離任審計目的精選(九篇)
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第1篇：離任審計目的范文
（黑龍江省訥河市青色草原種畜場161300）
從配種受胎到分娩的這一過程叫妊娠，是妊娠母豬繁殖生產(chǎn)中最長的階段。母豬的妊娠期一般為112~116天，平均114天。在飼養(yǎng)管理上，管理好妊娠母豬的基本任務(wù)是保證受精，胚胎與胎兒在母體內(nèi)得到充分的生長發(fā)育，防止胎化、流產(chǎn)、死胎的情況發(fā)生，使妊娠母豬每窩都產(chǎn)出數(shù)量多、初生重，體質(zhì)健壯和均勻整齊的仔豬。合理供給全價營養(yǎng)飼料，減少應(yīng)激的影響，保證母豬在妊娠期有適度的膘情，為哺乳期的泌乳打下良好的基礎(chǔ)。
1飼養(yǎng)方法
一是妊娠母豬的營養(yǎng)需要。隨著妊娠天數(shù)的增加，妊娠母豬對營養(yǎng)物質(zhì)的需要增多，特別是產(chǎn)前20多天需要量最多，其中以蛋白質(zhì)，鈣、磷的需要量最多。因此，在妊娠母豬的飼養(yǎng)上，一般把母豬妊娠期分為兩個階段，前80~90天稱為妊娠前期，后20~30天稱為妊娠后期，以便在飼養(yǎng)上予以不同的飼養(yǎng)，既要保證母體健康，又要保證胎兒得到充分發(fā)育。二是妊娠前期的營養(yǎng)需要。妊娠前期胚胎發(fā)育緩慢，需要的營養(yǎng)不多。精料喂得太多容易導(dǎo)致胚胎早期死亡。因此，一般采取與空懷母豬的飼養(yǎng)標準。三是妊娠后期的營養(yǎng)需要。妊娠后期尤其是后30天胎兒生長速度加快，母體的營養(yǎng)貯備難以滿足胎兒的需求，因而要提高飼料營養(yǎng)水平，這對胎兒的發(fā)育，提高產(chǎn)仔的質(zhì)量，增加母體內(nèi)營養(yǎng)物質(zhì)的貯備和產(chǎn)后泌乳需要都大有益處。妊娠后期母體子宮及其內(nèi)容物體積增大，使腹腔壓力增大，為了避免因采食而使子宮受到壓迫，同時又要提高營養(yǎng)攝食量，應(yīng)增加精料比例，減少飼料體積，或少吃多餐，防止母豬過食，消化不良或便秘，每頭每天喂以上營養(yǎng)水平的混合料2.5~2.8千克。四是采用“抓兩頭顧中間”的飼養(yǎng)方式。對于斷乳后膘情較差的經(jīng)產(chǎn)母豬和精料條件較差的地區(qū)，采取這種方式?！白深^”，一頭是在母豬妊娠初期和配種前后，加強營養(yǎng)；另一頭是抓妊娠后期營養(yǎng)，保證胎兒正常發(fā)育?！邦欀虚g”就是妊娠中期，可適當降低精飼料供給，增加優(yōu)質(zhì)青飼料。五是“步步登高”的飼養(yǎng)方式。此方式適用于初產(chǎn)母豬和哺乳期間配種的母豬，適用于精料條件供應(yīng)充足的地區(qū)和規(guī)?；a(chǎn)的豬場。在初產(chǎn)母豬的妊娠中，后期營養(yǎng)必須高于前期，產(chǎn)前1個月達到高峰。對于哺乳期配種的母豬，在泌乳后期不但不應(yīng)降低飼料供給，還應(yīng)加強，以保證母豬雙重負擔(dān)的需要。六是前粗后精的飼養(yǎng)方式。此種方式適用于配種前體況好的經(jīng)產(chǎn)母豬。在妊娠前期可以適當降低營養(yǎng)水平。近幾年，普遍推行母豬妊娠期按飼養(yǎng)標準限量飼喂、哺乳期充分飼喂的方法。七是“一貫式”飼養(yǎng)法，母豬妊娠期合成代謝能力增強，營養(yǎng)利用率提高這些生理特征，在保持飼料營養(yǎng)全面的同時，采取全程飼料供給“一貫式”的飼養(yǎng)方式。在飼料配制時，要調(diào)制好飼料營養(yǎng)。
2飼喂量
妊娠母豬每天的飼喂量，在有母豬飼養(yǎng)標準的情況下，可按標準的規(guī)定飼喂。在無飼養(yǎng)標準時，可根據(jù)妊娠母豬的體重情況，按百分比計算。一般在妊娠前期喂給母豬體重的1.5%~2.0%，妊娠后期可喂給母豬體重的2.0%~2.3%。妊娠母豬飼喂青綠飼料，最好將青綠飼料打成漿。無打漿條件的，一定要切碎，然后與精料摻拌一起飼喂。精料與粗料的比例，可根據(jù)母豬妊娠時間遞減。飼喂妊娠母豬的飼料，應(yīng)含有較多的干物質(zhì)，不能喂得過稀。
第2篇：離任審計目的范文
關(guān)鍵詞：人性化設(shè)計；科技項目；申報系統(tǒng)；申報管理
人性化設(shè)計以人體工程學(xué)為基本設(shè)計理念，在處理人與人造機械之間關(guān)系的時候，秉持以人為主的設(shè)計思想，以實現(xiàn)各種實踐活動的規(guī)劃和安排。其實人性化設(shè)計的理念被運用到生活的方方面面，不僅給人們的生活和工作帶來便捷，還引導(dǎo)著人類社會朝著更加理想的方向發(fā)展。因此在科技項目申報系統(tǒng)構(gòu)建的時候，高度重視人性化設(shè)計理論的運用，可以保證科技項目申報系統(tǒng)效能的最大化發(fā)揮。
1.信息系統(tǒng)人性化設(shè)計的概況
1.1信息系統(tǒng)人性化設(shè)計的內(nèi)涵
信息系統(tǒng)的價值體現(xiàn)在以信息技術(shù)的方式實現(xiàn)勞動格局的調(diào)整，以推動效率和效益的提升。從本質(zhì)來講，這就是在科學(xué)規(guī)劃和管理人與技術(shù)系統(tǒng)之間的關(guān)系，在此過程中以人的實踐行為需求為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對信息系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃，這就是信息系統(tǒng)人性化設(shè)計的初衷。對于信息系統(tǒng)而言，其人性化設(shè)計的過程就是處理好信息系統(tǒng)使用者、信息硬件軟件設(shè)備和信息系統(tǒng)三者之間的關(guān)系。
1.2科技項目申報系統(tǒng)人性化設(shè)計的必要性
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其對于社會發(fā)展的作用是難以估量的，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢下注重科技項目申報管理工作的開展是必不可少的。尤其在當前科技項目申報名目繁多、申報程序復(fù)雜、申報管理工作任務(wù)量大的情況下，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)實現(xiàn)科技項目申報系統(tǒng)的建立，是提升科技項目申報工作效能的關(guān)鍵。而在科技項目申報系統(tǒng)設(shè)計過程中融入人性化理念，使申報系統(tǒng)能夠更好地服務(wù)于實際的申報工作，可以最大化地發(fā)揮系統(tǒng)各個模板的效能。
2.人性化設(shè)計理論在科技項目申報系統(tǒng)中的運用
