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各單位:
為進(jìn)一步規(guī)范周一安全活動,提高安全教育的針對性和實效性,促進(jìn)干部職工安全意識的不斷增強(qiáng),確保全礦“××××”安全奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn),根據(jù)*礦普字〔2006〕××號文件的有關(guān)規(guī)定和要求,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、安全活動的內(nèi)容
1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級和礦關(guān)于安全工作的各項指示決議、各類安全會議精神、傳真電文和各類通報等,并結(jié)合本單位實際提出具體要求和措施。
2、全面總結(jié)上周本單位安全生產(chǎn)情況,并根據(jù)現(xiàn)場存在的安全難點和職工應(yīng)注意的問題,安排本周安全工作的重點。
3、采取干部職工互動的方式,變過去一人講為眾人談,針對現(xiàn)場情況和職工個人安全情況,由職工自己談危害、談措施、談體會、談建議,充分調(diào)動職工參與安全教育的自覺性和主動性。
4、政工行政科室包區(qū)隊人員針對當(dāng)前安全形勢以及所包區(qū)隊實際情況進(jìn)行安全宣講,帶領(lǐng)干部職工共同學(xué)習(xí)所包單位相關(guān)專業(yè)的安全知識,并現(xiàn)場進(jìn)行隨機(jī)提問,檢查學(xué)習(xí)效果。
二、安全活動的程序
1、由主持人帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)上級安全文件、會議精神,并結(jié)合本單位實際,提出具體要求。
2、由主持人總結(jié)上周安全工作情況,安排部署本周安全工作重點。
3、政工行政科室包區(qū)隊人員進(jìn)行安全宣講,帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全知識,并進(jìn)行隨機(jī)提問。
4、由職工個人根據(jù)現(xiàn)場情況和安全生產(chǎn)、操作情況進(jìn)行互動發(fā)言。
5、由主持人對安全活動進(jìn)行小結(jié)。
三、安全活動考核規(guī)定
1、黨支部書記、區(qū)(科)長是安全活動的第一責(zé)任者,必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求認(rèn)真組織和主持安全活動,每有一次不組織對區(qū)隊正職每人罰款50元,無正職主持每有一次對區(qū)隊正職罰款30元。
2、主持人要在安全活動前進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備、提前備課(備課內(nèi)容要在安全活動記錄本中出現(xiàn))。重點針對現(xiàn)場存在問題和職工違章操作等情況有針對性地進(jìn)行安全教育,不能應(yīng)付、湊付傳達(dá)學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)工作無關(guān)的文件,不能泛泛而談、冗長無序,更不能將班前會的有關(guān)要求放到安全活動時間來強(qiáng)調(diào),否則,每次對主持人罰款30元。
3、當(dāng)天出勤職工必須按時參加安全活動,職工在安全活動期間要認(rèn)真聽取主持人和包區(qū)隊人員提出的要求,并做好學(xué)習(xí)記錄,發(fā)現(xiàn)遲到、早退或不按要求做學(xué)習(xí)記錄等情況,由區(qū)隊每次對責(zé)任人罰款10—20元;參加安全活動職工要根據(jù)自身實際,積極發(fā)言,對發(fā)言不認(rèn)真的職工,由區(qū)隊每次對責(zé)任人罰款20元。
4、政工行政科室包區(qū)隊人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的安全方針,并能熟練掌握所包單位專業(yè)的安全知識和具體操作知識,不斷提高安全宣講的質(zhì)量和效果。凡宣講內(nèi)容空洞無物,存在應(yīng)付、湊付現(xiàn)象,每次對責(zé)任人罰款20元;所包單位安全教育效果一般,長期沒有起色的,對其包區(qū)隊人員罰款50元,并適時做出調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】雙基,煤礦安全管理,應(yīng)用,分析
1.引言
近些年來,我們一直在研究如何降低煤礦生產(chǎn)的安全事故,從而盡最大可能的減少煤礦事故的發(fā)生率,現(xiàn)今人們開始認(rèn)識到煤礦行業(yè)的安全重要性,現(xiàn)今煤礦行業(yè)的重要內(nèi)容就是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的管理。
煤礦行業(yè)的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生的直接原因主要有幾點:第一,是煤礦施工人員的不安全行為的因素,第二,是煤礦施工的設(shè)施與設(shè)備的不安全因素,第三,是煤礦生產(chǎn)環(huán)境的不可控安全因素,這些都是造成煤礦事故頻發(fā)的原因。而我國提出的雙基在煤礦安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用,可以有效的降低煤礦施工現(xiàn)場的安全隱患,使用雙基的管理與建設(shè)方式,嚴(yán)格的實施建設(shè)雙基的規(guī)劃與計劃,從而實現(xiàn)良好的安全管理。
2.雙基在煤礦安全管理的具體應(yīng)用分析
雙基在煤礦安全管理中的具體應(yīng)用主要包括兩大點,第一點是雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設(shè),第二是雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項目的建設(shè),雙基的實施,是通過對模式管理的規(guī)劃與建設(shè),全面落實煤礦安全管理的雙基施工建設(shè)任務(wù),從而降低煤礦安全生產(chǎn)中人為的違規(guī)事件的發(fā)生,保證煤礦施工現(xiàn)場不存在安全隱患。以下就對雙基在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.1雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設(shè)
雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設(shè)主要包括三個方面,分別是自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容,自定煤礦施工行為的規(guī)范方法,自定煤礦安全問題頻發(fā)的改善措施。
2.1.1自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容
煤礦在進(jìn)行生產(chǎn)施工管理的過程中,有很多需要注意的重點施工要點,煤礦的主要負(fù)責(zé)人要協(xié)同安全生產(chǎn)管理人員、施工管理人員以及機(jī)電負(fù)責(zé)人等進(jìn)行重點施工管理內(nèi)容的制定,針對以往煤礦施工中常見的安全事故發(fā)生的原因,區(qū)域部位,以及相關(guān)設(shè)備與設(shè)施,施工環(huán)境的因素等進(jìn)行重點內(nèi)容的研究,從而根據(jù)這些事故頻發(fā)的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析研究,對每一個重點的安全管理內(nèi)容與部位進(jìn)行責(zé)任到人,重點控制,還要完善制定相應(yīng)的解決措施,從而降低煤礦安全管理在措施方面的失誤發(fā)生。
2.1.2自定煤礦施工行為的規(guī)范方法
在進(jìn)行煤礦施工的過程中,我們還要規(guī)范施工人員的行為,煤礦的負(fù)責(zé)人要對所有的煤礦管理與施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),培養(yǎng)員工對安全生產(chǎn)與施工的態(tài)度,提升安全技術(shù)知識水平,規(guī)范煤礦施工的個人行為,還要提高煤礦施工人員之間的團(tuán)結(jié)合作,通過對不同的施工層面的人員進(jìn)行各方面的測評,可以發(fā)現(xiàn)在施工行為中存在的主要問題,從而針對不同類型的施工行為加強(qiáng)煤礦施工行為的規(guī)范,從根本上提高煤礦施工人員的安全意識,規(guī)范安全行為。
2.1.3自定煤礦安全問題頻發(fā)的改善措施
