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一、晉升工作原則
(一)黨管干部原則;
(二)依法辦事原則;
(三)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;
(四)群眾公認、注重實績原則;
(五)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;
(六)民主集中制原則。
二、晉升職位
正處級非領導干部職位21名。其中,1名職位用于定向推薦。檢察長秘書2名屬單列編制,其晉升不占用上述職數,按定向推薦程序進行。
三、晉升資格和條件
(一)能堅定執(zhí)行黨的基本路線和國家的各項方針、政策;
(二)有較強的事業(yè)心和責任感,能較好地完成本職工作,自覺遵守機關各項規(guī)章制度;
(三)遵紀守法,廉潔奉公,團結同志,作風正派;
(四)近四年年度考核等次均為稱職以上;
(五)任副處級干部滿四年;
(六)具有大學本科以上文化程度(含具有大專文化程度且經檢察官續(xù)職資格培訓合格的人員),50歲以上人員可放寬到大專文化程度(含獲得檢察專業(yè)證書人員)。
(七)干部和調入人員的晉升資格和任職年限,按照《xx省人民檢察院機關處級以下干部選拔任用工作暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行;
(八)身體健康。
上述條件中,任職年限、年齡的截止時間為2007年6月30日。
四、晉升程序
(一)組織動員。
2007年7月2日上午8:30,召開黨組擴大會安排部署此項工作。會后,各部門到政治部干部處領取本部門符合晉升資格條件人員名單,核對是否有遺漏人員、個人信息是否有誤。同時,征求符合晉升資格條件人員是否同意報名參加。各部門應于當日上午11:30前將核對情況以及參加晉升人員名單報政治部干部處。
(二)部門推薦。
2007年7月2日下午,由政治部、紀檢監(jiān)察部門和機關黨委的同志組成若干工作組,到各部門組織民主推薦。民主推薦時,參加民主推薦的人數不得少于該部門工作人員數的90%(不含在省院掛職人員、借調人員和臨時人員)。工作組應當場計票并向部門負責人反饋。具備晉升資格人員在部門推薦中,得同意票數未達到有效票數50%的,不進入評委推薦程序;得同意票數達到有效票數50%以上的,由部門領導班子結合本人平時表現、工作業(yè)績研究決定是否進入評委推薦程序。各部門應于當日下午18:00前,將進入評委推薦程序人員名單書面報政治部。同時,各部門安排進入評委推薦程序人員對近四年來的思想工作情況進行總結,并形成1000字左右的書面材料,做好個人述職準備。
對于獲得“全國模范檢察官”榮譽稱號的人員和2名檢察長秘書,采取定向推薦方式。在部門推薦中,定向推薦對象得同意票數超過有效票數50%的,確定為考察對象人選。
(四)評委推薦。
2007年7月2日下午18:30,在省院機關會議中心三樓東會議室,政治部組織所有進入評委推薦程序人員進行抽簽,決定個人述職的次序。
2007年7月3日全天,由評委對進入評委推薦程序人員進行投票推薦。評委推薦按下列程序進行:
(1)進行個人述職。述職按抽簽確定的次序進行,個人述職時間不超過5分鐘。
(2)述職結束后,評委進行投票,每位評委僅能推薦20名人選,多推薦、少推薦或另行推薦他人均為無效票。
(五)確定考察對象。
評委推薦程序結束后,由政治部根據年度考核、工齡和任職年限、部門推薦、評委推薦情況進行量化計分,滿分為100分。
1、年度考核占30分。依據個人2003、2004、2005、2006年年度考核情況確定,1次稱職計6分,1次優(yōu)秀計7.5分。分數1=2003、2004、2005、2006年年度考核分數之和。
2、工齡和任職年限占20分。其中,工齡和任職年限各占10分。分數2=工齡分+任職年限分。
工齡分=10分÷具備晉升資格人員中的最長工齡×本人工齡;
任職年限分=10分÷具備晉升資格人員中的最長任職年限×本人任職年限。
工齡計算方法為:參加工作當年及2007年均按1個整年計算,加上參加工作次年至2006年之間的整年數即為工齡(按規(guī)定中斷工齡的,予以扣除)。
任職年限計算方法:從任副處級時間至2007年6月30日的滿整年數,即為任職年限(副團職干部任正科級時間,予以扣除)。
3、部門推薦占10分。分數3=(本人所得同意票數÷本部門推薦有效票數)×10分。
4、評委推薦占40分。黨組成員評委和處室評委各占20分。分數4=黨組成員評委推薦分數+處室評委推薦分數。
黨組成員評委推薦分數=(本人所得同意票數÷黨組成員評委人數)×20分。
處室評委推薦分數=(本人所得同意票數÷處室評委人數)×20分
5、總成績=分數1+分數2+分數3+分數4(分數計算精確到小數點后兩位)。
2007年7月4日上午,政治部根據推薦人選的總成績,按1:1的比例提出20名非定向推薦考察對象人選,與定向推薦的3名考察對象人選一并征求省院紀檢監(jiān)察部門意見后,經政治部主任辦公會討論,提交黨組研究,確定23名考察對象。確定考察對象后,對考察對象的總成績進行張榜公布。允許未被列為考察對象的人員到干部人事處查詢本人成績。對于評委推薦分數,僅可查詢評委推薦總分,不得查詢黨組成員評委推薦分數以及處室評委推薦分數。
(六)組織考察。
2007年7月4日下午,黨組確定考察對象后,由政治部、紀檢監(jiān)察部門和機關黨委的同志組成若干個考察組,對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察。
(七)確定擬晉升對象。
2007年7月5日上午8:30,政治部主任辦公會聽取考察情況匯報,研究提出擬晉升對象。
(八)決定公示人選。
2007年7月5日上午10:00,黨組聽取政治部匯報,研究決定公示人選。
(九)任前公示。
政治部將公示人選名單在省院機關公示,時間為7天。公示期間,對反映公示人選問題的,要求署名或當面反映。對反映的違法違紀問題,由省院紀檢監(jiān)察部門調查核實,資格問題由政治部調查核實。
(十)辦理任職手續(xù)。
公示期滿后,如沒有發(fā)現影響公示人選晉升的問題,報組織部備案后,正式辦理任命手續(xù)。
五、組織領導
1、認真落實市紀委監(jiān)察局關于廉潔過好“兩節(jié)”的通知精神,制發(fā)了局廉潔過“兩節(jié)”的通知,進一步明確對黨員干部和局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的具體要求。
2、接受市委考核組黨風廉政建設工作檢查,檢查組對我局的工作表示滿意。
3、制發(fā)了2006年系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分解。對全年的工作進行了整體規(guī)劃,原創(chuàng):同時明確了工作責任,將任務分解到相關部門。
4、組織機關各處室及局屬單位負責人與分管領導、局黨組書記簽定了06年黨風廉政建設目標責任狀。
5、組織召開了局屬單位2006年黨風廉政建設工作會議,總結了2005年的工作,布署了2006年工作任務。
6、組織機關部分黨員干部參加了“紅船杯”學習知識問答競賽活動。
7、參加了市紀委以《》和“八榮八恥”為主要內容的征文活動。
8、組織評選市直機關及局“黨風廉政建設先進集體”和“黨風廉政建設先進個人”。
9、完成上級交辦的各項工作任務,上報各種材料54份。
二、糾風工作
1、制發(fā)了2006年“端正政風行風優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評選活動方案。
2、對局系統(tǒng)窗口單位落實各項制度情況進行了檢查。
3、召開了部分服務對象座談會,征求對我局工作的意見和建議。
4、組織人員參加省、市“環(huán)境與行風熱線”直播節(jié)目。
5、與837新聞臺繼續(xù)聯辦環(huán)保行風熱線專題節(jié)目,組織8個區(qū)環(huán)保局主要負責人到直播間介紹行風建設工作的做法和便民服務措施,現場受理聽眾朋友的咨詢、投訴和舉報問題件。
6、開辟了政風、行風投訴舉報接待日,每周二全天接待來人來訪,從4月25日至今共接待來信來訪6件。
7、對局系統(tǒng)落實辦理事項監(jiān)督評價制度的情況進行了檢查,并進行了季度通報。
8、牽頭組織局系統(tǒng)“服務年”活動,原創(chuàng):上報了活動方案及工作信息材料7份,組織相關人員參加了廣場咨詢日活動。
9、向相關的委辦局發(fā)黨風廉政建設和政風行風建設征求意見函29封。
三、監(jiān)督檢查