人性化設(shè)計理論在科技項目申報系統(tǒng)中的運用，一方面需要考量科技項目申報工作運行的流程和規(guī)律，另一方面需要全面了解科技項目申報系統(tǒng)操作人員的操作習(xí)慣，了解其對于系統(tǒng)的功能需求，由此實現(xiàn)人性化設(shè)計理論在系統(tǒng)設(shè)計過程中的融入。本文以江陰市科技項目申報系統(tǒng)為例，探究新舊系統(tǒng)之間的差別，由此體現(xiàn)出人性化設(shè)計理論在科技項目申報系統(tǒng)中的運用。
2.1優(yōu)化系統(tǒng)界面，促進人機交互效益提升
傳統(tǒng)科技項目申報系統(tǒng)是在信息技術(shù)剛剛?cè)谌肟萍柬椖可陥蠊ぷ髦踅⒌?，無論是申報系統(tǒng)的設(shè)計經(jīng)驗，還是科技項目申報信息系統(tǒng)價值定位，都存在滯后性的一面。尤其在老系統(tǒng)頁面設(shè)計方面，根本沒有考慮到不同用戶的申報需求，導(dǎo)致出現(xiàn)以下的情況：功能過于簡單，卻不知道在哪里可以查看申報指南，實現(xiàn)組織單位修改等操作；申報項目提交狀態(tài)顯示異常，難以與實際的申報工作保持相互吻合，很容易造成申報管理信息的誤解，進而影響到實際申報工作的效率和效益。江陰市科技項目申報的老系統(tǒng)界面是以圖片格式展示的，并附加了基本的操作流程，很顯然其根本沒有考量用戶的使用行為，也沒有在網(wǎng)頁設(shè)計上給予合理的引導(dǎo)，這就會給予實際科技項目申報工作造成不便的影響。
因此高度重視對于科技項目申報系統(tǒng)人機交互界面的處理，不僅僅保證內(nèi)容的充實性，還要保證能夠給予對應(yīng)的使用者一定的引導(dǎo)。新版本的科技項目申報系統(tǒng)在以下幾個方面進行了改進：其一，實現(xiàn)人機交互界面的調(diào)整，不再以單一的圖片格式的方式來呈現(xiàn)，將其中不需要的功能刪除；其二，考慮到不同用戶的使用習(xí)慣，將使用頻率比較高的功能放在引人注意的地方，以起到一目了然的作用；其三，實現(xiàn)項目狀態(tài)的動態(tài)體現(xiàn)，明確申報狀態(tài)，并且標注更多的信息，使用戶一看就能清楚項目是否處于申報環(huán)節(jié)，以保證科技項目申報工作的順利開展。
2.2實現(xiàn)功能創(chuàng)新，達到人性化操作和管理
人性化設(shè)計理論在科技項目申報系統(tǒng)中運用的重頭戲應(yīng)該在功能調(diào)整和改善上，這是關(guān)系到實際申報管理工作行為的環(huán)節(jié)。在此方面，筆者認為應(yīng)該高度關(guān)注幾個環(huán)節(jié)：其一，實現(xiàn)對于不同申報業(yè)務(wù)的合理分類，并且將其放置在首頁，使得不同的企業(yè)可以針對不同的情況，直接跳轉(zhuǎn)到對應(yīng)的申報業(yè)務(wù)類型中去，比如補助類項目類型、獎勵類項目類型、企業(yè)研發(fā)平臺類型等，這些分類可以引導(dǎo)科技項目申報工作朝著規(guī)范化和程序化的方向發(fā)展。為此還應(yīng)該形成健全的科技項目申報分類標準，在系統(tǒng)中進行限制設(shè)定，避免出現(xiàn)科技項目申報類型的混淆；其二，實現(xiàn)辦事通道模塊的構(gòu)建，從企業(yè)項目負責(zé)人、企業(yè)申報人、推薦單位、市科技管理部門等多個角度明確在科技項目申報過程中需要做好的事情，由此引導(dǎo)不同身份的行為主體切實做好自己的本職工作，以順利推動科技項目申報工作的開展，為此最好運用分頁處理的方式，避免不同行為主體申報工作任務(wù)的混淆；其三，建立重要通告和公司公告的功能模塊，由此可以將近期關(guān)于科技項目申報管理工作的方針、政策等內(nèi)容及時地反饋出去，以引導(dǎo)不同行為主體進行科技項目申報管理工作流程的調(diào)整和改善，這也體現(xiàn)出了人性化的一面；其四，實現(xiàn)項目投資費用自動核算功能的開發(fā)設(shè)計，保證在填寫完各項經(jīng)費之后，申報系統(tǒng)會自動計算總體投資的金額，并且顯示結(jié)果，避免人為計算過程中可能帶來的誤差，以保證計算的準確性；其五，具備健全的申報信息反饋功能，主要集中體現(xiàn)在可以在離線的狀態(tài)下進行申報表格的打印，并且可以結(jié)合不同部門的信息需求，以辦公軟件應(yīng)用的方式，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)信息的反饋，并且可以將其導(dǎo)入到辦公軟件中去，為后期的打印工作奠定基礎(chǔ)；其六，適當增加當前比較大眾化的社交賬號，比如微博或者微信等，保證可以針對實際的申報問題實現(xiàn)彼此之間的互動，由此更加快速地開展實際的申報管理工作，這也是實現(xiàn)其人性化設(shè)計的重要途徑。
3.構(gòu)建具備人性化特點的科技項目申報系統(tǒng)的策略
人性化設(shè)計理論在科技項目申報系統(tǒng)中的運用，不是簡單的一加一等于二的融合，而是多方行為主體、多種工作流程、多元化信息元素之間相互協(xié)調(diào)之后，形成的有序、高效的系統(tǒng)。當然要想最大化發(fā)揮人性化設(shè)計理論在引導(dǎo)科技項目申報系統(tǒng)中的作用，還需要做好以下幾個方面的工作。
3.1制定健全的科技項目申報系統(tǒng)設(shè)計方案
科技項目申報系統(tǒng)設(shè)計方案是要求充分了解科技項目申報工作規(guī)律，在融入人性化設(shè)計元素之后形成科學(xué)的、人性化的規(guī)劃方案。當然要想保證這個方面的合理性和科學(xué)性，還需要高度關(guān)注以下幾個方面工作的開展：其一，首先邀請專業(yè)的軟件系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)的專家對于當前使用的科技項目申報系統(tǒng)進行全面考核和檢測，找到其中存在的人性化欠缺的地方，并且將其作為系統(tǒng)研發(fā)的切入點；其二，在科技項目申報管理部門內(nèi)部開展全面的系統(tǒng)使用弊端的調(diào)查工作，尤其是與參與實際科技項目申報的不同成員互相交流，聽取他們關(guān)于系統(tǒng)設(shè)計的意見和建議，為系統(tǒng)開發(fā)工作指明方向；其三，實現(xiàn)科技項目申報人員與軟件開發(fā)人員之間信息溝通機制的構(gòu)建，使系統(tǒng)設(shè)計人員在全面了解科技項目申報工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，界定系統(tǒng)功能需求，并且實現(xiàn)對于使用者行為模式的探究，在系統(tǒng)設(shè)計的不同環(huán)節(jié)融入人性化設(shè)計的思想，保證實際科技項目申報系統(tǒng)設(shè)計方案的人性化。
3.2注重對于科技項目申報系統(tǒng)人性化管理
