù)指導。宣傳教育指導工作小組負責手足口病的宣傳教育工作。消殺組負責疫點的消毒處理.
二、落實手足口病防控關(guān)口前移措施,防疫情蔓延
落實手足口病防控關(guān)口前移措施,是做好手足口病防控工作的關(guān)鍵。我們主要做好了以下幾點:
一是加強宣傳,進步群眾的知曉率和防病意識。采取專題講座、發(fā)放明白紙等多種形式,廣泛宣傳手足口病防控知識。防控工作開展以來我們共向群眾發(fā)放明白紙23萬余份,發(fā)放宣傳畫2萬余張,印發(fā)宣傳彩頁1萬余份,做到人人明白什么是手足口病,如何傳播,如何防控等等。各醫(yī)療單位在顯要位置開設了宣傳欄,同時將手足口病知識專題講座在區(qū)電視節(jié)目中不中斷轉(zhuǎn)動播出。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用電視轉(zhuǎn)播插播手足口病的防病知識,衛(wèi)生局先后編發(fā)了多期手足口病防控工作簡報。區(qū)疾控中心以疫情簡報的形式對全區(qū)的疫情及時進行通報分析。區(qū)疾控中心派專業(yè)職員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓手足口病防控知識,對醫(yī)務職員、幼兒教師、鄉(xiāng)村干部培訓達80余場次。通過以上措施把手足口病可防、可控、可治知識傳給廣大人民群眾,教育廣大人民群眾特別是兒童積極預防手足口病。
二是搞好晨檢篩查,做到早發(fā)現(xiàn),早治療。天天對本轄區(qū)內(nèi)的7歲以下兒童進行晨檢篩查,對發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等癥狀的兒童及時送醫(yī)院就診,確保每一名發(fā)病兒童能及時到醫(yī)院進行救治。我們還以村為單位舉辦7歲以下兒童家長培訓班600余場次,向家長傳授手足口病防控知識,進步群眾的自我防控意識,共同做好晨檢篩查。
三是做好消殺工作,防止聚集性病例發(fā)生。區(qū)政府安排專項資金同一購買消殺藥品優(yōu)氯凈4噸,生石灰30余噸,消毒液5000余瓶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了消殺隊,同一對幼兒園、小學、兒童家庭進行全方位消殺,嚴防疫情的爆發(fā)流行。同時加強對疫情重點村、幼兒園的隔離消毒工作。凡發(fā)生2例以上患者的村莊列為疫情重點村,幼兒園列為重點幼兒園,嚴密監(jiān)控,簽發(fā)監(jiān)視意見書160余份,停園140余所,有效地控制疫情的爆發(fā)流行。
四、信息暢通,處置有效。區(qū)疾控中心及衛(wèi)生院對發(fā)生的手足口病病例及時網(wǎng)絡直報,及時作流行病學個案調(diào)查,采集標本325份,特別是對群集性爆發(fā)疫情在對患兒采集標本的同時,及時對密切接觸者采集標本。天天下午5點前及時將疫情信息上報市疾控中心、區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)生局。
三、建立及時救治機制,維護患兒生命健康安全
對醫(yī)院門診、病房等基礎設施進行改造,組織精良的設備、優(yōu)秀的職員和充足的物資全力投進到了手足口病救治工作中。健立并完善了一系列手足口病救治規(guī)章制度,設置了手足口病救治流程,對就診患兒預檢分診、留觀、門診報告卡填寫、門診日志填報、網(wǎng)絡直報都進行了規(guī)范。為手足口病患兒提供比較完善的救治服務。衛(wèi)生院在救治工作最前沿,確保對每一名發(fā)病住院兒童都能提供及時的醫(yī)療救治服務。
四、加強督導檢查,群策群力做好手足口病防控工作
在手足口病防控工作中,區(qū)衛(wèi)生局、疾控中心放棄星期天和節(jié)假日,堅持24小時值班制度,保持通訊暢通,天天下午5點前負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控工作的職員要向主要負責人匯報當天的工作開展情況,并寫出調(diào)查分析材料,隨著工作的深進區(qū)政府要求,包干職員天天下午5點前向區(qū)政府辦公室匯報一天的工作開展情況,為指導全區(qū)手足口病防控工作提供依據(jù)。
近年來,我公司從內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象著手,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林城市為契機,嚴格按照《河南省庭院綠化達標標準》、《河南省居住綠化達標標準》和省市縣綠化辦公室有關(guān)綠化達標工作的指示精神,逐步對我公司的辦公環(huán)境和生活環(huán)境進行了綠化、美化,使可綠化面積綠化率達到了98%,單位綠地率達到了36%,先后投資近15萬元進行綠化,種植櫻花、大葉泥砂、枇杷、杏樹等風景樹75棵。綜合樓四周圍欄內(nèi)外側(cè)建成火雞綠化帶160余米,先后建成了花池、草坪5個,完成綠化面積3380平方米,使我公司的工作環(huán)境大為改觀,園林綠化工程初具規(guī)模。同時,我公司還對部分支局所進行了硬化、綠化、美化,對家屬區(qū)路面進行了硬化,路邊進行了綠化,與園林綠化建設同步進行,為公司員工及家屬提供了一個良好的居住、休閑環(huán)境。為了做好花木的日常管護,公司綠化領導小組將花木花池、草地承包給專人管理,明確責任,強化管理。同時,特邀一名專職花工,對花木栽種、修剪、澆灌、防病蟲害等進行專業(yè)指導,確保園林綠化工程的正常實施。