煤礦的主要負(fù)責(zé)人還要對經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行重點排查,對整個施工與生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi),可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的隱患、問題進(jìn)行檢查,一旦排查到影響煤礦安全生產(chǎn)的問題,就要進(jìn)行改善的措施,要對不同的問題,對進(jìn)行全面的措施整改,責(zé)任到人,編制應(yīng)對措施方案,從而改善煤礦安全隱患的發(fā)生。
2.2雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項目的建設(shè)
雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項目的建設(shè)主要包括三個方面,第一,規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容,第二是規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的漏洞方法,第三是規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方式。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.2.1規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容
在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中存在著重點與安全薄弱的施工環(huán)節(jié),針對在生產(chǎn)系統(tǒng)中的一些問題,例如,煤礦施工設(shè)備與實施的規(guī)格不合理、煤礦施工的裝備缺失、施工安全防護(hù)措施的失誤、煤礦不牢固的基礎(chǔ)安全設(shè)施、煤礦施工人員不規(guī)范的行為以及在煤礦生產(chǎn)施工中的安全漏洞等,要幾何煤礦施工的基礎(chǔ)狀況,從而對基礎(chǔ)薄弱的重點安全防護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行雙基建設(shè)的計劃制定。
2.2.2規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的缺陷方法
規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理的缺陷方法主要有三點:第一,建立健全煤礦施工安全考核的制度與規(guī)范,煤礦的主要負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)大家一起進(jìn)入深井煤礦施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患的檢查,要將安全生產(chǎn)管理放在第一位,煤礦的負(fù)責(zé)人還要定期的對煤礦是施工的安全與質(zhì)量進(jìn)行考核檢查,通過這種方法降低在安全生產(chǎn)管理中的缺陷與漏洞;第二,要對煤礦重點安全隱患的區(qū)域進(jìn)行防范與治理,提前做好支防范措施,加強(qiáng)對各種安全防護(hù)措施的應(yīng)用,還要制定規(guī)范的行為,嚴(yán)格執(zhí)行雙基任務(wù);第三,要加強(qiáng)對安全監(jiān)督人員的培訓(xùn),發(fā)揮安全監(jiān)督的作用,提高煤礦安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度,保證煤礦生產(chǎn)的安全。
2.2.3規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方法
要保證煤礦施工人員的行為規(guī)范,就要貫徹落實雙基的任務(wù),從基礎(chǔ)做起,主要的措施為:第一,要對不同施工人員進(jìn)行安全以及技術(shù)的培訓(xùn),加強(qiáng)對員工的行為規(guī)范,通過煤礦上崗的行為準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)約束施工人員,確保在上崗后能夠嚴(yán)格的按照制度進(jìn)行;第二,對經(jīng)常發(fā)生安全事故的施工崗位要進(jìn)行重點的培訓(xùn),讓每一個員工了解到施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范施工人員的行為;第三,要建立健全的基礎(chǔ)安全管理的體系,從而使所有人員都重視到安全的重要性,做到人人重視安全;第四對煤礦違章施工的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,使其明白施工的注意要點,避免出現(xiàn)不安全的生產(chǎn)行為。
3.結(jié)束語
總之,在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中,應(yīng)用到雙基,就要做好基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理,基礎(chǔ)人員的安全管理,保障煤礦的安全管理,從而促進(jìn)煤礦行業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:煤礦安全文化;建設(shè)路徑;河北省
0引言
對中國大多數(shù)制造企業(yè)而言,其主要能源依然是煤炭。面對我國經(jīng)濟(jì)快速增長的形式,未來對煤炭的需求將越來越大,這無疑對煤炭行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,要求其必須保證能夠健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。對于煤炭企業(yè)而言,安全生產(chǎn)是其重中之重,它不僅支撐、保障和推動者煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,也直接影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的能源供給問題,甚至關(guān)系著我國的國際形象。河北省境內(nèi)煤炭資源豐富,煤礦企業(yè)眾多,隨著現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率有所下降,但安全生產(chǎn)局勢仍然嚴(yán)峻。因而,如何構(gòu)建適合企業(yè)的安全文化,提高員工的安全素養(yǎng)及安全生產(chǎn)水平成為河北省煤礦面臨的共同問題。本文旨在探討構(gòu)建適合河北省煤礦實際的安全文化,提升其安全生產(chǎn)水平。
1河北省煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻
河北省是產(chǎn)煤大省,近幾年,隨著對小煤窯的治理和有效的監(jiān)督,煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降,百萬噸死亡率逐年下降。但安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻。由于地理環(huán)境、自然環(huán)境等因素的影響,河北省煤層分布復(fù)雜,開采存在較大難度,且容易出現(xiàn)各類自然災(zāi)害,比如水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵、瓦斯等,多數(shù)的煤礦安全設(shè)施不完善、機(jī)械化程度較低、從業(yè)人員素質(zhì)低。以上種種因素成為制約河北省煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙。近年來,我國開始越來越重視煤礦安全生產(chǎn),加大了在煤炭行業(yè)的投入,有效改善和提高了大多數(shù)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。提高了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,逐步形成了煤、電、化、路、港、航產(chǎn)業(yè)鏈;礦井安全設(shè)備也推陳出新,煤炭生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)都得到了新的發(fā)展,大中型煤礦采掘機(jī)械化得到了明顯提升,并且出現(xiàn)了一批具有國際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化煤礦和高產(chǎn)高效礦井。然而不容忽視的是現(xiàn)階段依然有很多礦井的安全設(shè)施無法滿足條件,這些不達(dá)標(biāo)煤礦多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體礦井,嚴(yán)重威脅著煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.2安全生產(chǎn)存在問題