科技項目申報系統(tǒng)人性化版塊在一時之間的確能夠發(fā)揮其效能，但是隨著科技項目申報管理工作政策的改變、工作流程的調(diào)整，很多原本的人性化功能模板很有可能成為新時期阻礙科技項目申報系統(tǒng)人性化效能發(fā)揮的原因。因此，應(yīng)該倡導(dǎo)高度重視科技項目申報系統(tǒng)人性化的管理和維護。簡單來講，需要關(guān)注幾個方面的工作：其一，高度關(guān)注關(guān)于科技項目申報方面的信息，尤其是關(guān)系到科技項目申報系統(tǒng)應(yīng)用效益的方針、政策，了解其方針和政策對于科技項目申報系統(tǒng)人性化使用可能造成的影響，積極調(diào)整和改善對應(yīng)的環(huán)節(jié)；其二，廣泛聽取科技項目申報行為主體的意見和建議，由此實現(xiàn)對科技項目申報系統(tǒng)人性化管理模塊的優(yōu)化和調(diào)整，以保證其能夠更好地服務(wù)于實際的科技項目申報管理工作；其三，實現(xiàn)與其他地區(qū)科技項目申報系統(tǒng)之間的對比，了解其在科技項目申報系統(tǒng)設(shè)計中體現(xiàn)出的人性化的一面，進而以其為模板，重新架構(gòu)自身的人性化模塊，以實現(xiàn)科技項目人性化管理體系的構(gòu)建。
第3篇：離任審計目的范文
關(guān)鍵詞：妊娠合并子宮肌瘤；孕期處理；母嬰
子宮肌瘤臨床表現(xiàn)為血管彎曲、紊亂，增加異常分支，若不及時治療，可影響妊娠，臨床中針對妊娠合并子宮肌瘤孕期患者，應(yīng)采取有效的孕期處理干預(yù)，提升臨床療效[1]。本研究對近年醫(yī)院收治62例妊娠合并子宮肌瘤孕期患者，對其臨床資料進行統(tǒng)計分析，探討妊娠合并子宮肌瘤孕期處理方式對妊娠結(jié)局及胎兒的影響，以尋找能夠有效改善母嬰結(jié)局的孕期處理方式。
1 資料與方法
1.1資料
我院2013年1月至2015年3月間收治的62例妊娠合并子宮肌瘤孕期患者，患者均符合臨床孕期標準，初產(chǎn)孕婦36例，經(jīng)產(chǎn)孕婦26例，均為單胎妊娠。依據(jù)隨機數(shù)字表方法將其分為觀察組（31例）與對照組（31例）。在觀察組中，患者年齡在22歲～38歲，平均年齡在（26.3±1.8）歲，孕齡6～9月；對照組中患者年齡在22歲～37歲，平均年齡在（25.4±1.6）歲，孕齡6～ 9月；兩組患者資料對比，沒有差異（P>0.05）。
1.2方法
針對臨床對照組患者中，采取常規(guī)孕期處理方式，根據(jù)患者的個體情況，為患者及時采取藥物治療措施，以改善患者病情。
對于觀察組妊娠合并子宮肌瘤孕期患者，臨床中應(yīng)用人性化孕期處理方式。首先，可以干預(yù)患者妊娠期生殖道感染，并針對妊娠合并子宮肌瘤孕期開展衛(wèi)生宣傳，提高其孕期的防疫能力，盡可能遠離感染傳染源，及時發(fā)現(xiàn)生殖道感染給予治療。其次，對其分娩時，對于自然分娩產(chǎn)婦，做好臨床干預(yù)，由醫(yī)護人員密切觀察孕婦的生命體征變化，排除產(chǎn)、孕婦禁忌，加強胎心監(jiān)護，消除產(chǎn)婦的恐懼的心理；進行適當?shù)漠a(chǎn)程干預(yù)，產(chǎn)婦進入產(chǎn)程，宮口開至3cm時，排空膀胱，開放靜脈，輸注5%葡萄糖或平衡液500ml，開始鎮(zhèn)痛；針對剖宮產(chǎn)產(chǎn)婦，同時行子宮肌瘤切除術(shù)，采用氣管插管全身麻醉，使患者取仰臥位，將腹腔鏡探頭置于患者下腹部進行多切面檢測，在獲取最佳圖像后，由醫(yī)師制定合理手術(shù)方案，可以盡量避免穿透子宮內(nèi)膜，盡量在一個切口切除子宮肌瘤，手術(shù)中于臍下取長1 cm左右切口，并充入CO2氣體，使壓力維持在13～15 mm Hg，并在穿刺后置入腹腔鏡；同時觀察患者病情，用雙極高頻電流，電凝切斷子宮肌瘤，保留子宮功能完整性。最后，對妊娠合并子宮肌瘤孕期患者，胎兒娩出后醫(yī)護人員要及時告訴產(chǎn)婦，告知產(chǎn)婦胎兒性別及發(fā)育情況，轉(zhuǎn)移其對疼痛的注意力，觀察記錄兩組妊娠合并子宮肌瘤孕期產(chǎn)婦妊娠結(jié)局及胎兒質(zhì)量，評價分析兩組患者臨床療效。
1.3評定標準
觀察記錄兩組自然流產(chǎn)、足月分娩及陰式分娩、并發(fā)癥發(fā)生及胎兒宮內(nèi)窘迫發(fā)生情況，統(tǒng)計新生兒Apgar評分。
1.4統(tǒng)計處理
針對本次的研究結(jié)果，采用統(tǒng)計學(xué)SSPS20.0版本軟件進行處理，用（x±s）表示計量資料，兩均數(shù)比較用t檢驗，計數(shù)資料用率表示，兩個樣本率比較用x2檢驗，以結(jié)果P
2結(jié)果
2.1對比兩組患者妊娠結(jié)局
對于兩組患者，觀察組應(yīng)用人性化孕期處理方式，妊娠合并子宮肌瘤孕期患者妊娠結(jié)局得到極大改善，自然流產(chǎn)人數(shù)更少，足月分娩及陰式分娩率更高，并發(fā)癥發(fā)生率更低，兩組數(shù)據(jù)間存在顯著的差異（P
表 1兩組妊娠結(jié)局療效對比
2.2對比不同孕期處理方式對胎兒的影響 經(jīng)孕期處理后，觀察組分娩27例新生兒，對照組23例，兩組結(jié)果比較，觀察組胎兒宮內(nèi)窘迫發(fā)生率更低，新生兒Apgar評分明顯高于對照組，兩組對比有差異（P
表2 兩組妊娠合并子宮肌瘤孕期胎兒情況對比
3 討論
臨床研究指出，妊娠合并子宮肌瘤孕期>5 cm子宮肌瘤，由于壁間肌瘤的存在會使宮腔變形，產(chǎn)生機械，從而易致孕期早產(chǎn)；并且子宮肌瘤，還會妨礙胎兒在宮腔的活動， 增高孕期胎位異常率[2-3]。因此，做好人性化孕期處理干預(yù)，可以提高臨床妊娠結(jié)局，改善胎兒質(zhì)量。在妊娠合并子宮肌瘤孕期，臨床手術(shù)切除中，應(yīng)用腹腔鏡切除手術(shù)，避免假包膜神經(jīng)血管柱損毀，避免大范圍電凝，降低假包膜內(nèi)子宮肌瘤切除出血幾率，保留神經(jīng)血管肽、神經(jīng)血管纖維以及子宮肌瘤周圍的肌肉，使血管完全閉合，避免術(shù)后血腫形成，可以保證了妊娠合并子宮肌瘤孕期患者子宮肌層良好愈合，可以改善患者病情，提升妊娠結(jié)局[4-5]，保留妊娠合并子宮肌瘤患者生育功能，臨床發(fā)揮極大治療效果，產(chǎn)生積極的影響。本研究結(jié)果充分證實，妊娠合并子宮肌瘤孕期實施人性化處理，能夠改善患者妊娠結(jié)局，同時提高胎兒質(zhì)量，值得推廣。
參考文獻：
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[2]慕巖.妊娠合并子宮肌瘤的診斷與處理[J].中國醫(yī)藥指南，2013，11（35）：379-380.
[3]徐德萍.妊娠合并子宮肌瘤處理的研究進展[J].求醫(yī)問藥（學(xué)術(shù)版），2013，11（3）：303-304.
