街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境精選(九篇)

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第1篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

一、把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的原則，以重大項目建設促進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，促進和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及加快產(chǎn)業(yè)集聚基地建設，為勞動者提供更多的就業(yè)崗位。將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟與就業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二、大力開發(fā)公益性崗位。建立和完善政府各職能部門公益性崗位開發(fā)工作聯(lián)動機制，公益性崗位開發(fā)責任部門按規(guī)定的要求向同級居民就業(yè)工作委員會辦公室申報新增空缺公益性崗位和崗位人員置換計劃，逐步形成公益性崗位開發(fā)申報、管理、配置、監(jiān)督責任制度，使政府投資、政府特許經(jīng)營及政府優(yōu)惠政策產(chǎn)生的公益性崗位，成為我市失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員就業(yè)的重要渠道。

三、加大促進本地生源畢業(yè)生的就業(yè)力度，建立畢業(yè)生見習制度、畢業(yè)生就業(yè)培訓資助制度、推薦就業(yè)資助制度、自主創(chuàng)業(yè)資助制度、選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進社區(qū)工作制度。我市黨政機關、企事業(yè)單位在招聘人員時，在同等條件下，優(yōu)先錄用*戶籍高校畢業(yè)生。

四、認真落實并及時兌現(xiàn)各項稅費減免政策。支持個體經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。完善登記窗口的“綠色通道”，為失業(yè)人員申辦個體私營企業(yè)免費提供登記注冊業(yè)務指導。

五、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。加大對社區(qū)服務的投入，鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人投資興辦社區(qū)服務項目，組織開展社區(qū)各種便民家庭服務、婚喪服務、初級衛(wèi)生保健服務、文體健身娛樂服務、嬰幼兒教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養(yǎng)老服務、避孕節(jié)育服務、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務、心理咨詢等項目，提高社區(qū)服務吸納就業(yè)的能力。發(fā)展街道和社區(qū)再就業(yè)基地，鼓勵街道和社區(qū)組織失業(yè)人員就業(yè)。對街道和社區(qū)組織就業(yè)的經(jīng)營場地給予積極支持。

六、加快信用社區(qū)建設。營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進小額擔保貸款工作的健康發(fā)展，積極對符合條件的失業(yè)人員提供小額貸款支持。擔保貸款經(jīng)辦機構要建立良好的跟蹤管理服務機制，利用全市小額擔保貸款工作網(wǎng)絡采取有效措施和方法，防范小額擔保貸款風險。強化街道社區(qū)勞動保障工作平臺對小額擔保貸款工作的管理效能，發(fā)揮基層平臺在對借款申請人貸前資格審查、誠信度調查、貸后跟蹤管理、還貸行為道德規(guī)范等方面的積極作用。鼓勵商業(yè)銀行積極開展勞動密集型小企業(yè)貸款，充分發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

七、加強社區(qū)勞動保障平臺建設。結合我市“基層基礎年”，加快街道社區(qū)勞動保障平臺建設，力爭在今年年底前實現(xiàn)失業(yè)登記、就業(yè)援助、跟蹤服務等就業(yè)服務工作的屬地化。依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺就地、就近開展就業(yè)服務，并對服務情況進行跟蹤問效。

第2篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

【關鍵詞】宜居城市；生活性街道；設計

1 宜居城市生活性街道的內涵

宜居城市（livable city）是指一定地域空間內人與自然系統(tǒng)和諧共生和持續(xù)發(fā)展的人類聚居地。其內涵可概括為：宜居城市是社會和諧穩(wěn)定；經(jīng)濟持續(xù)繁榮；公共安全；生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展；生活舒適便捷；文化豐富厚重；能源資源可持續(xù)利用；社會保障體系完善；景觀優(yōu)美怡人；人文環(huán)境溫馨的城市，宜居城市是易居；逸居；康居；安居；樂居的城市，宜居城市的條件既包含優(yōu)美、整潔、和諧的自然和生態(tài)環(huán)境條件，又包含安全、便利、舒適的社會和人文環(huán)境條件，居城市就是適宜人居住、生活和發(fā)展的城市。[1]宜居城市應當滿足人們有其居，而且居得起、居得好、居得久、居的快樂的要求，即易居、逸居、康居、安居、樂居。宜居城市的建設系統(tǒng)為10個方面考慮（圖1）：

圖1居城市建設系統(tǒng)模型

資料來源：根據(jù)相關資料自繪

街道作為城市之源與根。街和道均為會意字。意指街是以行人為主的地方，且人氣越旺，街味越濃；而道以通行為首，強調它承載的以交通為主的功能。街道是街與道的空間復合體，是街功能與道功能的統(tǒng)一。街即兩旁有房屋或建筑的公用道路；或城市或城鎮(zhèn)中公用路或大道，通常有一條或多條人行道。強調了街是兩旁的建筑物和人行道公共通道。路意為即供人、車輛和與物通行的公用道路，強調的是其公共交通功能，街道是指旁邊有房屋的比較寬闊的道路，道路是一種騎在馬背上的行為，使用者是步行者、馬匹、和車輛，在于兩地之間的運動。[2]街道是房屋之間的線型表面，其上有運動街穿過兩列房屋與店鋪之間。街道的兩邊的構成要素房屋與店鋪說明了街道的生活性與穿越性。

街道多樣性、街道中心與街道行為理論是營造街道的活力與宜居性街道的理論基礎。從城市公共生活中的作用與街道的景觀特征等因素考慮，將街道劃分為城市步行商業(yè)街、城市生活性街道、城市交通性街道與其它城市步行空間。按活動主體城市街道可分為步行街道、車行街道與人車混雜型街道三個類型。

城市生活性街道是為居民在街道的社會各種生活內容提供場所，適宜居住的街道要讓街道空間在交通上有人車和諧共存的交通環(huán)境，還要求交通系統(tǒng)的可達性、生活的便利性、能為人們提供觀景、體育鍛煉、休閑散步、娛樂與鄰里交往等日常生活活動場所。[3]狹義的宜居街道側重于考慮居住和周邊環(huán)境的宜居性。我們根據(jù)街道活動的特點將其分成五類：休閑性活動、穿越性活動、游逛性活動、觀賞性活動與典儀性活動。

城市生活性街道是城市空間的自然構成因素，是人們生活的發(fā)生器，是城市發(fā)展的見證。根據(jù)交通的性質不同，可分為通過功能和進入功能。城市生活性街道與城市交通性街道的主要區(qū)別在與生活性街道的生活性。[4]城市生活性街道與交通性街道作為城市交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，共同協(xié)調成為快速網(wǎng)絡與慢速網(wǎng)絡的交互的網(wǎng)絡 （見表1）。

2 宜居城市生活性街道的特性

宜居城市生活性街道的宜居性作為我們對街道的主觀感受滿意度和舒適度，與時間和地點有關，宜居城市生活性街道的特性包括：

（l）街道的安全性：街道的安全性依舊是個最基本的要求，它是下面條件的前提。街道的安全性包括三個方面的安全性：要有良好的社會治安，避免犯罪的發(fā)生；交通的安全性；街道社區(qū)對防災減震的安全措施的設計；

（2）商業(yè)的多樣性：街道兩側應當開設有商場、酒店、銀行、超市、醫(yī)院、學校，小百貨店、餐飲店、洗衣房等建筑物，只有通過一定界面的圍合、限定才能形成街道公共空間，而與周圍建筑物無法形成合圍感的道路；

（3）場所的中心性：形成了社區(qū)服務、集會、社交、休閑、游樂等活動場所，場所功能是街道中心功能的表現(xiàn)，有商機，有人氣且社會秩序良好。存在來往的人流，自行車與步行應是街道重要的交通行為方式，交通秩序井然有序。[5]公共衛(wèi)生宜人；生活環(huán)境宜人；歷史建筑和優(yōu)美的自然環(huán)境宜人；

（4）生活的舒適性：街道的舒適性涉及的方面很廣，包括宜人的街道環(huán)境、街道空間形態(tài)、合理的街道的小品設施和綠化、街道的空間容量等。街道的舒適性還依賴于街道的整體環(huán)境；

（5）出行的可達性與便捷性：便利的交通會給人們的生活帶來很大的方便，享受著高科技帶來的便利。城市的大小與城市道路路網(wǎng)的選擇影響著街道出行的便捷性。[6]街道的便捷性與可達性也反應一個街道與外界交流聯(lián)系程度；

3 城市生活性街道宜居性的設計原則

3.1 建設系統(tǒng)性原則

居城市生活性街道建設其實質是對街道街道物質、空間環(huán)境的整合。城市生活性街道包括社會經(jīng)濟技術各個方面的層次，整合是對街道空間環(huán)境物質的整體協(xié)調，使之達到一個和諧的狀態(tài)。

3.2 活力原則

宜居城市生活性街道是城市生活的舞臺，提供一個供人們活動的場所。街道活力產(chǎn)生的來源是街道中的人與街道的空間場所。街道上形形的人群與活動是城市街道活力的根本體現(xiàn)。

3.3 尊重、保護與繼承原則

宜居城市生活性街道具有歷史意義與個性特征化場所給人們留下深刻印象，為城市建立獨特的個性奠定了基礎。那些具有歷史意義、個性特征場所中的建筑形式、空間尺度、色彩、符號與生活方式等，與在市民心中的價值觀與某種情感相吻合，容易引起市民的共鳴與產(chǎn)生文化認同感。[8]街道是城市的記憶，保護街道的歷史文脈，延續(xù)城市的記憶。

3.4 多種功能融合原則

城市生活性街道步行系統(tǒng)應是多種方式復合的網(wǎng)絡體系，應包括人行道、過街地下通道、步行街、廣場、人行天橋、建筑內的通廊等。商圈步行系統(tǒng)規(guī)劃中應充分重視步行系統(tǒng)與公交站點、軌道車站、停車設施等多種交通設施的銜接，充分體現(xiàn)步行系統(tǒng)的交通性與休閑性并重的特點。

3.5 人文關懷原則

宜居城市生活性街道自身的性質決定了它能夠擔負起融合與的作用，人性化的街道空間緩解了現(xiàn)代生活中的緊張和孤獨。人性化的街道空間設計是以人為中心和尺度的，人們能通過各種行為活動，獲得安全、輕松、尊嚴、舒適、有活力，人的心理更加健康、人性更加完善。城市生活性街道的宜居性關系著城市用地構成、城市各種交通、街道的功能組成、歷史文脈等。[7]包括：綠色關懷；人的尺度；無障礙設計等。

3.6 文脈主義原則

宜居城市生活性街道代表著一個城市的象征，體現(xiàn)在對地區(qū)文化，生活氣氛與空間文脈的尊重，能提高人們對步行系統(tǒng)的認知與步行空間的歸屬感，讓人們在文化層面上產(chǎn)生共鳴。[8]

4 宜居城市生活性街道的設計策略

4.1 街道空間與城市整體空間的融合

城市空間是街道的大環(huán)境，結合街道的特點進行整體空間設計，有助于形成完整的城市空間體系。將城市分為尺度適宜的街區(qū)，有利于控制街道交通流量；加大城市街道網(wǎng)絡密度，能增加城市的易達性，讓街道充滿活力，體現(xiàn)對人性的關懷，形成有品質的城市公共生活。提高街道網(wǎng)格密度；街道場所的合理利用；混合的功能要素。

4.2 交通控制設計

對交通控制的設計策略主要有：對汽車流量的控制；對車速的限制：設置減速路拱；設置街道的限速標志；窄化車道；對行車道適當?shù)恼系K設計；在居住區(qū)中的生活性街道和一些商業(yè)功能為主的生活性街道中，在路上設置一些植被帶、景觀小品等障礙物，使車輛非直線行使；對交叉口的設計措施：交叉口的渠化設計策略；信號燈的時間設計策略；行人過街特行區(qū)的設計；單向的交通模式：單向通行是解決城市交通擁擠、增加交通容量的最有效的一種辦法。

4.3 生活性街道空間舒適感塑造

生活性街道空間尺度的大小會對人產(chǎn)生不同的心理影響。街道空間大尺度的把握主要是指從街道的整體比例與對街道外部尺寸的控制等方面對街道整體線性空間舒適感的把握。生活性街道建筑與街道路面尺度的措施如下：合理的設計街道的空間尺寸和比例；保障街道的日照采光；制定道路紅線的寬度可建筑的退讓距離；街道小空間尺度的把握。

4.4 增加沿街商業(yè)活力

商業(yè)活動是生活性街道的主要沿街活動。商業(yè)活動是城市生活性街道與城市交通性街道的主要區(qū)別。[9]商業(yè)活動在某種程度上可以說是街道活動的源泉。