河北煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀存在較多問題,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:①安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實。部分煤礦企業(yè)沒有充分意識到安全管理的重要性,以包代管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)隨意變動,安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹不到位。而國有煤礦企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,致力于追求產(chǎn)量和利潤,而忽視安全生產(chǎn)。有些領(lǐng)導(dǎo)盡管簽訂了安全責(zé)任狀,但流于形勢,未能在企業(yè)安全生產(chǎn)中真正地貫徹實施。②安全管理人才缺乏,管理水平薄弱。相對而言煤礦企業(yè)員工較為辛苦,使得其人才流失嚴(yán)重,近年來煤礦企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員紛紛開始另尋他業(yè),并且很多歌高校畢業(yè)生不愿因進(jìn)入到煤礦企業(yè)工作,導(dǎo)致煤礦企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏;部分煤礦企業(yè)沒有編制采掘作業(yè)計劃和作業(yè)流程,沒有繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖,甚至沒有按照設(shè)計施工的條件;部分煤礦企業(yè)不認(rèn)為生產(chǎn)技術(shù)管理至關(guān)重要,敷衍布置采掘方位,導(dǎo)致施工作業(yè)效率低;部分煤礦企業(yè)采掘條件復(fù)雜,容易受到自然災(zāi)害影響,沒有制定相應(yīng)的防治措施和應(yīng)對方案。③“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分煤礦企業(yè)管理人員沒有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,使得開采工作中存在違規(guī)開采問題;沒有使用防爆設(shè)備等;采用串聯(lián)通風(fēng)或用局部通風(fēng)機(jī)送風(fēng);部分煤礦企業(yè)作業(yè)時沒有保持通風(fēng);部分煤礦企業(yè)的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)只是為了應(yīng)對檢查,管理維護(hù)不上心,并沒有真正起到作用。④安全培訓(xùn)工作不到位,員工安全意識薄弱。煤礦工人普遍存在文化程度較低、流動性大的特點,尤其是煤礦采掘一線工人,多數(shù)都是農(nóng)民工,培訓(xùn)工作很不到位,使得工人素質(zhì)無法得到有效提升,普遍存在安全意識薄弱的問題,違章作業(yè)屢見不鮮。
2河北省煤礦安全文化建設(shè)路徑
結(jié)合河北省煤礦實際,煤礦安全文化建設(shè)應(yīng)從多視角、多層次考慮,多方面入手。具體可從安全理念識別系統(tǒng)、安全行為識別系統(tǒng)、安全視覺識別系統(tǒng)、安全環(huán)境識別系統(tǒng)、安全聽覺識別系統(tǒng)等5方面入手。
2.1安全理念識別系統(tǒng)
煤礦的安全理念識別系統(tǒng),是煤礦安全文化戰(zhàn)略整合的核心識別系統(tǒng)。河北省煤礦應(yīng)從以下四方面入手,凝練適合企業(yè)的安全理念。①樹立安全目標(biāo)。煤礦應(yīng)在對內(nèi)外環(huán)境分析基礎(chǔ)上,制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,確定長遠(yuǎn)安全目標(biāo),并進(jìn)行恰當(dāng)描述,得到廣大員工的理解和支持。②提出安全理念。煤礦應(yīng)針對各部門安全生產(chǎn)特點,提煉清晰的安全理念,并構(gòu)建煤礦安全理念體系,引導(dǎo)員工的安全行為。③形成安全價值觀。煤礦應(yīng)從分析本礦易發(fā)生的不安全行為入手,將各種安全因素考慮在內(nèi),形成獨特的安全價值觀,要求其符合煤礦自身發(fā)展戰(zhàn)略與實際情況。④提煉安全承諾。安全承諾的提煉要結(jié)合煤礦實際,表述自身力所能及的安全承諾,不講空話、套話、大話,用具有一定激勵性和感召力的語言,得到煤礦各級管理者、員工及各利益相關(guān)方的認(rèn)同。此外,為了實現(xiàn)安全目標(biāo),培養(yǎng)員工安全第一的責(zé)任意識,煤礦還應(yīng)從員工安全價值責(zé)任、煤礦企業(yè)道德、職業(yè)道德等方面制定安全道德規(guī)范,并確定煤礦安全哲學(xué)和安全精神。以此來引導(dǎo)員工樹立正確安全意識,糾正其不安全行為,不斷提升煤礦安全管理水平。
2.2安全行為識別系統(tǒng)
針對安全管理中存在的問題,煤礦企業(yè)應(yīng)從多方面入手,采取有效應(yīng)對措施,進(jìn)而提高煤礦安全管理水平,具體應(yīng)做到以下幾個方面:①設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。河北省煤礦應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)合理配置煤礦相關(guān)資源,提高員工的安全技能,使煤礦管理更加科學(xué)高效。②構(gòu)建安全控制體系。建立安全控制支撐體系,逐步完善職業(yè)健康管理機(jī)制、安全管理問責(zé)制、績效考核機(jī)制、安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任精細(xì)管理機(jī)制、安全監(jiān)察機(jī)制、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制等,協(xié)調(diào)安全行為識別系統(tǒng)的運(yùn)行。③提升員工安全素養(yǎng)。通過提高員工安全素養(yǎng),進(jìn)而提升企業(yè)安全管理水平,具體應(yīng)從安全行為養(yǎng)成、安全心理素質(zhì)、安全能力、安全知識等方面著手。④制定行為規(guī)范。為保證員工的每個行為都是安全的,應(yīng)制定合理的日常行為規(guī)范。⑤制定安全制度。建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,使員工嚴(yán)格依照規(guī)范制度行事,規(guī)范員工的行為。
2.3煤礦安全文化視覺識別系統(tǒng)
煤礦安全文化視覺識別系統(tǒng)由基本要素和應(yīng)用要素組成。在設(shè)計時,除考慮一般企業(yè)所規(guī)定的基本要素和應(yīng)用要素外,還要充分考慮煤礦井下作業(yè)的特點。
2.4煤礦安全文化聽覺識別系統(tǒng)
安全文化聽覺識別系統(tǒng)是以發(fā)聲技術(shù)或藝術(shù)手段,具體反應(yīng)煤礦安全理念、安全精神和行為規(guī)范的一系列聽覺傳播形式,包括安全警示、背景音樂、廣播、地面非生產(chǎn)區(qū)域歌曲、生產(chǎn)系統(tǒng)聽覺信號、提醒語和安全祝福、囑托語等。建立安全文化聽覺識別系統(tǒng)時要求對原來的安全視覺聽覺識別系統(tǒng)進(jìn)行不斷改進(jìn),完善井下作業(yè)現(xiàn)場及巷道、要害硐室警示語音,在井下主要運(yùn)輸大巷、車場和機(jī)電硐室等地方應(yīng)設(shè)置維持秩序,安全提示的鈴聲、笛聲、鐘聲、喇叭聲或其它聲音控制系統(tǒng)。
2.5煤礦安全文化環(huán)境識別系統(tǒng)
亦稱環(huán)境統(tǒng)一化,是對人所能感受到的煤礦環(huán)境系統(tǒng)實行規(guī)范化管理,體現(xiàn)煤礦安全文化理念,遵循安全生產(chǎn)規(guī)章制度的一系列環(huán)境系統(tǒng)。從地面工業(yè)廣場到井下工作面,從地面辦公室到職工生活區(qū),都應(yīng)對環(huán)境空間進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置,從全方位、多角度營造安全文化氛圍,強(qiáng)化員工安全意識,保障生產(chǎn)現(xiàn)場員工的職業(yè)健康與安全。建設(shè)煤礦安全文化,提高員工安全素質(zhì)是煤礦安全生產(chǎn)的重要措施。河北省煤礦安全文化建設(shè)不是一蹴而就的,要經(jīng)過長時間的沉淀與積累。各煤礦應(yīng)確立安全文化的建設(shè)目標(biāo),循序漸進(jìn),構(gòu)建獨具特色的安全文化,提升自身安全管理水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);安全管理機(jī)制;必要性;內(nèi)涵
引言