1、對局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的情況進行了檢查。
2、對局系統(tǒng)開展各項評比活動情況進行了摸底調查。
3、對局屬單位干部選拔任用工作情況進行了問卷調查。
4、對局屬單位黨風廉政建設目標責任狀落實情況進行了檢查。
5、對局屬單位落實“八項制度”等情況進行了檢查。
6、對局系統(tǒng)“公款外出學習、考察、培訓、調研”進行了一次摸底調查。
四、案件
處理群眾來信來訪來電15件,其中上級轉辦1件。
五、其它
1、參加對局屬單位班子及班子成員的考核工作
2、參加機關處級干部的競爭上崗工作
3、參加松北分局、尾氣中心、固廢中心、監(jiān)察支隊、潔凈煤管理中心中層干部的選拔作用工作。
4、參加2005年度工作責任目標迎檢工作
5、對全局“促進非公有制經濟發(fā)展”的措施及細則進行了匯總,上報我局貫徹落實“全市關于促進非公有制經濟發(fā)展工作會議”的情況。
一、基本情況
干部跟蹤考核工作任務重,要求高,市委組織部及有關部門和工程建設單位相互配合,抽調精兵強將認真組織實施。組建了2個駐點考核組和2個巡回考核組,從3月至11月采取駐點與巡回相結合方式,深入到項目建設一線對2014年全市城建重點項目和全市重點工農業(yè)項目中工作的市管干部、處級后備干部和其他科級干部進行了跟蹤考核。跟蹤考核重點建設項目43個,干部185名。其中:處級干部52人,科級干部133人。通過考核評比,共評選出重點項目建設一線表現優(yōu)秀干部19人。其中處級干部6人,科級干部13人。
二、工作措施及取得成效
按照“考核干部、了解班子、參與建設、促進發(fā)展”的工作原則和要求,在9個月的時間里,考察組的同志們深入一線,與項目建設者們共同生活和工作,較好地履行干部考察和項目建設的雙重職責,通過參加工程例會、監(jiān)理例會、聽證會、推進會,與一線干部、監(jiān)理人員、施工單位負責人廣泛接觸,對各項目的建設情況和一線干部進行了認真了解??己斯ぷ髟鷮嶉_展,各項工作措施得當,考核結果真實客觀,有力地推動了重點項目的建設工作。從項目和人員的對接到實施考核,工作井然有序,實施了定期匯報、談話談心、業(yè)績寫實等制度,都有效地推進和保障了跟蹤考核工作的順利開展。
推動事業(yè)發(fā)展關鍵在干部,對重點項目建設各級干部隊伍實施跟蹤考核就緊緊抓住了這條主線。為各項重點項目的順利實施提供了可靠地人才和組織保障。工程建設的豐碩成果就是這項工作取得成效的最好證明。同時在工程建設中也涌現出許許多多的感人的可貴事跡,有許多寶貴的工作經驗值得我們很好地總結和推廣。各級干部在關鍵時刻經受住了考驗,工作水平和領導能力有了新的提升。總體來說,主要表現出以下幾方面的特點:
一是各級干部攻堅克難的拼搏意識和應對復雜局面的能力較強。如龍鳳濕地跨越工程指揮部克服工期短、任務重等諸多困難,科學指揮、合理安排調度,圓滿如期完成了各項建設任務。公路客運樞紐站項目工藝復雜,技術難點多,該指揮部不畏困難,組織專家攻克了一個個難題,確保了工程高質量完成。東城水廠項目管理處克服工藝復雜、技術要求高、設計變更多、作業(yè)面窄和交通不便等實際困難,采取了超常規(guī)措施24小時連續(xù)施工,僅用80天時間就完成了8個月的工期。
二是管理意識、大局意識、協作意識普遍得到提高。各級干部敢于管理、善于管理,向管理要效益。中央黨校教學基地項目指揮部成員在工程管理上嚴格管理。采取分項招標的辦法,嚴把原材料采購關。對施工中存在的問題及時監(jiān)督整改。青龍山地區(qū)開發(fā)、黎明河南段及青龍湖綜合整治、三永湖學校和青龍山學校建設項目多,前期準備和施工管理工作量比較大,涉及協調的問題也比較多。體現出較強大局意識和協作精神。后四廠還建項目指揮部大局意識,綜合協調能力強。為確保讓庫和三個廠子能及時搬遷,不影響西站站房及南北廣場按計劃施工,積極與鐵道部、哈鐵局及油公司等部門溝通協調,擬定了讓庫新鐵道專用線的鋪設線路
三是各級干部表現出較強的敬業(yè)奉獻精神。城市規(guī)劃展示館指揮部成員未與單位脫鉤,在參與項目建設同時,還承擔本單位日常工作。經常深入施工工地協調解決各種問題,能夠主動克服困難,比較勤奮敬業(yè),在土建施工、布展前期準備和施工中做了大量的組織、協調工作。大廣高速工程指揮部成員全身心投入工作,顧大家、舍小家,不顧家庭的各種困難,為了工程的早日完工長期堅守在工作一線。
四是各級干部科學指揮、決策的領導能力得到進一步鍛煉。城市綠化工程及東風新村細部整理項目改造規(guī)劃科學合理,項目實施嚴禁,符合科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求。文化創(chuàng)意產業(yè)園建設中,每個項目都有單獨的指揮部。領導小組辦公室負責綜合、協調、招商、服務、管理等工作,保障了諸多工程建設任務的順利完成。市婦女兒童醫(yī)院項目部根據醫(yī)院特殊性,突出使用功能,在設計階段組織市內相關學科20多名專家,對醫(yī)院功能進行了6輪論證,對平面功能布局初設圖紙進行了11次修改,在此基礎上赴北京、天津、廣州等8所國內知名醫(yī)院,聘請22名專家對醫(yī)院功能、布局進行了圖紙會審。保證工程建成后最大限度地發(fā)揮作用。
五是各級干部自我加壓,爭先創(chuàng)優(yōu)的意識明顯增強。東城水庫項目項目建設管理處高起點、嚴要求。承擔的各項工程建設任務較好地推進。垃圾中轉站項目高標準設計,指揮部注重每一個細節(jié),確保了工程高質量。讓湖路火車站擴建(西站)、東站建設及哈大齊城際鐵路段項目指揮部大局意識和統(tǒng)帶能力較強,較好地處理了鐵路、油公司和地方的關系。對單體工程施工順序能夠分輕重緩急、梯次進行,保證了整個工程按計劃開工和完成。特殊教育中心、市圖書館、萬達廣場配套工程和富強學校建設項目指揮部克服了土地審批、圖紙設計滯后等諸多問題,多方協調,促成了圖書館、富強學校及早開工建設。
六是各級干部推動發(fā)展和依法辦事的服務意識進一步增強。城市生活垃圾無害化處理廠項目。采取BOT方式興建,指揮部積極協調解決工程建設中遇到的問題,使項目按計劃推進,進展比較順利。慶北新城基礎設施建設中涉及土地、動遷等工作,指揮部能夠認真進行研究和分析,與動遷業(yè)戶反復協商,工作認真細致、講究方法,法律意識較強,工作完成比好。中區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷總面積約540萬平方米,拆遷房屋總面積約44.93萬平方米,建設居民回遷樓20余萬平方米。指揮部按照“一個同步”(宣傳動員、調查摸底、評估補償、拆遷安置、樓房建設等同步展開)、實行“兩個分開”(棚戶區(qū)居民拆遷安置和企業(yè)拆遷安置分開,關停企業(yè)和正生產企業(yè)分開)、打好“三個戰(zhàn)役”(打好宣傳、樓房建設、拆遷安置)的工作思路,把握關鍵、區(qū)分層面、梯次進行,做到了環(huán)環(huán)相扣、層層落實,拆遷改造工作進展較快。富強村改造項目指揮部能夠統(tǒng)籌謀劃,堅持依法拆遷。注重工作方式方法,力保拆遷補償安置整體平穩(wěn)推進。
1、組織召開市女能手協會理事會議,協會全體理事、各縣(市)區(qū)婦聯分管主席參加了會議。會議商議了協會*年全年工作計劃,并對今后一段時期協會工作的發(fā)展方向進行了研討。
2、籌備市婦聯半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協調小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經紀人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿易系統(tǒng)婦委會聯合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導。