第4篇：離任審計目的范文
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列省轄市民政廳（局）、計委、財政廳（局）、人民銀行分行、審計局、工商銀行分行、農(nóng)業(yè)銀行分行：
經(jīng)國務(wù)院批準，中國社會福利有獎募捐委員會于6月3日在北京成立，即將在全國范圍內(nèi)開展活動。為做好這項工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、各地有獎募捐委員會要根據(jù)民［1987］捐字17號文件精神，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做好社會福利有獎募捐的宣傳和發(fā)行工作。各有關(guān)部門要給予積極支持和幫助，共同推進社會福利有獎募捐活動的開展。
二、發(fā)行有獎募捐券必須嚴格遵守國家有關(guān)金融制度；在發(fā)行過程中，必須建立和健全各項財務(wù)、會計制度；接受內(nèi)部審計和國家審計部門的監(jiān)督；做好安全保衛(wèi)工作，嚴格監(jiān)印、計數(shù)、運輸、保管等各項制度。
三、有獎募捐券的發(fā)行收入必須用于社會福利事業(yè)，不得挪作它用，也不要沖抵國家預(yù)算安排的社會福利事業(yè)費支出基數(shù)。用募捐收入建設(shè)的社會福利設(shè)施列入中央和本地區(qū)年度計劃。
第5篇：離任審計目的范文
［摘要］ 京珠高速公路管理處自20__年起對基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部實行離任審計制度以來，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷推進審計創(chuàng)新，充分發(fā)揮離任審計在規(guī)范管理、加強廉政建設(shè)、強化干部隊伍素質(zhì)等方面應(yīng)有的作用。本文結(jié)合京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作實際，認真分析當前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作中的問題，并提出改進的對策。
［關(guān)鍵詞］基層單位 領(lǐng)導(dǎo)干部 離任審計 思考
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的需要而產(chǎn)生、發(fā)展起來的一種審計制度。它是對領(lǐng)導(dǎo)干部所負經(jīng)濟責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證，是審計結(jié)果的人格化。
領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟責(zé)任審計的一種形式，是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職等離任情況時，對其任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任進行的審計。任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在單位財務(wù)收支真實性、合法性和效益性以及國有資產(chǎn)保值增值等有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責(zé)任。
一、開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的意義
1、加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。嚴格管理干部，是形勢發(fā)展的客觀要求。通過實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計機制，有利于加強干部監(jiān)督管理，為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要的依據(jù)，符合官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。
2、有利于調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。將“科學(xué)決策、民主管理、依法理財、規(guī)范從政、勤政廉政”情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計范疇，把履行職責(zé)與工作績效作為評價領(lǐng)導(dǎo)的重點，從而調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主觀能動性，促進領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政，提高管理經(jīng)濟與社會事務(wù)的能力。
3、規(guī)范內(nèi)部管理，促進廉政建設(shè)。開展基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的落腳點是查明領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任，有利于規(guī)范干部遵紀守法，從機制和源頭上防范和治理腐敗行為，對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的作用。
4、客觀公正地鑒定前后任的責(zé)任。離任審計立足于領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，使“家底”有據(jù)可查。同時，劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的主要內(nèi)容和方式
京珠管理處實行一級核算、二級管理的財務(wù)管理模式，下屬30余個基層單位均實行全面預(yù)算管理，公用經(jīng)費支出財務(wù)核算實行報賬制度，日常會計核算通過“小蜜蜂”財務(wù)軟件進行，每月底定期到管理處報銷所發(fā)生的費用。京珠管理處結(jié)合行業(yè)和本單位實際制定了《京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作暫行辦法》，明確以下審計內(nèi)容：
1、執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的情況。主要審查是否有重大違紀違規(guī)問題，對每項支出是否嚴格把關(guān)，對于大型支出，是否堅持所務(wù)會班子成員集體研究決定，沒有獨職獨權(quán)之行。
2、上級部門下達的主要經(jīng)濟責(zé)任目標完成情況。審計時，主要審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間與上級簽定目標責(zé)任書的完成情況，單位財務(wù)預(yù)算有無超支，單位后勤財務(wù)資金的收入、支出和使用是符合要求。。
3、專項資金的管理和使用情況。主要審查維修改造、綠化維護等專項資金是否做到了專款專用，有無按規(guī)定使用。
4、國有資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況。固定資產(chǎn)是交通行政事業(yè)單位的“家底”，發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。審計時，主要審查固定資產(chǎn)賬實相符情況，使用、維護、調(diào)撥、處置報廢等方面的管理是否按規(guī)范程序操作。
5、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。重點審查基層單位是否建立健全內(nèi)控制度，財務(wù)預(yù)算、費用審批是否嚴格按內(nèi)控規(guī)定執(zhí)行，有無違規(guī)操作的現(xiàn)象。
6、領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。推行基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計，主要是審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)有無、貪污等腐敗行為，從源頭上防范和治理。
三、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)遵循的原則
1、獨立性原則。要求離任審計人員在形式上和實質(zhì)上應(yīng)具備獨立性原則，與被審查單位或個人沒有任何特殊的利益關(guān)系，在執(zhí)行審計時，不受個人或外界因素的約束、影響和干擾，保持客觀無私的精神和態(tài)度。
2、客觀、公正原則。審計人員要堅持實事求是，通過審計調(diào)查取得具有充分證明力的審計證據(jù)，用掌握的事實和數(shù)據(jù)說話，提出客觀公正的評價意見。
3、謹慎性原則。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計評價要保持謹慎的態(tài)度。對審計未涉及、證據(jù)不充分、依據(jù)不明確、責(zé)任不清楚的事項不予評價。對應(yīng)評價的事項，還要充分聽取被審計單位領(lǐng)導(dǎo)的陳述和申辯，針對有異議的事項，應(yīng)進一步核實、研究，以確保審計報告的準確性。
四、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)遵循的程序
京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作在處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由財務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門和紀檢部門等相關(guān)人員組成的離任審計小組。自實行基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度以來，離任審計工作覆蓋面達100%，做到了凡離任必審計。審計小組根據(jù)以下程序?qū)鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部實施審計工作：
1、下發(fā)離任審計
通知。對于需要進行離任審計的基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部，由財務(wù)部門提出離任審計工作任務(wù)，報處黨委批準后實施，并正式下發(fā)離任審計通知。
2、制定審計實施方案。審計小組根據(jù)確定的工作任務(wù)，制定具體的審計方案和審計項目計劃。
3、送達審計通知書。審計小組在實施審計前1-2個工作日，向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人送達審計通知書。審計通知書的內(nèi)容包括：審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組成員名單；審計紀律要求等。
4、實施現(xiàn)場審計。審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在基層單位應(yīng)當向?qū)徲嬓〗M及時提供與上級部門簽訂的目標責(zé)任書、單位的財務(wù)會計資料、資產(chǎn)清單、工作總結(jié)、重要經(jīng)濟合同、內(nèi)部控制制度及個人任職期間的述職報告等有關(guān)資料。審計小組通過審查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表、核實實物資產(chǎn)，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料等方式進行實地審計。
5、出具審計報告（征求意見稿）。審計小組實施審計后，應(yīng)向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人提出客觀公正的評價意見，指出存在的問題。并將審計報告（征求意見稿）向被審計基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見，被審計基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)在指定日期內(nèi)反饋書面意見，否則視同對審計報告書無異議。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計報告（征求意見稿）所闡明的事實或措辭有異議的，應(yīng)做出具體、詳細的說明。審計小組對有效期內(nèi)反映的有異議事項，應(yīng)進一步核實、研究，若有必要應(yīng)當修改審計報告。