4.5 城市空隙點狀公共空間與線狀空間的結合

城市點狀空間指以點狀分布的城市中的公園、廣場、街頭綠地等；線狀空間指城市街道與濱水綠帶等。一些開發(fā)商見縫插針，導致生活性街道一字鋪開，缺少城市點狀空間。[10]我們要適當增加一些為人們休閑、交往的公共空間。

4.6 政府政策指導與公共參與

我們應該采用公眾參與設計，在參與設計的過程中，設計人員、公眾、政府工作人員是一個互動和相互學習的過程，從而找尋出創(chuàng)造宜居城市生活性街道的設計策略。

結 語

城市生活性街道滿足各分區(qū)內部的生產(chǎn)與生活活動的需要。城市生活性街道反映的是最真實的城市生活，具有城市特色的代表性。城市生活性街道的包容性與復雜性，使街道的宜居性變成了可能。街道宜居性建設以街道所面臨的問題為導向，把街道的建設的過程看作是城市文化、社會組織、生態(tài)環(huán)境建設與整合過程；創(chuàng)造一個宜居、宜玩、宜游的城市空間。生活性街道有交通功能與社會功能。宜居城市生活性街道建設具體措施如下：（1）集約緊湊型的街區(qū)發(fā)展模式；（2）塑造特色街道風貌、文化與氣質；（3）城市綠化立體化、改善城市生態(tài)環(huán)境；（4）完善城市基礎設施，確保城市系統(tǒng)順利運行；（5）構建生態(tài)與復合功能社區(qū)；（6）創(chuàng)建新型窄街道、小街區(qū)系統(tǒng)的宜居性策略；（7）不同年代、檔次建筑的融合；（8）適度高密度人口與適度高容積率建筑的耦合。

參考文獻

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第3篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

關鍵詞 綠化；生態(tài)現(xiàn)狀；城區(qū)規(guī)劃；保障措施；廣西鳳山

中圖分類號 S731.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0182-01

鳳山縣位于桂西北，云貴高原南緣，是一個“八山一水一分田”的石山縣；地處亞熱帶季風氣候區(qū)，主要林產(chǎn)品有杉木、八角、油茶等，礦產(chǎn)及旅游資源豐富；有三門海天窗群、江洲仙人橋、穿龍巖、鴛鴦泉等獨特的喀斯特巖溶地貌景觀，被評為世界地質公園?？h城周邊環(huán)繞著坡雄堡、云峰洞、雷峰山、穿龍巖、文筆山、長崗嶺等幾大山峰；縣城人口約3萬人。城區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與日益發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)不相協(xié)調，與建設世界地質公園旅游名縣的要求差距甚遠。實現(xiàn)綠化，改善人居環(huán)境，提高人民生活質量，優(yōu)化城鎮(zhèn)品質，成為迫切需要解決的問題。

1 周邊生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 水土流失嚴重，森林覆蓋率下降，地質災害隱患多

由于石山土壤貧瘠，保水能力極差，水土流失嚴重，土層薄而分布零星，地表水缺乏，對植物生長很不利，使原生林消失，次生林退化，藤灌和草本植被變少，森林覆蓋率下降；使得干旱和內澇等自然災害頻發(fā)，流經(jīng)縣城的觀音河、九曲河水量變少，水質變差。部分巖石，呈石漠化趨勢。多年來，由于人們開山采石，四處可見千瘡百孔的巖石峭壁，形成了許多地質災害隱患區(qū)。

1.2 喪葬占地，山火頻發(fā)

城區(qū)群眾一直延續(xù)土葬習俗，大量的墳墓既占用土地，又影響景觀，每年清明祭掃，大量燃放爆竹，焚燒紙錢和香火，常常引發(fā)山火，燒毀山林；持續(xù)干旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火、縣城人員復雜、火源難以掌控也是引發(fā)山林火災的主要原因。

1.3 人工林面積增加，義務植樹成效不佳

近年來，國家實施封山育林、退耕還林、生態(tài)公益林補償、興修沼汽池等項目，綠化成效較顯著，人工林面積大大增加。但因為山林權和相關補償機制未完全落實到戶，群眾對政策認識不足，生態(tài)建設自覺性差，只顧眼前的小利，對一些退耕林地進行復墾，擅自毀林開荒、放牧砍柴等還時有發(fā)生，影響綠化成效。從20世紀80年代起，每年都進行義務植樹，但由于缺乏資金投入和配套管理措施，成效不佳[1]。

2 綠色城區(qū)規(guī)劃

以建設世界地質公園旅游名縣為目標，以恢復和保護森林植被為原則，因地制宜、適地適樹，進行城區(qū)周邊綠化。

2.1 山上綠化

（1）石山巖石陡壁，主要實施全面封山育林，避免人類活動對植被的干擾，恢復天然植被；宜林地可根據(jù)群眾意愿和景觀設計，種植椿木、柏樹、陰香、核桃、任豆樹等，提高人工林面積[2]。

（2）山腳谷地可種植榕樹、桂花、紫薇、竹柏、櫻桃、玉蘭等園林花木，結合石山封育，建設生態(tài)旅游園林。

（3）土山可種植八角、油茶等常綠經(jīng)濟林，條件較好的林地可種植桃、李、梨、葡萄、柑桔等果樹，結合林下種養(yǎng)，建設休閑旅游度假山莊、農(nóng)家樂等，既提高林地面積，又能增加群眾收入。

2.2 城內綠化

喬、灌、草合理配置。沿進城道路兩邊種植香樟、小葉榕、臺灣相思等路蔭林和三角梅、五色梅等花草進行美化。對影響景觀的道路兩邊石壁，實施生態(tài)墻建設，種植當?shù)靥俦局参锸窖蛱慵?、爬山虎等進行立面綠化。城內街道社區(qū)綠化以園林常綠樹種桂花、小葉榕、香樟、鵝掌材為主。

2.3 河道綠化

觀音河、九曲河沿岸結合小流域綜合治理工程，保護現(xiàn)有植被，保持植被多樣性，培植水源涵養(yǎng)林。

3 保障措施

3.1 制訂切實可行的政策方案，為綠化保駕護航

（1）把綠化納入實施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，納入當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃中，并確立提高綠化率和森林覆蓋率目標。

（2）城鎮(zhèn)建設中要做到“不砍樹、不推山、不填水”；城市的規(guī)劃建設要與生態(tài)的規(guī)劃建設同步進行。在城鎮(zhèn)基礎設施建設、開發(fā)和招商引資中，堅持保護與利用相結合，要以建設生態(tài)旅游、綠色可持續(xù)發(fā)展項目為主；杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取局部或短期利益。

（3）加快現(xiàn)代生態(tài)殯葬、垃圾、污水無害化處理等生態(tài)設施建設規(guī)劃。關閉規(guī)模小、效率低、對環(huán)境污染大的企業(yè)。

3.2 強化管理措施

（1）加快制訂適合當?shù)貙嶋H、切實可行的綠化方案和保護管理配套措施。加強和充實綠化隊伍和技術力量、確保資金落實到位。

（2）加強生態(tài)工程后續(xù)管理。設立機構，明確責任，落實人員，認真組織實施封山育林、石漠化治理、生態(tài)公益林、珠防林、退耕還林、天保工程、集體林權制度改革、沼汽池建設等生態(tài)工程，加強檢查、驗收和后續(xù)管理，鞏固生態(tài)成果[3]。

（3）強化落實管理責任。把每一個山頭、每一片林地的管護責任落實到人，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、無證開采、無證用火、隨意放牧、任意開荒等破壞生態(tài)資源的行為和案件；有力、有序、有效地組織林業(yè)、建設、國土資源、公安等相關部門形成合力，進行綜合執(zhí)法，加大對破壞生態(tài)資源案件的查處打擊力度，減少損失。

3.3 正確引導群眾，走生態(tài)致富之路

（1）加強生態(tài)政策宣傳，明晰林權，尊重群眾意愿，讓群眾得到實惠。

（2）統(tǒng)籌兼顧生態(tài)的長期利益和群眾的眼前利益，引導群眾大力發(fā)展林下種養(yǎng)等生態(tài)經(jīng)濟，取代過去廣種薄收的種植模式；發(fā)揮自然、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)家樂等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，把綠化與增加群眾收入，與治山、治水、治窮有機地結合起來，切實解決好群眾的生產(chǎn)生活困難[4]。

（3）逐步轉變土葬習俗，進行生態(tài)殯葬和文明祭祀。

3.4 加大宣傳力度

大力宣傳生態(tài)保護知識及相關法律法規(guī)，提高人們保護生態(tài)和生態(tài)安全意識。開展“爭創(chuàng)生態(tài)文明單位（社區(qū)）、個人”評選活動、“以保護生態(tài)為榮，以破壞生態(tài)為恥”等宣傳教育活動，進學校、社區(qū)、單位，進行生態(tài)環(huán)境保護公益宣傳，引導人們自覺保護生態(tài)環(huán)境，形成以“綠色鳳山世界地質公園是我家”為榮的氛圍。

4 參考文獻

[1] 甄彥欣，王鮮英.提高居住區(qū)綠化水平初探[J].華北農(nóng)學報，2004（S1）：174-176.

[2] 嚴玲璋.可持續(xù)發(fā)展與城市綠化[J].中國園林，2003，19（5）：44-47.

第4篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“全面創(chuàng)建、整體達標”為目標，以政府信用為表率，企業(yè)信用為支撐，繼續(xù)深入開展企業(yè)信用、農(nóng)村信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用等“四大信用工程”建設，全面實施金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價，進一步強化政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、人民銀行協(xié)調推動、各商業(yè)銀行主動服務、全社會積極參與“五位一體”的工作機制，不斷加大工作力度，全面完成創(chuàng)建目標任務。

二、工作目標

通過開展信用環(huán)境和金融生態(tài)建設，社會信用意識進一步增強，社會征信體系進一步完善，市場主體的經(jīng)營行為進一步規(guī)范，銀行對地方經(jīng)濟的信貸投入不斷加大，信貸資產(chǎn)質量和銀行經(jīng)營效益進一步提升，經(jīng)濟金融良性互動、穩(wěn)健運行，金融生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。建立起政府、銀行、企業(yè)相互信任，相互支持，共謀發(fā)展的新型政銀企關系。繼續(xù)保持全省“金融信用市州”水平，85%的縣市區(qū)達到全省“金融信用縣(市、區(qū))”標準，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到95%以上，信用社區(qū)達到20%以上，“A級以上信用企業(yè)”達到65%以上。

三、工作重點

(一)加強政府、部門和銀行信用建設。各級要積極發(fā)揮表率和主導作用，精心組織創(chuàng)建活動，制定落實獎勵懲戒措施，支持銀行防范和化解金融風險，改善地方投資環(huán)境，努力營造誠實守信的良好氛圍。各信用環(huán)境建設領導小組成員單位要嚴格依法行政，忠實履行自身職責，自覺加強本系統(tǒng)誠信建設，制定完善便民優(yōu)惠措施，為企業(yè)、社會提供優(yōu)質高效的服務。各金融機構要積極為客戶提供優(yōu)質的金融服務和符合社會需要的金融產(chǎn)品，并主動幫助貸款企業(yè)改善內部管理，提升信用等級，增強互信合作。要緊緊圍繞信用創(chuàng)建，制定今年的信用環(huán)境建設工作目標，完善實施措施，并將信用環(huán)境建設工作目標落實考核結果納入對各級各部門和各金融機構的年度工作目標以及主要負責人工作業(yè)績的考核內容。

(二)扎實開展A級信用企業(yè)培植工作。在繼續(xù)開展A級信用企業(yè)培植和銀企對接、集中授信放貸活動的基礎上，各銀行、信用社要定企業(yè)、定措施、定目標，從誠信履約、按時還貸付息和規(guī)范企業(yè)內部管理入手，加強對企業(yè)的誠信教育和信用培植，將A級以上信用企業(yè)不斷做大做強。組織各金融機構和有關部門對擬培植的企業(yè)進行實地考察和指導，力爭2011年全市A級以上信用企業(yè)占貸款企業(yè)總數(shù)的比例提高15個百分點以上。

(三)不斷提高信用社區(qū)創(chuàng)建質量。要依托城鎮(zhèn)社區(qū)平臺，整合街道社區(qū)、人力資源和社會保障、民政、工商及金融等部門資源力量，深入開展“誠信居民”、“誠信經(jīng)營戶”、“誠信企業(yè)”的宣傳教育和細胞創(chuàng)建活動，切實提高社區(qū)企業(yè)、工商戶和居民的信用意識。將信用創(chuàng)建活動與推廣小額擔保貸款業(yè)務緊密結合起來，積極創(chuàng)新金融服務方式，扶持社區(qū)人員創(chuàng)業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。組織人力資源和社會保障、財政、銀行、信用社、郵政儲蓄銀行等部門，共同開展推廣小額擔保貸款發(fā)放的專題活動，充分調動社區(qū)及各方面的積極性，切實形成政府主導扶持、人民銀行與街道協(xié)調推動、社區(qū)積極參與、金融支持、部門配合的整體聯(lián)動創(chuàng)建模式，確保創(chuàng)建質量。