改革開放以來,我國煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,為我國的國民經(jīng)濟(jì)增長做出了較大的貢獻(xiàn)。但在看到煤礦產(chǎn)業(yè)取得較大成就的同時,也許要注意生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。近年來,我國煤礦安全問題頻出,不僅嚴(yán)重阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,同時也為人們的生命財產(chǎn)安全帶來了較大的威脅。本文通過對我國煤礦安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并結(jié)合建立煤礦安全管理體制和機(jī)制的必要性,對其內(nèi)涵做出了具體研究。
1 國內(nèi)煤礦安全管理現(xiàn)狀
安全管理觀念落后是現(xiàn)階段我國煤礦生產(chǎn)過程中存在的主要問題。首先,對于現(xiàn)有的比較完備的安全管理體制在煤礦生產(chǎn)中并未得到相應(yīng)程度的重視,使其并不能處理好生產(chǎn)、安全和效益三者之間的關(guān)系。其次,對于煤礦企業(yè)的經(jīng)營者而言,不能正視安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,這嚴(yán)重阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。最后,對于現(xiàn)階段煤礦生產(chǎn)企業(yè)而言,大多數(shù)企業(yè)并未形成先進(jìn)的煤礦安全生產(chǎn)管理觀念,對于相關(guān)的管理體制扔不完善,這使得煤礦安全管理機(jī)制與實際生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié),阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展[1]。
安全管理機(jī)制不完善是目前我國煤礦生產(chǎn)中存在的另一主要的安全問題。一方面,由于現(xiàn)階段我國多數(shù)的煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中仍然延續(xù)傳統(tǒng)的安全檢查辦法,只憑管理人員或監(jiān)督人員的自身經(jīng)驗對生產(chǎn)中出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行分析,并未形成科學(xué)的安全檢查方法,為煤礦的生產(chǎn)人員帶來了較大的安全隱患。另一方面,對于煤礦生產(chǎn)中的監(jiān)督管理工作而言,由于缺乏科學(xué)的安全管理體制,使得相關(guān)人員的監(jiān)管工作無標(biāo)準(zhǔn)可依,同時,管理力度薄弱也使得煤礦職工失去了較大的安全保障。綜上所述,在國家相關(guān)部門采取一定措施前,有必要對煤礦安全管理機(jī)制的必要性和內(nèi)涵進(jìn)行具體分析,從而確保我國煤礦產(chǎn)業(yè)得以高效、穩(wěn)定的發(fā)展。
2 建立煤礦安全管理機(jī)制的必要性
與其他行業(yè)相比,保障煤礦生產(chǎn)過程中人員和設(shè)備的安全具有重要的意義。首先,作為我國一次能源的核心,保障煤礦生產(chǎn)中的安全性對于促進(jìn)包括煤礦產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的我國一次能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展都具有重要作用。一方面,煤礦安全生產(chǎn)的形式是否良好直接影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面,其也較大程度地影響著我國整體的社會穩(wěn)定性。其次,煤礦安全事故的發(fā)生所產(chǎn)生的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)的范疇,每一起煤礦安全事故的發(fā)生,都會受到我國社會各界的廣泛關(guān)注,在嚴(yán)重?fù)p害了煤礦企業(yè)形象的同時,也大幅度削減了企業(yè)的市場競爭力,對煤礦生產(chǎn)的整體發(fā)展都產(chǎn)生了較大的不利影響。近年來,我國煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā),據(jù)統(tǒng)計我國煤礦的總產(chǎn)量約占世界煤礦產(chǎn)量的40%,但每年因煤礦事故所產(chǎn)生的死亡人數(shù)卻占到了是世界范圍內(nèi)煤礦安全事故死亡總?cè)藬?shù)的60%,嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注,煤礦安全事故的頻發(fā)不僅影響著我國自身的綜合形象,同時也對我國對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。
解決煤礦安全事故的核心措施是建立健全的煤礦安全管理機(jī)制,一方面,健全的煤礦安全管理機(jī)制可以規(guī)范企業(yè)員工的生產(chǎn)行為和監(jiān)管行為,從制度的角度出發(fā),提高煤礦企業(yè)員工的整體素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。另一方面,健全煤礦安全管理機(jī)制的建立對于規(guī)范我國企業(yè)自身的經(jīng)營行為,幫助煤礦企業(yè)樹立正確的安全生產(chǎn)意識,進(jìn)而增加我國煤礦產(chǎn)業(yè)的國際影響力具有重要的作用和意義。
3 煤礦安全管理機(jī)制內(nèi)涵
3.1 安全管理的廣義含義
所謂“安全”是指人們在從事某項工作的過程中不受威脅,且沒有對其造成危害、危險和損失的情況出現(xiàn)的一種狀態(tài)。而“管理”則是指對人們所從事的社會活動的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定、檢查、執(zhí)行并改進(jìn),從而確保人們的社會生活得以穩(wěn)定進(jìn)行的一種具體行為。根據(jù)“安全”與“管理”的概念可以總結(jié)出煤礦的安全生產(chǎn)管理則是利用相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及安全事故的預(yù)防措施和手段,最大限度地降低煤礦生產(chǎn)中的危險、損失和危害,并將煤礦生產(chǎn)過程中可能對人員的生命、財產(chǎn)或社會環(huán)境產(chǎn)生的損害降低到人們可以接受的水平以下,從而在確保煤礦安全生產(chǎn)得以安全進(jìn)行的同時,促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展[2]。
3.2 煤礦安全管理體制機(jī)制內(nèi)涵簡述
3.2.1 體制與機(jī)制內(nèi)涵
所謂體制是指一系列互相關(guān)聯(lián)的共同的規(guī)則或程序,其在管理學(xué)中的具體含義為國家機(jī)關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位的相關(guān)機(jī)構(gòu)通過對其內(nèi)部工作制度及管理權(quán)限的劃分,從而保障有關(guān)工作在一定的秩序下進(jìn)行的手段。而在《現(xiàn)代漢語詞典》中解釋為,國家機(jī)關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位從事相關(guān)活動的組織制度,即指相關(guān)部門中大家需要共同遵守的規(guī)章制度或行為準(zhǔn)則。所謂機(jī)制是指有計劃地完成某項工作或任務(wù)的方式或方法。在《現(xiàn)代漢語詞典》中的具體解釋為相關(guān)工作系統(tǒng)中的個組成部分之間相互作用的過程或者方式。由上述內(nèi)容可知,體制與機(jī)制是分不開的,一方面體制為機(jī)制的具體實施提供相應(yīng)的方法和措施,另一方面,機(jī)制則會反作用于體制,對體制的具體實施方案具有較大的指導(dǎo)作用[3]。
3.2.2 煤礦安全管理機(jī)制體制的具體內(nèi)容
所謂煤礦安全管理體制是指煤礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、管理、運(yùn)營等一系列活動的具體組織形式、管理體系和運(yùn)行的具體方式。而煤礦安全管理機(jī)制則是指以煤礦生產(chǎn)的安全性為核心,煤礦管理工作、生產(chǎn)工作與運(yùn)營工作互相作用、互相協(xié)調(diào)的具體方式。
4 結(jié)束語
文章通過對我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并結(jié)合建立煤礦安全管理機(jī)制和體制的意義,對煤礦安全管理體制和機(jī)制的內(nèi)涵進(jìn)行研究,可見,未來加強(qiáng)煤礦安全管理體制和機(jī)制的建設(shè)工作對于促進(jìn)整個煤礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)
[1]吳同性.基于文化塑造的煤礦本質(zhì)安全管理研究[D].中國地質(zhì)大學(xué),2012.