5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》(第二輯)一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯協商預防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯、市人大內司委完成修改《預防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權益保障法〉實施辦法》立法調研組在甬調研,調研重點為《浙江省實施〈婦女權益保障法〉辦法》草案征求意見工作,省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調研。在甬調研期間,調研組召開了寧波市婦女權益保障市級相關部門和寧波市婦聯系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會,廣泛聽取了我市經濟社會發(fā)展,特別是婦女兒童權益保障工作及《浙江省〈婦女權益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調研組還考察了寧波市天波港聯電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司,聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報,并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯離退休老干部活動,由市婦聯權益部向老干部匯報維權工作。
9、對《寧波市行政處罰自由裁量權參考規(guī)則》草案、《省婦女權益保障法實施辦法(草案)》、《省社會治安綜合治理條例(草案)》、《關于深化農村平安創(chuàng)建活動的實施意見(暫行)》提修改意見,并報相關部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中,寧波市婦聯被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯獲全國愛滋病防治工作先進集體。
11、根據省婦聯要求,在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動,并完成總結材料上報。
12、5月27日,市婦聯、市教育局聯合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結對“愛心媽媽”及其孩子,外來務工子弟學校的學生,還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動;市委副書記郭正偉同志親臨現場并致辭,市委宣傳部、市婦聯、市教育局等有關領導也參加了本次活動,還分別向留守兒童和外來務工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。
13、5月27日,在華茂外國語學校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽,最后產生54名活力寶寶。還通過專家評選結合網絡點擊率,評出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學生中開展的“爸爸(媽媽)我想對您說”有獎征文圓滿結束。共收到征文1000余篇,分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名;并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,寧波電視臺、市教育局、市婦聯、團市委、慈善總會在萬達廣場聯合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。
16、5月26至27日,組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政協的領導分頭帶領市政府婦兒工委成員單位領導慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學和幼兒園,與小朋友們一起共慶節(jié)日,并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀,向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領導共慰問2363所學校、幼兒園、福利院等,贈送慰問金、物品等價值751.5萬元,贈送各類書籍306052冊。
18、做好“六一”宣傳工作。據統(tǒng)計,今年“六一”期間,我市各級各類媒體刊播稿件數1299件,各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月,全市開展未成年人思想道德教育活動次數1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市幫困、助學結對總數5791,其中留守兒童結對數1937對。
20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯合下發(fā)《關于舉辦“聯通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。
21、6月11日至12日,省婦聯召開家庭教育工作會議,市婦聯作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經驗交流發(fā)言。
22、完成市級和諧文明家庭、先進協調組織、綠色家庭評選工作;綠色家庭示范點認定工作;全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣(市)區(qū)、優(yōu)秀家長學校推薦申報工作。
23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設”研討會被市社科院列為寧波市社會科學學術團體資助項目。
24、落實全國婦聯全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關工作。
25、下發(fā)婦聯系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓通知,啟動舟山心理咨詢師培訓項目。
26、繼續(xù)指導下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調研,將《寧波市“三八”紅旗手有關情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示,對部分全國“三八紅旗手”進行慰問,對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼,并做好相關宣傳工作。
28、組織機關全體人員接受局域網操作相關知識培訓。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯參與法治寧波建設情況總結》、《關于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯參與平安建設工作總結》、寧波市婦聯申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網絡家長學校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學校材料、《寧波市婦聯基層組織建設工作開展情況》、調研報告《履行婦聯職責加強社會工作人才隊伍建設》,等等。
31、6月15日,組織機關黨總支“七一”活動:參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等;組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日,組織各縣(市)區(qū)婦聯主席、園區(qū)婦工委主任、機關婦委會主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協會活動,上報市科協市女科技工作者協會志相關材料。
34、上報作風建設年活動有關報表。上報組織部對目標管理體系設置的意見。
35、建立處級干部和下屬單位負責人廉政檔案。
36、組織機關干部體檢。
37、接待湖州市婦聯、青島市婦女再就業(yè)信息指導中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計劃
1、召開市婦聯半年度工作會議、市文明家庭協調小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學校現場經驗交流會。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班、中英愛滋病防治培訓項目培訓班舉辦、團體會員負責人聯誼活動。
