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一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念,深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,強化冬季安全生產(chǎn)管理,全面排查整改事故隱患,強化基層基礎(chǔ)工作,堅決杜絕各類事故發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
針對冬季安全生產(chǎn)工作特點和我縣工作實際,組織發(fā)動廣大干部職工,集中精力、集中力量、集中時間,深入開展冬季安全生產(chǎn)專項整治行動,全面排查治理各類事故隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,形成“全員抓安全、時時刻刻抓安全、安全生產(chǎn)全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。
三、時間安排(略)
四、整治重點和責(zé)任分工
重點開展9個行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治活動。
(一)森林防火安全整治。由李俊杰副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:自然保護(hù)區(qū)管理局。參與單位:縣公安消防大隊、旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:自然保護(hù)區(qū)管理局。
自然保護(hù)區(qū)管理局要強化森林防火宣傳教育,加大山林巡查力度,加強林區(qū)內(nèi)和林緣帶居民、單位的管理,堅決查禁野外用火;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作的督導(dǎo)調(diào)度,確保責(zé)任落實、物資裝備、滅火隊伍“三到位”;加強應(yīng)急演練,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和火災(zāi)撲救能力;落實好重要節(jié)日縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火聯(lián)防機制,劃片包干,嚴(yán)看死守,確保不發(fā)生問題??h旅游局要加強旅游景區(qū)內(nèi)山林防火管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要配齊村級護(hù)林人員,將任務(wù)落實到山頭、地塊、看護(hù)人員,加強各轄區(qū)內(nèi)的山林看護(hù)。
(二)海上運輸安全整治。由鄭鈞副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣交通運輸局、海事處。參與單位:公安邊防大隊和港務(wù)公司。牽頭單位:縣交通運輸局。
縣交通運輸局負(fù)責(zé)組織對全縣航運企業(yè)和蓬長航線所有客貨運輸船舶進(jìn)行檢查整治,帶病船舶一律不得出航;督促海上運輸企業(yè)特別是客滾運輸船舶,嚴(yán)格執(zhí)行超抗風(fēng)等級停航避風(fēng)、車輛安全檢查、車輛綁扎、易燃易爆物品管理等制度;加強對北五島營運船舶的安全管理,合理安排航班,在確保安全的前提下,保障北五島客貨運輸暢通,嚴(yán)禁非法運輸和超載等違規(guī)行為。海事處負(fù)責(zé)組織對船舶海上安全狀況進(jìn)行檢查,查處逃避簽證船舶違規(guī)出航等問題。縣公安邊防大隊負(fù)責(zé)查處違規(guī)出航、非法載客的“三無”船只。港務(wù)公司要加強對游客進(jìn)出港和上下船環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆物品上船,確保人員安全。交通運輸、海事、邊防等部門要密切配合,開展非法登陸艇、采砂船和運輸石料船只專項整治,對海上運輸非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁業(yè)部門加強對航道的清理,及時消除海上運輸隱患,確保海上運輸安全暢通。
(三)漁業(yè)生產(chǎn)安全整治。由馬克勤副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣海洋與漁業(yè)局。參與單位:縣公安邊防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣海洋與漁業(yè)局。
縣海洋與漁業(yè)局要加強對漁業(yè)船只的安全檢查,重點檢查漁船消防、救生等安全設(shè)備配備情況,嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶違規(guī)作業(yè)、違法載客行為,糾正漂載、超載、超航區(qū)作業(yè)不穿戴救生衣等行為;加強對漁業(yè)運輸船只、各種垂釣船只的監(jiān)控和管理,深入開展江瑤貝非法開采和違規(guī)“海上拖泥”船只清理整活動,對各種違法違規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)行為依法進(jìn)行查處;督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)落實專門人員負(fù)責(zé)漁船動態(tài)管理責(zé)任,確保所有船只可控、在控;加強惡劣天氣的預(yù)報預(yù)警,大風(fēng)惡劣天氣要及時通知每一位漁民,落實漁船返港、漁民撤離上岸措施;加強漁港內(nèi)的船舶防火管理,防止出現(xiàn)漁港火災(zāi)事故。縣公安邊防大隊要加強對“三無”漁船的查處,共同打造安全有序的漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要加強轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,配合相關(guān)部門開展冬季漁業(yè)安全專項治理,加強漁民安全教育,督促落實好大風(fēng)天漁船返港、漁民撤離上岸措施。
(四)公共消防安全整治。由鄭鈞副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣公安局。參與單位:縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務(wù)局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣公安局。