1當(dāng)前煤礦安全管理的現(xiàn)狀
1.1責(zé)任意識不夠濃厚
責(zé)任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當(dāng)前煤礦企業(yè)的綜合運(yùn)行中,一些煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,在采煤數(shù)量、開采技術(shù)等方面增加了更多的投入,而在責(zé)任意識、安全意識等方面的引導(dǎo)性不夠,沒有形成宏觀方面的責(zé)任感,也缺少細(xì)節(jié)方面的微觀管理,因此,形成了責(zé)任與管理的脫節(jié),沒有深入到煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行實際,造成煤礦企業(yè)安全管理中出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象,在對違規(guī)操作等安全管理中,沒有形成制度創(chuàng)新與規(guī)范化管理,更沒有建立責(zé)任追究與倒逼制度,因此,一些領(lǐng)導(dǎo)與管理層沒有強(qiáng)大的責(zé)任意識,也就不能在安全管理責(zé)任手段上進(jìn)行創(chuàng)新。一些管理層人員不能建立強(qiáng)大的安全責(zé)任意識,在制度的建立、檢測、設(shè)備運(yùn)行與管理方面,缺少長效化、制度化的規(guī)范運(yùn)作,在安全知識的構(gòu)建中,也沒有相應(yīng)的體系保障。
1.2培訓(xùn)措施不夠全面
在煤礦綜合安全管理中,加強(qiáng)安全管理是必不可少的。但是,在當(dāng)期煤礦的安全管理中,沒有形成系統(tǒng)化、系列化的培訓(xùn)方式,在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)舉措等方面缺少針對性、創(chuàng)新性,更沒有構(gòu)建長效管理機(jī)制。煤礦企業(yè)注重追求經(jīng)濟(jì)效益,為了減少培訓(xùn)成本與相應(yīng)的開支,采取的是簡單的培訓(xùn)方式,在安全管理中,沒有形成建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制,更不能借助新媒體進(jìn)行創(chuàng)新性的培訓(xùn),在培訓(xùn)內(nèi)容上,也只是簡單的安全知識,對于安全意識的構(gòu)建、安全理念的形成,安全常態(tài)機(jī)制的構(gòu)成等方面,沒有形成多方面的思考。同時,在培訓(xùn)方式上,沒有建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制,更沒有在實踐培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方面著手,對于一些典型性的安全事故等案例,不能落到每一個環(huán)節(jié)之上,因此,在安全責(zé)任的管理中,也就忽視了煤礦企業(yè)的安全綜合運(yùn)行,造成系統(tǒng)培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新之間的脫節(jié)。
1.3安全技術(shù)創(chuàng)新還不夠
在煤礦安全管理中,技術(shù)運(yùn)用對于安全管理有著很大的保障性。通過安全技術(shù)的有效控制,在綜合防塵、瓦斯控制、巷道布置、支護(hù)運(yùn)用、采煤工藝等方面進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新,能為安全運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。但是,在當(dāng)前煤礦安全技術(shù)的綜合運(yùn)行與管理中,還沒有形成現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)信息化運(yùn)用的參與模式,在技術(shù)跟進(jìn)上還缺少相應(yīng)的運(yùn)用模式,尤其是在數(shù)控制數(shù)以及電子信息化管理中,還沒有形成綜合性的創(chuàng)新方式。譬如,在煤礦安全運(yùn)行中涉及到的巷道建設(shè)、支護(hù)方式、放頂方式、采煤方式、防塵措施、防水措施等技術(shù)上,不能與現(xiàn)代化的管理技術(shù)相結(jié)合,在煤礦地質(zhì)因素的考慮中,對于先進(jìn)的檢測、勘探等技術(shù)的運(yùn)用,還不能全面的凸顯出來,也就不能增強(qiáng)煤礦安全運(yùn)行的整體職能。
2改進(jìn)煤礦安全管理的有效對策
2.1創(chuàng)新思維,構(gòu)建安全管理理念
在煤礦安全管理中,理念創(chuàng)新是煤礦安全管理的首要點。只有創(chuàng)建全新的思維理念,才能在技術(shù)創(chuàng)新、管理制度、安全責(zé)任等方面突破,形成綜合性能的全面實現(xiàn)。在煤礦安全綜合管理中,要形成安全創(chuàng)新的管理理念,形成自下而上的觀念創(chuàng)新,每一個管理層以及職工都要將安全意識放在第一位,曾倩安全管理的責(zé)任意識,突出煤礦采煤以及綜合運(yùn)行中的每一個安全細(xì)節(jié),尤其是管理層要從煤礦安全運(yùn)行的整體高度出發(fā),及時掌握好煤礦安全運(yùn)行的情況,針對員工在安全意識、安全行為等方面出現(xiàn)的偏差,采取有效的應(yīng)對措施,尤其是對不負(fù)責(zé)任、安全意識差的人員,采取有效的管理、處罰等教育措施,落實責(zé)任,創(chuàng)新煤礦安全文化體制機(jī)制,形成良好的安全文化氛圍,充分發(fā)揮出煤礦安全管理制度在具體工作中的貫徹執(zhí)行,并落實到煤礦安全運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)之中。
2.2宣傳引導(dǎo),構(gòu)建安全文化氛圍
在煤礦的安全管理中,要加強(qiáng)安全管理的宣傳教育。結(jié)合新時期多種經(jīng)營理念,并考慮煤礦井下的實際操作經(jīng)驗,細(xì)化每一個管理環(huán)節(jié),在加強(qiáng)班組建設(shè)的過程中,形成濃厚的安全文化氛圍。將安全責(zé)任意識落實到每一個生產(chǎn)過程之中,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等方式,通過開展各種演講比賽、科技比武等文化安全活動,潛移默化的將安全知識融入到活動之中,培養(yǎng)全體員工的安全意識和形態(tài)。做好礦安全大檢查、專業(yè)檢查和日常檢查的重點檢查項目,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按“六定”原則進(jìn)行處理;監(jiān)督檢查職業(yè)危害防治設(shè)備設(shè)施的使用和完好程度,未按要求使用個人防護(hù)用品的,按“三違”嚴(yán)肅處理。建立健全職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案,組織勞動者上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括所在崗位的職業(yè)危害防護(hù)知識以及防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用、操作規(guī)程、勞動者所享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利等內(nèi)容,上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)時間不得少于四學(xué)時,在崗期間職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)時間不得少于兩學(xué)時。
2.3細(xì)化管理,構(gòu)建隱患排查機(jī)制
在煤礦安全管理的管理中,要形成安全隱患的有效排查機(jī)制,建立責(zé)任細(xì)化的管理機(jī)制,尤其是在安生生產(chǎn)的綜合排查過程中,對于煤礦采掘過程中綜合設(shè)備的整體功能運(yùn)用,形成規(guī)范化的管理,尤其是在出現(xiàn)異?,F(xiàn)象的過程中,要采取有效的技術(shù)控制。在有可能出現(xiàn)安全事故的地段,在設(shè)備細(xì)化的管理過程中,對于每一個采掘責(zé)任區(qū),建立安全責(zé)任管理至,沒一個班組對自己的區(qū)域以及工作人員實行包干處理,構(gòu)建層層分解的安全管理渠道,對于發(fā)現(xiàn)的問題采取及時的整改,這樣,可以形成高效、優(yōu)質(zhì)、安全的管理模式,讓每一個員工都能更加踏實的投入到安全管理之中,更好的促進(jìn)整體安全性能的實現(xiàn)。
2.4創(chuàng)新技術(shù),構(gòu)建井下管理機(jī)制
要注重煤礦井下的安全技術(shù)與管理。掘進(jìn)工作面、掘進(jìn)硐室及鉆場,放炮時必須采取濕式打眼、水炮泥、堅持放炮前后對放炮地點20米范圍內(nèi)進(jìn)行沖洗煤壁巷幫和灑水降塵、爆破噴霧、裝煤(巖)灑水、凈化風(fēng)流等綜合措施。軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時,可采取干式鉆孔,但必須采取捕塵、降塵措施,工作人員必須佩帶防塵口罩。綜采工作面應(yīng)設(shè)置移架自動同步噴霧,采煤機(jī)必須安裝內(nèi)、外噴霧裝置。割煤時必須噴霧降塵,內(nèi)噴霧壓力不得小于2MPa,外噴霧壓力不得小于4MPa,噴霧流量應(yīng)與機(jī)型相匹配。如果內(nèi)噴霧裝置不能正常噴霧,外噴霧壓力不得小于8MPa,無水或噴霧裝置損壞時必須停機(jī)。綜掘工作面掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時,應(yīng)使用內(nèi)、外噴霧裝置和除塵機(jī)。內(nèi)噴霧壓力不得小于3MPa,外噴霧壓力不得小于1.5MPa,如果內(nèi)噴霧使用水壓小于3MPa或無內(nèi)噴霧裝置,則必須保證外噴霧裝置和除塵風(fēng)機(jī)的正常使用。
3結(jié)語