(四)繼續(xù)深化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建。繼續(xù)堅持政府主導、農(nóng)村信用聯(lián)社具體負責的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建模式。把農(nóng)村信用工程作為社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措，不斷加大創(chuàng)建力度。農(nóng)村信用社要運用評級授信的方法，深入開展信用農(nóng)戶、信用村組和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村信用工程建設向縱深發(fā)展，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，吸引資金向農(nóng)村流動。加大大額農(nóng)貸發(fā)放力度，提升小額農(nóng)貸級次，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。大力創(chuàng)新支農(nóng)金融服務品牌，建立起農(nóng)村信貸投入穩(wěn)定增長機制，切實滿足“三農(nóng)”的資金需求。同時，對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標逐個進行核查，特別是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款占比要控制在12%以內，切實提高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量。

(五)深入開展區(qū)域信用工程創(chuàng)建。各地要繼續(xù)按照區(qū)域信用考核評價指標體系和創(chuàng)建要求，堅持爭創(chuàng)與保級并重的原則，進一步完善創(chuàng)建方案，確定創(chuàng)建目標措施。運用行政和經(jīng)濟等手段，規(guī)范自然人、法人以及其他經(jīng)濟主體的信用行為，不斷增強社會公眾的信用意識，提高自然人和法人信用級次。通過信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的創(chuàng)建以及大力處置銀行不良貸款，有效改善信貸資產(chǎn)質量，實現(xiàn)單項信用指標的好轉和特定行為對象、群體信用狀況的提升。

(六)開展金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價。要進一步完善全市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫，做好系統(tǒng)運行的維護工作。探索建立符合轄內實際的金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價工作機制，并將監(jiān)測評價結果與年終對縣市區(qū)信用環(huán)境的考核有機結合起來。市信用環(huán)境監(jiān)測評價部門要綜合運用監(jiān)測分析結果，按季通報測評結果，積極為各級開展信用環(huán)境建設當好參謀。

四、工作要求

(一)進一步發(fā)揮政府主導作用，切實加強組織領導。各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視信用創(chuàng)建和一年一度的申報工作，切實加強對信用環(huán)境和金融生態(tài)建設的組織領導。各縣市區(qū)政府和部門的主要負責人要積極關注和大力支持金融生態(tài)建設，加強規(guī)劃部署，結合實際，認真制定信用環(huán)境建設的實施方案，著力解決存在的問題，鞏固已取得的成果，保證信用創(chuàng)建的各項工作落到實處。各縣市區(qū)要為信用環(huán)境創(chuàng)建提供經(jīng)費保障。

第5篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

1.以先進理念制定新型城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設規(guī)劃?？茖W編制規(guī)劃是有效推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)同步發(fā)展、互為支撐的前提?；驀H商務城的建設，從一開始就確立了全新的理念、制定了比較好的規(guī)劃。它積極借鑒國際成功經(jīng)驗，加強與國際知名咨詢機構的合作，構筑符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的規(guī)劃體系。在總體發(fā)展規(guī)劃上，立足全球視野，聘請美國麥肯錫公司進行商務策劃，明確了產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展路徑。在此基礎上，又先后聘請上海城規(guī)院、新加坡邦城、日本野村、英國阿特金斯等國內外知名機構進行深化研究和專業(yè)規(guī)劃，基本做到規(guī)劃全覆蓋，確立圍繞建設“國際、科技、生態(tài)、人文、宜居”的大目標，著力推進產(chǎn)業(yè)集聚、功能集聚、人才集聚；同時，在專項研究中注重借力借腦，聘請法國凱捷、日本野村等國際知名咨詢機構完成營銷招商戰(zhàn)略、低碳城市等研究，不斷拓寬發(fā)展思路，提升發(fā)展理念。

2.在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。花橋建設國際商務城，首先明確選擇了四大產(chǎn)業(yè)：服務外包、金融機構后臺處理中心、制造業(yè)企業(yè)的區(qū)域性總部、物流采購中心以及與之相配套的酒店、商業(yè)、文化和居住等項目，形成以中央公園為核心、周邊布局商務園的城市框架，呈現(xiàn)“城在景中、人在林中”的生態(tài)景觀，成為商務集中、商貿配套、商住齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型商務功能區(qū)。但是，國際商務城的建設，并未讓鱗次櫛比的城市高樓成為這里唯一的風景，伴隨著土地的精心整治，碧浪滾滾的萬頃良田展示出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風貌：曾經(jīng)零星分散的小塊農(nóng)田、穿插于田間地頭的零散農(nóng)居、雜亂鋪展的自然村莊以及常常被忽略的閑散土地……終于連成一片，在新建的溝渠、橋梁、涵洞以及眾多機耕路的勾勒下，變成網(wǎng)格狀的標準農(nóng)田。經(jīng)過整治后的良田，全部采用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化耕作和規(guī)模化經(jīng)營，而原土地權屬關系不變。在“依法、自愿、有償”原則下，參與萬頃良田整治工程的村莊，整治或復墾后的土地所有權仍屬原村集體經(jīng)濟組織所有，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權則進行統(tǒng)一流轉，集中經(jīng)營。通過這種土地和體制的“整治”，實現(xiàn)了三個“集中”：土地向規(guī)模集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中，促進了三個“轉型”：農(nóng)村向社區(qū)轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市轉型、農(nóng)民向居民轉型。

3.在城鎮(zhèn)建設中推進功能優(yōu)化與形態(tài)優(yōu)美的耦合發(fā)展?；驁猿?ldquo;產(chǎn)業(yè)升級+城鎮(zhèn)轉型”的產(chǎn)城融合發(fā)展模式，努力打造“一帶一軸、四心五區(qū)”的現(xiàn)代化城市架構：“一帶”——在花橋商務城中部形成一條由東向西的產(chǎn)業(yè)與生活配套空間跳躍式發(fā)展的城市綜合發(fā)展帶，實現(xiàn)“融滬通蘇”的發(fā)展目標；“一軸”——依托東城大道便捷的交通條件，形成集服務外包、商貿交易、會展經(jīng)濟、商務辦公于一體的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展軸；“四心”——打造具有引領性的行政中心、商務中心、商業(yè)中心、文體中心四大城市核心功能，顯著提升城市綜合能級；“五區(qū)”——按照功能類別，形成東部的總部商務辦公集聚區(qū)、西南部的服務外包產(chǎn)業(yè)區(qū)、西北部的海峽兩岸商貿合作區(qū)、北部的天福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、南部的高尚居住配套區(qū)等五個片區(qū)。

4.在開發(fā)融資中積極推進投融資體制創(chuàng)新?；蚪梃b新加坡等國轉型發(fā)展的成功經(jīng)驗，實行政府主導推進的開發(fā)模式，以大投入推進城市基礎設施和功能環(huán)境建設，營造產(chǎn)業(yè)進駐和轉型發(fā)展的空間載體，成立昆山花橋商務城資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，充分發(fā)揮公司開發(fā)主體作用，組建置業(yè)、市政、物流等若干專業(yè)公司，構建符合市場運營機制的公司化管理運作模式，并積極推進土地融資、項目融資、信托融資等融資方式，形成了多元化投融資機制。引進綠地集團等一批品牌響、信譽高的大集團大公司參與商務城開發(fā)，形成了面向市場、開放資本的城市投資建設新模式。同時，針對現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)大多是輕資產(chǎn)，按照傳統(tǒng)金融擔保模式從銀行融資比較困難的實際，推進金融服務模式創(chuàng)新，主動融入上海國際金融中心建設，創(chuàng)建國內首個服務業(yè)基金產(chǎn)業(yè)園——花橋基金產(chǎn)業(yè)園，將其打造成為長三角地區(qū)集聚度較高、特色鮮明的股權投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)業(yè)園。5.在管理方面形成上下協(xié)同推進城鎮(zhèn)化的強大合力。企業(yè)在市場、資金、招商、管理等方面具備優(yōu)勢，政府在資源、服務和行政管理方面具備優(yōu)勢，為充分發(fā)揮各自所長，按照“事權集中、管理統(tǒng)一”原則，整合花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和花橋鎮(zhèn)資源，歸并政府職能，減少管理層次，形成“一辦六局一公司二街道”的扁平格局，統(tǒng)一領導、強化管理。以“昆山層面的事不出花橋就能辦理”為目標，整合全市行政服務資源，在花橋設立昆山市行政服務中心分中心，通過昆山市相關部門職能延伸、權限下放、流程再造等舉措，實現(xiàn)“一棟樓、一個窗、一站式”服務，形成了高效便捷、科學規(guī)范的行政審批和管理服務模式。

二、花橋鎮(zhèn)產(chǎn)城一體推動新型城鎮(zhèn)化建設的階段性成效

2006年以來，花橋主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了倍增，經(jīng)濟發(fā)展更具活力，城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會發(fā)展更加和諧，人民生活更加幸福。其成效主要體現(xiàn)在以下“四個轉變”：一是產(chǎn)業(yè)結構從“二三一”迅速向“三二一”轉變。三次產(chǎn)業(yè)比重從2005年的2.5：67.0：30.5，調整為2013年的0.5:26.9:72.6，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)居絕對優(yōu)勢。以業(yè)務流程外包為主的金融BPO、以研發(fā)銷售為主的制造業(yè)企業(yè)區(qū)域總部、第三方物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務等快速發(fā)展。引進國際知名會計師事務所、律師事務所、認證機構等專業(yè)服務機構，形成完善的金融外包上下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展以產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、影視服務、廣告會展、休閑娛樂、培訓認證等為主的新興產(chǎn)業(yè)，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是農(nóng)村居民成功地實現(xiàn)了向城鎮(zhèn)居民的轉變。2009年，花橋被列為蘇州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導區(qū)，村級集體經(jīng)濟可支配收入、農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)翻番，貧富差距逐步縮小，共同富裕逐步實現(xiàn)。特別是通過萬頃良田建設工程的實施，農(nóng)民身上發(fā)生了三重改變：一是生產(chǎn)方式發(fā)生了改變，相當一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓，掌握了現(xiàn)代化耕作技術，駕駛著播種機、插秧機等各種機械回到昔日的田地上，成為現(xiàn)代化合作農(nóng)場里的產(chǎn)業(yè)工人；二是生活方式發(fā)生了改變，新型社區(qū)建設加快，建成農(nóng)民動遷房100多萬平方米，農(nóng)民搬到了建好的社區(qū)，住進了花園般的公寓小區(qū)，而且社會保障體系不斷完善，社會保險覆蓋率近100%，城鎮(zhèn)登記就業(yè)率保持在95%以上；三是身份發(fā)生了改變，農(nóng)民手中的土地承包經(jīng)營權流轉給土地股份合作社以后，擁有土地股份，成為新田地經(jīng)營的股東之一，獲得長期回報，即土地流轉后的定額補貼。無論遇到何種自然災害，無論流轉后的土地有無受災以及程度如何，定額補貼都會按時發(fā)放。三是城鎮(zhèn)面貌快速從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向新型城鎮(zhèn)轉變?；蚍e極推進“雙集中”（集中使用村級集體預留土地，集中投入村級集體動遷資產(chǎn)補償資金）、“雙置換”（以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權置換土地股份合作社股權，以農(nóng)村宅基地使用權置換城鎮(zhèn)住房和商業(yè)用房收益權）、“雙調整”（調整社區(qū)管理格局，調整村級資產(chǎn)管理辦法），完善街道社區(qū)級功能配套，實施“355”工程，即建成3個綜合醫(yī)院、5個文化場所、5個體育設施，實現(xiàn)街道行政中心、衛(wèi)生服務中心、文體活動中心一體化建設。打造高品質居住配套環(huán)境，以國際社區(qū)為試點，將服務外包區(qū)打造成為具有示范性的國際化低碳生態(tài)社區(qū)，將核心區(qū)打造成具有都市活力的城市中心社區(qū)，營造綠地板塊綜合性國際生態(tài)社區(qū)，形成國際高尚社區(qū)、普通商品房、專家樓、人才公寓、動遷安居房等多層次的居住配套環(huán)境，完善適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚、生活便利、生態(tài)優(yōu)化的功能體系。四是發(fā)展后勁從單一競爭優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變。上海軌道交通11號線延伸、沿滬大道等一批重大交通工程建成，新東變、電信樞紐等一批電力電信項目的實施，極大地提升了城市承載力；希爾頓逸林酒店、中影國際影城等一批高品質功能項目的投運，增強了城市服務能力；服務外包、總部經(jīng)濟和人才引進等產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺，加快人才結構從“藍領”向“白領”轉變；低碳城市建設的全面啟動，在綠色建筑、綠色交通等方面都取得了可喜成績。

