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嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任,不斷深化隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,有效防范一般和較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故,全面完成今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),為明年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),努力達(dá)到根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)。
二、行動(dòng)范圍和重點(diǎn)
安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)的范圍是全市各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、學(xué)校和商貿(mào)及人員密集場(chǎng)所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
三、行動(dòng)內(nèi)容
安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)重點(diǎn)從“打、停、整、關(guān)、扶”五方面著手:
“打”就是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施重點(diǎn)打擊,做到“四個(gè)一律”:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
“?!本褪菍?duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備不齊全、安全培訓(xùn)不嚴(yán)格、應(yīng)急救援預(yù)案未備案、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)不齊全、存在重大隱患等問題的,立即停產(chǎn)整頓。整改完成,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
“整”就是整治落實(shí)到位。繼續(xù)深入開展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,加大隱患治理力度,力求做到橫向到邊,縱向到底,不留隱患,不留死角,取得實(shí)效,確保深化專項(xiàng)整治提出的問題整改到位。
“關(guān)”就是關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。凡產(chǎn)業(yè)政策明令禁止生產(chǎn)的企業(yè)、去年專項(xiàng)整治以來列入關(guān)閉范圍的一類企業(yè)(單位)、政府要求關(guān)閉的企業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管的企業(yè)、存在重大安全隱患整改無(wú)望的企業(yè)、發(fā)生重特大事故的企業(yè),全部實(shí)施關(guān)閉。
“扶”就是扶持幫助企業(yè)。對(duì)新辦企業(yè)和證件齊全且符合安全生產(chǎn)條件企業(yè),在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)給予政策支持。要進(jìn)一步提高工作效率,壓縮行政審批時(shí)限,簡(jiǎn)化行政審批程序,建立健全責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制。
四、職責(zé)分工
1.煤礦安全冬季行動(dòng)由市煤炭工業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),忻州煤監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市公安民爆支隊(duì)等部門密切配合。
2.交通運(yùn)輸安全冬季行動(dòng)由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé),市公安局交警支隊(duì)密切配合。
3、道路交通安全冬季行動(dòng)由市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),市交通運(yùn)輸局密切配合。
4.非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全冬季行動(dòng)由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市國(guó)土、公安、交通等部門密切配合。
5.建筑施工安全冬季行動(dòng)由市住建局牽頭負(fù)責(zé),市規(guī)劃、教育等部門密切配合。
6.商貿(mào)及人員密集場(chǎng)所消防安全冬季行動(dòng)由市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)信委、工商局等部門密切配合。
7.特種設(shè)備安全冬季行動(dòng)由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市住建局等部門密切配合。
8.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全冬季行動(dòng)由市農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé),市公安交警等部門密切配合。
9.民爆器材安全冬季行動(dòng)由市公安局民爆支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),市安監(jiān)、煤炭等部門密切配合。
10.民用燃?xì)獍踩拘袆?dòng)由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市住建局等部門密切配合。
11.學(xué)校、幼兒園安全冬季行動(dòng)由市教育局牽頭負(fù)責(zé),市公安局、消防等部門密切配合。
12.鐵路、網(wǎng)吧、歌舞廳、冶金、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全冬季行動(dòng),由各行業(yè)領(lǐng)域主管部門按照職責(zé)分工確定安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)重點(diǎn)工作。
13.關(guān)閉企業(yè)由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)。
五、時(shí)間及步驟
此次活動(dòng)時(shí)間從年月日至年月日。共分為四個(gè)階段:
(一)安排部署階段):召開全市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,全面安排部署各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)。新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳,開辟專欄對(duì)冬季行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各縣(市、區(qū))、各部門及各類企業(yè)結(jié)合工作實(shí)際,具體細(xì)化攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)工作方案,召開專門會(huì)議進(jìn)行具體部署。
(二)自查自糾和縣級(jí)督促檢查階段:各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展隱患自查自糾工作,尤其對(duì)查出的安全隱患要落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人、整改資金、整改時(shí)間和應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除事故隱患。各縣(市、區(qū))政府要組織力量對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查比例不低于30%。
(三)強(qiáng)化整改、市級(jí)督查階段:在企業(yè)自查自糾、縣級(jí)檢查的基礎(chǔ)上,市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各縣(市、區(qū))開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)進(jìn)行督查檢查,督查比例不低于10%。
(四)總結(jié)考評(píng)階段:各縣(市、區(qū))政府及市各行業(yè)主管部門對(duì)全市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)工作好的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì),差的全市通報(bào)批評(píng)。各單位總結(jié)材料在月目前報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。那一世
六、工作要求
(一)各縣(市、區(qū))政府、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作,統(tǒng)籌兼顧、通盤安排,在繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,全面做好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)具體工作方案,細(xì)化攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)重點(diǎn)工作內(nèi)容和推進(jìn)措施,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。對(duì)在冬季行動(dòng)期間發(fā)生事故的企業(yè),按《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(晉政發(fā)〔〕24號(hào))第31條規(guī)定,加大處罰力度。各級(jí)各部門要將制定的工作方案于年月日前報(bào)市政府安委辦。
(二)各相關(guān)部門要集中人力物力,加大監(jiān)督檢查力度,采取明查暗訪、突擊檢查等方式,深入現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)法,遇有重大問題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。要建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)各部門之間溝通與配合,聯(lián)合查處各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)的重要性和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),把宣傳教育貫穿到冬季行動(dòng)的始終,營(yíng)造和保持有利于安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)的社會(huì)輿論氛圍。要通過媒體及時(shí)公布對(duì)嚴(yán)重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,設(shè)立舉報(bào)電話,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。