縣公安消防部門要組織對商場、超市、賓館、飯店、歌廳、網(wǎng)吧等各類人員密集場所,勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、學(xué)校、“九小場所”、醫(yī)院、敬老院、重點機關(guān)單位等逐一進(jìn)行安全檢查。重點檢查防火通道是否通暢,防火設(shè)施是否配足,電力線路是否老化,技能操作是否到位,規(guī)章制度是否健全等,督促各責(zé)任主體落實好各項防火措施,堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。縣文化廣電新聞出版部門要組織人員對全縣所有網(wǎng)吧和文化娛樂場所進(jìn)行全方位的安全檢查,重點檢查消防、用電等方面的安全,特別是要保持消防通道的暢通??h教育部門要組織對中小學(xué)校和幼兒園消防安全情況進(jìn)行檢查,重點檢查教學(xué)樓、學(xué)生宿舍用電安全、消防通道暢通情況,組織學(xué)生開展消防應(yīng)急演練??h商務(wù)部門要組織對各類商場、超市和工業(yè)企業(yè)消防安全進(jìn)行檢查,確保消防設(shè)施齊全、性能良好。醫(yī)院、敬老院以及機關(guān)單位也要加強本行業(yè)和單位的消防安全檢查,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要加強對居民區(qū)的檢查,教育群眾摒棄私自堆放柴草、堵塞通道等行為,要加強對私自存放燃油居戶的教育管理,采取切實有效措施,消除火災(zāi)隱患。
(五)建筑施工和燃?xì)獍踩?。由李俊杰副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。參與單位:縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。牽頭單位:縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。
建設(shè)部門要對在建工程進(jìn)行全面安全檢查,重點排查建筑材料是否符合建設(shè)安全需要,施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),堅決杜絕不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)入工地、不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事建筑施工;針對事故高發(fā)環(huán)節(jié)和重點部位,堅決打擊各類違法建設(shè)和違章操作行為,抓好塔機等大型機械設(shè)備的安全監(jiān)管;加強對燃?xì)饨?jīng)營的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營液化氣行為??h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)加強對供熱、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)壓力容器、管道、筏門等設(shè)備設(shè)施的檢查,加強對液化氣罐的檢測檢驗,嚴(yán)防爆炸、泄漏事故發(fā)生。
(六)道路交通安全整治。由鄭鈞副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣公安局、交通運輸局、農(nóng)林水務(wù)局。牽頭單位:縣公安局。
縣公安交警部門要深入開展道路交通專項整治活動,嚴(yán)肅查糾酒后駕駛、無牌無證、報廢車上路、超速、超載、摩托車不戴頭盔等各種道路交通違法行為,始終保持對道路交通違法行為的高壓態(tài)勢;堅持人防和技防并舉,加大路面警力投入,發(fā)揮電子警察作用,加強雨雪霧等惡劣天氣、學(xué)生放學(xué)等重點時段、事故多發(fā)地段和人員密集路段的管控,堅決杜絕惡性道路交通事故的發(fā)生;加強對乘駕人員和中小學(xué)生等重點群體的教育,減少道路交通違法違章行為。縣交通運輸局要加強對交通運輸企業(yè)、重點車輛及其駕駛?cè)说墓芾?,加大對機動車技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、運輸企業(yè)安全制度落實等情況的督導(dǎo)檢查;加強對掛靠車輛的管控,密切掌握其運行動態(tài),逐一落實監(jiān)管責(zé)任,確保不出現(xiàn)脫管、漏管問題。公安、交通部門要特別加強對公交車、接送學(xué)生車輛及?;愤\輸車輛的管理,落實安全措施,消除事故隱患??h農(nóng)林水務(wù)局要加強對農(nóng)業(yè)運輸車輛的安全檢查,重點查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人等農(nóng)機違法違規(guī)行為,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機掛牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率低的問題。要與公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合開展海泥運輸車輛管理,嚴(yán)禁證照不齊、存在安全隱患的車輛運送“海泥”。
(七)?;泛蜔熁ū癜踩巍S珊镜鲁?wù)副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、公安局。參與單位:縣商務(wù)局、交通運輸局、縣工商局、海事處、港務(wù)公司。牽頭單位:縣安監(jiān)局。
縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的市場和安全準(zhǔn)入制度,加強對危險化學(xué)品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患的排查治理,防范危險品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故,對存在的重點隱患要嚴(yán)格督促整改,確保按期完成??h商務(wù)局負(fù)責(zé)加強成品油經(jīng)營資格的審核管理,對不具備安全生產(chǎn)條件的成品油經(jīng)營不予核發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書,并加強監(jiān)管。縣交通運輸、海事、公安部門和港口企業(yè)要加強對危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)及裝卸場所的安全檢查,嚴(yán)禁出現(xiàn)偷運和夾帶危險品運輸行為。縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好煙花爆竹零售單位許可和批發(fā)企業(yè)春節(jié)銷售旺季的安全監(jiān)管工作。公安、工商部門要加大對冬季煙花爆竹非法經(jīng)營行為的打擊力度,重點打擊非法販運、經(jīng)營、燃放煙花爆竹行為。
(八)電力安全整治。由吳吉壯副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣商務(wù)局、供電公司。參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣商務(wù)局。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)依法加強全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,督促供電公司、風(fēng)電公司等電力企業(yè)嚴(yán)格落實安全防范措施,組織開展電力安全隱患排查整治活動,重點排查治理市場、超市、學(xué)校、醫(yī)院等公共聚集場所及?;?、建筑施工等高危行業(yè)和育保苗企業(yè)的用電安全隱患;對重點隱患和涉及多個部門的電力安全隱患,及時協(xié)調(diào)進(jìn)行整改??h供電公司負(fù)責(zé)對電網(wǎng)安全運行情況進(jìn)行檢查,重點排查線路及設(shè)備安全隱患。要加強電力施工安全檢查,嚴(yán)格落實各項防范措施;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用電單位對用電安全情況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)協(xié)助開展隱患整改。