三、花橋鎮(zhèn)產(chǎn)城一體推動新型城鎮(zhèn)化建設得出的若干啟示

第6篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

關鍵詞：生態(tài)理念 應用型本科大學 思想政治教育工作

上個世界生態(tài)學形成了獨立的學科，這門自然科學已經(jīng)被廣泛的應用于人文社會科學的各個領域當中，從而衍生出相應的生態(tài)倫理學、生態(tài)文學、生態(tài)行政學等方面的學科。因為生態(tài)學具有較強的普遍適用性，所以可以在大學生思想政治教育當中進行科學的引進，從而促進我國高校思想政治教育工作的進一步發(fā)展，具體來講，可以從以下幾個方面著手。

準確認識生態(tài)化

現(xiàn)階段，教育界引入生態(tài)化理念還只是初步的探索階段。近幾年，在科學發(fā)展觀不斷深化的背景下，生態(tài)化理念引起了全社會的關注，進而一些教育工作者將生態(tài)化理念引入并運用到教育工作當中，并逐漸出現(xiàn)了早教的生態(tài)化、校園環(huán)境的生態(tài)化、個別學科的生態(tài)化等理念。而在相應的高效教育當中，則形成了大學英語生態(tài)教學、生態(tài)大學發(fā)展、高等教育生態(tài)化管理等等一些新的教育與模式。在這種背景下，在高校的思想政治教育工作中合理引入生態(tài)化理念，不論從理念上講還是從方法論上看，都是一種突破和創(chuàng)新。

生態(tài)化中的“生態(tài)”是超越了對相應單一純粹的“實施”的描述，換言之，它并不是單純如實的對自然環(huán)境系統(tǒng)進行描述的一種中性概念，相反，它代表一種基于某種生態(tài)實施的特定的價值取向，該價值取向的表征就是破除所有形式的中心主義，例如，破除經(jīng)濟發(fā)展中心主義、人類中心主義、科學中心主義等等，倡導建立起相應的“整體――全面”的一種“系統(tǒng)”的價值觀。中心主義形式價值觀為一種強調某種要素并非對全局把握的一種失衡的價值觀，所以造成了高校教育在整體上呈現(xiàn)出一種重視使用技能、輕視人文素養(yǎng)的教育狀況，在思想政治教育工作中的表現(xiàn)則是重結果、輕內化。生態(tài)價值觀則能夠有效修正這一價值觀，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，對考察對象進行全面的審視，將相應的對象看成是一個外部同內部各個要需相互調動、相互關聯(lián)的開放性系統(tǒng)，最終實現(xiàn)良性的共生。

在應用型本科大學思想政治教育工作中運用生態(tài)化教學的方法

對應用型本科大學的思想政治教育工作來講，引入相應的生態(tài)化理念絕不是簡單的引入一個新概念，更不會像自然科學一樣在技術層面使用精確定量的方式進行移植，而應以該理念為依據(jù)，將兩者進行有機的結合，不斷優(yōu)化其發(fā)展模式。所以，進行思想政治教育工作生態(tài)化必須尋求一個操作性強的方法，推動生態(tài)化理念在思想政治教學當中逐漸滲透，該方法的創(chuàng)新主要有兩個方面，一方面是課程設置，另一方面這是改進教學方法。

1.積極拓寬教育維度，使學生有效走進現(xiàn)實

應用型本科大學的思想政治教育本身不光要承擔著塑造價值觀的責任，還必須積極發(fā)揮價值導向作用。要想真正實現(xiàn)思想政治教育工作的生態(tài)化，最重要的方法就是積極拓寬生態(tài)觀的教育維度。生態(tài)觀教育主要指以人類的生態(tài)環(huán)境為基本的內容，探討人類和生態(tài)系統(tǒng)對待生態(tài)觀念的整個歷史的演變過程，從而科學解釋人類文明發(fā)展模式，對當代生態(tài)危機的內因進行科學分析，最終促使學生形成科學的生態(tài)觀。

為了達到相應的教育目的，高校思想政治教育者必須通過系統(tǒng)思維不斷強化生態(tài)觀的教育，在實際的教學當中設置一些同生態(tài)教育有關的內容及課程。生態(tài)觀的教育可以包含這樣一些內容，解析中國傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、分析現(xiàn)代全球生態(tài)危機狀況、現(xiàn)階段中國在資源環(huán)境方面的憂患等等，積極運用多媒體、網(wǎng)絡等現(xiàn)代教學手段來展示進行生態(tài)保護的重要性。此外，高校還要積極組織大學生進行有關生態(tài)問題的實踐和調研活動，課后組成相應的活動小組對所在地區(qū)的街道社區(qū)、工廠企業(yè)、商業(yè)中心等進行實地考察，在活動中要求學生們通過調查報告的形式對調查到的現(xiàn)狀進行真實的描述及科學的總結，在立足現(xiàn)實的基礎上，對生態(tài)問題進行科學的分析，并找出解決方案。比如在實際考察活動當中可以劃定相應的區(qū)域為相應的生態(tài)環(huán)境母系統(tǒng)，然后劃分出相應的自然環(huán)境系統(tǒng)、自然資源系統(tǒng)、社會保障系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)、人口素質系統(tǒng)等子系統(tǒng)，將子系統(tǒng)當中的互動因素，對相應區(qū)域的生態(tài)水平進行綜合考察，準確找到問題的本質。通過這種活動，能夠使學生們真實的感受生態(tài)觀，也就是人類在政府自然、改造自然及利用資源過程中的不限制所造成的嚴重后果，從而改正傳統(tǒng)觀念當中的錯誤的部分，進而尊重自然，尊重人類文明的可持續(xù)發(fā)展，自覺將對資源的開發(fā)利用及經(jīng)濟發(fā)展建立在良性訓話的生態(tài)系統(tǒng)上，促進社會的健康發(fā)展。

2.采用相應的系統(tǒng)教學方法，產(chǎn)生教育合力

要想實現(xiàn)真正的思想政治教育生態(tài)化，不光要在顯性方面強調生態(tài)觀方面的專門教育，還應在隱性方面進行整體學科性質的生態(tài)化。高校的思想政治教育工作具有政治和思想兩個方面，政治上要明確大方向，培養(yǎng)學生具有較強的政治覺悟及素養(yǎng)；思想上，則不能單獨推進政治教育，一定要加入相應的心理教育和審美教育。

同生態(tài)環(huán)境比較，生態(tài)系統(tǒng)為所有生態(tài)因子的一個綜合互動性有機整體。學生為生物性的自然存在、人格性的自我個體、社會性的社會關系的一個綜合體，所以進行思想教育工作的是夠一定要把學生放到一個系統(tǒng)當中，并針對學生的發(fā)展特點進行因材施教，這樣才能有效保證思想政治教育的工作的質量。

三、結論

隨著社會及科學的不斷發(fā)展，高校的思想政治教育生態(tài)化正在逐步強化。在科學發(fā)展觀不斷深化的比背景下，思想政治教育實現(xiàn)生態(tài)化能夠有效拓展應用型本科大學的教育功能，并使學生積極傳承優(yōu)秀的中華文化。利用生態(tài)化教學方法，能夠有效培養(yǎng)學生科學的生態(tài)觀及思想政治素養(yǎng)，保證高校思想政治教育工作的質量。

參考文獻：

[1]馬文銀，莫曉紅.生態(tài)大學構建模式研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2005，（5）.

第7篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

（一）加快轉型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展活力

努力確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。牢固樹立“保企業(yè)就是保經(jīng)濟保民生”的理念，強化服務企業(yè)意識，加大政策扶持力度。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測預警系統(tǒng)，密切關注企業(yè)生產(chǎn)運行面臨的困難，幫助和支持企業(yè)渡難關。提高要素保障和服務能力，抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇，推進銀企對接，努力緩解企業(yè)資金困難。引導企業(yè)堅定發(fā)展信心，加強內部管理，加快轉型升級，努力在危機中固存量、保實力，積極爭取在新一輪發(fā)展中贏得主動。建立企業(yè)風險信息互通制度和快速處置機制，及時協(xié)調化解各類矛盾，加強維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極培育新的消費增長點，提高現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，爭取銷售同比增長15%，完成商貿投入7億元、引進商貿企業(yè)12家。加快留地安置工作，爭取寨下農(nóng)貿市場開業(yè)，中興、西郊兩大市場基本建成，凌江農(nóng)貿市場啟動建設。實施農(nóng)貿市場改造提升，完成大龍、塘南兩個市場改造。推廣“新消費進社區(qū)”活動，探索“特色街”創(chuàng)建，再創(chuàng)1家全國商業(yè)示范社區(qū)。推進家私城專業(yè)市場改造，引導企業(yè)實施土地性質轉換，加快引入知名品牌銷售連鎖，力爭鏡湖家私項目整體建筑竣工；繼續(xù)舉辦好浙江第七屆家私展覽會。挖掘古城社區(qū)資源，實踐“旅游進社區(qū)”新模式。

著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。堅持都市型工業(yè)導向，加快提升以紡織服裝業(yè)為主體的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育信息電子、環(huán)保設備、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)和項目。繼續(xù)積極配合推進二環(huán)線內的工業(yè)企業(yè)“提、轉、搬”工作。推進產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵企業(yè)主輔分離，加快發(fā)展以專業(yè)分工為基礎的生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”，在皋埠中心鎮(zhèn)規(guī)劃框架內，調整9.7平方公里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以聚集培育新興產(chǎn)業(yè)為主導的深度綜合開發(fā)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強工業(yè)經(jīng)濟主平臺的帶動力。

積極發(fā)展現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，做精農(nóng)產(chǎn)品加工、種子種苗、休閑觀光、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新實施市級以上農(nóng)業(yè)項目10只，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社2家；完成皋埠東江畈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。建立2個糧油千畝高產(chǎn)高效示范方，糧食播種面積穩(wěn)定在6.5萬畝左右。繼續(xù)實施全區(qū)小二型水庫除險加固和莊富支渠二期維修工程，組織10個左右村實施一批小水利建設。

不斷提高開放和創(chuàng)新能力。牢固樹立“區(qū)外都是外”的理念，立足地處長三角、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和紹興中心城區(qū)優(yōu)勢，積極構建新型大開放格局。加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。積極組織企業(yè)參加國內外重大展會，努力爭取國際國內兩個市場主動權。整合招商資源，拓展招商領域，加大招商引資力度，提升招商引資水平。擴大利用外資外延，加快引進先進技術、管理、人才和品牌。鼓勵企業(yè)以市區(qū)為總部，在境外布局生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡。積極創(chuàng)建浙江省科技強區(qū)。加快創(chuàng)新主體培育，爭取區(qū)級科技型企業(yè)數(shù)達到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的80%以上，新認定國家新稅法高新技術企業(yè)2－3家，實施市級以上科技項目50只左右。加強區(qū)科創(chuàng)中心建設，新引進入駐單位3－4家，實施孵化器項目3只以上。繼續(xù)加強專利工作，爭取專利申請量在2000件以上，專利授權量在1500件左右。

切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。切實轉變粗放發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)多種方法盤活閑置廠房與土地、多種途徑提高單位面積利用率和產(chǎn)出率。優(yōu)先保障高新技術、重點裝備制造及產(chǎn)業(yè)提升項目的有效供地，堅決制止資源消耗大、污染重、效益低以及低水平重復建設。嚴格落實節(jié)能減排考核責任制，加強重點行業(yè)及企業(yè)監(jiān)控，加快淘汰落后產(chǎn)能，攻關和推廣一批先進適用的節(jié)能減排技術。深入實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。落實“811”新三年環(huán)境保護實施方案，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境復綠和礦山治理性開采等工作，扎實推進生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設，加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化水平

優(yōu)化區(qū)轄三鎮(zhèn)發(fā)展格局。緊抓土地利用總體規(guī)劃調整機遇，全面推進皋埠中心鎮(zhèn)建設，抓好中心商貿區(qū)控制性詳規(guī)編制、鎮(zhèn)園體制融合、基礎設施配套和集鎮(zhèn)管理等工作，力爭一批基礎設施竣工和開工，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)項目，努力提升省級中心鎮(zhèn)新形象。完成東湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，緊扣杭甬運河、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設，加快推進服務城市發(fā)展的物流、倉儲等現(xiàn)代服務業(yè)。推進*鎮(zhèn)域中心建設，啟動一批基礎性項目，完成一期農(nóng)民解困房建設，啟動*鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、*鎮(zhèn)中心小學擴建等配套設施和二期農(nóng)民解困房建設；加快資源盤活進程，積極創(chuàng)造條件發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力打造*“南閑”品牌。