(四)各級(jí)政府安委會(huì)及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))安委會(huì)、市直有關(guān)部門每月目前要書面向市政府安委辦報(bào)告一次工作進(jìn)展情況(含電子版),及時(shí)上報(bào)重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會(huì)要適時(shí)聽取各縣(市、區(qū))政府和市直相關(guān)部門工作匯報(bào),促進(jìn)工作落實(shí)到位。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)取得成效,市政府成立安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)全市各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。
整改措施:主要是開展好“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升月、違法生育整治月、經(jīng)常措施落實(shí)月、流動(dòng)人口管理月、自查整改迎檢月”等五個(gè)整改月的活動(dòng),力爭(zhēng)圓滿完成年度工作任務(wù),奮力實(shí)現(xiàn)年初既定的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)。
一是迅速開展統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升月活動(dòng)(5月)。將5月份定為統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升活動(dòng)月,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)人口出生統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)范和評(píng)分細(xì)則,做到統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升有目標(biāo);通過全面運(yùn)用村居在線服務(wù)平臺(tái),做到村居平臺(tái)每日一分揀、每日一核查、每日一反饋;切實(shí)做好《生育(服務(wù))證》辦理、流動(dòng)人口、獨(dú)生子女領(lǐng)證與獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、XX年以來黨員違法生育黨紀(jì)政紀(jì)處分等五個(gè)方面信息錄入;充分利用全員戶籍信息、新生兒入戶信息比對(duì)與替換等功能,修改完善全員身份證號(hào)碼、姓名、戶籍地,確保全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量經(jīng)常性評(píng)測(cè)達(dá)標(biāo)。
二是認(rèn)真開展違法生育整治月活動(dòng)(6月)。針對(duì)今年上半年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的根本原因,制定具體的整改方案。再動(dòng)員、再部署,扎實(shí)開展好6月份的突擊整治月活動(dòng),確保整治月活動(dòng)取得明顯成效。
三是認(rèn)真組織經(jīng)常措施落實(shí)月活動(dòng)(7月)。認(rèn)真開展第二次環(huán)孕情監(jiān)測(cè)剎尾活動(dòng),對(duì)XX年度以來生育對(duì)象的節(jié)育情況進(jìn)行一次全面清理清查,嚴(yán)格長(zhǎng)效節(jié)育個(gè)案銷號(hào)制度,全面落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育制度。全面落實(shí)孕情跟蹤服務(wù)與包保制度,對(duì)符合政策生育第二胎或再生育一個(gè)孩子的對(duì)象,進(jìn)行一次調(diào)查摸底,及時(shí)掌握二孩及以上孕情,抓好月跟蹤隨訪優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
關(guān)鍵詞:高職院校;資助;貧困生認(rèn)定
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)38-0016-02
2007年5月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生資助政策體系得到了較大完善。高職院校中貧困生的比例較大,為了更進(jìn)一步地幫助高職院校中貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的夢(mèng)想,我國(guó)建立了從國(guó)家到地方,從政府到學(xué)校,從集體到個(gè)人的多元化的高校貧困生資助體系,主要包括國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款、勤工助學(xué)金、困難學(xué)生補(bǔ)助等。然而目前只有認(rèn)定為貧困生的大學(xué)生有資格申請(qǐng)以上的資助,貧困且品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生才可申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,所以公正科學(xué)的貧困生的認(rèn)定工作成為資助工作順利進(jìn)行的前提。目前在實(shí)際認(rèn)定過程中仍存在一定的問題,例如部分家庭條件良好的大學(xué)生及其家長(zhǎng)在眼前利益的驅(qū)動(dòng)下,提供不真實(shí)的證明材料,成功申請(qǐng)各類貧困補(bǔ)助,占用名額,使真正亟待幫助的大學(xué)生受到了不同程度的影響。因此,為了能夠真正地把有限的資源發(fā)放到最有需要的同學(xué)手中,保證資助工作真正落實(shí),高校在貧困生認(rèn)定上應(yīng)把好關(guān)。
一、高校貧困生的定義
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要是指學(xué)生本人及家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。學(xué)生需向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難,由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序、以民主評(píng)議方式認(rèn)定。學(xué)生在申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時(shí),必須提交家庭所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道民政部門加蓋公章予以確認(rèn)的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,證明自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
二、高校貧困生認(rèn)定存在的具體問題
1.貧困證明的可信度。高校貧困生在認(rèn)定過程中,貧困證明是重要的參考依據(jù)之一,因此高校試圖通過證明材料來獲取學(xué)生的貧困信息,從而判定學(xué)生家庭情況是否貧困。貧困證明具有一定的真實(shí)性和參考性,但是某些大學(xué)生利用人情關(guān)系等不正當(dāng)方式獲得與其家庭情況不符的貧困證明,甚至假證明,以獲得資助。相反有些比較自卑的同學(xué)不愿意透漏自己家庭的真實(shí)貧困情況,隱瞞、虛報(bào)家庭信息。以上行為都會(huì)導(dǎo)致貧困證明有失公允,使真正應(yīng)該受到幫助的大學(xué)生喪失受到資助的機(jī)會(huì),甚至喪失繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
2.認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。在貧困生認(rèn)定過程中,特別是在第一學(xué)年,認(rèn)定工作是在對(duì)學(xué)生的整個(gè)消費(fèi)情況、生活情況等方面不甚了解的情況下進(jìn)行,貧困認(rèn)定就只能以學(xué)生出具的家庭情況調(diào)查表,家庭情況說明書以及貧困生申請(qǐng)表作為認(rèn)定依據(jù)。貧困生申請(qǐng)表里提到的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有:孤兒、單親、父母務(wù)農(nóng)、多子女上學(xué)、家庭遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害等,以上標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)定過程中起到了相當(dāng)大的作用。但是據(jù)部分資助工作者反映,這些標(biāo)準(zhǔn)缺乏嚴(yán)密性及科學(xué)性,很難確定他們的貧困等級(jí)。以孤兒為例,部分孤兒已受到其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會(huì)各界的豐富資助,因其特殊身份,該部分同學(xué)會(huì)在學(xué)校繼續(xù)申請(qǐng)貧困補(bǔ)助。但是據(jù)其他同學(xué)反映這部分學(xué)生配備先進(jìn)的電子產(chǎn)品,生活質(zhì)量明顯優(yōu)于一般家庭。但根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),孤兒一旦申請(qǐng)貧困補(bǔ)助,就會(huì)被定為是特困生。針對(duì)這個(gè)問題,目前資助工作者也是莫衷一是。再如,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中有一項(xiàng)家庭負(fù)債情況,某同學(xué)寫上家庭欠款十幾萬(wàn),咨詢后方知該部分欠款并不是因?yàn)樽优蠈W(xué)或者親人疾病造成的,而是房貸、車貸等原因,顯然此種情況是不應(yīng)給予資助的,因此以家庭欠款作為標(biāo)準(zhǔn)是存在漏洞的。此外,每個(gè)地方對(duì)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)存在差異,相關(guān)人員根據(jù)學(xué)生所在的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平以及生活質(zhì)量的平均水平來界定,導(dǎo)致某些生活水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的貧困證明水分較大,學(xué)生的家庭狀況明顯高于國(guó)家界定的貧困標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,某些同學(xué)家庭狀況符合國(guó)家界定的貧困標(biāo)準(zhǔn),但因其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體生活水平較低,而不能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的審批獲得貧困證明。