6、做出審計結(jié)論。審計小組將審計報告連同對審計報告的書面反饋意見，一并提交本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)審定，審定后對被審計基層單位下達審計報告。
7、落實審計整改。被審計基層單位收到審計報告后，必須切實執(zhí)行審計意見，認真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式向?qū)徲嬓〗M報告整改情況。
五、當前基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計中存在的問題
1、審計組織協(xié)調(diào)不到位。京珠管理處因為沒有設(shè)置專門的審計機構(gòu)，而是成立由財務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門和紀檢監(jiān)察部門組成的離任審計小組，但是各部門都有各自的工作安排，在實施審計時，人員抽調(diào)難度大，審計力量難協(xié)調(diào)，有時只好由財務(wù)部門唱“獨角戲”，其他部門的職責(zé)未切實履行。
2、離任審計程序待規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動是個較敏感的問題，從基層單位離任審計實踐情況看，多數(shù)時候未堅持“先審后離”而是執(zhí)行“先離后審”程序，使離任審計工作成例行公事，流于形式。
3、離任審計質(zhì)量難保證。一方面由于審計人員均屬內(nèi)審人員非審計專業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平的高低直接影響了審計工作質(zhì)量；另一方面由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期一般較長，需審計的范圍較廣，審計時間緊任務(wù)重，審計力量又不足，導(dǎo)致審計質(zhì)量無法保證。另外，實際執(zhí)行審計時，主要以財務(wù)會計移交資料為審點，導(dǎo)致內(nèi)控制度是否有效防止舞弊等一些深層次的問題難以查實。
4、離任審計評價難規(guī)范。雖然單位結(jié)合有關(guān)規(guī)定及實際情況制定了《京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作暫行辦法》，明確了審計的程序、內(nèi)容等，但實際工作中有關(guān)審計標準、審計評價、審計建議的執(zhí)行等缺乏具體的指導(dǎo)。評價標準不能完全符合審計實踐需要，存在一定的差異。如基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任與主管責(zé)任，主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等界限較難劃分，不好準確進行評價，特別是一些量化指標方面缺乏一個較為系統(tǒng)準確的評價標準，在審計評價過程中，審計人員難以規(guī)范操作。
5、審計結(jié)果利用率不高?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部審計中發(fā)現(xiàn)和反映的一些違紀違規(guī)問題由于受各種因素的影響，有關(guān)責(zé)任人沒有得到及時的查處，沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、獎懲緊密相聯(lián)系，“審歸審，提歸提，審計提升兩張皮”，影響了審計結(jié)果的運用，審計監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮，審計影響力受到了削弱。
六、加強和改進基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的對策思考
1、建立組織協(xié)調(diào)工作機制，形成審計合力。離任審計小組應(yīng)加強協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負其責(zé)，并健全聯(lián)席會議制度，及時研究解決審計中遇到的困難、發(fā)現(xiàn)的問題，共同做好基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作。
2、堅持“先離后審”原則，規(guī)范審計程序。處理好“先離后審”與“先審后離”的關(guān)系是做好離任審計工作必須注意的一個問題?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)堅持任前審計、先審后離、一審計二離任三使用的基本原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部考核及任用工作的一個重要程序。
3、狠抓基礎(chǔ)，切實提高審計工作質(zhì)量。一方面，要加強審計隊伍建設(shè)，加大對審計人員職業(yè)道德教育和審計知識的培訓(xùn)力度，使審計人員既具備過硬的工作作風(fēng)又能成為業(yè)務(wù)能手，為開展審計活動儲備人力資源。另一方面，要把握審計重點，必要時把離任審計工作與日常審計活動結(jié)合起來，做到資源共享，提高審計效果與效率。另外，要認真總結(jié)離任審計工作經(jīng)驗，積極探索審計方法，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，使離任審計工作逐步規(guī)范化、制度化、法制化，切實離任審計工作質(zhì)量。
第6篇：離任審計目的范文
關(guān)鍵詞：審計準則 離任審計 解決對策
離任審計指對領(lǐng)導(dǎo)干部整個任職期間的經(jīng)營管理情況及所承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任履行情況所進行的審查、鑒證和總體評價，以確認其相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。通過離任審計可以為組織人事部門正確、科學(xué)地考核和任用干部提供重要而具體的根據(jù)。從現(xiàn)行實際情況來看，離任審計存在著諸多難點與不足，一定程度上影響了審計工作的進展，不利于發(fā)揮審計效果，審計的方式和方法尚需要改進和完善。
一、離任審計工作中存在的四個主要問題
（一）離任審計開展的時間有些滯后
離任審計是為了客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行本職工作的實際情況，是實行權(quán)力制衡和民主監(jiān)督的一種重要手段，也為組織部門評價和考核干部提供科學(xué)依據(jù)。一般的模式是“先審計再離任”，不經(jīng)審計不得離任，只要這樣才能實現(xiàn)離任審計的管理職能，才能對干部管理起到積極作用。但實際上在大多數(shù)企業(yè)都是按照“先離任后審計”的模式在開展工作，把離任審計當作例行公事的事后行為，削弱了其對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用，也削弱了其時效性，難以防患于未然。更有甚者，有些企業(yè)審歸審、用歸用、甚至未審先用，審計成果的作用無從體現(xiàn)。
（二）離任審計制度的落實不夠，離任審計與人事、紀檢部門考核、考察結(jié)合不夠
離任審計制度的落實涉及到組織、紀檢和審計三個部門，這也正是干部監(jiān)督機制的聯(lián)合體現(xiàn)。有一個環(huán)節(jié)不落實離任審計就會受到影響。但在有些企業(yè)，組織、紀檢部門一般在離任前進行考核、考察，離任審計在調(diào)任或離職、退休后進行，而且往往采用“先任后審”的做法，這樣就給審計工作帶來諸多不便。譬如對領(lǐng)導(dǎo)干部辦理了調(diào)任或升遷，即使在審計中發(fā)現(xiàn)了重大的腐敗或重大的違法違紀等問題，也給紀檢和組織部門處理問題帶來很大麻煩和難度，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面、客觀、公正的評價就會受到影響，會給社會造成不良影響，也會使離任審計結(jié)論得不到落實，離任審計結(jié)論的作用被沖淡。
（三）離任審計實施難，審計建議難以落實
有些單位接任領(lǐng)導(dǎo)認為離任審計與己關(guān)系不大，敷衍了事，要求被審單位提供的資料和文件難以滿足，審計調(diào)查取證難。離任領(lǐng)導(dǎo)大多任職時間長，少則 3-5 年左右，多則 8-10 多年，審計期間跨度大，資料繁多，業(yè)務(wù)量大，在此期間有關(guān)政策及財務(wù)、當事人變更頻繁，新來人員對過去發(fā)生的一些經(jīng)濟事實不清楚，這些都給審計工作帶來困難，使其無法深入進行，無法揭示深層次的問題，審計質(zhì)量得不到保證。也有些企業(yè)只看到領(lǐng)導(dǎo)在位時的業(yè)績，對其存在的問題不重視不追究，只是一味讓后任去處理，這樣導(dǎo)致繼任者積極性不高、甚者不理前任的遺留問題也不采取有效措施，聽之任之，導(dǎo)致審計結(jié)果利用率低，削弱了審計效果，這樣審計難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。更有甚者，審計者與被審計者的領(lǐng)導(dǎo)層次不清，往往出現(xiàn)同級審計，或者是被審計人員甚至將變成審計人員上級，使審計人員在離任審計伊始就處于困境，存有顧慮。諸多因素，導(dǎo)致了離任審計實施難，審計建議難以落實。
（四）審計人員綜合素質(zhì)不高，內(nèi)部審計力量薄弱，審計質(zhì)量缺乏保證
離任審計是一種綜合性的業(yè)績評價工作，沒有一成不變的工作模式可以借鑒，而且涉及的知識面廣，要求審計人員既要懂財務(wù)、審計等方面的專業(yè)知識，又要懂工程、管理、法律等方面的知識，不僅要具備查帳技能，還要具備口頭及書面表達能力、綜合分析能力等。但大多數(shù)內(nèi)部審計人員由會計、審計專業(yè)人才擔(dān)任，對工程及法律知識不夠精通或知之甚少，這樣就無法勝任離任審計工作。由于專業(yè)勝任能力的不足，內(nèi)審人員往往采取傳統(tǒng)的內(nèi)審方式方法來做離任審計工作，就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題，也無法對查出的問題進行透徹的、綜合性的分析，導(dǎo)致無法發(fā)揮離任審計應(yīng)有的作用，削弱了審計工作的質(zhì)量。
二、針對離任審計工作中的主要問題，提出如下解決思路
（一）科學(xué)分類，針對不同類別的離任者選擇不同的審計類型
離任審計的主要目的是正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的業(yè)績，對其經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行客觀評價，肯定成績、找出不足，為組織部門的干部任免與選拔提供科學(xué)依據(jù)，因此應(yīng)該提倡“先審計后離任”的工作模式。但如果對所有的離任者都采取統(tǒng)一模式不僅費時費力也不一定能取得理想的效果，所以有必要對不同的離任者采取不同的審計方法。對于轉(zhuǎn)任、調(diào)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“先審后離”，讓其最大限度的配合審計部門工作，如果真的查出了問題，視問題大小合理進行處理，即可避免干部任用方面的失誤也可增強干部的責(zé)任感，并可進一步提高內(nèi)審部門的威信，提高審計效果、成果。對于辭職、退休或不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”，這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作，避免由于前任離任前無心工作而讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作受到影響。
（二）協(xié)調(diào)內(nèi)部審計與組織、紀檢部門的關(guān)系，加強離任審計工作的配合