第一條為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作,保障煤礦安全,根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》以及有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦新建、改擴(kuò)建和國有重點技術(shù)改造工程(以下簡稱煤礦建設(shè)工程)的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計審查與竣工驗收工作,適用本辦法。
第三條在編制煤礦建設(shè)工程項目的可行性研究報告或開采方案時,必須對其安全條件進(jìn)行論證。
在煤礦建設(shè)工程初步設(shè)計階段,必須按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計等內(nèi)容。
煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第四條煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第五條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力,實行分級負(fù)責(zé)。
設(shè)計生產(chǎn)能力在120萬噸/年(含120萬噸/年)以上的,由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
設(shè)計生產(chǎn)能力在30萬噸/年以上120萬噸/年以下的,由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
設(shè)計生產(chǎn)能力在30萬噸/年(含30萬噸/年)以下的,由煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)。
未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計生產(chǎn)能力在120萬噸/年以下的煤
礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,由省,自治區(qū),直轄市人民政府指定部門負(fù)責(zé)。
第二章設(shè)計審查
第六條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得施工。
第七條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計,必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。
第八條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)對煤礦的水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害,提出切實可行的防治措施。安全設(shè)施設(shè)計中所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),投資概算應(yīng)當(dāng)列入工程項目總投資概算中。
第九條煤礦建設(shè)工程在初步設(shè)計批準(zhǔn)前,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查的書面申請和設(shè)計資料。
第十條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審查申請后,應(yīng)當(dāng)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查。
煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格的主要標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)設(shè)計須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提交;
(二)煤礦安全條件的論證充分,煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施可行;
(三)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求;
(四)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);
(五)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十一條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計,應(yīng)當(dāng)自收到審查申請和設(shè)計資料起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的,應(yīng)當(dāng)以文件批復(fù);經(jīng)審查不同意的,應(yīng)當(dāng)提出審查意見,并以書面形式答復(fù)。
第十二條對已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計作重大變更時,需經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意。
第三章竣工驗收
第十三條煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)。
第十四條煤礦建設(shè)工程達(dá)到驗收條件時,煤礦應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件竣工驗收書面申請。
第十五條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到驗收申請后,應(yīng)當(dāng)組織驗收組,對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收。
第十六條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件經(jīng)竣工驗收合格的主要標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)安全設(shè)施和條件符合設(shè)計要求,通過工程質(zhì)量認(rèn)證;
(二)主要生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常,具備安全生產(chǎn)條件;
(三)礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施能夠投入正常使用;
(四)礦長持有任職資格證書,特種作業(yè)人員持有操作資格證書;
(五)符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收,應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢,簽署合格或者不合格的意見,并書面答復(fù)。
經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察辦事處驗收合格的,應(yīng)報上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
第四章罰則
第十八條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意,擅自施工的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工;拒不執(zhí)行的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
1當(dāng)前煤礦安全管理的現(xiàn)狀
1.1責(zé)任意識不夠濃厚
責(zé)任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當(dāng)前煤礦企業(yè)的綜合運(yùn)行中,一些煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,在采煤數(shù)量、開采技術(shù)等方面增加了更多的投入,而在責(zé)任意識、安全意識等方面的引導(dǎo)性不夠,沒有形成宏觀方面的責(zé)任感,也缺少細(xì)節(jié)方面的微觀管理,因此,形成了責(zé)任與管理的脫節(jié),沒有深入到煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行實際,造成煤礦企業(yè)安全管理中出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象,在對違規(guī)操作等安全管理中,沒有形成制度創(chuàng)新與規(guī)范化管理,更沒有建立責(zé)任追究與倒逼制度,因此,一些領(lǐng)導(dǎo)與管理層沒有強(qiáng)大的責(zé)任意識,也就不能在安全管理責(zé)任手段上進(jìn)行創(chuàng)新。一些管理層人員不能建立強(qiáng)大的安全責(zé)任意識,在制度的建立、檢測、設(shè)備運(yùn)行與管理方面,缺少長效化、制度化的規(guī)范運(yùn)作,在安全知識的構(gòu)建中,也沒有相應(yīng)的體系保障。
1.2培訓(xùn)措施不夠全面
在煤礦綜合安全管理中,加強(qiáng)安全管理是必不可少的。但是,在當(dāng)期煤礦的安全管理中,沒有形成系統(tǒng)化、系列化的培訓(xùn)方式,在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)舉措等方面缺少針對性、創(chuàng)新性,更沒有構(gòu)建長效管理機(jī)制。煤礦企業(yè)注重追求經(jīng)濟(jì)效益,為了減少培訓(xùn)成本與相應(yīng)的開支,采取的是簡單的培訓(xùn)方式,在安全管理中,沒有形成建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制,更不能借助新媒體進(jìn)行創(chuàng)新性的培訓(xùn),在培訓(xùn)內(nèi)容上,也只是簡單的安全知識,對于安全意識的構(gòu)建、安全理念的形成,安全常態(tài)機(jī)制的構(gòu)成等方面,沒有形成多方面的思考。同時,在培訓(xùn)方式上,沒有建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制,更沒有在實踐培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方面著手,對于一些典型性的安全事故等案例,不能落到每一個環(huán)節(jié)之上,因此,在安全責(zé)任的管理中,也就忽視了煤礦企業(yè)的安全綜合運(yùn)行,造成系統(tǒng)培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新之間的脫節(jié)。