3.評(píng)定時(shí)間有待完善。目前各高校存在較為完善的貧困生評(píng)定程序,一般是由學(xué)生提出申請(qǐng),提供各種貧困證明,再經(jīng)班級(jí)貧困鑒定小組及班主任或輔導(dǎo)員一起調(diào)查取證,上報(bào)學(xué)校,公示合格后評(píng)定貧困生。但對(duì)于大一新生,這種評(píng)定程序就顯得很棘手。大一新生剛進(jìn)入學(xué)校,輔導(dǎo)員事務(wù)繁多,對(duì)學(xué)生各方面欠深入的了解,在此情況下進(jìn)行貧困的認(rèn)定,存在時(shí)間緊,任務(wù)重的難題。在有限的時(shí)間內(nèi)輔導(dǎo)員只能根據(jù)班級(jí)貧困小組的反饋意見,自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及手頭上學(xué)生的證明材料進(jìn)行貧困認(rèn)定,難免會(huì)出現(xiàn)評(píng)定失誤。
三、進(jìn)一步完善貧困生認(rèn)定的措施
1.加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育。學(xué)生的誠(chéng)信對(duì)于貧困認(rèn)定至關(guān)重要,學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)弄虛作假只會(huì)讓有限的資源落不到實(shí)處,對(duì)真正需要幫助的大學(xué)生造成生活及心理上的傷害。加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育,踐行社會(huì)主義榮辱觀,可以從多方面入手。首先,要把道德教育同文化教育擺在同等重要的地位。其次,在高校大力開展征信體系的建設(shè),積極建立大學(xué)生的誠(chéng)信檔案,通過一系列有效的事實(shí)以及數(shù)據(jù)來記錄大學(xué)生的誠(chéng)信度。最后,在高校建立有效的誠(chéng)信約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)弄虛作假的行為予以懲罰,比如取消其國(guó)家助學(xué)金及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的資格等。樹立大學(xué)生誠(chéng)信為學(xué),誠(chéng)信為人,尊重他人的意識(shí),此舉會(huì)對(duì)資助中的貧困生認(rèn)定起到重要的作用。
2.建立完善的貧困庫(kù)。建立貧困生庫(kù),將貧困生的信息納入庫(kù)中,主要包括學(xué)生的個(gè)人基本信息、家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入來源、貧困類型等。通過大一新生的家庭情況調(diào)查表獲得初始資料,后經(jīng)相關(guān)工作人員長(zhǎng)時(shí)間考察進(jìn)一步完善認(rèn)定,最終得出成熟的資料納入貧困庫(kù)。對(duì)于某些未納入貧困庫(kù)且突遭不幸的家庭,導(dǎo)致子女無(wú)法繼續(xù)學(xué),或者已納入貧困庫(kù)家庭的生活水平得到明顯改善,不符合國(guó)家資助標(biāo)準(zhǔn),貧困庫(kù)及時(shí)給予增補(bǔ)及刪減。因此,我們通過建立相對(duì)穩(wěn)定的貧困生檔案,進(jìn)而采取時(shí)時(shí)更新地動(dòng)態(tài)管理方式,可真實(shí)有效地反映學(xué)生的貧困情況。
3.加強(qiáng)民主評(píng)議小組工作。民主評(píng)議小組一般由班委、宿舍代表、貧困生代表及輔導(dǎo)員組成。輔導(dǎo)員在日常工作中要調(diào)動(dòng)這些成員的積極性,深入了解貧困生的真實(shí)表現(xiàn),積極開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),盡可能進(jìn)行走訪活動(dòng),核實(shí)貧困生的家庭的真實(shí)情況。在評(píng)議時(shí),始終堅(jiān)持由班級(jí)貧困鑒定小組先預(yù)評(píng),輔導(dǎo)員把關(guān),院系領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核的認(rèn)定原則,反復(fù)審核,保護(hù)同學(xué)的隱私,統(tǒng)一意見在班級(jí)公示待認(rèn)定名單,無(wú)異議后方可認(rèn)定,確保做到公平、公正、公開。
4.開展貧困生的社會(huì)回饋服務(wù)活動(dòng)。為了培養(yǎng)貧困生的感恩意識(shí),高校應(yīng)積極開展貧困生的社會(huì)回饋服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)回饋服務(wù)活動(dòng)形式可以多樣,例如到社會(huì)福利院、孤兒院等地方開展志愿服務(wù)等活動(dòng)。被認(rèn)定為貧困生且身體條件允許的學(xué)生均需參加,在社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中,根據(jù)受資助學(xué)生的具體表現(xiàn),進(jìn)行考察打分,并作為來年評(píng)定的參考,以培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)。因此,在開展資助工作中,要多貫徹權(quán)利和義務(wù)對(duì)等以及回饋社會(huì)的思想,讓高職院校的貧困生在享受資助的同時(shí)也能成實(shí)現(xiàn)自我的成長(zhǎng)與發(fā)展。
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【摘要】 手術(shù)室是為患者實(shí)施手術(shù)治療,檢查,診斷及搶救危重病人的重要場(chǎng)所。隨著新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和醫(yī)療訴訟舉證責(zé)任倒置的實(shí)施,患者及家屬的法律意識(shí),自我保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng),面臨醫(yī)療服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的挑戰(zhàn),作為手術(shù)室人員必須分析常見的差錯(cuò)事故的原因并加強(qiáng)手術(shù)室管理,提高護(hù)理工作質(zhì)量,防治工作中的疏忽大意,杜絕護(hù)理差錯(cuò)事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】 手術(shù)室護(hù)理/ 組織和管理;醫(yī)療差錯(cuò)
預(yù)防和控制手術(shù)室易發(fā)生差錯(cuò)事故的環(huán)節(jié)很多,一旦發(fā)生失誤,輕者影響患者治療,延誤手術(shù)時(shí)間,造成物品與時(shí)間的浪費(fèi),重者致殘,甚至致死。因此減少和杜絕護(hù)理工作中的差錯(cuò),在手術(shù)室護(hù)理工作中意義重大?,F(xiàn)將手術(shù)室易出現(xiàn)的護(hù)理差錯(cuò)和防范措施總結(jié)如下:
1常見護(hù)理差錯(cuò)
1. 1手術(shù)切口感染手術(shù)室室內(nèi)空氣、物品消毒未達(dá)到標(biāo),器械、敷料,醫(yī)護(hù)人員手等未達(dá)滅菌要求都易引起切口感染,影響患者切口愈合,發(fā)生差錯(cuò)事故。
1. 2接錯(cuò)患者 某些患者如小兒、術(shù)前昏迷者、緊張及使用鎮(zhèn)靜劑的患者,不能進(jìn)行有效交流,正確回答問題,此時(shí)可能接錯(cuò)患者。
1. 3手術(shù)安置不當(dāng) 手術(shù)時(shí),手術(shù)安置有方向有誤;安置不當(dāng)導(dǎo)致壓瘡發(fā)生;約束帶不定期緊或兩上肢過度外展造成神經(jīng)受壓;襯墊不當(dāng),影響病員循環(huán)呼吸。
1. 4手術(shù)器械清點(diǎn)有誤 術(shù)前、術(shù)中和術(shù)后器械、敷料、縫針等清點(diǎn)有誤。操作不當(dāng)導(dǎo)致縫針彈出,方向不明,尋找困難。器械完好性被忽略。
1. 5用藥有誤 輸血、輸液時(shí)查對(duì)有誤,執(zhí)行口頭醫(yī)囑有誤,藥品擺放錯(cuò)誤或藥名不清。
1. 6標(biāo)本管理 術(shù)中標(biāo)本管理不當(dāng)或丟失。
1. 7灼傷、燙傷患者電刀、電板固定不牢,患者皮膚與頭架與手術(shù)臺(tái)金屬直接接觸,造成電灼傷、燙傷。
1. 8患者墜床、摔傷、引流管脫落 在接送患者過程中,由于平車的損壞,患者的煩燥不安,有可能致患者墜床摔傷,甚至引流管脫落,麻醉及手術(shù)過程中患者側(cè)臥位時(shí)可能發(fā)生墜床。
2 原因分析出現(xiàn)手術(shù)室常見的安全問題的原因主要包括以下兩方面:
(1) 制度不健全,工作責(zé)任心不強(qiáng)。手術(shù)室護(hù)理工作引起的分大多與不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,違反操作規(guī)程有關(guān)。工作責(zé)任心不強(qiáng),工作疏忽大意,馬馬虎虎,漫不經(jīng)心,專業(yè)技術(shù)不夠熟練,對(duì)急癥、重癥的搶救不到位,法律及安全意識(shí)薄弱是導(dǎo)致現(xiàn)現(xiàn)護(hù)理差錯(cuò)的常見原因。
(2) 工作繁重,精神壓力大。手術(shù)室的護(hù)理工作是腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的結(jié)合,而且如果實(shí)施連臺(tái)手術(shù),加之護(hù)理人員較少,經(jīng)常加班加點(diǎn),超負(fù)荷工作,易造成護(hù)理人員精力和體力透支,影響在手術(shù)事中的最佳發(fā)揮,是導(dǎo)致出現(xiàn)差錯(cuò)事故的原因之一。
3 防范措施
3. 1手術(shù)切口感染 手術(shù)室制訂各項(xiàng)消毒隔離制度,醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作技術(shù),手術(shù)室及物品完全消毒達(dá)標(biāo),物體表現(xiàn)清潔消毒,使患者在一個(gè)無(wú)菌的環(huán)境下進(jìn)行手術(shù)治療,并且應(yīng)嚴(yán)格控制手術(shù)室參觀人員數(shù)量,以保證手術(shù)順利完成。 3. 2六查、十二對(duì)、四到位制度六查:接患者查(病區(qū)、床號(hào)、姓名、性別、住院號(hào)、診斷、術(shù)前準(zhǔn)備、術(shù)前用藥及過敏情況)??;患者入手術(shù)間查;麻醉前查;消毒皮膚前查;執(zhí)刀前查;關(guān)閉體腔前后查。十二對(duì):對(duì)科室、床號(hào)、姓名、性別、年齡、手術(shù)間號(hào)、手術(shù)名稱、手術(shù)部位,所需物品藥品、過敏情況,滅菌情況、滅菌器械、敷料是否合格,用物是否齊全適用。四到位:急救藥品、吸引器、氧氣、電凝止血器。