離任審計要在審計領(lǐng)導(dǎo)干部主持工作期間的重大財務(wù)收支、遵守法律法規(guī)、提高企業(yè)經(jīng)營效率與效果的同時，還要重點審計其對重要資產(chǎn)處置、基建工程建設(shè)、重大物資采購等重大經(jīng)濟事項的決策與實施結(jié)果，提出客觀評價，增強其責(zé)任心和責(zé)任感，提高其治企能力。組織部門應(yīng)將離任審計結(jié)論作為考核任用干部的主要依據(jù)，并將審計情況寫進考察材料并進行任前公示。紀檢監(jiān)察部門要把審計結(jié)果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據(jù)納入廉政檔案管理。
（三）提高效率，確保離任審計工作的質(zhì)量
各部門應(yīng)增強全局觀念和宏觀意識，加強協(xié)調(diào)配合，將離任審計引入干部管理與監(jiān)督之中。組織和紀檢部門也要監(jiān)督審計結(jié)果的執(zhí)行情況，對于審計中查出來的問題，其整改責(zé)任均應(yīng)由現(xiàn)任主要負責(zé)人承擔(dān)，并作為對其考核升遷等的依據(jù)。審計方法上要大膽改進，對于管轄單位多，時間跨度長的離任審計，必須采取適當?shù)某闃訉徲嫼椭攸c審計。從賬戶入手，結(jié)合座談、走訪等賬外調(diào)查法，全面真實高效地拿出審計結(jié)果；推行“雙保證書”制度，即被審計單位或個人簽訂向組織提供真實資料保證書，審計人員簽定審計質(zhì)量責(zé)任保證書，以相互監(jiān)督和制約。為了降低風(fēng)險保證審計質(zhì)量，也可以嘗試由多部門聯(lián)合參加的任中專項審計，這樣就有利于解決離任審計時間倉促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計還要充分利用內(nèi)審部門在日常審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題及收集到的資料和外部中介結(jié)構(gòu)在內(nèi)部控制審計中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷等問題，深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內(nèi)控之上的行為。審計部門還應(yīng)實行審計公示制度，促使審計人員履行程序，做到客觀公正、實事求是，同時與被審計領(lǐng)導(dǎo)存在利害關(guān)系的人員必須申請回避。
（四）提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部審計力量
吸收即懂財務(wù)、審計專業(yè)知識又懂工程、造價、法律、計算機等方面專業(yè)知識的復(fù)合型人才加入到審計部門，鼓勵審計人員參加中國注冊會計師或國際注冊內(nèi)部審計師資格考試，并采取多途徑、多渠道進行后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，使審計人員不但具備專業(yè)勝任能力而且要一直保持這種能力。法人治理結(jié)構(gòu)中，在董事會設(shè)立審計委員會或者由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計部門，使其具有獨立性和權(quán)威性。離任審計時，選派責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的人員加入審計項目組，并通過檢查會計賬簿、會議記錄、工作總結(jié)、監(jiān)管報告、制度規(guī)定，個別談話、召開座談會、進行民主測評等方式全面了解情況，并根據(jù)平時積累的資料和掌握的情況對重點問題和重要情況給以更多的關(guān)注。
離任審計如果只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否完成了各項財務(wù)指標，生產(chǎn)經(jīng)營是否合法合規(guī)，就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的短期行為，這勢必影響企業(yè)的長遠發(fā)展和長期獲利能力，所以離任審計只是一種手段，審計的精神實質(zhì)是為了引導(dǎo)繼任者更好的為企業(yè)工作。當審計成為企業(yè)內(nèi)部管理的一種常態(tài)和慣例時，審計職能才能為組織部門任用和選拔干部提供科學(xué)依據(jù)，為企業(yè)管理決策提供有效幫助。
參考文獻：
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[2]中國注冊會計師協(xié)會.審計.經(jīng)濟科學(xué)出版社，2012
第7篇：離任審計目的范文
關(guān)鍵詞：自然資源資產(chǎn)；離任審計；指標體系
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年4月16日
一、研究背景與意義
開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是審計中的新領(lǐng)域，是審計中的重點與難點。目前，我們正處于一個資源約束緊張、環(huán)境污染嚴重的社會，加強生態(tài)文明建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量是當務(wù)之急，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是增強領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)理念，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的重要措施，是對其在任職期間履行自然資源資產(chǎn)開發(fā)、利用和保護責(zé)任情況進行獨立審查、評價、鑒定，并發(fā)表審計意見的活動。
目前，國內(nèi)的研究主要集中于理論的研究，即主要集中在自然資源資產(chǎn)離任審計的審計目標、審計主體、審計內(nèi)容、存在的問題和解決的措施以及自然資源資產(chǎn)負債表的編制等方面，已取得了初步進展，而且一些地區(qū)進行了試點，亦取得了一定成績，但關(guān)于自然資源資產(chǎn)離任審計的理論研究較多，實證研究較少，亟須構(gòu)建一套科學(xué)合理的審計評價指標體系來指導(dǎo)實踐和進行操作。
二、自然資源資產(chǎn)離任審計依據(jù)與原則
（一）審計依據(jù)。經(jīng)過地方人大常委會審查通過的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計方案》及相關(guān)規(guī)章制度。
（二）審計原則。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計按《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計方案》及其指標體系進行，而指標體系（以下簡稱本指標體系）的構(gòu)建要綜合考慮多方面的因素，通過借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的指標體系，并根據(jù)指標體系的實際需求，遵循以下的原則考慮指標的選取。
1、可操作性原則。指標體系的構(gòu)建目的主要是為了評估擬離任省、市、縣（區(qū)）主要黨政負責(zé)人在任期內(nèi)對生態(tài)文明各個方面行政的效率和效果，需要考慮在縣級以上各項規(guī)劃中的控制與引導(dǎo)，即可操作性原則是首要原則。
2、相容性原則。本指標體系應(yīng)當與國家、省、市有關(guān)生態(tài)的政策標準相結(jié)合。
3、可計量原則。指標體系應(yīng)當定量化與定性化結(jié)合，做到能夠量化的，盡可能有定量的表征方法。
4、區(qū)域性原則。各省、市、縣（區(qū)）有其特有的生態(tài)環(huán)境條件，本指標體系評價方法的指標值對所有省、市、縣（區(qū)）適用。
5、前瞻性原則。指標體系不是靜態(tài)不變的，構(gòu)建時要充分考慮到歷史演變過程，并且能夠?qū)ξ磥戆l(fā)展做出一定預(yù)測，以便做出合理的計劃安排，促進當?shù)厣鷳B(tài)文明發(fā)展。
三、自然資源資產(chǎn)審計方法與程序
（一）登記建賬。根據(jù)審計內(nèi)容，由各地按照當?shù)貙徲嬀值慕y(tǒng)一要求，建立自然資源資產(chǎn)登記臺賬，定期更新臺賬，確認黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部上任時的自然資源資產(chǎn)初值。
（二）聯(lián)合檢查。由組織、審計、統(tǒng)計、環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等職能部門成立聯(lián)合審計組，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部離任時的自然資源資產(chǎn)登記臺賬進行期末檢查和核對。
（三）抽樣調(diào)查。采取問卷調(diào)查或座談會的形式，向長期生活在該區(qū)域的有關(guān)人員進行問卷或座談會了解情況，并對環(huán)境保護執(zhí)行情況有關(guān)指標進行抽樣調(diào)查。
（四）數(shù)據(jù)匯總。根據(jù)登記臺賬與抽樣調(diào)查結(jié)果，由聯(lián)合審計組完善《自然資源資產(chǎn)審計表》數(shù)據(jù)采集。
（五）出具審計報告。根據(jù)數(shù)據(jù)處理方法，對《自然資源資產(chǎn)審計表》進行數(shù)據(jù)處理，得到綜合評價數(shù)值，然后根據(jù)綜合評價數(shù)值的大小，出具客觀、公正的審計報告。
四、自然資源資產(chǎn)離任審計主要內(nèi)容
依據(jù)《中國自然資源手冊》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，審計內(nèi)容主要為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護、自然資源資產(chǎn)及保護、耕地保護和國土征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、自然資源有償使用及其制度執(zhí)行等五個方面的職責(zé)與責(zé)任。
（一）自然資源資產(chǎn)及其保護責(zé)任。主要包括：單位GDP能耗、耕地保有面積、征用土地閑置面積、工業(yè)用地投資強度、單位GDP建設(shè)用地、綠色建筑比例、濕地生態(tài)保護情況、生態(tài)保護地面積及占轄區(qū)土地總面積比例、土壤環(huán)境質(zhì)量達標率、水土流失面積、當年水資源量、人均綜合用水量、單位GDP用水量、徑流系數(shù)、節(jié)水灌溉面積、可再生能源利用率、瀕危動植物保護情況、礦產(chǎn)資源采礦回收率、森林蓄積量、森林覆蓋率、農(nóng)田拋荒情況、名勝古跡保護（含物質(zhì)文化遺產(chǎn)）情況、建設(shè)項目決策失誤造成重大安全資源破壞事故情況、人為造成的災(zāi)害性天氣日數(shù)等24個指標。
（二）生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。主要包括：重大生態(tài)破壞環(huán)境污染事故、單位GDP碳排放量、工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達標率、主要污染物排放削減率（含二氧化硫、煙塵、NOX、COD、NH3-N）、水功能區(qū)水質(zhì)達標率、實際監(jiān)測的地表水斷面Ⅲ類地表水質(zhì)量標準達標率、城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)達標率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、秸稈還田率等14個指標。
（三）資源節(jié)約和環(huán)境保護制度建立及執(zhí)行責(zé)任。主要包括土地出讓稅費征收、礦產(chǎn)出讓稅費征收、水資源稅費征收、生態(tài)補償金使用情況、生態(tài)建設(shè)專項資金使用合規(guī)性、環(huán)保專項資金使用合規(guī)性、林業(yè)政策的執(zhí)行力、水資源政策的合規(guī)性、土地政策的合規(guī)性、建設(shè)項目環(huán)境評價合規(guī)性、資源開發(fā)與環(huán)境治理項目管理合理性、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測開展情況等12個指標。