3、對市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員組成人員進行調整。
4、聘請市女能手協會法律顧問,為女能手經營管理提供法律幫助。
5、進一步征集“百千萬活動”參觀點,并編制宣傳冊。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動,活動將與協會行業(yè)小組活動相結合,本期的內容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓。
7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
8、匯總梳理意見,制定市婦聯作風建設年活動整改措施。
9、各黨小組為單位,組織一次民主生活會。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設調研,出臺有關婦聯基層組織規(guī)范化建設的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。
13、籌備女村支書培訓班、第二輪巾幗維權志愿者招募工作。
14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案,并根據寧波實際情況,會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯合有關部門組織開展好學生*年暑期活動。
16、開展省級綠色家庭評選工作。
17、做好第五輪文明機關申報工作。
一、準備動員和學習培訓
成立了以中心主任、總編輯、支委和有關部門負責人組成的教育宣傳中心深入學習實踐科學發(fā)展觀活動六人領導小組,以中心主任為第一責任人。于*月*日下午正式啟動教育宣傳中心深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。
確定并圍繞組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和委廳深入學習實踐科學發(fā)展觀活動輿論宣傳這兩個方面,制定了6個整體性方案:教育宣傳中心學習實踐活動實施方案、學習調研階段方案、宣傳方案、調研蹲點調研方案、為民辦實事方案和《*教育》宣傳報道方案;建立了4項學習制度:中心領導小組學習制度、黨支部集體學習制度、黨小組學習制度、集中與分散相結合學習制度。
正式召開了7次領導班子和支委會議;以領學主講制組織了6次集體學習,普通黨員集中學習達22學時。
二、深入調研和為民辦實事
由中心主任作為責任人,圍繞“教育宣傳如何更好地為推進教育科學發(fā)展加速*奮力崛起服務”的主課題,以全省各市、縣(區(qū))為普遍調研對象,以六安市及所轄縣區(qū)為蹲點調研對象,采取蹲點調研與專題調研、集中調研與分散調研相結合的方式,通過召開座談會、問卷調查、實地考察、跟蹤調查、個別訪談等形式,廣泛、深入、扎實地開展調研活動。向全省各市縣區(qū)和調研、蹲點調研對象發(fā)放調查問卷325份,回收151份;集中調研17次,其中蹲點調研4次。
11月20日—22日赴松潘,深入到我省支教老師所在的每一所學校,采訪慰問了所有支教老師,并集中召開了座談會。
本著“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的原則,充分發(fā)揮教育宣傳中心對于精神文明建設、校園文化建設、學生素質教育等方面的引領作用、培育作用、激勵作用、推動作用,確定并開展了為民辦實事項目:單位為有關農村地區(qū)奮發(fā)向上的薄弱學校捐贈“愛心書屋”和職工捐資獎助品學兼優(yōu)貧困學子,活動時間初步定為1年。第一批選擇六安市裕安區(qū)華祖初中作為定點捐助對象,精選了語言工具書、中國古典名著、世界文學名著、新課程教與學輔導、科普佳作等各類圖書700多冊(套),價值15556.90元;15名黨員、2名預備黨員等38名全體職工個人捐款總計15600元;12月2日正式實施了捐贈活動。該項目待取得成功經驗后再逐步適當在全省選點推開。
通過調研和為民辦實事的實踐,形成推進教育宣傳改革創(chuàng)新科學發(fā)展的機制制度思路舉措與調研報告。
三、精心組織解放思想大討論
11月27日—12月4日,集中開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀解放思想大討論活動,取得了扎實成效。
其特點:一是較早啟動,周密安排,在時間上保證大討論的成效。其間召開領導小組會議2次,學習討論2次,所有人員還都認真進行了自學、個別討論和精心準備討論發(fā)言稿。二是精心組織,突出主題,在內容上保證了大討論的成效。以科學發(fā)展觀為指導,緊密聯系委廳及本單位的工作實際、黨員干部的思想實際,緊扣“用敢為人先的精氣神、創(chuàng)科學發(fā)展新業(yè)績”的主題,圍繞“轉什么觀念、破什么束縛、創(chuàng)什么機制、立什么舉措、辦什么實事”,結合紀念改革開放30周年,結合20*年工作和今后工作思路、工作安排,就教育科學發(fā)展、教育新聞宣傳、教育期刊工作和切實轉變轉念、找準發(fā)展難題、理清發(fā)展思路等,認真思考,深刻剖析,建言獻策。三是全面動員,全員參與,在人員上保證了大討論的成效。整個討論活動參與人員不僅是全體黨員,而且還擴大到全體職工,尤其是中心和各部門有關負責人。四是對接媒介,搭建平臺,在宣傳上保證了大討論的成效。實時瀏覽追蹤人民網、中安在線、《*日報》以及*教育網、委廳《簡報》、論壇等各種媒介,密切與學習實踐活動辦公室、*教育網、委廳《簡報》等方面的聯系,加強*教育宣傳網、《*教育》的相關工作,及時登載傳達學習貫徹落實中央、省委、第十指導檢查組和委廳有關精神,做好信息報送與宣傳報道工作。
大討論涉及以下內容和課題:一是用科學的態(tài)度、歷史的眼光、理性的思維探尋和剖析教育的過程、現象和問題,廣開言路,深刻思考,深入討論;二是以科學的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務實的作風將教育宣傳工作全面推進到科學發(fā)展的新階段。三是本著建言獻策的目的,以開誠布公的態(tài)度,探究了對委廳進一步推進教育宣傳事業(yè)發(fā)展和教育宣傳中心建設的有關建議。
四、大力做好輿論宣傳和信息工作
把輿論宣傳和信息工作本身視作為教育宣傳中心的學習實踐,充分運用自身宣傳媒體,對接中央、省以及委廳各種媒介,切實搞好委廳及本中心學習實踐活動的輿論宣傳,努力營造良好的輿論宣傳氛圍。
《*教育》開辟了“深入學習實踐科學發(fā)展觀”專欄,自11月號開始重點報道;*教育宣傳網與委廳活動同步,開辟了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動》專欄,并在《教育要聞》、《特別報道》、《工作動態(tài)》等板塊,分中央精神和中央大型主流媒體的有關宣傳報道、省委精神和省大型主流媒體的有關宣傳報道、委廳精神和*教育網的有關宣傳報道等幾方面,組織了*0多篇宣傳報道。
向委廳上報了20多份文件和宣傳信息材料,6篇(次)被*教育網及其深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題、委廳《簡報》刊發(fā)。
《*教育》還將根據委廳的安排,有選擇性地發(fā)表處級干部心得體會與交流討論文章,并將組織編輯出版委廳(含委廳領導、各支部、有關處室等)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動特輯。
五、一手抓學習實踐,一手抓日常工作
把學習實踐活動融入到各項工作中去,把各項工作結合到學習實踐活動中來,做到學習實踐與日常工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
經市委、政府研究決定,今天上午召開全市工業(yè)項目觀摩推進會,原計劃秦書記要做重要講話,但由于今天省政府牛仁亮副省長到介休調研汾河流域治理和公路建設,趕不過來了,今天早上溝通以后,我把秦書記的一些意見消化、融匯在我的發(fā)言中。應該說,今年以來我們連續(xù)三個月城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、植樹造林大建設,雖然現場會還未召開,但已經引起省政府的高度關注。昨天上午,省農業(yè)廳組織的全省蔬菜生產現場觀摩會開在介休,從張?zhí)m下高速到汾河護岸林、濕地公園及城市道路綠化,與會者感到很震撼,用王廳長的話講,這是到了介休了嗎!