3. 3掌握各種手術(shù)的墊放方法及注意事項(xiàng) 擺的原則:保持呼吸、循環(huán)功能,充分暴露手術(shù)野,使患者舒適、固定牢固。骨隆凸處應(yīng)墊軟墊或貼防壓貼,并避開神經(jīng)走行的部位,避免肢體受壓造成神經(jīng)麻痹。使用氣壓止血帶時(shí),嚴(yán)格掌握禁忌證,選擇合適的壓力,記錄時(shí)間,定時(shí)松開。
3. 4嚴(yán)格執(zhí)行清點(diǎn)、核對(duì)、登記制度 洗手、巡回護(hù)士和第二助手術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后認(rèn)真清點(diǎn)物品。術(shù)中注意剪下的鋼絲、克氏針,注射器針頭套等,及時(shí)清理手術(shù)切口周圍的物品,不用時(shí)及時(shí)回收。注意觀察器械的完整性,如發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。 關(guān)閉體腔前清潔片的完整性要特別留意。
3. 5防止用錯(cuò)藥物,輸錯(cuò)血 抽藥注射器應(yīng)標(biāo)注藥品、濃度,并保留安瓿,便于使用前查對(duì),藥品歸類放置,標(biāo)簽醒目。藥品盒與內(nèi)置藥品必須藥品、批號(hào)、濃并、劑量一致。手術(shù)器械臺(tái)上用專用藥杯,以免鹽水與酒精混淆。同時(shí)手術(shù)間應(yīng)專人負(fù)責(zé),定期檢查,及早發(fā)現(xiàn)并糾正問題。輸血時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行輸血規(guī)程,血液需經(jīng)血庫(kù)人員,提血班護(hù)士,巡回護(hù)士、麻醉師護(hù)士核對(duì)無(wú)誤后方可輸入。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;會(huì)計(jì)檔案;信息管理;工作效率;措施
DOI:10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.123
財(cái)會(huì)部門是保證醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的重要部門,同時(shí)它還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。伴隨網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在醫(yī)院當(dāng)中的應(yīng)用,推動(dòng)了醫(yī)療體制改革的順利開展,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的信息化管理是時(shí)展的必然需求,一方面可以優(yōu)化醫(yī)院對(duì)資金的管理,另一方面還有助于醫(yī)院的管理與考核,因此,我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的重視[1]。從當(dāng)前形勢(shì)看,部分醫(yī)院在會(huì)計(jì)檔案管理工作中還存在著一些缺陷,本文簡(jiǎn)要闡述了醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀,分析了醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息化管理的優(yōu)勢(shì),并分別從提升醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理意識(shí)、培養(yǎng)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理人才等方面,提出提升醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理工作效率的措施。
1醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀
1)醫(yī)院缺少專門負(fù)責(zé)檔案管理的部門。目前,一部分醫(yī)院雖設(shè)立了專門管理會(huì)計(jì)檔案的部門或者是設(shè)立了獨(dú)立的會(huì)計(jì)檔案的部門,但是管理的規(guī)范性不足,導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)檔案在達(dá)到保管時(shí)限之后,未能及時(shí)移交到檔案部門,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門檔案存放的空間不足。此外,其他部門可能會(huì)到財(cái)務(wù)部門借閱原始檔案,會(huì)加重檔案部門的財(cái)務(wù)檔案管理壓力。國(guó)家財(cái)政部為此調(diào)整了會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定,會(huì)計(jì)檔案先由財(cái)務(wù)部門保存1年,保管的期限不得超過3年,當(dāng)?shù)竭_(dá)保管期限之后,需要第一時(shí)間將檔案移交至檔案部門,采取針對(duì)性地保管[2]。
2)檔案管理工作的信息化程度不高。伴隨我國(guó)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,大部分企業(yè)轉(zhuǎn)把會(huì)計(jì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樾孕问降馁Y源進(jìn)行保管。但因?yàn)獒t(yī)院會(huì)計(jì)檔案的管理人員通常是財(cái)務(wù)工作者,他們雖然財(cái)務(wù)知識(shí)豐富,但是對(duì)臨床知識(shí)的了解不多,信息技能水平不高,檔案管理工作的信息化程度不理想,隨著時(shí)間的推移,檔案的數(shù)量越來越多,未能充分發(fā)揮出信息技術(shù)在醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理中的應(yīng)用價(jià)值。
2醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息化管理的優(yōu)勢(shì)
1)信息化專業(yè)性?,F(xiàn)階段,大部分醫(yī)院的會(huì)計(jì)檔案信息管理都憑借專業(yè)會(huì)計(jì)軟件與硬件技術(shù)開展日常工作,此外,信息技術(shù)在醫(yī)院財(cái)務(wù)工作中的使用也取得了理想的效果,比方說資金的預(yù)算管理與使用等等,這些工作在信息技術(shù)的支持下都可以在短時(shí)間內(nèi)得到處理。為此,促進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的信息化管理,能夠在很大程度上提高醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性。
2)信息化全面性。醫(yī)院是國(guó)家的重要公共設(shè)施,它的組織比較龐大,涉及許多工作內(nèi)容,檔案管理的復(fù)雜程度較重,因此,在管理醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案期間,不可以只考慮某一個(gè)方面,需要從大局上考慮,同時(shí)管理。需要仔細(xì)觀察各個(gè)部門的現(xiàn)狀和優(yōu)點(diǎn),不放過任何細(xì)節(jié),之后采取信息化技術(shù)管理醫(yī)院的會(huì)計(jì)檔案,此種做法可以降低醫(yī)院的成本,同時(shí)還可以有效避免人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外,因?yàn)槊刻灬t(yī)院都會(huì)保存大量的數(shù)據(jù)信息,因而醫(yī)院使用信息化的方式管理會(huì)計(jì)檔案,可以在一定程度上降低數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜程度[3]。
3)信息化高效性。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的信息化,可以提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與核算的效率,同時(shí)還可以對(duì)收集的數(shù)據(jù)信息展開分析,第一時(shí)間提供適宜的建議。和人工管理相比,信息化的管理方法可以避免數(shù)據(jù)處理中的失誤,提升工作的準(zhǔn)確性。
3提升醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理工作效率的措施
1)提升醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理意識(shí)。當(dāng)前形勢(shì)下,醫(yī)療改革在我國(guó)如火如荼的進(jìn)行,在此次改革活動(dòng)中,共有兩個(gè)工作重點(diǎn),一個(gè)是醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的信息化,另一個(gè)是醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的科學(xué)化,醫(yī)院的所有員工都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過去的思維模式,逐漸形成會(huì)計(jì)檔案管理信息化意識(shí)。第一,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理信息化的重視,革新管理的理念,客服之前對(duì)于紙質(zhì)檔案的依賴,意識(shí)到信息化管理在促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展方面的價(jià)值。第二,醫(yī)院需大力宣傳會(huì)計(jì)檔案管理信息化,給醫(yī)院的所有員工滲透信息化的管理理念,使其體會(huì)到檔案信息化管理的高效性和方便性。定期舉辦一些培訓(xùn)活動(dòng)和講座活動(dòng),令醫(yī)院的每個(gè)科室都可以加入到會(huì)計(jì)檔案的信息化管理活動(dòng)中。第三,醫(yī)院的檔案管理工作人員應(yīng)及時(shí)革新工作觀念,堅(jiān)持以人為本的服務(wù)原則,樹立起自身的責(zé)任意識(shí),把為醫(yī)院?jiǎn)T工服務(wù)當(dāng)作自身的責(zé)任,落實(shí)好各項(xiàng)會(huì)計(jì)檔案信息收集與管理的相關(guān)工作,全面發(fā)揮出信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值,提升會(huì)計(jì)檔案管理的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案信息管理的價(jià)值。