五、自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系
結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容，本文對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計分別設(shè)置定量和定性指標（均為一級指標），并設(shè)置相應(yīng)的二指標。定性指標包括：一是環(huán)境保護目標落實情況。確保環(huán)境保護的總體目標（生態(tài)環(huán)境保護等）和具體目標（確保環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)污染物減排等）的實現(xiàn)；二是環(huán)保政策、法規(guī)制定情況。重點關(guān)注資源節(jié)約使用、環(huán)境保護等相關(guān)政策和法律法規(guī)的執(zhí)行和落實情況；三是環(huán)保政策執(zhí)行情況。重點關(guān)注環(huán)保專項資金在征收、分配和使用等過程中是否存在偷漏拖欠、擠占挪用、損失浪費等問題；四是資源環(huán)境滿意程度，主要考察社會群眾對重點環(huán)境問題解決的滿意度。
依據(jù)《中國自然資源手冊》，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，審計具體指標的設(shè)計主要以土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等五大類資源的數(shù)量和質(zhì)量為維度來進行。
（一）土地資源。包括耕地保有面積，可利用山地丘陵、灘涂、濕地、草地的面積，森林覆蓋率，單位GDP建設(shè)用地面積，水土流失率，土壤質(zhì)量系數(shù)等情況。
（二）氣候資源。包括太陽能利用率、風(fēng)能使用率、水電站水能利用率、地?zé)豳Y源利用率、災(zāi)害性天氣日數(shù)、廢氣處理率、空氣質(zhì)量良好天數(shù)達標率等情況。
（三）水資源。包括可利用水域面積、人均綜合用水量、灌溉用水量、單位GDP水消耗量、廢水處理率、水功能區(qū)水質(zhì)達標率等情況。
（四）生物資源。包括生物能利用率、秸稈還田率、野生動物保護違法率、城鎮(zhèn)人均綠地面積、農(nóng)副產(chǎn)品污染超標率、低產(chǎn)田改造率等情況。
（五）礦產(chǎn)資源。包括能源礦產(chǎn)保有量、金屬礦產(chǎn)保有量、非金屬礦產(chǎn)保有量等情況。
六、建議
評價指標體系的構(gòu)建和完善為實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計提供了科學(xué)和可靠的依據(jù)，也為領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核提供了有利的參考，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更積極地履行經(jīng)濟責(zé)任的目標在審計過程中，還需要關(guān)注以下幾點保障措施：
（一）明確審計主體與審計對象。審計主體：各省、市、縣黨委、政府、人大常委會；審計對象：各省、市、縣、鄉(xiāng)擬離任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部；執(zhí)行主體：自然資源資產(chǎn)聯(lián)合審計組。
（二）編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立資源數(shù)據(jù)庫。建立自然資源資產(chǎn)負債表，設(shè)立資源數(shù)據(jù)的臺賬，對自然資源的流量和存量進行準確的統(tǒng)計；各級政府部門和環(huán)境統(tǒng)計部門也應(yīng)該建立公開的環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，使環(huán)境審計做到量化可行，為自然資源資產(chǎn)審計提供依據(jù)。
（三）建立審計工作機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議的作用，明確資源環(huán)境主管部門在資源環(huán)境責(zé)任審計中的職責(zé)、分工，做到各盡其責(zé)、密切配合、提高效率。同時，建立健全部門協(xié)調(diào)機制，要求紀檢、組織等部門從審計進點到審計結(jié)果反饋，最后到整改督查落實全程參與，確保審計結(jié)果運用的客觀公正。
（四）強調(diào)審計結(jié)果運用。將審計結(jié)果作為地方年度評優(yōu)評先、干部提拔重用的依據(jù)之一。對自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果不合格的所在地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，進行約談和問責(zé)，不納入提拔重用的范圍。對雖然不夠違紀但環(huán)境破壞嚴重，搞“形象工程”等問題比較突出的，不能參與各類先進的評選；情結(jié)嚴重的，要予以組織調(diào)整，對嚴重違法違紀的，應(yīng)及時移交紀檢、司法機關(guān)進行立案查處。
主要參考文獻：
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第8篇：離任審計目的范文
一、審計對象、審計范圍和審計重點
（一）審計對象
村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會“三資”等財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員。
（二）審計范圍
對即將進行村民委員會換屆的村及涉農(nóng)社區(qū)“兩委”進行離任審計,審計任期內(nèi)(2016年3月--2020年11月)村集體“三資”管理、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動,同步開展年度經(jīng)濟責(zé)任審計,必要時可根據(jù)實際情況進行追溯和延伸。
（三）審計重點
1.本村財務(wù)收支情況；2.本村債權(quán)債務(wù)情況；3.政府撥付、社會捐贈和扶貧的款項、物資和管理的使用情況；4.本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目的招標投標情況；5.本村資金的管理和使用情況以及本村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、擔(dān)保、出讓、入股情況，土地補償費的使用、分配情況。
二、審計內(nèi)容
（一）農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標完成情況
主要審計:任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟收入、農(nóng)村居民可支配收入等經(jīng)濟指標完成情況；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級集體“三資”是否增值和債務(wù)是否下降；“三資”管理、財務(wù)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全；農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等任務(wù)完成情況等。
（二）財經(jīng)法紀執(zhí)行情況
主要審計:各項收入是否及時、足額入賬,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；支出是否符合程序和規(guī)定,村干部報酬和辦公經(jīng)費等使用情況是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無侵占、挪用、平調(diào)集體“三資”和長期占用集體“三資”的問題；是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問題。
（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題
1.集體“三資”處置
主要審計：集體“三資”處置是否按規(guī)定程序辦理,有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體“三資”的行為等。
2.債權(quán)、債務(wù)管理
主要審計：村集體經(jīng)濟組織是否存在新增債務(wù)；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押導(dǎo)致新增債務(wù)、債權(quán)；發(fā)生是否符合規(guī)定，是否應(yīng)收盡收等。
3.土地和工程項目發(fā)包
主要審計：集體資源發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)；村級工程建設(shè)項目是否公開招標,有無“人情”承包和“仗權(quán)”承包等。
4.專項資金管理
主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用情況；惠農(nóng)項目落實和各項補貼資金的發(fā)放情況等。
5.財務(wù)公開
主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況；有無以“一事一議”名義強行要求農(nóng)民捐款、集資等。
同時,根據(jù)實際情況,對當?shù)攸h委、政府和農(nóng)民群眾要求審計的其他熱點問題進行審計。
三、組織機構(gòu)
我鎮(zhèn)成立村“兩委”任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨、政正職任雙組長的審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、紀檢書記、主管綜合服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由具體主抓該項工作的負責(zé)人兼任，相關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取自審的形式開展村“兩委”干部換屆離任審計工作。自本方案下發(fā)之日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織開展。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展村“兩委”任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計是加強對農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié),是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。是有利于強化村級“三資”管理的監(jiān)督約束機制的形成,有利于進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度,促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革工作。
（二）強化審計力量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強審計力量,配齊審計人員,選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人員參加審計工作。要加強對審計人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）規(guī)范審計程序
按照《省農(nóng)村審計條例》的要求,嚴格履行審計程序,規(guī)范審計文書,確保審計質(zhì)量。審計工作結(jié)束后應(yīng)形成《審計報告》。堅持實事求是、客觀公正的原則,既要找準問題,也要肯定成績,分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限,做出實事求是的評價。
（四）公開審計結(jié)果