打造最干凈之一的農(nóng)村。以建立長效保潔機制為重點，開展并鞏固86個村（居）的“除舊清新”工作。全面完成*鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水整體治理；繼續(xù)開展村內河道清淤，大力實施河道整治工程。完善城郊村統(tǒng)籌統(tǒng)管機制，優(yōu)化城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生管理。深化“農(nóng)戶集、村保潔、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處置”的垃圾運行模式，推進專業(yè)化保潔，提高農(nóng)村主要道路沿線整潔度。加強鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范化管理，健全考核監(jiān)督體系，扎實推進“衛(wèi)生村”創(chuàng)建，加大公廁改造力度，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。

發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。加大對欠發(fā)達村發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度，出臺財政貼息政策，加快已批項目建設，制定村級異地建物業(yè)規(guī)劃。落實村級財務與村級資金“雙”管理，全面開展清產(chǎn)核資，促進村級集體資產(chǎn)保值增值。按照依法自愿有償原則，鼓勵創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權流轉機制和流轉形式，規(guī)范土地流轉程序，維護土地合理、合法流轉，積極擴大土地流轉面。把土地流轉工作與發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)相結合，支持各類主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和集約化經(jīng)營。

改善城鄉(xiāng)居住條件。積極穩(wěn)妥推進城中村（園中村）改造，繼續(xù)抓好“四未戶”、余房處置和“三證”辦理等工作，全面完成一期改造任務；完成剩余在建工程和*小學東校區(qū)工程建設，加快騰空宅基地相關征遷工作。全面推進江家溇一期和大學路安置房工程建設，積極創(chuàng)造條件啟動塔山村舊城改造和二期城中村（園中村）改造。推進農(nóng)民住房解困工程，規(guī)范農(nóng)民解困房安置辦法，力爭完成試點村農(nóng)民解困房建設并安置；完成剩余村農(nóng)民解困房建設規(guī)劃，加快集中建農(nóng)民公寓房和農(nóng)民生活、生產(chǎn)用房分離建設試點工作。完善分類規(guī)劃，繼續(xù)實施農(nóng)村危舊房改造工作。

（三）加強社會建設，提升社會和諧程度

推進教育均衡發(fā)展。深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，確保教育優(yōu)先發(fā)展。開展特色學校入學選擇制度試點工作，適時再成立1－2個教育集團。優(yōu)化教育資源配置，擴建及改造學校6所，撤并學校2所，對全區(qū)所有學校開展防雷設施改造。設立學前教育專項資金，實施“農(nóng)村學前教育發(fā)展”扶持計劃，改建4所幼托園所，不斷做強學前教育。加大農(nóng)村學?，F(xiàn)代化投入，力爭皋埠鎮(zhèn)成為市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成立區(qū)教師進修學校，加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設。辦好區(qū)社區(qū)教育學院，拓展社區(qū)教育網(wǎng)絡，做精做特社區(qū)教育。

加強群眾文化建設。舉辦好越城區(qū)第六屆“鄰里節(jié)”和第五屆“讀書節(jié)”，積極拓展越城節(jié)會品牌影響面。加強基層文化陣地建設，提高公共文化設施使用效率。深化鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）特色文化建設，爭取蕺山街道成為紹興市文化示范街道。推進全民科學素質行動計劃，做好非物質文化遺產(chǎn)宣傳展示和全國文物普查工作。健全鎮(zhèn)街文化站管理體制，加強文化站專職人員隊伍建設。利用“文化大巴”下鄉(xiāng)和區(qū)音舞協(xié)會等平臺，積極提升農(nóng)村文化氛圍。落實市“文化惠民”工程，新建或改（擴）建15個鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）文化活動中心，新建一批新農(nóng)村小康體育村，力爭新創(chuàng)3個省體育健身俱樂部、5個市文化示范村（社區(qū)）。

加強衛(wèi)生計生事業(yè)。積極配合創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強市，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，啟動1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工程，新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務站，確保規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站比例在60%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務人群覆蓋率在90%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋率保持在95%以上，農(nóng)民健康體檢率兩年累計達70%以上。推進藥品補償機制改革試點，落實社區(qū)衛(wèi)生“十項”便民服務，公共衛(wèi)生服務項目達標率在90%以上。加強疾控和監(jiān)督機構建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。推進計劃生育村（居）民自治，深化計生優(yōu)質服務，提高計生工作群眾滿意率。

推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。深化星級和諧社區(qū)創(chuàng)建，推動和諧示范社區(qū)、服務特色社區(qū)和標準化社區(qū)創(chuàng)建工作，新建10個標準化社區(qū)。深化城區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。繼續(xù)加強老小區(qū)長效管理，不斷改善社區(qū)居民生活環(huán)境質量。健全社區(qū)干部考核機制，進一步激發(fā)社區(qū)工作熱情。加快模式探索，繼續(xù)積極穩(wěn)步推進“撤村建居”工作。加強對農(nóng)村社區(qū)建設的規(guī)劃，加快探索建設模式并啟動試點，探索完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，積極構建以農(nóng)民群眾需求為導向的農(nóng)村社區(qū)服務體系。

健全就業(yè)及社會保障體系。堅持“就業(yè)、培訓、服務”三位一體，努力實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動態(tài)歸零”，100%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。加強就業(yè)平臺服務，建立大學生見習就業(yè)基地，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)，大力開展再就業(yè)援助活動。健全完善勞動保障服務網(wǎng)絡，加強勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁調處，努力構建和諧勞動關系。完善低保救助、醫(yī)療救助、慈善救助和災害救助，有效保障困難群眾基本生活。推進“農(nóng)村老年福利服務星光計劃”，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率保持在98%以上。深化殘疾人共享小康工程，推進“家庭作坊式”就業(yè)，切實改善殘疾人社會生活環(huán)境。進一步落實好市政府養(yǎng)老保障制度，做好“五費合征”工作。

深化平安越城創(chuàng)建。強化治安打防控網(wǎng)絡，依法打擊各類違法犯罪活動。加強以“8+X”為模式的鎮(zhèn)街綜治中心建設。推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，預防和遏制重大安全事故發(fā)生。完善“大接訪”長效制度，解決好突出問題。深化“五五”普法教育，加強社區(qū)矯正工作，做深人民調解工作，加強法律援助和服務。以“三化四式”為基礎，探索流動人口服務管理新模式?；I建藥品交易實時信息監(jiān)管系統(tǒng)，深化食品安全示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建，推進“十小”行業(yè)質量安全整治和規(guī)范。完善各類應急預案，提高應急處置能力。

（四）強化監(jiān)督管理，提升城鄉(xiāng)整體形象

加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理。以迎接國家衛(wèi)生城市復查為契機，加快推進環(huán)衛(wèi)信息化和機械化，加強對城區(qū)主要道路的清掃保潔力度；強化街道對社區(qū)保潔工作管理力度，推進環(huán)境衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)生活垃圾機械化清運，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。增強區(qū)環(huán)衛(wèi)處的活力與實力，加強對作業(yè)公司管理考核和環(huán)衛(wèi)隊伍建設，努力打造精品化的環(huán)衛(wèi)管理模式。

強化農(nóng)村公共設施建設管理。加強對村級公共設施的統(tǒng)籌協(xié)調，有效整合各種資源，實現(xiàn)設施統(tǒng)籌建設。健全完善村道路網(wǎng)、環(huán)境保潔、文體娛樂、公益服務等農(nóng)村公共設施長效管理機制，組織引導農(nóng)村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，努力克服重建設、輕管理的現(xiàn)象。以市場化為導向，多渠道籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，建立區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，確保農(nóng)村公路的技術狀況和通行質量。

加大農(nóng)村綜合執(zhí)法力度。深化農(nóng)村違法建設處置，全面提升集體土地管理水平；健全綜合執(zhí)法隊伍，加強建筑垃圾源頭控制與管理；強化殯葬管理改革，依法治理違法違規(guī)建墓現(xiàn)象。研究建立有效機制，積極整合執(zhí)法資源，著力改變農(nóng)村執(zhí)法領域力量薄弱、分散的現(xiàn)狀，有效提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素質，依法加強執(zhí)法力度，切實維護社會公平正義。

（五）重抓“項目推進年”活動，提升區(qū)域綜合競爭力

配合推進一批省市重大項目。積極探索新形勢下的工作方法，依靠鎮(zhèn)（街）、村兩級組織，全力抓好紹諸高速越城區(qū)段建設、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設、三湖連通、鐵路東站及貨場遷建、蕭甬鐵路電氣化改造“平改立”和解放路、中興路、越西路及玉山路延伸等省市重大基礎設施項目涉及的征地拆遷任務，切實加強開工及施工現(xiàn)場的矛盾調處，確保工程無阻礙施工。

實施一批為民實事項目。加快政府投入向基礎設施和社會項目傾斜，切實抓好皋埠鎮(zhèn)西桐公路等基礎設施項目建設，扎實推進東龍山村建設安置、皋埠東湖石料加工場污染源綜合整治、鳳鳴社區(qū)活動中心建設、北海街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建、鎮(zhèn)級建筑垃圾處置場建設、公益生態(tài)公墓建設等社會事業(yè)項目建設，積極建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。

重抓一批產(chǎn)業(yè)提升項目。積極發(fā)揮項目帶動作用，切實抓好葉脈通用線纜年產(chǎn)80萬公里電線電纜項目、鳳名機械電腦繡花機生產(chǎn)項目、通用發(fā)動機制造有限公司小型汽油機項目、京昇光信息科技有限公司防偽紙及煙盒紙項目、富泰機械制造有限公司廠房建設項目、榮邦家居市場改造提升項目等產(chǎn)業(yè)提升項目建設，努力以有效投入拉動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構調整，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（六）加強自身建設，提升政府執(zhí)政能力

增強發(fā)展合力。弘揚任勞任怨、愛崗敬業(yè)、埋頭苦干的奉獻精神，引導全體政府工作人員增強信心、自加壓力、負重奮進，切實承擔好抓發(fā)展的歷史重任。進一步主動適應體制現(xiàn)狀，強化“適應就是加強”理念，牢牢把握市委、市政府重抓本級和做強中心城市機遇，積極放大政治優(yōu)勢，努力推動市、區(qū)聯(lián)動發(fā)展。認真吸納人大代表和政協(xié)委員對政府工作提出的批評、意見和建議，傾聽派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，借助工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體力量，爭取臺屬臺胞、歸僑僑眷、民族宗教人士支持，動員一切力量，形成加快發(fā)展、共克時艱的強大合力。

加強依法行政。健全決策目標體系，改進決策規(guī)則和程序。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質量。抓好政府法制建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政復議工作。貫徹《政府信息公開條例》，繼續(xù)深化政務公開，依法保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，規(guī)范招投標、政府采購等行為，重點加強對各級擴大內需政策落實情況的監(jiān)管。加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督，提高公務員隊伍依法行政和廉潔從政水平。

第8篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

年是收官之年，面對復雜多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大四次會議審議批準的年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全力推進“六個”建設，保增長、調結構、促轉變、惠民生，各項工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、結構更加優(yōu)化、發(fā)展后勁充足、民生不斷改善的良好態(tài)勢，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的年度重點工作任務和主要目標。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到400億元；地方財政一般預算收入預計完成14.46億元；全社會固定資產(chǎn)投資預計完成420億元；工業(yè)生產(chǎn)逐季回暖，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計突破130億元；社會消費品零售總額預計完成230億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成21600元以上；農(nóng)民人均純收入預計完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要工作有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟總量實現(xiàn)進位趕超，步入?yún)^(qū)域發(fā)展新階段

今年地區(qū)生產(chǎn)總值預計突破400億元以上，經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高，位居全市第二，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。第二產(chǎn)業(yè)強勁回升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量的比重持續(xù)提升，推動城市化進程和區(qū)域消費水平進入到新階段。年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優(yōu)勢行業(yè)在汽車購置稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補貼等刺激消費的政策推動下持續(xù)擴張。西部國際車城、北二環(huán)—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網(wǎng)絡，業(yè)已形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，到買車已成為汽車消費的一大趨勢；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環(huán)大明宮建材批發(fā)市場等全國知名的建材家居企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集群化優(yōu)勢，滿足了消費者“一站式購物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發(fā)市場已建成開業(yè)；北二環(huán)路沿線的超市、餐飲、商場等各類商業(yè)業(yè)態(tài)齊聚，商業(yè)氛圍蔚然形成，沃爾瑪購物廣場、世紀金花購物中心兩個大型商貿企業(yè)，集世界頂級品牌專營、高端家居精品、西餐廳、文化廣場、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費業(yè)態(tài)落戶并運營，促進了區(qū)域消費升級，預示著新的消費中心在我區(qū)正在形成。