2)培養(yǎng)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理人才。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理的發(fā)展,需要注重對(duì)相關(guān)工作人員的技能培訓(xùn),提高他們操作計(jì)算機(jī)的能力,同時(shí)提升他們的業(yè)務(wù)水平。為此,醫(yī)院在人才招聘期間,應(yīng)下意識(shí)地選擇那些具有較強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案信息化管理能力的人才,同時(shí)定期組織相關(guān)的工作人員參加培訓(xùn)活動(dòng),使其樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí),愛崗敬業(yè),熟練掌握各種信息技術(shù),進(jìn)而達(dá)到會(huì)計(jì)檔案信息化管理的目標(biāo)[4]。
3)健全醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理設(shè)施。要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的信息化管理,離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持,醫(yī)院應(yīng)加大對(duì)人力和物理方面的投入,為檔案工作的順利進(jìn)行奠定良好的工作基礎(chǔ)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)改善會(huì)計(jì)檔案管理工作人員的工作環(huán)境,成立獨(dú)立的檔案室,同時(shí)配置先進(jìn)的軟硬件設(shè)施,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的艱澀和,yulu.cc建立準(zhǔn)確度高的會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù),把原有的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字化檔案和電子化檔案,為查閱者提供足夠的便利。
4)優(yōu)化醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息管理制度。對(duì)于醫(yī)院來說,提升會(huì)計(jì)檔案管理工作的規(guī)范性十分必要,不得不依據(jù)相應(yīng)的流程對(duì)檔案信息進(jìn)行管理,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)有關(guān)的檔案信息管理體系,無(wú)論是會(huì)計(jì)信息檔案的保管、查閱還是歸檔工作,都必須依據(jù)相應(yīng)的制度展開,不僅可以提高會(huì)計(jì)檔案信息管理的工作效率,還可以確保會(huì)計(jì)檔案信息管理的工作落到實(shí)處,確保管理過程有據(jù)可查。此外,醫(yī)院還需進(jìn)一步優(yōu)化檔案信息管理的流程,然后把這個(gè)流程貫徹落實(shí)到醫(yī)院的所有員工,讓全體員工在制度規(guī)定的引導(dǎo)下組織檔案的信息化工作,在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)可以有效應(yīng)對(duì),解決出現(xiàn)的各種問題,更好地維護(hù)醫(yī)院與患者的利益[5]。
中圖分類號(hào):R473.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-0515(2012)3-151-01
新生兒期是指出生后臍帶結(jié)扎至生后28天小兒。此期小兒脫離母體,開始獨(dú)自生活,體內(nèi)外環(huán)境發(fā)生巨大變化。由于其生理功能調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力不夠成熟,易發(fā)生窒息、感染等疾病,死亡率相對(duì)較高。因此,新生兒需要醫(yī)護(hù)人員和家屬共同關(guān)心和呵護(hù),以積極的措施減少安全隱患的發(fā)生,在新生兒護(hù)理中至關(guān)重要。
1 安全隱患發(fā)生的因素
1.1 護(hù)理人員因素
1.1.1 護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)差 由于醫(yī)院床位的增多,臨床護(hù)士相對(duì)缺乏,許多剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕護(hù)士很快站到臨床一線。由于她們工作經(jīng)驗(yàn)不足,護(hù)理操作相對(duì)不熟練,??浦R(shí)相對(duì)缺乏,病情觀察能力較弱,對(duì)病情發(fā)展認(rèn)識(shí)不足,應(yīng)急能力相對(duì)較弱,易發(fā)生安全隱患。
1.1.2 醫(yī)院感染控制措施沒有嚴(yán)格執(zhí)行。醫(yī)護(hù)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行“手衛(wèi)生”,各種護(hù)理技術(shù)操作無(wú)菌觀念不強(qiáng),小兒衣物、餐具未消毒處置。陪護(hù)人員隨便進(jìn)出,預(yù)防性抗生素的濫用。
1.1.3 核心制度執(zhí)行不到位 ①查對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán):護(hù)理人員工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。沒有認(rèn)真做好“三查七對(duì)”,有可能發(fā)生打錯(cuò)針、輸錯(cuò)液、抱錯(cuò)小兒等差錯(cuò)事故的發(fā)生。②分級(jí)護(hù)理執(zhí)行不到位:由于臨床護(hù)士相對(duì)缺乏,夜班護(hù)士工作量大,身心疲憊,很多時(shí)候不能保證按級(jí)巡視病房,工作質(zhì)量有所下降。當(dāng)遇到新生兒發(fā)生變化不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),而貽誤搶救時(shí)機(jī)。③搶救制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn):由于護(hù)理人員每班更換,對(duì)搶救藥品、物品、器械未清點(diǎn),用后未及時(shí)補(bǔ)充、歸位,如遇搶救病例,就會(huì)延誤搶救時(shí)機(jī),導(dǎo)致非常嚴(yán)重的安全隱患。④交接班制度執(zhí)行不嚴(yán):由于未對(duì)新生兒實(shí)行床頭及書面交接班。如出現(xiàn)特殊情況會(huì)延誤處理時(shí)機(jī)而造成新生兒生命危險(xiǎn)。當(dāng)然還有部分護(hù)理人員缺乏責(zé)任心,缺少“慎獨(dú)”精神,可導(dǎo)致各項(xiàng)制度不能落實(shí)到位,從而導(dǎo)致安全隱患發(fā)生。
1.1.4 護(hù)理記錄不及時(shí)不準(zhǔn)確 護(hù)理記錄不及時(shí),缺乏連續(xù)性、客觀性、完整性,與醫(yī)療不相一致,對(duì)醫(yī)生臨床參考造成誤導(dǎo),可導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
1.1.5 與家屬溝通不到位 護(hù)理人員宣教輕描淡寫,健康教育沒有引起家屬足夠的重視,家屬對(duì)醫(yī)護(hù)人員的不信任,可引起安全隱患發(fā)生。
1.2 管理因素 由于許多護(hù)理人員缺編,醫(yī)院不能做到同工同酬,護(hù)理人員積極性不能得到提高。再者臨床護(hù)士中、老、輕比例失調(diào),工作量大,壓力大,負(fù)荷重,也是安全隱患易發(fā)因素。
1.3 患兒家屬因素 由于家屬存在一些錯(cuò)誤古老觀念,如為了頭型美觀而給新生兒采取仰臥位,偷偷擠壓女嬰,挑“螳螂嘴”,怕小兒著涼過度包裹導(dǎo)致蒙被,捂熱綜合征發(fā)生,均可導(dǎo)致安全隱患發(fā)生。
2 預(yù)防措施
2.1 提高護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì) 通過多種形式、多種途徑不斷提高護(hù)理人員理論水平和操作技能,提高護(hù)理人員對(duì)新生兒病情觀察能力。新生兒觀察要點(diǎn)主要為:反應(yīng)、面色、吸吮、體溫、呼吸、大小便情況,關(guān)注家屬的主訴,提高護(hù)理人員對(duì)疾病認(rèn)識(shí)能力,對(duì)所護(hù)理新生兒做到心中有數(shù)。
2.2 防止院內(nèi)感染 針對(duì)新生兒免疫力低下做好呼吸道及皮膚的管理。新生兒溫度22-24℃,濕度55%-65%,每天做好病室的清潔衛(wèi)生,保持空氣清新,地面物品清潔,新生兒的餐具用后及時(shí)清洗并高溫消毒。新生兒沐浴應(yīng)一人一用一消毒。在沒有無(wú)陪病房的條件下,每一小兒留一名陪護(hù)人員,禁止探視人員隨意進(jìn)入,并指導(dǎo)他們進(jìn)行正確護(hù)理。護(hù)理人員嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作,避免感染,規(guī)范醫(yī)療行為,自覺執(zhí)行消毒隔離制度,凡是接觸新生兒人員一律洗手、戴口罩,擦手毛巾一次一用,不便時(shí)應(yīng)備快速手消毒劑,對(duì)于新生兒暖箱,每日用溫開水毛巾擦洗,如遇污染及時(shí)更換、處置、消毒,加強(qiáng)口臍護(hù)理,保持皮膚清潔,衣服寬大、質(zhì)軟,對(duì)需輸液患兒使用一次性剃毛刀,且動(dòng)作輕柔,以免刮傷皮膚,嚴(yán)格控制預(yù)防性抗生素的使用。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)核心制度,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,增加護(hù)理人員的責(zé)任心。①嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度,“三查七對(duì)”認(rèn)真執(zhí)行,認(rèn)真傾聽家屬主訴,如遇疑問,必須再次核實(shí)無(wú)誤后方可執(zhí)行,搶救病人執(zhí)行醫(yī)師口頭遺囑時(shí),必須重復(fù)一遍,留下用過安瓿兩人核對(duì)無(wú)誤方可棄去。②嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)護(hù)理制度,對(duì)危重患兒需專業(yè)人員看護(hù),按時(shí)巡視病房,如遇家屬呼叫隨時(shí)到位。③嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,腕帶佩戴制度:接班人員提前到崗,對(duì)于每位新生兒床頭交接,對(duì)于特殊新生兒應(yīng)作重點(diǎn)交接。新生兒住院期間應(yīng)全程雙腕佩戴腕帶。腕帶上的項(xiàng)目填寫完整、清楚,告訴家屬腕帶重要性,沐浴時(shí)檢查腕帶并核實(shí)無(wú)誤,若丟失及時(shí)補(bǔ)戴。④嚴(yán)格落實(shí)搶救制度,病房及新生兒室的搶救用品、藥品、器械應(yīng)專人管理,定點(diǎn)放置,每班交接,用后及時(shí)補(bǔ)充、處置,使其處于完好備用狀態(tài),以免搶救病人貽誤時(shí)機(jī)。