1.3安全技術(shù)創(chuàng)新還不夠
在煤礦安全管理中,技術(shù)運(yùn)用對于安全管理有著很大的保障性。通過安全技術(shù)的有效控制,在綜合防塵、瓦斯控制、巷道布置、支護(hù)運(yùn)用、采煤工藝等方面進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新,能為安全運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。但是,在當(dāng)前煤礦安全技術(shù)的綜合運(yùn)行與管理中,還沒有形成現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)信息化運(yùn)用的參與模式,在技術(shù)跟進(jìn)上還缺少相應(yīng)的運(yùn)用模式,尤其是在數(shù)控制數(shù)以及電子信息化管理中,還沒有形成綜合性的創(chuàng)新方式。譬如,在煤礦安全運(yùn)行中涉及到的巷道建設(shè)、支護(hù)方式、放頂方式、采煤方式、防塵措施、防水措施等技術(shù)上,不能與現(xiàn)代化的管理技術(shù)相結(jié)合,在煤礦地質(zhì)因素的考慮中,對于先進(jìn)的檢測、勘探等技術(shù)的運(yùn)用,還不能全面的凸顯出來,也就不能增強(qiáng)煤礦安全運(yùn)行的整體職能。
2改進(jìn)煤礦安全管理的有效對策
2.1創(chuàng)新思維,構(gòu)建安全管理理念
在煤礦安全管理中,理念創(chuàng)新是煤礦安全管理的首要點。只有創(chuàng)建全新的思維理念,才能在技術(shù)創(chuàng)新、管理制度、安全責(zé)任等方面突破,形成綜合性能的全面實現(xiàn)。在煤礦安全綜合管理中,要形成安全創(chuàng)新的管理理念,形成自下而上的觀念創(chuàng)新,每一個管理層以及職工都要將安全意識放在第一位,曾倩安全管理的責(zé)任意識,突出煤礦采煤以及綜合運(yùn)行中的每一個安全細(xì)節(jié),尤其是管理層要從煤礦安全運(yùn)行的整體高度出發(fā),及時掌握好煤礦安全運(yùn)行的情況,針對員工在安全意識、安全行為等方面出現(xiàn)的偏差,采取有效的應(yīng)對措施,尤其是對不負(fù)責(zé)任、安全意識差的人員,采取有效的管理、處罰等教育措施,落實責(zé)任,創(chuàng)新煤礦安全文化體制機(jī)制,形成良好的安全文化氛圍,充分發(fā)揮出煤礦安全管理制度在具體工作中的貫徹執(zhí)行,并落實到煤礦安全運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)之中。
2.2宣傳引導(dǎo),構(gòu)建安全文化氛圍
在煤礦的安全管理中,要加強(qiáng)安全管理的宣傳教育。結(jié)合新時期多種經(jīng)營理念,并考慮煤礦井下的實際操作經(jīng)驗,細(xì)化每一個管理環(huán)節(jié),在加強(qiáng)班組建設(shè)的過程中,形成濃厚的安全文化氛圍。將安全責(zé)任意識落實到每一個生產(chǎn)過程之中,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等方式,通過開展各種演講比賽、科技比武等文化安全活動,潛移默化的將安全知識融入到活動之中,培養(yǎng)全體員工的安全意識和形態(tài)。做好礦安全大檢查、專業(yè)檢查和日常檢查的重點檢查項目,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按“六定”原則進(jìn)行處理;監(jiān)督檢查職業(yè)危害防治設(shè)備設(shè)施的使用和完好程度,未按要求使用個人防護(hù)用品的,按“三違”嚴(yán)肅處理。建立健全職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案,組織勞動者上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括所在崗位的職業(yè)危害防護(hù)知識以及防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用、操作規(guī)程、勞動者所享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利等內(nèi)容,上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)時間不得少于四學(xué)時,在崗期間職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)時間不得少于兩學(xué)時。
2.3細(xì)化管理,構(gòu)建隱患排查機(jī)制
在煤礦安全管理的管理中,要形成安全隱患的有效排查機(jī)制,建立責(zé)任細(xì)化的管理機(jī)制,尤其是在安生生產(chǎn)的綜合排查過程中,對于煤礦采掘過程中綜合設(shè)備的整體功能運(yùn)用,形成規(guī)范化的管理,尤其是在出現(xiàn)異?,F(xiàn)象的過程中,要采取有效的技術(shù)控制。在有可能出現(xiàn)安全事故的地段,在設(shè)備細(xì)化的管理過程中,對于每一個采掘責(zé)任區(qū),建立安全責(zé)任管理至,沒一個班組對自己的區(qū)域以及工作人員實行包干處理,構(gòu)建層層分解的安全管理渠道,對于發(fā)現(xiàn)的問題采取及時的整改,這樣,可以形成高效、優(yōu)質(zhì)、安全的管理模式,讓每一個員工都能更加踏實的投入到安全管理之中,更好的促進(jìn)整體安全性能的實現(xiàn)。
2.4創(chuàng)新技術(shù),構(gòu)建井下管理機(jī)制
要注重煤礦井下的安全技術(shù)與管理。掘進(jìn)工作面、掘進(jìn)硐室及鉆場,放炮時必須采取濕式打眼、水炮泥、堅持放炮前后對放炮地點20米范圍內(nèi)進(jìn)行沖洗煤壁巷幫和灑水降塵、爆破噴霧、裝煤(巖)灑水、凈化風(fēng)流等綜合措施。軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時,可采取干式鉆孔,但必須采取捕塵、降塵措施,工作人員必須佩帶防塵口罩。綜采工作面應(yīng)設(shè)置移架自動同步噴霧,采煤機(jī)必須安裝內(nèi)、外噴霧裝置。割煤時必須噴霧降塵,內(nèi)噴霧壓力不得小于2MPa,外噴霧壓力不得小于4MPa,噴霧流量應(yīng)與機(jī)型相匹配。如果內(nèi)噴霧裝置不能正常噴霧,外噴霧壓力不得小于8MPa,無水或噴霧裝置損壞時必須停機(jī)。綜掘工作面掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時,應(yīng)使用內(nèi)、外噴霧裝置和除塵機(jī)。內(nèi)噴霧壓力不得小于3MPa,外噴霧壓力不得小于1.5MPa,如果內(nèi)噴霧使用水壓小于3MPa或無內(nèi)噴霧裝置,則必須保證外噴霧裝置和除塵風(fēng)機(jī)的正常使用。
3結(jié)語
1煤礦安全管理中計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1瓦斯檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用
煤礦開采生產(chǎn)面臨的最主要安全問題即為瓦斯爆炸,導(dǎo)致煤礦開采生產(chǎn)出現(xiàn)瓦斯風(fēng)險事故的因素多種多樣,瓦斯爆炸引發(fā)存在三種必要條件,分別是一定的瓦斯?jié)舛?、一定的溫度或者明火、一定的氧氣濃度。為了?yīng)對瓦斯風(fēng)險事故,現(xiàn)階段煤礦企業(yè)不斷對計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行利用,以構(gòu)建起有效的瓦斯監(jiān)測計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),全面的瓦斯監(jiān)測計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由地面中心站、傳輸設(shè)備以及傳感器等構(gòu)成,有效作用于煤礦瓦斯數(shù)據(jù)收集、輸出以及處理等工作。
1.2通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用
煤礦通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)框圖現(xiàn)階段,煤礦安全管理中煤礦通風(fēng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用,煤炭企業(yè)經(jīng)對計算機(jī)技術(shù)的有效應(yīng)用,將通過計算機(jī)技術(shù)獲取的數(shù)據(jù)信息展開解析,以對煤礦通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行掌握、了解,并不斷提出有利于改善煤礦通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效策略。值得一提的是,煤礦通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與煤礦瓦斯監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有著十分相似的結(jié)構(gòu),我國大部分煤礦企業(yè)開展煤礦安全管理工作,應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)過程中,往往會將煤礦通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與煤礦瓦斯監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合,煤礦通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)框圖。