工業(yè)改造步伐加快，新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。為有效應對國際金融危機和快速城市化對工業(yè)經(jīng)濟的影響，我區(qū)切實采取多種措施，堅持新型工業(yè)化方向，加大對工業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，有效促進了全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的回升，鞏固了工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。一是大力支持技改項目。年初確定的8個技改項目和9個新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部完成，項目實施后，新增產(chǎn)值1.6億元，新增利稅2100萬元；青島啤酒分公司、環(huán)宇機械制造有限公司的技改項目已經(jīng)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。二是積極為非公企業(yè)申報資金貼補項目。鵬程機電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業(yè)申報的項目獲批貼補資金共計140萬元。三是全力促進六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展的平臺。年，銀行向我區(qū)和平村工業(yè)園授信5000萬元，為一期6個企業(yè)發(fā)放貸款2000萬元。六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園還獲得了市支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金1000萬元。

（二）投融資水平再創(chuàng)新高，發(fā)展競爭力持續(xù)增強

繼續(xù)倡導“投資就是投資未來”，促進全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”。預計年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資額突破420億元，總量繼續(xù)保持全市各區(qū)縣第二位。投資依然成為推動經(jīng)濟增長的主導力量。

重點項目發(fā)展成為投資增長的主要推手。年全區(qū)共安排重點建設項目134個，其中安排重點在建項目86個，累計完成投資190.69億元，占年計劃投資的123%，提前兩個月完成全年投資任務。在項目構成中，推進城市建設類項目65個，累計完成投資162.09億元，占年計劃投資的125.32%；產(chǎn)業(yè)類項目7個，累計完成投資11.98億元，占年計劃投資的113.03%；民生及社會事業(yè)類項目10個，累計完成投資11.78億元，占年計劃投資的121.44%；節(jié)能減排及環(huán)境治理類項目4個，累計完成投資4.841億元，占年計劃投資的112.22%。

爭取資金和融資工作取得新突破。進一步加大基礎設施建設投入力度，高標準推進城市基礎設施的改善和提升。今年共爭取到中省、市民生工程和技改資金2558萬元，涉及公檢法司基礎設施建設、農(nóng)村民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育、企業(yè)節(jié)能技改等方面29個項目。張家堡街道社區(qū)服務中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項目，已經(jīng)建成并投入使用。截止目前，我區(qū)通過貸款、爭取上級補助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級補助和區(qū)財政投入3.3億元，市級專項資金投入8.3億元，為城市基礎設施建設、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標準化建設等多個建設項目的順利實施提供了資金保障。我區(qū)再次被評為年度“市區(qū)縣融資工作先進單位”，被“第六屆中國金融（專家）年會”評為“中國金融生態(tài)區(qū)”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評為“金融生態(tài)環(huán)境模范區(qū)”。

招商引資工作再創(chuàng)佳績。實際利用外資5023萬美元，實際引進內資43.79億元。以“·中國投資環(huán)境說明暨項目推介會”平行分會的方式，成功舉辦了“新新希望區(qū)域開發(fā)·項目帶動專題推介會”。通過深層次、寬領域的二次招商工作，促成重大項目落地。截止目前，我區(qū)經(jīng)市商務局確認的西洽會簽約項目共計28個，現(xiàn)已全部實施，合同履約率100%。上報到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個協(xié)議項目已全部轉化為合同項目，合同轉化率100%。

科技投入不斷加大。今年，為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣及科普陣地建設，區(qū)級科學研究與發(fā)展資金共投入950萬元。全區(qū)共申報中央、省、市各類科技項目17項，爭取扶持資金總計546萬元，并首次取得國家級項目的突破，列入國家級科技計劃項目4項，爭取資金360萬元，國家級科普計劃項目2項，爭取資金25萬元，促進了我區(qū)科技進步、產(chǎn)業(yè)升級水平和競爭力的提升。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，區(qū)域開發(fā)穩(wěn)步推進

為加快城市化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，我區(qū)不斷加大城中村改造和新農(nóng)村建設工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個村的整村拆除工作。自“百村城改計劃”實施以來，全區(qū)累計完成73個村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬平方米。無形改造方面今年完成了西長吊村、中營村、青東村等5個村的農(nóng)轉居工作，累計完成51個村；董家村、翁家莊等14個村完成了經(jīng)濟體制改革工作，累計完成27個村；鹽東村、楊家村等12個村完成了撤村建社區(qū)工作，累計完成20個村。

新農(nóng)村建設扎實推進，村莊人居環(huán)境明顯改善。今年以來，為了加強新農(nóng)村重點村項目建設，全區(qū)共爭取重點村建設獎勵資金1050萬元，“一事一議”建設項目資金120萬元，區(qū)級財政安排投入新農(nóng)村建設專項資金300萬元?？缒甓葘嵤┑?2個新農(nóng)村重點村的建設任務已全面完成。年15個重點村在村莊綠化、村內排水、文化墻等硬件設施建設方面進展順利。

區(qū)域開發(fā)工作穩(wěn)步推進。一是鐵路北客站動車運用所正式開通使用，北客站南站房及鄭西車場建成投入運營；地下停車場主體工程已全部完工，北站南廣場封頂工作正在加快推進；站房南區(qū)主體工程已全部完工，北客站區(qū)域景觀圍墻建設進展順利，累計建設景觀墻12000米。今年10月，城投集團與上海長峰集團，就北客站儲備地項目正式簽署了合作協(xié)議，總投資達30億元，項目在我區(qū)實施已進入實質階段。二是積極吸引總部經(jīng)濟項目入?yún)^(qū)。為構筑多形態(tài)復合型城市商圈，今年11月召開了大型商業(yè)項目集中簽約推進會，西北商貿港、朱宏路高級商務區(qū)、金橋國際商業(yè)、辛家廟商業(yè)環(huán)島、渭濱街商圈等項目進行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區(qū)域綜合改造項目進展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項手續(xù)。四是漢長安城遺址區(qū)域開發(fā)利用和環(huán)境建設進展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長安城考古遺址公園項目已獲得國家考古遺址公園立項，為推進漢長安遺址“申遺”工作奠定了基礎；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風風格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。

（四）基礎設施建設取得新進展，城市管理水平邁上新臺階

今年在基礎設施建設上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設力度。完成大慶路西延伸、東北二環(huán)立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開發(fā)大道2條道路正在加緊實施征地拆遷，西銅高速城市段等7個道路征地拆遷項目正在摸底評估和做前期準備工作；已全面完成陜科大西側規(guī)劃路、太華路北延伸北段（北三環(huán)至學府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風新路至太華路）道路建設任務；建成了我區(qū)規(guī)模最大的城市綠化景觀項目——漢長安城遺址清明門廣場；新建東二環(huán)北延伸線泘沱村、團結村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務。基礎設施建設的不斷優(yōu)化和完善，進一步提升了區(qū)域的整體形象，城市面貌不斷改善。

城市管理工作取得新進展，管理水平邁上新臺階。開展了“圍繞北遷抓管理，服務‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動，取得了明顯成效。投資1050萬元建設“數(shù)字化城管綜合平臺”主體工程，該平臺通過遍布全區(qū)重點區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，輔以無線監(jiān)控手段及渣土車GPS技術，對各重點建設工作及城市管理重點區(qū)域進行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數(shù)字監(jiān)控手段，在第一時間及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題，及時匯總，并立即派責任部門到場整改，從而構建了城市管理的“天網(wǎng)”。

（五）節(jié)能減排工作廣泛開展，環(huán)境治理成效顯著

節(jié)能減排工作深入推進。今年以來，我區(qū)把節(jié)能減排作為經(jīng)濟結構調整的重要抓手，倡導和發(fā)展低碳經(jīng)濟，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。一是加大節(jié)能宣傳力度。通過舉辦節(jié)能降耗工作培訓班，對街道、部門和區(qū)重點耗能企業(yè)相關人員進行培訓。對區(qū)域內重點用能企業(yè)進行檢查，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能任務。開展“節(jié)能宣傳周”活動，提高全社會的能源憂患意識和環(huán)境保護意識。二是制定了《區(qū)年節(jié)能降耗工作目標及任務分解落實方案》，嚴格實施節(jié)能降耗工作目標責任考核，建立了科學的節(jié)能降耗管理體制和長效機制。三是推進節(jié)能技改項目。鼓勵引導中石化分公司常壓裝置換熱流程優(yōu)化及低溫熱回收等12項技改項目開展節(jié)能技術改造，青島啤酒分公司冷卻塔風機改造等7項技改項目爭取到了年度省級節(jié)能專項扶持資金。四是實施“雙減排”工程?？萍即髮W、工業(yè)大學、醫(yī)學院三所高校完成了污水處理廠建設，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過驗收，確保了化學需氧量年減排達3716噸；航空發(fā)動機集團有限公司、醫(yī)學院、科技大學校區(qū)、工業(yè)大學校區(qū)等重點鍋爐脫硫工程已經(jīng)完成，確保了二氧化硫減排達350噸。

環(huán)境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設基本完成，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態(tài)園一期綠化工程已基本完成。植樹造綠工程開展順利，新建綠地小廣場5個，創(chuàng)建市級園林式單位（居住區(qū)）10個，實現(xiàn)新增綠地面積90.2萬平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉運站，完成15輛環(huán)衛(wèi)專用車輛及垃圾壓縮站設備采購任務。

（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務更加惠及民生

就業(yè)形勢穩(wěn)定，社會保障水平全面提高。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12592人，完成年目標任務9500人的133%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4971人，公益性崗位開發(fā)297個，全年農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)共計49898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標4.0%以內。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20350人，工傷保險參保12060人，失業(yè)保險參保27026人，生育保險參保14550人。養(yǎng)老服務社會化水平穩(wěn)步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養(yǎng)老服務管理一體化的居家養(yǎng)老信息服務中心。農(nóng)村社會保障覆蓋面逐步擴大，33名五保對象入住養(yǎng)老機構生活，集中供養(yǎng)率達70%，累計發(fā)放五保供養(yǎng)金及補助金25.01萬元。

公共服務水平不斷提高。教育基礎設施標準化建設完成投資1.2億元，西航二中等4所學校的教學綜合樓工程都已竣工。全區(qū)義務教育階段95所學校共計12198人享受蛋奶工程。給轄區(qū)115所學校配備了專職門衛(wèi)，88所幼兒園配齊了門衛(wèi)，區(qū)級平安校園覆蓋率達到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達到80%的目標任務，被省教育廳評為“省社區(qū)教育示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設全面升級，全區(qū)28個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、178個農(nóng)村衛(wèi)生室全部投入運營，形成了“區(qū)—街(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)—村”三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡全覆蓋。成功創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”、“全國老齡工作先進區(qū)”，創(chuàng)建省級“群眾滿意的計生服務站”1個、區(qū)級“群眾滿意的基層站所”2個。基礎公共服務不斷完善，9個村農(nóng)村社區(qū)和3個城市社區(qū)建設工程已完工；在全區(qū)21個社區(qū)和村成立了“區(qū)文化科普圖書室”，為全區(qū)35個農(nóng)家書屋配送圖書5萬余冊、音像制品3500盒，配發(fā)書柜報刊架175個，為18個社區(qū)配備了65萬元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂會、桃花節(jié)、區(qū)職工運動會、“新北城·新”攝影藝術展等活動，進一步豐富了廣大干部群眾的業(yè)余生活。

（七）重點改革工作穩(wěn)步推進，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強

國有（集體）企業(yè)改制取得新進展。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制工作任務已基本完成。年完成了飲食服務公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務。

人事制度改革邁出新步伐。一是開展“陽光選賢”活動，采用競爭上崗的方式，對全區(qū)20個科級領導職位面向全區(qū)進行了公開選拔，強化了競爭激勵機制；二是按照《市區(qū)人民政府機構改革方案》要求，順利完成機構改革工作階段性任務。三是制定下發(fā)《區(qū)屬部分事業(yè)單位機構改革過程中離退休人員管理工作的意見》和《補充意見》，對符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進行認真審核，確保分流工作科學化、有序化進行。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實推進藥品“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格）工作，建立和完善了以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，確保藥品質量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問題。

金融體制改革有新突破。成立了區(qū)金融業(yè)發(fā)展指導服務中心，制定全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。區(qū)政府已與銀行達成《攜手支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,政銀合作，共謀發(fā)展，為我區(qū)中小企業(yè)融資搭建了新的合作平臺。

二、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標

年是“十二五”的開局之年，做好年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。從當前的發(fā)展形勢來看，我區(qū)既面臨挑戰(zhàn)也迎來機遇。一方面，國際、國內經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢，但復蘇的趨勢仍不明朗，我區(qū)發(fā)展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區(qū)將迎來行政中心的北遷、世園會的召開、鐵路北客站的通車、漢城湖的開園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、改善民生、擴大消費、發(fā)展公共服務等方面面臨前所未有的發(fā)展機遇，因此，只要抓住機遇，借勢借力，積極作為，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢完全可以繼續(xù)保持。