2.4 護(hù)理記錄認(rèn)真執(zhí)行。護(hù)理記錄應(yīng)及時(shí)、連續(xù)、客觀、準(zhǔn)確、完整,與醫(yī)療相一致,以免導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2.5 醫(yī)院實(shí)行人性化管理模式:以人為本,合理安排工作人員,作為管理者應(yīng)關(guān)愛護(hù)士,盡可能滿足護(hù)士在生活和學(xué)習(xí)方面需求,對(duì)每一起差錯(cuò)事故要認(rèn)真尋找原因,制定整改措施,使當(dāng)事人和其他人員都受到教育,對(duì)不同個(gè)性護(hù)理人員有目的加以指導(dǎo)和監(jiān)督,培養(yǎng)護(hù)士應(yīng)急、應(yīng)變、語(yǔ)言溝通能力,提高護(hù)士心理素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:新醫(yī)療制度;衛(wèi)生院;統(tǒng)計(jì)工作
當(dāng)前,由于政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院的支持和幫助,新農(nóng)村合作醫(yī)療制度被深化實(shí)施到廣大農(nóng)村地區(qū),顯著提高了農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)水平,也使得衛(wèi)生院需要記錄、處理的數(shù)據(jù)信息越來越多,衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作面臨著更大的壓力。只有對(duì)衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟婆c改進(jìn),才能提高衛(wèi)生院的科學(xué)管理水平。
一、新醫(yī)療制度下衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作的不足
1.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不完整
現(xiàn)階段,我國(guó)大部分衛(wèi)生院的工作人員都比較少,沒有專職的統(tǒng)計(jì)工作人員,衛(wèi)生院的統(tǒng)計(jì)工作一般由會(huì)計(jì)、審計(jì)、出納以及文書等兼做。由于這些統(tǒng)計(jì)工作者身兼數(shù)職,不能夠集中精神做好統(tǒng)計(jì)工作,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差甚至錯(cuò)誤,從而不能正常、高效地完成統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作人員學(xué)歷普遍不高,專業(yè)知識(shí)不夠,基本素質(zhì)也不高,在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)面臨著較大的困難。再次,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、連續(xù)性非常強(qiáng)的工作,需要長(zhǎng)期持續(xù)的開展,但衛(wèi)生院有部分高齡統(tǒng)計(jì)人員已到了退休的年齡,而新的工作人員又難以快速適應(yīng)、融入統(tǒng)計(jì)工作,從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生銜接性、技術(shù)性的差錯(cuò)。
2.統(tǒng)計(jì)手段滯后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)不夠重視統(tǒng)計(jì)工作,現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用不足,即使配備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備,其利用程度也不高,很多統(tǒng)計(jì)工作人員只是利用現(xiàn)有的軟件做一些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)計(jì)算和報(bào)表自動(dòng)生成。由于衛(wèi)生院所需統(tǒng)計(jì)的衛(wèi)生數(shù)據(jù)非常多,單純的手動(dòng)操作并不能夠保證衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性,并且數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率較低。
3.統(tǒng)計(jì)工作利用率不高
很多衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作人員僅僅是將功夫下在整理、匯總、錄入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面,并沒有對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次分析,不能夠高效利用統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)據(jù)。實(shí)際上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)所做的每個(gè)重要決定,都離不開衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持。統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)數(shù)據(jù)后續(xù)分析的不重視,往往會(huì)降低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的輔助作用。
4.統(tǒng)計(jì)制度不完善
雖然我國(guó)已普遍施行新農(nóng)村合作醫(yī)療制度,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然沒有建立一套完善的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作制度,使得現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作不夠完善,影響了衛(wèi)生院其他工作的開展,甚至阻礙了新醫(yī)療制度在農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步實(shí)施和深化。
二、新醫(yī)療制度下衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作的完善策略
1.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)意識(shí)
只有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)工作人員及其他工作人員的統(tǒng)計(jì)意識(shí),使其明白統(tǒng)計(jì)工作的重要性,才能從根本上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的重視,完善統(tǒng)計(jì)工作制度與工作流程,提高統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性,主動(dòng)解決統(tǒng)計(jì)人員在工作中遇到的困難。其次,提高統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視,并且使各部門工作人員積極配合衛(wèi)生醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的進(jìn)一步工作提供各種原始資料,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的進(jìn)一步發(fā)展與完善。
2.做好統(tǒng)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)及崗后進(jìn)修
統(tǒng)計(jì)人員工作素質(zhì)的高低、專業(yè)水平的高低以及職業(yè)道德的好壞,決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、時(shí)效性、規(guī)范性等。因此,衛(wèi)生院要不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的個(gè)人素質(zhì)、專業(yè)水平、職業(yè)道德,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)及崗后進(jìn)修,努力建設(shè)一支具有高水平的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。
3.深入分析統(tǒng)計(jì)秩序
現(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)人員在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)多是側(cè)重對(duì)數(shù)據(jù)的匯總與錄入,沒有對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做深入的處理、分析與總結(jié)。鑒于此,統(tǒng)計(jì)人員要加大研究和分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的力度,可以從以下兩方面進(jìn)行:①統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)仔細(xì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總與錄入,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。在核對(duì)原始記錄的填報(bào)、病人病的歸檔等原始數(shù)據(jù)資料時(shí),應(yīng)認(rèn)真核算,確保數(shù)據(jù)的錄入沒有問題,做好每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作流程。②在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤后,衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)人員還要結(jié)合統(tǒng)計(jì)所得數(shù)據(jù)和衛(wèi)生院發(fā)展理念,進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治霾⒆龀鲆幌盗邪l(fā)展與改善建議,為衛(wèi)生院的進(jìn)一步發(fā)展提供關(guān)鍵資料,從而促進(jìn)衛(wèi)生院的進(jìn)一步改進(jìn)與完善。
4.加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化