大家都知道,我們“兩會”剛剛閉幕,緊接著就召開這個規(guī)格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業(yè)項目觀摩推進會,今天請了三位大型國有企業(yè)的老總,他們善始善終的參加了會議,并對“十二五”期間在介休落實哪些大項目都做了表態(tài)發(fā)言,這對介休市委、政府,特別是企業(yè)界是巨大的鼓舞,為什么呢?因為他們要在介休投巨資,和我們共同發(fā)展,應該說給了我們信心,給了我們鼓勵,給了我們力量。今天,四套班子主要領導、分管領導以及相關職能部門,包括金融單位、駐介單位,十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和規(guī)模以上企業(yè)負責人或實際投資人都參加了會議,可見市委、政府的良苦用心,旨在使盡渾身招數來謀劃“十二五”工業(yè)項目的推進。“兩會”的勝利召開,進一步提振了我們發(fā)展的信心,更大程度上凝聚了人心,應該說介休現在是天時、地利、人和,氣順、心齊、勁足,正處于天賜良機的關鍵時刻,也是“十一五”即將結束、“十二五”掀開序幕的特殊關鍵時期。我當選市長以后感慨很多,講了四個堅持:一是堅持以發(fā)展為第一要務,扭住發(fā)展不放松,包括政府工作報告“十大戰(zhàn)略”中的第一個戰(zhàn)略,就是扭住大產業(yè)這個戰(zhàn)略,把義安工業(yè)園區(qū)作為整個工業(yè)經濟發(fā)展的載體,來全力推進工業(yè)經濟的快速發(fā)展。這就是要解決一個發(fā)展的問題,發(fā)展為大、發(fā)展為上、發(fā)展為先,因為發(fā)展是第一要務,執(zhí)政黨的第一要義是發(fā)展;發(fā)展是硬道理,一切硬道理面前其他道理都是軟道理;發(fā)展是大道理,在這個大道理面前,其他道理都是小道理。不發(fā)展能行嗎?不僅不行,小進都是退步。今天的會議,就是要解決發(fā)展的問題,解決如何加快發(fā)展的問題。換句話說,就是怎么才能給介休這座城市裝上大功率的發(fā)動機,來推動城市的快速發(fā)展。一個縣域經濟的發(fā)展,工業(yè)經濟非常重要,可以說工業(yè)興、經濟興,工業(yè)衰、經濟衰。應該看到,介休改革開放以來,以民營經濟為主的發(fā)展形式,走在了山西省的前列。過去一提介休就想到是煤焦之都、民營經濟發(fā)達,說明介休過去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發(fā)有為。但現在,周邊縣市的迅速崛起和省委、晉中市委對介休率先發(fā)展的要求,讓我們感到形勢嚴峻,在這樣一個關鍵時刻,如果我們能夠扭住不放、加速升溫,或許還可以保持現有的格局;如果我們小進則滿,到年底就可能在全省十強出局。介休去年gdp140億,工業(yè)增加值98億,財政收入24.2646億,財政收入排全省119個縣(市、區(qū))第八位,之后的襄垣僅差1000萬元,排在前面的靈石多1個億。我們現在確實有輸不起的危機感,等不起的緊迫感,慢不起的責任感,時不我待的使命感。今天召開這種形式的會議,實際上是進一步解決企業(yè)家、政府兩個層面謀發(fā)展、抓項目,抓大項目、上大項目的問題,要強化這種意識。在一個縣域經濟中,工業(yè)項目非常重要,只有工業(yè)項目才能不斷的創(chuàng)造財富。工業(yè)化是創(chuàng)造財富,城市化是資源配置,市場化是解決工業(yè)化、城市化的問題。一個地方如果沒有工業(yè)化支撐,這個地方的經濟發(fā)展不僅是滯后,而且是很不文明的。介休改革開放以來發(fā)展是比較快的,周邊的平遙、祁縣、太谷等,財政提供的公共產品就比我們少,我們?yōu)槭裁醋院??就是因為有強大的工業(yè)支撐,基于這種認識,在兩會剛剛閉幕以后,我們快速的、強勢的抓工業(yè)項目。
今天上午,按照會議要求,我們先后參觀了安泰80萬噸優(yōu)質高線、益達30萬噸甲醇、晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅、煜業(yè)300萬噸洗煤及維群5萬噸谷氨酸等五個項目。這都是以來,介休在工業(yè)轉型發(fā)展方面上的一些大項目,而且這些項目有的已經投產,有的正在具備投產條件。今天的會議,我們應該受到啟示、啟發(fā),確立一種危機感,剛才看的五個項目,從企業(yè)和部門來講,如何做好主動奮進,希望有關企業(yè)要堅定信心上項目,千方百計保進度,相關部門要主動服務,履行承諾,共同推動項目建設,共同推動介休新一輪的跨越發(fā)展。就今天項目推進會我講三條意見。
一、進一步提高認識,盡全市之力抓好、抓緊工業(yè)項目建設
1、工業(yè)項目是市域經濟發(fā)展的重要載體。近年來,三佳6萬噸有機硅、誠宏福得一10萬噸苯加氫等項目,都是“十一五”以來介休謀劃的重大工業(yè)項目,而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年來講,前段時間我們進行了專題研究,今年還有包括一、二、三產在內的56個重點項目,要落實總投資138億元,其中工業(yè)項目19個,總投資107億元,這19個工業(yè)項目,今年要完成投資不低于36億元,占今年固定資產投資總額的77%。相關部門要千方百計抓進度,今年市委下發(fā)的18號文件,進一步明確了黨政領導包扶重大項目。