年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市全委會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式和推進城市化進程為主線，以加強城市管理、提升服務水平、維護社會穩(wěn)定為重點，繼續(xù)加快城中村改造、城市基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要工作任務

（一）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

年，要大力進行經(jīng)濟結構調整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是以市行政中心北遷為契機，積極吸引金融、保險、法律、會計、咨詢、會展、廣告、策劃等產(chǎn)業(yè)聚集；繼續(xù)引進大型購物中心、百貨商場、綜合超市、高級酒店、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)，全力打造高端精品商業(yè)圈；抓好深國投“印象城”、盛龍廣場項目，為吸納現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設，力爭年內建成開業(yè)；二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，以世園會開幕、北客站建成通車、漢城湖開園為契機，抓好鐵路北客站周邊區(qū)域開發(fā)項目，做好餐飲、酒店、購物、娛樂及旅游配套設施的開發(fā)和建設，著力增加消費對經(jīng)濟的拉動份額；三是注重培育消費熱點，不斷提升區(qū)域商貿環(huán)境，引導建材、家居、汽車等大宗商品聚集發(fā)展，完善銷售經(jīng)營網(wǎng)絡，延伸經(jīng)營鏈條，完善經(jīng)營服務種類，擴大輻射半徑，進一步增強在全市的影響力、競爭力。繼續(xù)抓好大明宮建材家居商貿物流基地等建設項目。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是大力推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快辦理項目前期手續(xù)，力爭年內啟動。積極爭取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和扶持資金，著力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產(chǎn)基地項目、稀有金屬材料加工國家工程研究中心創(chuàng)新能力項目建設，積極協(xié)調解決項目建設過程中的問題。

繼續(xù)扶持工業(yè)穩(wěn)定增長。一是抓好大型重點企業(yè)、大項目，充分發(fā)揮其引領龍頭作用。重點扶持投資2.5億元的匯景國際新材料產(chǎn)業(yè)園、投資4000萬元的銀河開關磁阻電動機驅動系統(tǒng)項目，積極利用政策，多渠道爭取資金，全面做好服務，全力推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長；二是做好為中小企業(yè)的各項服務。組織實施好年度市工業(yè)發(fā)展準備金計劃；積極落實國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)積極申報各項扶持資金，力爭更多的企業(yè)能夠受益。

（二）促進投資消費良性增長，增強推動經(jīng)濟增長的協(xié)調性

年要在投資消費增長結構調整上加以改善。投資帶動消費，消費引導投資，使消費與投資比例更加協(xié)調，結構更加合理，在消費與投資的相互轉化中形成推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長的強大合力。

要堅持不解地促進全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”，著力改善投資消費結構，加大高新技術、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)特別是商貿、流通業(yè)等的投資力度。抓好固定資產(chǎn)投資和重點項目，抓好招商引資，抓好政策效益發(fā)揮，抓好各類項目融資，拓寬融資渠道、開辟融資新領域、搭建融資平臺。年是我區(qū)“項目建設三年行動計劃”的最后一年，在抓項目促投資方面，一是安排好年全區(qū)重點建設項目計劃。初步安排重點在建項目84個，計劃總投資843.42億元，年計劃投資141.99億元；前期項目51個，計劃總投資442.44億元。二是進一步加強管理、優(yōu)化服務。真正發(fā)揮督查落實辦公室、環(huán)境保障辦公室、協(xié)調服務辦公室的聯(lián)動作用，有效解決重點項目建設過程中存在的困難和問題；切實發(fā)揮《區(qū)重點建設項目管理辦法》和《區(qū)重點建設項目管理考核辦法（試行）》的導向作用，促進重點項目管理工作制度化、規(guī)范化；繼續(xù)堅持區(qū)、街道（部門）、項目單位層層抓落實的工作機制，認真落實區(qū)級領導聯(lián)系重點建設項目和重大工程制度，積極推行聯(lián)系項目領導“一線”工作法，為重點建設項目提供全方位服務保障。切實抓好“錦繡天下”、“中建·開元壹號”等重大投資項目建設。三是進一步加強重點前期項目的策劃儲備和手續(xù)辦理工作。圍繞漢長安城遺址區(qū)保護利用、大興路地區(qū)綜合改造、鐵路北客站區(qū)域綜合開發(fā)，做好相關項目的策劃、包裝、儲備工作；重點協(xié)調解決年重點前期項目在手續(xù)辦理等方面存在的問題，全力推動項目早日開工建設，確?！绊椖拷ㄔO三年行動計劃”目標圓滿完成。

增強消費對經(jīng)濟增長的協(xié)調拉動作用，使消費增長和消費水平有進一步的提升。一是加大產(chǎn)業(yè)招商的力度。立足行政中心區(qū)的功能定位，圍繞重點區(qū)域開發(fā)和主導產(chǎn)業(yè)招商引資。以西洽會及其它大型招商活動為平臺，組織召開專題推介招商活動，吸引更多優(yōu)勢資金、強勢企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。針對商業(yè)、服務業(yè)相對薄弱的實際，緊盯大型商貿企業(yè)、知名品牌、商圈建設和總部經(jīng)濟策劃包裝項目，深層次、寬領域與企業(yè)合作，通過招商引資提升商場、商圈、商街的建設。二是做好市場環(huán)境建設。加快集貿市場標準化建設，做好新府市場等7家市場標準化建設工作，抓好總投資6.5億元的和生農(nóng)副水產(chǎn)品交易市場建設項目。三是做好鼓勵消費政策的落實工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。

（三）統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求，堅持城市化和新農(nóng)村建設統(tǒng)籌發(fā)展的原則，推進覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供排水、信息傳輸?shù)雀黝愒O施建設，促進城市公共服務設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共設施的城鄉(xiāng)對接和共享。

進一步加大基礎設施建設力度。高標準推進城市基礎設施的改善和提升，重點做好北客站區(qū)域、行政中心區(qū)域的路網(wǎng)建設，完成東北二環(huán)立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環(huán)北輔導至尚苑路）道路建設，力爭建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環(huán)北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環(huán)）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長城遺址區(qū)二級公路網(wǎng)部分路段征地拆遷任務，啟動道路施工建設。

進一步提高城市管理標準。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動脈和行政中心、鐵路北客站周邊環(huán)境提升，開展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標任務。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區(qū)道路為重點，強化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營造更加靚麗的城市環(huán)境。

繼續(xù)加快有形改造任務，穩(wěn)步推進“百村城改計劃”，全面完成二環(huán)以南范南、馬泘沱、棗園等5個村的整村拆除。綜合運用行政和市場力量，為城市更新和重點項目提供充分的發(fā)展空間。完善安置樓監(jiān)管工作機制，督促安置樓建設工作進度，千方百計確保群眾按時回遷，不斷完善無形改造的運作機制，將城中村的村民完全轉變?yōu)槭忻?，使其享有與城市居民基本相同的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障，物質生活和精神文化水平有較大提高。

（四）加強生態(tài)文明建設，提高可持續(xù)發(fā)展的競爭力

扎實推進節(jié)能降耗工作。一是完善節(jié)能降耗工作“三個體系”建設，加快出臺《區(qū)節(jié)能目標責任評價考核實施方案》,探索建立節(jié)能評估體系,配合相關部門建立我區(qū)節(jié)能降耗指標的統(tǒng)計、監(jiān)測體系。二是做好節(jié)能政策的宣傳，形成全民節(jié)能降耗的良好社會氛圍。三是認真貫徹《區(qū)公共機構管理條例》，對公務接待、公務車輛、辦公耗材等費用實行規(guī)范化管理，發(fā)揮政府在節(jié)能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。充分發(fā)揮政策資金杠桿作用，提高企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項目，建設2臺45千瓦國產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，關?，F(xiàn)有的4臺共15千瓦小熱電機組。

繼續(xù)做好重大生態(tài)環(huán)境工程。加強對宮遺址生態(tài)公園已流轉土地的管理，進一步擴大流轉面積，對已流轉的土地在非文物區(qū)進行綠化，提升園區(qū)的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設；完成堤南2000畝綠化及堤頂?shù)缆?、路燈工程；啟動幸福渠上游Ⅱ?.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內完工。

（五）提升社會事業(yè)建設水平，不斷保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力完成《區(qū)基礎教育設施標準化建設決定》中的各項任務，不斷優(yōu)化配置我區(qū)教育資源，全面推進高級中學遷建，實施75中、16中的遷建工程。抓好區(qū)全民健身中心、文化活動中心和街道文體活動中心、社區(qū)（村）文化體育活動室（廣場）建設，積極推進省級文化先進區(qū)的創(chuàng)建工作。不斷健全醫(yī)療公共衛(wèi)生服務體系，逐步促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化，抓好市第三醫(yī)院、市中醫(yī)院項目建設。深入開展新農(nóng)村、新家庭和“百鎮(zhèn)千村”先進單位創(chuàng)建活動，指導街道計生服務站開展全國、省、市先進站所創(chuàng)建活動。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功能。進一步加大社會保險征繳力度，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險社會化發(fā)放步伐。繼續(xù)加強社區(qū)建設，嚴格按照“三有一化”建設要求，努力打造一批功能完善、設備齊全的現(xiàn)代化新型社區(qū)，年內創(chuàng)建3個管理規(guī)范、服務到位、群眾滿意的精品社區(qū)。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務社會化建設力度，提高服務質量，建立完善區(qū)級居家養(yǎng)老信息服務中心和社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料點,使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。

（六）進一步擴大改革開放，加強區(qū)域合作發(fā)展

第9篇：街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范文

關鍵詞：政府購買；社會組織；政社合作

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0089-03

一、政府購買服務和社會組織的概述

政府購買服務（Purchase of Services）是源于西方的一項社會福利制度方面的改革，在“小政府，大社會”的新公共管理思潮下，從上世紀六十年代至今已有四十多年的實踐，對社會服務領域產(chǎn)生了深刻的影響。我國經(jīng)過三十多年的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，改革開放初期人民日益增長的物質文化需要和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾正在轉變?yōu)楣卜杖绾喂接行渲玫拿苌?。人們也日益關注教育、醫(yī)療、環(huán)境等和生活息息相關的公共服務的提供。

社會組織在這指的是由自然人、法人和其他組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設立的非營利性組織，具有民間性、非營利性、公益性、自治性、組織性等特征。在中國曾以“民間組織”稱謂，2006年10月，黨的十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干問題的重大決定》，正式提出“社會組織”這一概念[1]。社會組織活動多集中在教育、養(yǎng)老、殘障、公共衛(wèi)生、住房、就業(yè)等領域。同時社會組織在提供公共服務時存在明顯的優(yōu)勢。例如，不以營利為目的并且有很強的使命感，使其相對政府與市場而言，能夠做到公平與效率的完美結合；具有較大的靈活性，因而在提供某些公共物品時比政府更具低成本、高效率、靈活多變的優(yōu)勢；更貼近基層，以社會弱勢群體或邊緣性社會群體為服務對象，從而可以解決很多政府與市場無暇顧及或是不愿顧及的公共服務需求；等等。一些學者認為NGO參與公共治理，不僅增強了政府在公共福利提供中的作用，還避免了龐大的政府官僚機構的出現(xiàn)。政府組織應該與民間組織建立合作伙伴關系，更好地滿足社會對公共產(chǎn)品的需求[2]。

二、北京市2010年社會組織服務民生行動報告[3]

2010年，北京市民政局開展了社會組織服務民生行動，從社會建設基金中出資，在扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育、婦幼保護、服務三農(nóng)、法律援助、支教助學、生態(tài)環(huán)境、促進就業(yè)等十個民生服務領域內，向社會組織購買公益服務項目?；顒訛槠谝荒?。

（一）參與主體

各級民政局和全市社會組織，同時也鼓勵企業(yè)和群眾參與項目的活動中，提供項目所需的資金，場地、人員、技能等。北京市民政局成立專門的領導小組，同時在社團辦下設立辦公室，具體負責社會組織服務民生行動的日常工作。成立由相關領域專家、評估機構和社會工作者組成的項目評估監(jiān)督委員會，負責對社會組織申報的項目進行審查和可行性評估，對項目實施效果進行評估評價。

（二）活動載體

1）北京市民政局和北京市社會團體辦公室開設首都社會組織服務民生行動的網(wǎng)頁，提供社會組織項目申報、項目公布、公眾參與、社會評價等相關活動的網(wǎng)絡平臺。2）2010年7月12日在北京會議中心舉辦公共服務資源配置大會，在社會組織資源配置區(qū)，250余家社會組織展示了近500個各類公益項目簡介，政府資源配置區(qū)有北京16個區(qū)縣下屬的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在此展示本單位的資源和需求，也就是向社會組織介紹政府想購買哪些服務。此外，還設置了基金會洽談區(qū)，供基金會與社會組織簽約，或與有合作意向的社會組織進一步商談。3）與北京電視臺合作開展了“政府購買服務―社會組織公益項目大賽”系列節(jié)目，使政府購買的項目個個過得硬，接受社會監(jiān)督，有力地推動了社會組織公益服務活動的開展。