隨著信息技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步,其在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用越來越普及。在這一形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展,要以信息化為重點(diǎn),提高統(tǒng)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作能力,培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員形成信息化統(tǒng)計(jì)思想。此外,衛(wèi)生院的管理工作者可以為統(tǒng)計(jì)人員提供計(jì)算機(jī)培訓(xùn),使統(tǒng)計(jì)人員不僅習(xí)得計(jì)算機(jī)理論知識(shí),而且掌握計(jì)算機(jī)操作技能,從而更好的開展衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),衛(wèi)生院信息統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)樂于、勤于學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)理論與實(shí)踐技能,提高個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì),運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)踐技能高效的做好衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)工作。三、結(jié)語(yǔ)綜上所述,在實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療制度后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)水平有了很大進(jìn)步,但是在統(tǒng)計(jì)工作方面仍存在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不完善、統(tǒng)計(jì)效率不高、統(tǒng)計(jì)手段滯后和統(tǒng)計(jì)制度不完善等問題。只有強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員的工作意識(shí)、做好對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的信息化和深入統(tǒng)計(jì)分析,才能夠解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)計(jì)問題,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)水平。
作者:蘇文彥 單位:廣西桂林市靈川縣潭下鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 工業(yè)園區(qū) 問題 措施
一、引言
工業(yè)園區(qū)是指劃定一定范圍的土地,并先行予以規(guī)劃,以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的地區(qū)。除了工廠、廠辦等一般工業(yè)設(shè)施之外,亦可提供高科技產(chǎn)業(yè)使用,甚至有研究機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。工業(yè)園區(qū)的設(shè)置,通常是為了促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立。寶坻九園工業(yè)園區(qū)始建于2003年,2006年通過國(guó)家發(fā)改委審核,確定為?。ㄊ校┘?jí)開發(fā)區(qū),2009年8月被天津市確定為示范工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積30平方公里。
二、天津市寶坻區(qū)九園工業(yè)園簡(jiǎn)介
園區(qū)位于北京、天津、唐山三大城市的中心地帶,處于津薊高速公路九園出口處,距天津外環(huán)線28公里,距天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)37公里,距中國(guó)北方最大的港口天津港55公里;距北京市區(qū)100公里、距北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)120公里;距唐山95公里。同時(shí),在園區(qū)周邊有京津、津薊、京哈、廊唐、塘承和濱保等六條高速公路,其中津薊高速,廊唐高速在園區(qū)設(shè)有出口,真正實(shí)現(xiàn)與高速路零距離。
在軌道交通方面,已經(jīng)確定的北京到唐山的京唐高鐵和北京到濱海新區(qū)的京濱高鐵在園區(qū)北側(cè)交匯貫通,投入使用后,園區(qū)到京、津、唐三大城市僅需十幾分鐘。
園區(qū)1小時(shí)交通圈覆蓋北京、天津、唐山等大型城市,圈內(nèi)人口5424萬(wàn),GDP約占全國(guó)8%;五小時(shí)車程覆蓋47個(gè)大中城市,覆蓋約3億人口,消費(fèi)潛力巨大,企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。
園區(qū)經(jīng)過十余年的發(fā)展,先后投入建設(shè)資金15億元,工業(yè)開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到12.5個(gè)平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“九通一平”。已入駐項(xiàng)目150個(gè),已經(jīng)形成了較為完善的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。也是“十三五”期間園區(qū)準(zhǔn)備打造的三個(gè)百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。
三、寶坻九園工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)
培育4個(gè)百億元以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè):
第一,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。以首航光熱為龍頭,以首航產(chǎn)業(yè)園為依托,打造光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈。計(jì)劃3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。同時(shí),投資17.6億元的首航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已開始建設(shè),整個(gè)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在十三五期間產(chǎn)值有望突破150億元以上。
第二,鋰電池產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車的推廣,鋰電池產(chǎn)業(yè)在5年內(nèi)也將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,園區(qū)已經(jīng)形成鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈條,十三五期間鋰電池產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元,其中,中信國(guó)安正極材料可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元;寶安集團(tuán)的貝特瑞碳微球負(fù)極材料、人造石墨、動(dòng)力電池正極、NCA正極、軟碳負(fù)極和納米正極材料可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元;同時(shí),還要引進(jìn)2-3家電池封裝企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三,高端裝備制造業(yè)。高端裝備制造業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元,其中勇猛機(jī)械50億元、日立電梯20億元、優(yōu)安達(dá)電梯與電梯龍頭企業(yè)康力電梯合作可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元、中天盛通與大型央企冠豪紙業(yè)合作可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元,電梯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
第四,醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。修正在九園工業(yè)園區(qū)設(shè)立北方總部結(jié)算中心及直銷中心,以寶坻總部為核心,以直銷模式為推動(dòng)主要手段,5年可實(shí)現(xiàn)稅收9.35億元。十三五末醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
四、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題
(一)對(duì)違法違規(guī)行為沒有相應(yīng)的行政處罰權(quán)
目前,我國(guó)工業(yè)園區(qū)還沒有行政處罰權(quán),對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為,只能進(jìn)行通知警告,卻沒有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰,造成企業(yè)屢屢觸犯園區(qū)安全管理的紅線,園區(qū)安監(jiān)部門沒有地方一級(jí)政府的對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰,缺乏處罰權(quán),致使園區(qū)安全管理問題較為突出,不少企業(yè)只是在被發(fā)現(xiàn)時(shí)保證進(jìn)行整改,一旦安監(jiān)人員走后就繼續(xù)我行我素,不把園區(qū)安全管理規(guī)章制度放在首位,造成園區(qū)安全管理力度弱化,安全管理流于形式,使得園區(qū)安監(jiān)部門對(duì)違法違規(guī)行為缺少必要的威懾力。
(二)相關(guān)從業(yè)人員的招聘門檻較低
園區(qū)管委會(huì)人員構(gòu)成復(fù)雜,不僅有行政、事業(yè)類的編制,還有企業(yè)、臨時(shí)聘用等形式的編制,致使園區(qū)委員會(huì)管理工作混亂,安全管理責(zé)任不能較好的落實(shí),存在權(quán)責(zé)不一致的現(xiàn)象。此外園區(qū)安全管理從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻過低,對(duì)安監(jiān)人員專業(yè)水平和編制沒有任何從業(yè)要求,同時(shí)因受到體制限制,很多部分安監(jiān)人員并沒有升職晉升的機(jī)會(huì),前途渺茫,致使員工工作積極性不高,消極怠工,嚴(yán)重影響了園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的有序、順利進(jìn)行,園區(qū)安全生產(chǎn)管理效果難以保證。