2、工業(yè)項目是加快產業(yè)結構調整和加快產業(yè)轉型的支撐。今天看的幾個項目投資都很大,益達甲醇項目已完成投資5億元,今年6月底前還要完成投資6000萬元,形成20萬噸甲醇的生產能力;晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅完成投資1.5億元,年產值2億元;煜業(yè)300萬噸重介洗煤完成投資6億元,其中固定資產2億元,流動資金4億元;維群5萬噸谷氨酸完成投資1.3億元;安泰80萬噸高線完成投資5.3億元。發(fā)展為上,投資為本。沒有項目,沒有投資,就沒有發(fā)展。大發(fā)展必須有大項目帶動。今天上午觀摩的幾個項目投資都在億元以上,這樣的大投入才能對介休的發(fā)展有拉動作用。益達20萬噸甲醇、茂勝60萬噸醋酸,以及已經投產的誠宏福得一10萬噸苯加氫、佳乾30萬噸焦油,這四個項目是我們煤化工產業(yè)的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產業(yè)鏈整合資源,向循環(huán)經濟園區(qū)集中,向規(guī)?;七M。2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅是我市建材產業(yè)發(fā)展的希望所在,看了以后很振奮人心,但是按照確定的“十二五”發(fā)展目標,我們感到“十二五期間的重大項目儲備不夠。前段時間孝義的書記、市長來觀摩我們的植樹造林,張旭光書記介紹,孝義的支柱產業(yè)煤炭產量2500—2600萬噸,其中汾西煤業(yè)1500萬噸,地方煤礦1100萬噸。焦炭年產1500萬噸,氧化鋁750萬噸,鋼鐵500萬噸,這四大支柱產業(yè)支撐了孝義“十一五”以來的快速發(fā)展,去年財政收入排山西省第三,近43億元,今年要實現45億元。孝義的快速發(fā)展就是因為有大產業(yè)、大項目的支撐。靈石煤炭產量2500萬噸,介休是1470萬噸,靈石縣“十二五”期間規(guī)劃了一個投資300億元的鋁工業(yè)園區(qū),而且去年和上海東方希望集團簽訂了項目。前段時間到毗鄰介休的長治市沁源縣看了看,發(fā)展速度也是非??斓?,看了以后我就覺得有點坐不住,沁源的支柱產業(yè)也是煤炭,產量在2700萬噸,一個16萬人的小縣,面積2500平方公里,人少地廣,但煤炭資源十分豐富,資源整合以后保留16個煤礦,煤炭產能2700萬噸,去年財政收入16.1億元,今年要突破20億元,有一個集團,包括煤炭、焦炭、發(fā)電等產業(yè)去年納稅7億元。介孝汾經濟圈的汾陽,“十二五”期間規(guī)劃了一個20平方公里的白酒產業(yè)集中區(qū),總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽等周邊縣市發(fā)展形勢迅猛,我們感到壓力很大,最大的壓力就是“十二五”期間大項目儲備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態(tài)投資的幾個項目,前段時間我們做過溝通,還是想要求項目再大點,投資再多點。山西焦炭集團在保證水資源供應的條件下,能否把好項目放在介休,今天王總沒有告訴我們投資多少億、多大的項目,這也是給我們一個考驗,看我們環(huán)境寬松不寬松,能耐強不強。汾西礦業(yè)集團,兼并以后的36個保留礦都在介休之外的五市十二縣,但總部在介休,特別圍繞著洗煤廠和機修廠,總部經濟怎么在介休創(chuàng)造好的環(huán)境和條件,對我們都是考驗。其它一些集團,都要精心謀劃項目。今天秦書記和我講,現在主要是調動介休所有企業(yè)家,特別是前十位大企業(yè)家,都要有一種新一輪發(fā)展的沖動、激情、欲望。一個地方的發(fā)展,沒有大項目帶動那是一句空話。
3、從當前形勢來看,抓項目、抓發(fā)展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學發(fā)展觀為主線來加速經濟社會的全面發(fā)展,科學發(fā)展觀,發(fā)展是第一要義,以人為本是核心,全面、協調、可持續(xù)是基本要求,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本方法。不抓發(fā)展就是不務正業(yè)。沒有發(fā)展做基礎、做支撐就談不上其他。抓項目就是抓發(fā)展,這是我們當前壓倒一切工作的重中之重,擺在我們全市工作的重中之重。今天召開這個會議,就是要向全市進一步傳遞一種積極的信號,在抓項目上,市委、政府的態(tài)度是堅定不移的。因此,我們必須堅定抓項目就是抓發(fā)展,抓大項目就是抓大發(fā)展的思路,在抓項目這個問題上要咬住青山不放松、不管東南西北風,不遺余力的把項目抓緊、抓好,抓出成效。
二、進一步創(chuàng)新機制,切實加大工業(yè)項目的推進力度
當前,一方面要加快發(fā)展,從政府,特別是企業(yè)層面來看,發(fā)展的欲望是比較強的,但是同時我們也受到了前所未有的像土地、環(huán)保、工業(yè)用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問題,需要我們不斷地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機制,形成介休自己的一套相對完美的工作體系和制度。當前有三個方面的工作需要我們不斷升華。
1、企業(yè)層面要有積極上項目的精神,發(fā)展中企業(yè)是唱主角的,企業(yè)是市場經濟的主體。昨天,大家都參加了薛教授的論壇講座,講新時期的依法行政。為什么沿海發(fā)達地區(qū)政府就比較講誠信呢?就是要把項目留住,資本的最大屬性是流動,哪兒環(huán)境好就往哪兒走。1月份以來,國家土地出讓政策執(zhí)行最低價招拍掛,這個重大政策變化以來,確實給我們的發(fā)展帶來了很大壓力,我們需要創(chuàng)新。從企業(yè)層面來講,確確實實需要在座的,包括沒有到位的介休所有企業(yè)家,都要有一種危機感。比如安泰集團,“十一五”期間在全省前列,現在如果重新洗牌,是不是能夠保住“十一五”初期所處的位置,就不得而知了。介休列入晉中“8553”工業(yè)調產計劃的企業(yè),如果“十二五”再重新洗牌,位置是否發(fā)生變化,如果沒有這樣一種認識,恐怕在新一輪的發(fā)展中,不僅不能進入原來方陣的位置,還會帶來企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。我講這個不是危言聳聽,我們必須牢固確立一種危機意識,小成功可以靠自己,或者說小成功可以靠智慧、靠運氣,但大成功要靠對手、靠敵人,要有如履薄冰、如臨深淵的危機意識。我們不能等形勢不好的時候再要求企業(yè)上項目,一定要居安思危、未雨綢繆,有備才能無患,居安才能思危。企業(yè)層面一定要把項目建設放在這一輪發(fā)展中很重要的位置來對待,科學分析,準確判斷,既要把現有產業(yè)做大,又要在高新技術包括產品產能改造上下功夫。一個是我們現在已經抓在手上,具備達產達效條件的要盡快達產達效,今天看的幾個項目,包括有機硅,已經進入試生產階段,市場形勢很樂觀,可以說是最好的一個時期。已經具備達產達效條件的企業(yè),包括服務企業(yè)的部門,要創(chuàng)造條件,盡早盡快具備投產條件。