2煤礦安全管理中計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用意義
2.1促進(jìn)煤礦安全管理系數(shù)提升
煤礦安全管理中計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,能夠一定程度對監(jiān)督管理領(lǐng)域進(jìn)行拓寬,由網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理替代以往單一靜態(tài)管理,如此在煤礦開采生產(chǎn)期間一經(jīng)存在相關(guān)故障,計算機(jī)系統(tǒng)便會進(jìn)行及時的反應(yīng),便于煤礦安全管理人員采取防護(hù)措施。鑒于此,在煤礦開采生產(chǎn)過程中,經(jīng)對計算機(jī)技術(shù)的有效應(yīng)用,便能夠顯著促進(jìn)安全管理管理系數(shù)提升,最終實現(xiàn)煤礦開采生產(chǎn)療效的提升。
2.2促進(jìn)煤礦瓦斯檢測精準(zhǔn)度改善
在過去很長一段時間里,很多煤礦企業(yè)均采用人工的方式對瓦斯進(jìn)行檢測,并有人工對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,一定程度使得檢測結(jié)果與實際瓦斯情況存在偏差,從而難以對瓦斯突發(fā)狀況采取有效預(yù)防措施,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)出現(xiàn)。近些年來計算機(jī)技術(shù)不斷被應(yīng)用與煤礦安全管理中,能夠?qū)⒔?jīng)計算機(jī)檢測的瓦斯數(shù)據(jù)進(jìn)行長時間的保存,以便于煤礦安全管理人員對過往數(shù)據(jù)展開全面、系統(tǒng)對比分析,以保障對瓦斯風(fēng)險事故評估、預(yù)測的科學(xué)合理性,并就潛在的安全隱患采取有效的防范措施,極大地提升煤礦開采生產(chǎn)安全性。
2.3促進(jìn)煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理營運(yùn)和諧發(fā)展
為了實現(xiàn)煤礦企業(yè)更有效的發(fā)展,計算機(jī)技術(shù)在煤礦安全管理中得到了愈來愈廣泛的推廣應(yīng)用,煤礦開采生產(chǎn)過程中逐步被計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所滲透。特別就煤礦瓦斯監(jiān)督管理應(yīng)用方面,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在其中扮演著難以更替的角色,有效地為煤礦企業(yè)各級部門指引管理方向,并對部門管理準(zhǔn)則指導(dǎo)進(jìn)行不斷規(guī)范完善,積極促進(jìn)煤礦企業(yè)各項生產(chǎn)管理的開展。由此可見,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升對企業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的資金、組織投資管理力度,充分發(fā)揮計算機(jī)技術(shù)安全管理效能,積極促進(jìn)煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理營運(yùn)和諧發(fā)展。
3煤礦安全管理中計算機(jī)技術(shù)有效發(fā)展措施
3.1選取科學(xué)合理的系統(tǒng)種類
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,市面上基于計算機(jī)技術(shù)的煤礦安全管理系統(tǒng)種類多種多樣,包括獨自開發(fā)的安全管理系統(tǒng)、聯(lián)合開發(fā)的安全管理系統(tǒng)以及開發(fā)的安全管理系統(tǒng)等。煤礦企業(yè)在選取安全管理系統(tǒng)種類過程中,務(wù)必要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實際狀況,遵循科學(xué)合理性、實用性及成熟性等選取原則;并且,選取的系統(tǒng)一定要以滿足我國現(xiàn)行法律法規(guī)為出發(fā)點,要切實兼容于企業(yè)自身原本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.2提升組織管理力度
基于先進(jìn)計算機(jī)技術(shù)的組織管理為提升煤礦企業(yè)安全管理水平的有效途徑之一,煤礦企業(yè)安全管理人員要提升對計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用組織管理力度,結(jié)合企業(yè)實際狀況開展煤礦安全管理工作,以促使煤礦安全管理逐步邁向科學(xué)化、規(guī)范化道路。
3.3強(qiáng)化信息標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建
構(gòu)建信息標(biāo)準(zhǔn)化屬于煤礦安全管理系統(tǒng)的常規(guī)內(nèi)容,屬于煤礦安全管理的基本工作。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化信息標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建,自我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及煤礦市場規(guī)范角度出發(fā),完善企業(yè)信息文檔分類工作,促進(jìn)企業(yè)信息資源利用率全面提升。
3.4構(gòu)建具有全面綜合素質(zhì)的安全管理團(tuán)隊
煤礦安全管理工作作為一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,所涉及的內(nèi)容十分廣泛。這就要求配備一個具有全面綜合素質(zhì)的安全管理團(tuán)隊,煤礦企業(yè)要不斷開展對安全管理人員計算機(jī)專業(yè)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)工作,為煤礦安全管理順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。
4結(jié)束語
首先,煤礦安全生產(chǎn)需要安全文化。煤礦發(fā)展離不開安全,安全工作是煤礦各項工作的重中之重。從煤礦實際情況看,煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的事故95%以上都是違章操作,違章指揮和違反勞動紀(jì)律造成的,這與職工的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系,所以強(qiáng)化安全文化建設(shè),提高煤礦管理和職工的安全文化素質(zhì)很有必要。
其次,安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域里,所提出的一項企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對策,是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略,也是煤礦事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程,煤礦安全文化是指煤礦安全活動創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)觀念、行為、環(huán)境等的綜合,體現(xiàn)為每個單位,每一個職工對安全的態(tài)度,思維程度以及采取的行動方式,生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè),甚至管理生產(chǎn)者違章指揮,例如:煤礦井下不實行“一炮三檢”導(dǎo)致傷人事故,或者在沒有監(jiān)測瓦斯?jié)舛鹊那闆r下,區(qū)隊長指揮職工進(jìn)入高瓦斯工作面造成事故等。事故過后,管理事故者在分析違章的原因時,往往會說“違章者缺乏安全規(guī)章的自覺性”。自覺性是職工的意志品質(zhì),使職工意識到自己行為、目的和意義程度的大小,但由于對行為后果的認(rèn)識不同,職工即使面臨同一個環(huán)境也會采取不同的行為方式,這種支配行為能力的形式,主要取決于職工的文化素質(zhì),而安全文化建設(shè)的主要任務(wù)就是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識、提高職工的安全技術(shù)、安全水平和安全防范能力等,要想職工安全生產(chǎn)不出事故,就得提高文化素質(zhì),提高在工作中的執(zhí)行能力,安全文化的高低,直接影響著安全生產(chǎn)管理的水平。
第三,安全文化是煤礦安全工作的靈魂,基本核心是“以人為本”,最終目標(biāo)是防止事故、低御災(zāi)害、維護(hù)健康。因此要保證人的行為、設(shè)施和物態(tài)等生產(chǎn)環(huán)境的安全,更好的預(yù)防事故的發(fā)生,就必須從基本素質(zhì)出發(fā),建立起以“人”為內(nèi)容的煤礦安全文化新對策和手段,這就是安全文化建設(shè)。有了安全文化建設(shè)做保障,“我要安全”就會成為職工從事生產(chǎn)工作的出發(fā)點和歸宿,煤礦安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化,才能夠有效的控事故的發(fā)生,從而實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展。