(三)園區(qū)企業(yè)增多,增加了工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的難度
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體的不斷壯大,使得入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)越來越多,園區(qū)規(guī)模日益壯大,園區(qū)企業(yè)的種類紛繁復(fù)雜,因?yàn)椴煌髽I(yè)的性質(zhì)不同,所設(shè)計(jì)的安全內(nèi)容也不同,出現(xiàn)了不同企業(yè)安全管理工作也不盡相同的局面,面對(duì)該局面,讓本來業(yè)務(wù)水平就不是很高的園區(qū)安監(jiān)人員感到壓力很大,對(duì)園區(qū)安監(jiān)人員的專業(yè)水平提出巨大的挑戰(zhàn),在進(jìn)行安全管理過程中,由于企業(yè)生產(chǎn)工藝不同、使用原材料不同、存放的物資及危險(xiǎn)化學(xué)品種類都各不相同,明顯加大了安監(jiān)人員的工作難度,造成了部分安監(jiān)人員對(duì)工作的無(wú)所適從。
(四)過于苛刻的懲罰制度,使從業(yè)人員心理壓力較大
現(xiàn)在政府追責(zé)的力度越來越大,只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故,就要追究屬地安監(jiān)人員的監(jiān)管責(zé)任,盡職免責(zé)只是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的一句空話,但是對(duì)于安監(jiān)人員來說,卻有重大的影響,安監(jiān)人員的工作壓力本來就打,再加上如此嚴(yán)苛的懲處力度,無(wú)疑增加了從業(yè)人員的心理負(fù)擔(dān),員工在生理壓力和心理壓力都較大的情況下,是做不好安監(jiān)工作的,同r,這也是安監(jiān)人員工作積極性較差的原因。
(五)園區(qū)安監(jiān)工作任務(wù)種類多,任務(wù)量大
上文中提到入駐園區(qū)的企業(yè)數(shù)量日益增加,使得園區(qū)的安監(jiān)工作量有所增加。在具體落實(shí)園區(qū)安監(jiān)管理工作時(shí),不難發(fā)現(xiàn),園區(qū)安監(jiān)管理工作種類繁多,涉及面較廣,涉及范圍較大,比如安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備、食品藥品、道路交通等,種類繁多的安監(jiān)工作自然任務(wù)量也會(huì)較大,雖然每年各部門都有安全專項(xiàng)整治活動(dòng),突擊檢查活動(dòng)等,但是面對(duì)工作量如此龐大的安全生產(chǎn)管理工作,也是無(wú)從下手,不能做到盡善盡美,導(dǎo)致整體的安全管理工作無(wú)法按照計(jì)劃有效的開展。
五、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的措施
(一)賦予園區(qū)安監(jiān)部門一定的權(quán)利
基于園區(qū)安全監(jiān)管人員缺乏對(duì)違法違規(guī)行為的處罰權(quán),造成安全生產(chǎn)管理力度不強(qiáng),園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平得不到有效的提高,園區(qū)管理委員會(huì),可以通過申請(qǐng)過匯報(bào)的形式,將園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀稟報(bào)上級(jí)部T,立足園區(qū)安全生產(chǎn)表達(dá)自身立場(chǎng),要求上一級(jí)政府應(yīng)會(huì)同法制部門賦予工業(yè)園區(qū)安監(jiān)部門一定的行政處罰權(quán),對(duì)違法違規(guī)企業(yè)形成震懾,改變園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作懲罰力度弱,園區(qū)安全生產(chǎn)管理效果差的不利局面。
(二)提高園區(qū)安監(jiān)人員聘用門檻,完善相關(guān)制度
要想將園區(qū)的安全生產(chǎn)工作做好,提高園區(qū)安監(jiān)人員的招聘門檻,聘用綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的園區(qū)安監(jiān)人員,同時(shí),對(duì)那些學(xué)歷不高,但經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的受聘者要綜合考量,以便讓園區(qū)安監(jiān)委員會(huì)引入更多的優(yōu)秀人才。另外,設(shè)置硬性規(guī)定,如園區(qū)安監(jiān)部門必須配備一名注冊(cè)安全工程師,所有從業(yè)人員的錄用應(yīng)通過公務(wù)員或事業(yè)編制考試,該部門是執(zhí)法部門,所以要盡量避免錄用臨時(shí)工等。通過規(guī)范園區(qū)安監(jiān)部門的聘用制度,加快園區(qū)安生產(chǎn)管理得科學(xué)化、合理化、制度化,為有效開展園區(qū)安全生產(chǎn)工作奠定人才基礎(chǔ),保證園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)積極借助外力,強(qiáng)化安全培訓(xùn)
園區(qū)安監(jiān)部門可以聘用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)介入園區(qū)日常的安全監(jiān)督和檢查,對(duì)園區(qū)內(nèi)存在的安全隱患進(jìn)行有效的排查,對(duì)安監(jiān)部門的管理工作提出寶貴的意見,并指導(dǎo)安監(jiān)部門進(jìn)行改正。此外,園區(qū)還要注重對(duì)員工的管理培訓(xùn)工作,通過講座等形式加強(qiáng)員工安全理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。另外,也可以參觀其他工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理流程、制度、管理形式等,到其他工業(yè)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的學(xué)習(xí),與經(jīng)驗(yàn)豐富、安全生產(chǎn)管理效果較好的園區(qū)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷提高自身的安全生產(chǎn)管理水平,完善自身園區(qū)安全生產(chǎn)管理的制度。
(四)建立健全容錯(cuò)機(jī)制,細(xì)化安監(jiān)人員的職責(zé)
建立有效的容錯(cuò)機(jī)制,確定各級(jí)安監(jiān)人員的具體工作職責(zé),才能真正做到盡職免責(zé)。園區(qū)安監(jiān)部門要根據(jù)實(shí)際的工作需要,重新制定園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度,將園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度細(xì)化到每一個(gè)人、每一個(gè)工作環(huán)節(jié),杜絕一人多職,改善工作人員權(quán)責(zé)不分的問題,做到權(quán)責(zé)一致,專人專職,通過園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度的改革和完善,目的在于,當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)管理問題難以追責(zé)時(shí),能夠根據(jù)設(shè)置的制度進(jìn)行查找、認(rèn)證,確保園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作有章可循,同時(shí)也為園區(qū)的安全生產(chǎn)提供一定的保障。
(五)建立統(tǒng)一的檢查部門,全面負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)工作
為了更好地開展園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作,對(duì)園區(qū)委員會(huì)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,便于各部門的協(xié)調(diào)、溝通,園區(qū)安全委員會(huì)要建立園區(qū)統(tǒng)一聯(lián)合督查部室,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有需督查管理的內(nèi)容和項(xiàng)目,并通過考察園區(qū)安全生產(chǎn)管理存在的問題,以及園區(qū)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況,制定合理、強(qiáng)調(diào)效率的聯(lián)合檢查計(jì)劃,并在完善的制度、統(tǒng)一聯(lián)合督查部室、優(yōu)秀工作人員等多方配合下,將聯(lián)合檢查計(jì)劃加以實(shí)施,從而使園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作得到優(yōu)化,提升安監(jiān)部門的管理水平,為保障園區(qū)安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件,以便使工業(yè)園區(qū)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。
六、結(jié)語(yǔ)
影響工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的因素,既有人為因素,又有制度和外界的因素,在對(duì)阻礙園區(qū)安全生產(chǎn)工作因素的基礎(chǔ)上,制定具有針對(duì)性的解決措施。所以,園區(qū)安監(jiān)部門要對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳講座或動(dòng)員大會(huì),讓企業(yè)負(fù)責(zé)人將安全生產(chǎn)的理念和宗旨傳達(dá)到每一位員工,合理制定安全生產(chǎn)制度,避免從業(yè)人員產(chǎn)生較大的心理壓力而影響正常的安全生產(chǎn)工作,此外還要賦予園區(qū)管理者一定的權(quán)利,讓他們能夠更好地執(zhí)行安全管理制度,同時(shí)要加大對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的關(guān)注度,對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),并建立完善的容錯(cuò)機(jī)制,通過多防并舉的措施,做好園區(qū)安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)園區(qū)的健康發(fā)展。
(作者單位為天津?qū)氎婢艌@工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì))
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三年級(jí):李峻亦