2、謀劃“十二五”期間項目的規(guī)劃和啟動。路鑫公司從去年開始就和山西鋁廠開始謀劃“十二五”規(guī)劃。有的企業(yè)在做“十一五”的同時,就想到了做“十二五”規(guī)劃,比如安泰集團,“十一五”期間的項目到今年年底基本按初期規(guī)劃推進了,“十二五”期間要把鋼鐵做到300萬噸,焦炭做到500萬噸,特別是在鋼鐵上要精細化管理。我們可以看到,就介休企業(yè)而言,干今年想明年,干“十一五”想“十二五”的大企業(yè)、大集團都有長足的發(fā)展。像路鑫公司,這幾年始終堅持合作共贏的模式,很成功。三佳公司有機硅項目,現在效益很好,而且還有一些想法。三個煤炭子公司,義棠煤業(yè)、大佛寺煤業(yè)和新峪溝煤業(yè),一定要抓住新一輪礦井升級改造的機會,按照省政府批復的產能要求來建設一流礦井,按照機械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設,兩年以后介休的煤炭產業(yè)才能從過去的支柱產業(yè)真正演變成優(yōu)勢產業(yè),或者說納稅第一產業(yè),形成銷售收入100億元、稅收20億元的規(guī)模,前提是必須從現在開始抓住機遇,搞投資建設。煤焦產業(yè)面臨省委、省政府“十一五”已經提出,“十二五”要落實的兩大產業(yè)兼并重組,煤炭企業(yè)兼并重組,焦炭規(guī)劃提振,介休的11家焦炭企業(yè)到2015年要整合到6家,現在產能是920萬噸,通過整合以后產能要提升到1500萬噸。安泰現在產能是200萬噸,再上一個7.63米的焦爐將達到500萬噸。路鑫通過整合“十二五”達到500萬噸,兩個企業(yè)就達到1000萬噸。通過我們的努力,“十二五”期間焦炭達到1500萬噸產能,鋼鐵不低于300萬噸,煤化工不低于100萬噸,新材料也要上一個新臺階。從企業(yè)來講,一是達產達效,二是千方百計、積極主動的抓“十二五”的項目。山鋁已經投資10億元,山焦已經投資20個億在介休,這都是與介休民營企業(yè)合作的,其他企業(yè),“十二五”期間抓什么?怎么抓?怎么轉型?什么時間上手?要及早謀劃。我們搞工程、搞企業(yè)都是如此。中國民營企業(yè)的壽命據說在18.91年左右,意味著有的企業(yè)生命周期是3—5年,有的企業(yè)40—50年,上午在安泰,我很受啟發(fā),今年推行精細化管理,精細化管理是企業(yè)發(fā)展到一定階段,對管理新境界的一種要求。所謂精細化首先必須是專業(yè)化,包括今天的匯報都用了一些比較專業(yè)的術語,標準化、協作化、專業(yè)化、職業(yè)化、信息化,在座的企業(yè)家必須在“十二五”有大的發(fā)展,必須要有控制不住的發(fā)展激情和欲望,擋都擋不住。4月10日山西日報有篇關于孝義的文章《在新起點上新跨越》,孝義提的口號是“三年打基礎,五年新騰飛”,現在抓的146個項目總投資在450億元,這450億砸下去,要發(fā)揮一個裂變、巨變的效應。我們?yōu)槭裁从羞@種坐不住的危機感,沒有大項目、大投入,談發(fā)展,載體是什么?當然應該理性,我們政府應該向企業(yè)學習,包括今天的會議,前前后后都需要成本,成本就是要算投入產出的效應,合算不合算?值不值?劃算不劃算?一切政府活動都要講經濟效應,都要講實際價值,都要講實際意義,我們不搞花拳繡腿。通過今天的會議應該使我們在座的企業(yè)家要及早把“十二五”期間企業(yè)的項目好好的籌劃一下,不能再等了,政府按照上級要求已經開始編制“十二五”規(guī)劃,首先是企業(yè)的高度囊括,或者說項目規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃的重要組成部分,不可或缺的部分。最近一段時間,秦書記多次在會上講,大企業(yè)、大集團一定要做我們企業(yè)自己的“十二五”規(guī)劃,這是從企業(yè)機制來講。從政府的部門引導服務機制來講,發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合部門,應該在引導如何上項目上下功夫,要急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,政府包括職能部門如果說有理念,只有一個,就是企業(yè)家、納稅人花錢雇來的保姆,應該跑步服務、上門服務、跟蹤服務,除此以外沒有任何特權,不要對企業(yè)反復的檢查,轉變政府職能,提高工作效率。從政府來講,一是干事創(chuàng)業(yè)是政府的品味。老百姓創(chuàng)家業(yè),干部創(chuàng)事業(yè),一個家庭,一個政府都是如此。在我們在位的時候,無非是守業(yè)、創(chuàng)業(yè)、敗業(yè),有能力的創(chuàng)業(yè),沒能力的敗業(yè),中間狀態(tài)就是守業(yè),市政府包括組成部門必須干事。二是高效務實是行政風格。今天的事情不要拖到明天,機不可失,時不再來,機遇非常重要,今年和明年的政策可能發(fā)生重大變化,可能上個月與下個月就大不同。我在這方面體會很深刻,在榆次我搞了五、六年的工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū),有36個工業(yè)項目共約占地4000多畝,企業(yè)主動要求,部門超前服務,在國家新的土地政策出臺前就把土地給辦下來了,那時候工業(yè)用地可以說是協議出讓,30000—50000元不等,大項目是低地價,好項目是零地價,假如國家宏觀調控政策一出臺,工業(yè)用地執(zhí)行最低價格招拍掛后,誰都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢補償,那是另外一個概念。但現在的財政是吃飯財政,機遇看之無形,聽之無聲,但實際上對一個地方、一個企業(yè)的發(fā)展太重要了,機不可失,時不再來,某種程度上是稍縱即逝,所以部門一定要服務到位,什么叫到位?就是企業(yè)要求我們做什么,我們做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發(fā)生以后,省政府調查組進駐介休,調查組的同志就和我說,什么叫工作到位,從政府監(jiān)管層面來說,派駐的監(jiān)管員履行了監(jiān)管職責就是到位。我的意見是,現在企業(yè)是主體,企業(yè)有點不到位,政府有點越位,但是要求到位的標準是什么?比如說檢查人員所有的工作面要求你到位,你到了沒有?到了位才叫到位,人到了,工作到了沒有?做到了沒有?檢點到了沒有?都做到才叫到位。服務上到位,就是企業(yè)家需要我們做到了才叫到位,政府部門一定要抓緊、抓好、抓實。