(九)校園安全整治。由陳端梅副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣教育體育局。
縣教育部門要組織對全縣中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行校園安全整治。重點檢查校舍、學(xué)生宿舍的建筑、消防、用電安全情況。檢查學(xué)校設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況、學(xué)生食堂衛(wèi)生情況、放射物質(zhì)和易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況,以及實驗室、禮堂、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患,走廊和平臺的護(hù)欄高度是否符合規(guī)定。要組織對校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查,全面排查周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。對任何違反校園安全規(guī)定、危害師生安全的隱患必須立即予以整治,不符合安全要求的校舍及其它設(shè)施設(shè)備堅決停用,安全制度和措施不完善、落實不到位的要立即整改。
其他各行業(yè)也要結(jié)合各自實際,扎實開展冬季安全生產(chǎn)整治活動。質(zhì)監(jiān)部門要組織開展針對供熱鍋爐和冷藏企業(yè)液氨管道的安全專項檢查。工商部門要嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為。廣播電視、通信、供水、供暖等部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要搞好自查,加強內(nèi)部的安全管理,確保安全運營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則,組織在轄區(qū)開展冬季安全生產(chǎn)整治活動。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”要求,抓好各自分管單位的冬季安全生產(chǎn)工作。
五、工作要求
(一)明確責(zé)任,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門和各單位要充分認(rèn)識開展冬季安全生產(chǎn)整治對確保群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要意義,迅速對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和部署。要按照工作職責(zé)和工作分工,制訂冬季安全生產(chǎn)整治措施方案,開展好大排查、大整治。主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要親自安排部署,深入一線進(jìn)行檢查落實;分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要全力靠上去,嚴(yán)格細(xì)節(jié)管理,解決好具體問題。要按照“四不放過”要求,嚴(yán)查事故原因,嚴(yán)格責(zé)任追究,增強工作的主動性和責(zé)任感。財政部門要加大對安全生產(chǎn)專項整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于冬季安全整治活動的全過程,開展經(jīng)常性的隱患排查活動,對排查出來隱患,要登記備案,能夠立即整改的要立即整改,一時不能整改的必須制定整改計劃,落實整改時限、整改措施、整改責(zé)任??h安委會辦公室要結(jié)合我縣冬季安全生產(chǎn)特點,對全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行再排查、再梳理,該監(jiān)控的要監(jiān)控到位,該停產(chǎn)的要堅決停產(chǎn),該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉,確保不出問題。對因歷史問題造成的安全隱患,下大氣力一個一個進(jìn)行解決。
(三)突出重點,強化安全執(zhí)法檢查。一是要突出重點時段。重點加強對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日和“十”、“兩會”等重大活動以及惡劣天氣等重點時期的安全檢查,確保各時期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。二是要突出重點行業(yè)和領(lǐng)域。對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的重點部位要開展持續(xù)的、不間斷的檢查,對重大危險源要落實專人監(jiān)控措施。檢查中,要將日常檢查和集中專項整治相結(jié)合。對照日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在專項整治中有針對性地進(jìn)行排查整改;對涉及多個部門安全隱患及問題要通過開展部門聯(lián)合執(zhí)法,加大整治力度,確保整治效果。三是要突出企業(yè)和基層單位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,基層單位是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),要結(jié)合網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作,加大對企業(yè)和基層單位的檢查頻次和力度,下沉人力精力,督導(dǎo)企業(yè)健全制度、落實責(zé)任、消除隱患,切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。
(四)完善機制,增強應(yīng)急反應(yīng)能力。要切實加強值班和應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行重要崗位24小時在崗值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度,遇到重要情況或突發(fā)事件迅速靠前指揮、及時果斷處置。要進(jìn)一步健全完善冬季安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,有針對性的組織開展山林防火、公眾消防、海上救生等應(yīng)急演練。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度,堅決杜絕遲報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。同時,要充分利用廣播、電視等媒體和發(fā)放明白紙、召開座談會等多種形式,大力宣傳逃生自救、互救等安全生產(chǎn)常識,提高人民群眾的安全防護(hù)意識和自防自救能力。