（三）活動方式

北京市民政局關于開展社會組織服務民生行動的通知中將活動分為項目申報、項目審核公布、項目實施、項目評估、總結表彰五個階段。社會組織在劃出的主要的10個活動內容方面上，結合自身的工作計劃，將全年要開展的活動項目通過網(wǎng)絡平臺向管理機關申報。申報表格見附件一。由項目評估監(jiān)督委員會對社會組織申報活動項目的公益性和非營利性進行審查，并進行可行性評估后報領導小組審定。區(qū)縣級社會組織項目由各區(qū)縣民政部門進行初審后，將項目匯總報領導小組。項目通過審核后，市和區(qū)縣民政局社會組織管理機關將與社會組織簽訂《社會組織實施非營利公益項目合同文本》，明確活動開展的相關管理服務事項。確認的項目集中通過“北京市社會組織公共服務平臺”向社會公布，接受社會全過程監(jiān)督。對有影響力的公益項目，通過項目競選，市政府購買100個為民辦實事項目，與選中的社會組織簽訂政府購買合同。社會組織按時填寫社會組織服務民生行動項目進度表》報送項目進展情況，完成項目的社會組織要報送活動總結。所有參與的項目都要進行自我評定，受益人反饋和第三方的評估。最后采取政府嘉獎和社會褒獎的方式對在社會組織服務民生行動中表現(xiàn)突出的社會組織進行表彰。

（四）項目分布

該行動的網(wǎng)絡平臺公布了通過審核的2 018個民生服務項目，其中涉及扶貧救助共150個，扶老助殘297個，支教助學274個，文體科普392個，醫(yī)療衛(wèi)生233個，生態(tài)環(huán)境159個，婦幼保護105個，服務三農(nóng)199個，法律援助47個，促進就業(yè)169個。

按項目登記管理機關分類，北京市民政局下項目最多，共494個，各區(qū)縣民政局下項目情況如下：東城區(qū)131個，西城區(qū)48個，朝陽區(qū)86個，海淀區(qū)87個，密云縣73個，平谷區(qū)69個，懷柔區(qū)113個，豐臺區(qū)142個，延慶縣21個，大興區(qū)48個，房山區(qū)51個，通州區(qū)181個，門頭溝區(qū)34個，昌平區(qū)20個，順義區(qū)36個，石景山區(qū)154個。

從社會組織類型出發(fā)，社團運行781個項目，民辦非企業(yè)組織運行1 085個項目，基金會運行151個項目。

從項目活動地域出發(fā)，除了各區(qū)縣登記管理機關管理下的項目服務于相關的區(qū)縣外，北京市民政局下494個項目中，有142個項目的活動領域專門針對某一個區(qū)縣，其余329個項目活動領域覆蓋全市。

三、北京市社會組織服務民生行動的創(chuàng)新和不足

（一）創(chuàng)新

1.公共服務資源配置的多元性：政府購買社會組織公益服務，使得社會組織把政府無力做的公共事務承擔起來，成為政府的有力助手，形成政社合作關系，這種關系也需要有效動員和使用可利用的社區(qū)、公共部門及私營部門資源[4]。此次行動召開的“政府購買社會組織公益服務項目推介展示暨資源配置大會”，向政府部門、街道社區(qū)、企業(yè)、公眾個人等推介展示了社會組織公益項目，在資金、場地、人員等方面整合了政府、社會、市場個人的資源參與配置，如街道社區(qū)設施向社會組織開放提供活動場所，社工、志愿者為社會組織提供了人力支持。除此之外也對社會組織內部資源進行相互配置。網(wǎng)絡平臺上更是把審核通過的2000多個項目的項目申報表進行公示，把其中提出的資金、場地等方面的需求面向社會各界，為資源配置提供了一個面向范圍更廣，持續(xù)時間更長，操作更方便的平臺。

2.購買服務制度規(guī)范的探索：北京市政府把購買社會組織公益服務項目，列入了《北京市2010年在直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事》，制定了政府購買服務的制度規(guī)范。出臺了《關于開展政府購買社會組織公益服務項目的意見》和《政府購買社會組織公益服務合同文本》，明確了政府購買服務資金管理、購買項目范圍、工作程序；明確了購買項目、購買成本、資助補貼和項目獎勵的購買方式。

3.引入績效評估和社會監(jiān)督機制：建立了專業(yè)化與社會化相結合的評審、監(jiān)督隊伍。組建購買服務組織管理機構，建立項目評審專家委員會、項目監(jiān)督委員會，對社會組織申報的項目進行遴選，審定、聘請第三方機構進行項目監(jiān)管。在服務網(wǎng)絡平臺，受益人通過實名登錄可以在網(wǎng)上為社會組織提供的服務打分，進行受益人反饋。評價內容向所有人群公開。

（二）不足

1.信息公開程度還有待提高：北京市政府為社會組織服務民生行動打造了專門的網(wǎng)絡平臺，公示了項目的組織單位，項目內容，項目預計進度，項目資源需求，項目服務人群，項目受益人群等項目相關信息。同時和北京電視臺一起舉辦“政府購買服務―社會組織公益項目大賽”，以項目競選的形式，選出政府購買服務的項目，接受社會的監(jiān)督。然而，我們沒有辦法在北京市社會組織服務平臺上找到任何有關此次大賽的最后結果，無法得知哪些社會組織的哪些項目被政府購買，購買的金額分別是多少，項目的實施效果如何，評估結果如何。因而沒有辦法對此次服務購買行動進行完整的認識和研究，損害了大眾的知情權。

2.活動的時間期限過于受制。可以說，此次社會組織服務民生行動活動領域廣，覆蓋地域大，參與主體多方面且數(shù)量大，參與項目、籌集資金和資源等也較多，但是活動的時間受到了嚴格的限制，即一年的時間。這不僅將一些好的但是需要較長時間才能完成或者有所成效的項目排除在外，使得這些項目沒有辦法進入政府購買服務的競爭中，這也可能對社會組織的活動發(fā)展方向提供錯誤的導向，過于急于求成。而且也對公共服務的質量有所影響。公共服務的提供是個連續(xù)不斷的過程，需要政府、社會組織等各方持續(xù)不懈地努力。因而，筆者一方面在為北京市如此大范圍、多維度的購買行動歡呼時，也不禁要有所擔憂，北京市政府購買社會組織服務會不會只是一個一次性的買賣？

四、建立政社合作機制的建議

著名學者薩拉蒙在跨國比較的基礎上，以“服務的資金籌集和授權”與“服務的實際提供”為核心變量，深入分析了政府與民間組織的優(yōu)缺點，指出了政府與民間組織合作關系的內在邏輯，進而提出了政府與民間組織關系的四種模式。主要包括兩種方式：一是合作的賣主模式，其中民間組織僅僅以政府項目管理人的面目出現(xiàn)，擁有很少的處理權或討價還價的權利；一是合作的伙伴關系模式，其中民間組織擁有大量自治和決策的權利，在項目管理上也更有發(fā)言權[5]。國內的一些學者也針對社會組織參與政府購買模式進行探討，認為目前存在兩種模式，競爭性購買和非競爭性購買。競爭性購買的關鍵要件有兩個:一是公開招投標;二是建立在不同主體契約關系之上的購買程序和購買合同,而非競爭性購買不能同時滿足以上兩個要件,至少不滿足第二個要件。非競爭性購買有兩種模式，體制內吸模式以及體制外非正式的按需購買模式[6]。筆者認為，在現(xiàn)階段，國內的政府購買服務是以合作的賣主模式為主，競爭性購買和非競爭性購買兩者結合，但是非競爭性購買為主的狀態(tài)。在這一狀態(tài)下，政府倚仗其制定規(guī)則與壟斷公共資源的強大優(yōu)勢處于主導地位，民間組織則借助社會力量和效率優(yōu)勢參與社會管理與公共服務的供給。因此，對這一狀態(tài)下建立政社合作機制有如下幾點建議：

第一，社會組織被吸納到體制內，政府對其提供公共服務進行一定指導，但政府的權力邊界應當受到一定的限制，管理方式要求改善。以北京市2010年社會組織服務民生行動為例，約1 800個社會組織申報了2010年相關的2 000多個提供公共服務的項目，使得政府有關部門了解社會組織現(xiàn)階段服務方向、服務形式和所需資源，對實現(xiàn)社會組織內部和政社資源整合，更經(jīng)濟有效地提供公共服務提供了基礎。同時，政府也能根據(jù)所掌握的情況，制定更貼合實際、符合實情的社會組織管理政策，更好地為社會組織服務，這也是政府提供的公共服務之一。但是同時在該行動中，社會組織根據(jù)要求需要在項目啟動、初期（項目完成30%）、中期（項目完成60%）、后期（項目完成90%）、完成五個階段通過“北京市社會組織公共服務平臺” 填報《社會組織服務民生行動項目進度表》報送項目進展情況，完成項目的社會組織要報送活動總結，由市和區(qū)縣民政局進行動態(tài)監(jiān)督。在短短一年的項目中，需要進行5次匯報，另加報送活動總結，這對社會組織的工作帶來了巨大的負擔，且在一定程度上破壞了社會組織工作的獨立性。管理部門希望通過動態(tài)監(jiān)督項目進展來提供公共服務的質量，但是管理部門是否有足夠的人力和精力來追蹤這多達2 000個項目值得懷疑，并且項目進展的速度和是否嚴格按照計劃和提供服務的質量沒有直接關系。所以政府和社會組織合作的過程中，一定要把握好自己是服務提供者而非生產(chǎn)者的定位，合理把握應讓與社會組織應有的活動空間和獨立決策。

第二，對各地政府購買社會組織服務中的法規(guī)支持做好整理和總結，以進一步建立相應的法律機制。各地相應陸續(xù)出臺了有關政府購買社會組織服務的規(guī)范和文本合同等,但需要在更高一級的法律層面取得相應的支持。2002年的《政府采購法》把“服務”定義為“指除貨物和工程以外的其他政府采購對象”。按理說,公共服務理應在服務采購范圍之內。不過,在細化的《政府采購品目分類表》中,印刷出版、咨詢、信息服務、維修、保險、租賃、交通車輛維護、會議、培訓、物業(yè)等十大類服務項目都是針對行政部門的后勤服務,教育、公共衛(wèi)生、社會福利等公共服務并未納入其中。而這些方面正是社會組織多集中提供服務的領域。

法律體制的缺失對社會組織參與購買服務最大的影響在于政府購買所需資金得不到保障。因為公共服務往往涉及不同部門的職責和相應的財政資金，如何協(xié)調各部門的資金分配就是政府出資購買社會服務的一個檻。從“采購”和“購買”兩個不同詞的運用也說明社會組織參與提供公共服務還未能形成一個持續(xù)的、有標準流程的框架。

第三，政府部門和社會組織在提供公共服務方面的合作可以從操作性項目延伸至理論性項目，并且增大后者的比例。操作性項目主要指政府購買的服務需要社會組織計劃、設計和實施的項目，比如向貧困學生發(fā)放補助，組織文體科普宣傳講座，為下崗職工提供培訓等項目。北京市2010年社會組織服務民生行動中的政府購買服務所針對的就是這一類項目。而理論性項目是指在政策規(guī)定等方面政府部門向社會組織購買的建議和意見，比如制定有關行業(yè)標準、行業(yè)內合同文本設計等。

社會組織結構靈活，人員專業(yè)，項目操作能力強，同時貼近公共服務的特定目標群體。向社會組織購買公共服務，既能減輕財政負擔同時也能提高公共服務的質量。但同時，社會組織也在長期的實踐工作中積累了大量的經(jīng)驗教訓，這些理論經(jīng)驗的價值也應該被政府部門所意識到，并通過購買的方式，加以利用和支持。公共服務的提供離不開一個個具體的實踐操作項目，但是政策理論領導具體實踐，前者每一點的改善都可以被后者在操作中把這一改善放大幾倍甚至幾十倍，惠及更多的服務對象。

參考文獻：

[1]劉振國.中國社會組織的治理創(chuàng)新――基于地方政府實踐的分析[J].經(jīng)濟社會體制比較,2010,(3).

[2]萊斯特?M.薩拉蒙,等.田凱,譯.公共服務中伙伴：現(xiàn)代福利國家中政府與非營利組織關系[M].北京：商務印書館，2008.

[3]報告中的數(shù)據(jù)均來源北京市社會組織公共服務平臺bj mjzz.bjmzj.省略/wssb/wssb/index/index.do?websitId=100&n etTypeId=2.