我公司的辦公和居住環(huán)境之所以有這么大的變化,綠化美化工作之所以取得這么明顯的成效,總結(jié)起來主要有三條:
一、領導重視,目標明確,綠化美化環(huán)境,放在議事日程上。
公司領導重視,眼光長遠。前幾年,當公司著力解決職工住房問題的時候,就已經(jīng)下決心要整治周邊環(huán)境。注重建設、美化環(huán)境的協(xié)調(diào)進行。干部員工一致認為:搞好居住環(huán)境的綠化美化,不僅僅在于改善職工的辦公和居住條件,更重要的是單位環(huán)境的綠化美化對于提高本單位的知名度、促進單位的精神文明建設等也有著不可低估的價值。以綠化為主體的生態(tài)環(huán)境的改善,必將同時改善本單位經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,有助于提高單位的綜合競爭力,使經(jīng)濟充滿活力。職工的住房要解決,職工的收入要提高,公司的環(huán)境綠化美化工作也不能拖后腿。環(huán)境的綠化美化,不搞則已,要搞就要搞最好的,要向現(xiàn)代化的雙文明地質(zhì)單位的目標邁進。
為了搞好“整治環(huán)境,綠化家園”工作。公司專門成立了領導機構(gòu),由公司經(jīng)理任組長,副經(jīng)理任副組長,各職能部室主任為成員,制定了一套切實可行的管理辦法,形成了上下一致,齊抓共管的良好局面。每年都投入資金放到環(huán)境的整治和綠化美化工作上,用綠地來改善居住環(huán)境質(zhì)量。一開始,個別群眾對環(huán)境的整治和植樹種草工作是不理解的,也不太相信公司 有能力去解決當前居住環(huán)境臟、亂、差的情況。甚至有人認為單位領導花錢植樹種草簡直是敗家行為,不如把錢用在提高職工的收入上。目標既定,公司領導不為閑言碎語所動搖,為使廣大職工支持綠化、美化行動,單位班子領導帶領職工代表到縣綠化較好,環(huán)境較美的環(huán)保局等單位參觀,真切感受環(huán)境美的那種舒心,那種歡暢,那種怡人,從而增加廣大干部職工的支持力度。在具體的施工過程中,單位領導親自督促狠抓落實。當一條條道路鋪設好,一座座花壇建成功,一塊塊土地種上花草樹木,一套套燈光設備安裝完畢,整個辦公和居住環(huán)境清新亮麗美如畫卷展現(xiàn)在人們面前的時候,職工群眾無不佩服領導的眼光和魄力。
二、綠化美化環(huán)境,職能部門真抓實干,創(chuàng)出成效。
目標和規(guī)劃是美好的,怎樣使目標和藍圖成為眼前的現(xiàn)實,必須經(jīng)過一番艱苦的努力。從公司領導到員工群眾充分發(fā)揮主觀能動,想方設法,營造出一片清新怡人的“綠”來。
首先,統(tǒng)一部署,科學規(guī)劃。為把“整治環(huán)境,綠化家園”的工作做實做好,公司專門聘請了有專業(yè)知識的園林工程師協(xié)助做好規(guī)劃、設計等工作。哪些地方栽花,哪些地方種樹,哪些地方植草,均因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃,合理安排。做到喬、灌、花、草相互配置。該種喬木的地方,舍得花費資金購進成材樹種種植,有的地方還注意突出層次感,下面種不同色彩的花草,中間種不同形狀的灌木,上面種高大壯觀的喬木,從低到高,很有立體感。另外,不同季節(jié),不同色彩,不同香味的花草分布合理,一年四季都有綠色,景觀效果也很好。
一、加強組織領導,提高責任意識
聚集區(qū)高度重視安全生產(chǎn)工作,牢固樹立“安全生產(chǎn),責任重于泰山”的思想,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來抓安全生產(chǎn)工作。為了加強對安全隱患排查整治工作的領導,成立了專門的工作領導小組,通過召開各類會議、宣傳活動、督促檢查等形式,加大安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)督檢查力度,與各村委會、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書,明確了安全生產(chǎn)責任及安全生產(chǎn)任務,把安全生產(chǎn)責任通過責任書的形式予以明確,使安全責任層層落實,建立了完善的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。
二、精心組織,分階段落實
安全生產(chǎn)工作能否做好,關(guān)鍵在于管理措施的健全與落實。為使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落在實處,聚集區(qū)分階段落實并制定了具體措施狠抓落實:
一是大力做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,加大宣傳的覆蓋面,大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性、必要性。通過懸掛宣傳橫幅;發(fā)放各類宣傳品等,加大宣傳教育力度,使干部群眾明確了安全生產(chǎn)工作的基本任務及主要目標,明確了范圍及工作責任,明確了安全工作的重要性和緊迫性,提高了干部群眾的安全意識。同時,安全工作基本上逢會必講,特別對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié),從自我檢查、職能管理和安全制度執(zhí)行等方面進行了深層次的分析,堅持以人為本、強化思想教育構(gòu)筑安全生產(chǎn)的堅固防線。通過教育,群眾的防范和安全責任意識得到了提高,認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。
二是建立健全了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,形成一級抓一級,層級負責的安全生產(chǎn)機制,結(jié)合實際,制定出隱患排查治理具體方案。堅持節(jié)假日期間有人值班,并且有帶班領導,確保信息暢通;加強易燃易爆物品管理,增強消防意識,確保生活用電安全;加強防火防盜安全措施,提高防火防盜意識,確保公共財物安全。
三、加強安全檢查,提高整治力度
一、領導重視,成立機構(gòu)
鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長總負責,分管領導具體抓的農(nóng)村生活垃圾治理工作領導機構(gòu),具體指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)查環(huán)境衛(wèi)生工作。每月還組織2次檢查考核,對考核不合格的村(居)委,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評。
二、宣傳到位,營造氛圍
我鎮(zhèn)召開了由駐村領導、工作組長及村(居)委支部書記、主任參加農(nóng)村生活垃圾整治工作的專題會議,對全鎮(zhèn)群眾還簽訂了“鎮(zhèn)門前五包”責任書,并在各主要路段及公共場所派發(fā)宣傳資料,加大宣傳力度,使宣傳工作深入人心,家喻戶曉,使群眾能自覺配合鎮(zhèn)、村做好垃圾整治及日常衛(wèi)生保潔工作。
三、加大投入,花大力氣
我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級充分認識到抓好農(nóng)村生活垃圾治理的重要性和緊迫性,黨委、政府在財政較困難的情況下,決定每年投入大量資金用于農(nóng)村生活垃圾治理專項資金
四、重在建設,設施完善
到5月1日為止,20余個垃圾池,配置了50個垃圾桶。所有公路沿線住戶的垃圾由垃圾清運車采取每天上門收集垃圾。
五、人員到位,隊伍健全
鎮(zhèn)保潔公司衛(wèi)生保潔隊伍共有13人,一部分負責公路沿線的垃圾清運,一部分負責臨時堆放點清理,每個村(居)委還備有1-3名專職保潔員。全鎮(zhèn)共有衛(wèi)生專職保潔員58人,衛(wèi)生保潔工作能高效正常地運轉(zhuǎn)。
六、我鎮(zhèn)對農(nóng)村生活垃圾清理的主要做法
1、戶集中。以戶為主對房前屋后進行清理,對日常生活垃圾進行集中處理:首先把一些可燃可腐爛降解的垃圾分揀出來統(tǒng)一燃燒,然后運送到田間地頭,就地燒肥;之后把紙板、書報、塑料制品、金屬等分揀出來,作廢品變賣處理;最后對一些不方便處理的生活垃圾統(tǒng)一堆放到垃圾堆放點轉(zhuǎn)運處理。
2、村收集。在交通方便、人口相對集中的地方建造垃圾池,讓村民將生活垃圾集中堆放在垃圾池內(nèi),統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)運到縣城集中填埋處理。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。對于我鎮(zhèn)現(xiàn)有的一個垃圾中轉(zhuǎn)站每天壓縮垃圾。及時使用轉(zhuǎn)運車輛轉(zhuǎn)運至縣城垃圾處理廠。
4、認真做好垃圾運輸?shù)姆诸惞ぷ?,將垃圾等實行定點收集,分類運輸,分類處置。
5、逐步建立了與生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡,按照密閉、壓縮、環(huán)保、高效的要求,升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸體系,大力推進農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理”的方式。
6、建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核機制,實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。
七、加大監(jiān)管力度
鎮(zhèn)切實加強對生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設,按照分工認真履職盡責,加強對垃圾處理工作及設施建設的監(jiān)管,建立農(nóng)村生活垃圾處理指標,落實節(jié)能減排目標責任。