3、各方協調聯動機制。一個大項目來了之后,從立項開始,立項之前應該做什么,立項之后可研報告指導到位了沒有?可研報告做完之后,我們還需要指導做什么?服務企業(yè),告知企業(yè),一步一步怎么做。一些重大項目上,全程跟蹤服務,在跑手續(xù)、辦手續(xù)的問題上,讓企業(yè)少走彎路。同時服務上要做到心中有數,在重大項目的調動上要繼續(xù)完善過去一些辦法,同時建立新的制度,重大項目每天、每周定期研究。還要開短會,開現場辦公會,開管用的會,我們把心思主要放在項目建設上,這段時間我考慮,“兩會”結束了,政府部門在圍繞幾個大項目上,包括涉及的整村搬遷問題上,應該怎么做,做了一些思考,這種各方協調的機制一定要完善。
三、進一步落實、推動項目建設上再上新臺階
現在已經是5月中旬,可以說半年即將過去,我們必須利用有限的時間來抓緊、抓好項目建設。今天這個會議開的有點晚,包括今年1月24日市委召開的轉變作風、狠抓落實領導干部大會,實際上就是一個經濟工作的安排部署會,會議上對六項工作做了安排和強調。
1、一票否決。晉中市考核都已經一票否決了,我們有點背水一戰(zhàn)的想法,所以我們不開經濟工作會,以工業(yè)項目現場觀摩推進會的形式來做強調和安排,雖然今天的會議召開的晚了,但還是那個意圖的延續(xù),時間即將過半,我們一定要把前段時間耽誤的精力和時間從今天會議之后,從企業(yè),從政府部門都要有補償的心理和思想準備。一定要盡快推進在建項目進度,早投產,早受益。
2、抓緊謀劃大項目。繼續(xù)推進與汾西礦業(yè)集團、山西焦煤集團、山西鋁廠等大企業(yè)的合作。在“兩會”期間,十位政協委員對企業(yè)新興和衰退的發(fā)言,提到介休機械加工產業(yè)、碳素產業(yè)的發(fā)展和思路都很好,要依托義安循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)作為平臺和載體,來規(guī)劃和建設介休機械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、碳素工業(yè)園區(qū)。介休現在基本上進入了“退二進三進綠”的這種城市格局,就是一些二產、工業(yè)項目要退出城市,進入工業(yè)園區(qū),汾西的洗煤廠、機修廠能不能考慮進入工業(yè)園區(qū),或者說現在開始就要啟動這件事情,用2—3年時間,在義安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃1—2平方公里建設機械制造業(yè)工業(yè)園區(qū),發(fā)展好的機械加工企業(yè)進駐園區(qū)。碳素確實需要整合,碳素是過去一個比較好的產業(yè),最近幾年有幾個搞碳素產業(yè)的企業(yè)家到了靈石、祁縣,我希望把介休的碳素產業(yè)整合以后搞一個園區(qū)。還有汾西礦業(yè)集團,包括洗煤廠、機修廠以及生活區(qū)建設等,,5萬職工有3萬在介休,還有20萬家屬,處級干部630人在介休生活,介休市委、政府一定圍繞總部經濟的要求來給予服務和支持。剛才山鋁的吳廠長講的,我們全力支持。山焦也是,抓住這次山西焦炭產業(yè)的振興規(guī)劃,把其他地方的產能置換到介休,環(huán)境容量帶過來,土地我們給予解決,在介休打造山焦在山西最大的焦炭生產基地,當然是要高效和環(huán)保。王總、吳總、李總三位國有企業(yè)的老總所提出的一些設想,其實是對介休的一種考驗,我們環(huán)境好,就能做得成;環(huán)境差,就要打問號、打折扣,包括工業(yè)用水、用地、用電、環(huán)境容量等問題。工業(yè)用水在這次人代會上不少代表提出來了,上龍鳳水庫這個項目,去年以來秦書記、我和文亮副市長跑了若干次省水利廳,省水利廳對龍鳳水庫還是有爭議的,他們換了一種思路,認為中型水庫的建設資金解決的是小型水庫的蓄水能力,有點不太經濟,計劃引漳入介,把漳河水引進來,解決介休及周邊縣市的缺水問題。因為這件事情我們見過劉省長、潘廳長,特別是潘廳長來介休進行了考察,我們又給省政府進行了匯報,漳河水能不能引,我們正在爭取,而且潘廳長答應6月底給我們答復。謀劃大項目還有一個方面就是合理引導退出煤炭領域的資金,這方面需要市委、政府認真的思考,汾陽就做的比較好。汾陽有24個煤炭企業(yè)的老板成立了汾陽市煤炭企業(yè)轉型發(fā)展聯合協會,成立這個協會,考慮的是不讓資金外流,是要把錢留下來辦汾陽的事情。這個協會的條件有兩個,一是必須全面退出煤炭行業(yè),二是不要賭博,而且這個協會成立以來,已經投資4個多億,在教育上投資2個億,這個對我們很有借鑒意義。特別是以1000萬元投資為起點,每投資1000萬元獎勵1萬元,對于高新技術項目按照常規(guī)項目的三倍來獎勵,近期要到汾陽看一看,學一學。還有孝義,孝義的轉型發(fā)展也是比較成功的。
3、積極創(chuàng)新招商引資的抓手。政府工作報告中提到了,以商招商、以情招商,在介休特別提倡企業(yè)家要放心、放膽、放手、放眼來做新一輪的項目,只要不違背國家的政策,只要各種資源允許,比如水、電等,就是沒有條件也要創(chuàng)造條件上項目。電的問題,“十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設220萬千伏變電站。招商引資不僅是政府要做好工作,企業(yè)也要做好,深挖招商資源,廣辟招商渠道,著力抓好骨干項目、園區(qū)項目的招商引資。