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審計小組自審?fù)瓿珊?形成書面審計結(jié)論,報送市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局,作為考核、選拔村和社區(qū)干部的重要依據(jù),并以村務(wù)公開形式,張榜公布審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照有關(guān)規(guī)定及時妥善處理，對審計中應(yīng)該移交的案件,要及時移交紀委監(jiān)委機關(guān)及司法等有關(guān)部門查處。對故意隱瞞案情的,要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第9篇：離任審計目的范文
一、目前高校處級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用存在的問題
1.“先審計、后離任”的原則得不到有效貫徹，制約了審計結(jié)果的利用轉(zhuǎn)化。
目前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計大部分屬于離任審計，很少開展任中審計，“先審計、后離任”的原則得不到有效貫徹，這種做法有一定的滯后性，制約了審計成果的利用轉(zhuǎn)化。
2.審計力量不足及審計任務(wù)繁重，導(dǎo)致審計結(jié)果不能及時有效運用。
大部分高校審計處只有三人左右，審計人員只能組成一至兩個審計組，由于批量任免、調(diào)動、退休，集中開展審計，每批經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)，少則有三四個，多則一二十個被審計人員，在進行離任審計時，要對被審計人整個任期進行審計，少則兩三年，多則三五年，有的時間甚至更長，審計期間跨度大，還存在政策規(guī)定有變化、人員變動、業(yè)務(wù)量大等原因，而且在經(jīng)濟責(zé)任審計的同時，審計組成員還要參與部分基建（修繕）項目隱蔽工程的簽證和測量工作、基建工程材料市場詢價及定價、物資設(shè)備采購驗收、大宗物資采購的市場詢價、各種審計制度的制定及完善、辦公室收文發(fā)文等工作，這樣用于經(jīng)濟責(zé)任審計的時間更緊了。由于審計時間短，任務(wù)繁重等因素限制，不可能審得過細，導(dǎo)致審計證據(jù)收集得不足，許多問題未能被發(fā)現(xiàn)，得出不恰當?shù)膶徲嫿Y(jié)論，難以保證審計質(zhì)量，直接影響到審計的效果，導(dǎo)致審計結(jié)果不能有效運用。
3.審計人員的知識結(jié)構(gòu)受限與高校經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵加大產(chǎn)生矛盾。
隨著高校辦學(xué)自的擴大，高校擁有了越來越多的融資渠道。經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容涉及財務(wù)、基建、大額專項資金、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤社會化、科研經(jīng)費管理、高校收費、助學(xué)貸款、社會捐資助學(xué)、國家“兩獎一助”獎學(xué)金、勤工助學(xué)各項資金管理等經(jīng)濟行為，需要對經(jīng)濟責(zé)任人的經(jīng)濟管理水平、工作業(yè)績、決策水平、管理能力、廉政情況等作出全面的定量或定性評價。審計人員的知識結(jié)構(gòu)局限與審計業(yè)務(wù)內(nèi)容的廣泛產(chǎn)生矛盾。另外，審計人員受職業(yè)、知識面限制等，對審計結(jié)果往往注重微觀的多，宏觀的少，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的層次質(zhì)量，造成有的審計結(jié)果不能被直接運用。
4.經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的配合機制不健全，審計結(jié)果得不到合理轉(zhuǎn)化。
（1）與審計結(jié)果運用有關(guān)的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。組織部、人事處和紀檢監(jiān)察室如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標準。
（2）工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，對組織部門管理干部的意圖理解不夠，導(dǎo)致有的審計行為脫離了審計目的；另外，組織部、紀檢監(jiān)察室的工作人員對審計專業(yè)知識、審計定性含義與評價、審計職能作用等的了解也不多，反過來又影響了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與干部管理、監(jiān)督之間的對接。
5.經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用不透明，影響了運用效果的發(fā)揮。
按照規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計處根據(jù)審計情況寫出審計報告，在報組織部的同時，抄送紀檢監(jiān)察室和其他有關(guān)部門，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不公開披露，未將經(jīng)濟責(zé)任審計報告歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，審計影響限定在被審計單位和部分領(lǐng)導(dǎo)這一小圈子里。
6.沒有制定監(jiān)督審計結(jié)果運用的責(zé)任制。
沒有建立健全通過組織部、人事處、紀委監(jiān)察室等多部門聯(lián)合監(jiān)督的責(zé)任制，也未建立保障機制、責(zé)任追究機制來規(guī)范審計結(jié)果的落實。再加上內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計單位是平級關(guān)系，沒有處罰權(quán)，獨立性不強，缺乏權(quán)威性和強制性。
二、進一步深化高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用措施和建議
1.前移審計關(guān)口，推進任中審計，進一步增強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的時效性。
在目前“先審計、后離任”原則難以落實的環(huán)境下，加大任中經(jīng)濟責(zé)任審計力度，不失為一項重要的補充措施。
審計署劉家義審計長說，經(jīng)濟責(zé)任審計在原來以離任審計為主的基礎(chǔ)上，大力推進任中審計，力求盡早解決存在的問題，避免“秋后算賬”，發(fā)揮“治本”作用。按照中央要求，審計署2009年和2010年審計的37名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部中，有33名是任中審計。
2.進一步整合審計力量，建立信息共享系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案庫等。
（1）目前，審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實。就經(jīng)濟責(zé)任審計而言，之所以“先審計、后離任”的原則落不到實處，不僅是委托部門任務(wù)安排滯后的問題，即使委托部門在被審計領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計，審計處也因為上述矛盾而無法按時保質(zhì)完成任務(wù)，進而影響到審計結(jié)果在干部考察任用中的運用。
（2）建立信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)審計結(jié)果運用。
對同一被審計單位來說，不同審計任務(wù)的審計目標、要求和時間雖然各不相同，但是審計的內(nèi)容、程序和結(jié)果卻存在著許多相同點。將相關(guān)信息輸入信息共享系統(tǒng)，其他審計人員在審計同一被審計單位時可查閱相關(guān)信息，這樣，可以大大提高審計效率，有效地運用審計結(jié)果。
（3）建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果檔案管理制度。審計處還應(yīng)建立審計臺賬，將被審計單位財政財務(wù)收支審計和專項資金審計等查出的違紀違規(guī)問題，分清責(zé)任，記于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部名下，形成領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟責(zé)任審計檔案。如遇到審計時間緊的情況就可利用以前年度的審計成果，特別是對任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，只需將其任職期間尚未審計的時間段進行審計或財務(wù)檢查，就可達到全面審計的目的。
3.創(chuàng)新審計方式和理念，加強復(fù)合型人才隊伍的建設(shè)。
創(chuàng)新審計方式和理念，將傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計與現(xiàn)代的計算機審計相結(jié)合。建設(shè)一支既懂審計業(yè)務(wù)又懂計算機操作的復(fù)合型人才隊伍，全面提高經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和效率。
4.探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責(zé)任審計評價標準體系。
經(jīng)濟責(zé)任審計具有很強的特殊性，它所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計者的命運，政策性非常強。因此，經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議單位必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責(zé)任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學(xué)的評價標準體系，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性和公正性。
5.建立審計聯(lián)席會議制度，提高經(jīng)濟責(zé)任審計的聯(lián)動性。
建立審計聯(lián)席會議制度有以下作用：一是審計對象更具針對性，在計劃的安排上注意突出重點；二是加強了審計交流；三是方便了重大復(fù)雜審計事項的移交；四是促進了審計意見的落實。
6.將審計結(jié)果分級，創(chuàng)新審計結(jié)果運用的形式和平臺。
（1）堅持把審計成果分為優(yōu)、良、中、差四個級別，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免程序，不見審計結(jié)果不做結(jié)論。
（2）探索創(chuàng)新擴大審計結(jié)果運用的形式和平臺。
一是實行審計結(jié)果公開制度。將審計結(jié)果進行公開是一把雙刃劍，既是對審計機關(guān)審計質(zhì)量的考驗，也是對被審計單位、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的曝光。
二是建立審計結(jié)果綜合分析通報制度。審計機關(guān)每年將審計結(jié)果歸納、總結(jié)，重點對發(fā)現(xiàn)的問題進行原因剖析和根源挖掘，并提出審計建議，形成審計結(jié)果綜合分析報告。
三是完善審計查出問題整改情況反饋制度。通過審計回訪、召開專題會議等形式定期調(diào)度被審計單位落實審計結(jié)論和整改的情況。
四是將審計結(jié)果運用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容，提高經(jīng)濟責(zé)任審計在群眾中的威信和地位。
五是將經(jīng)濟責(zé)任審計報告存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案中，并作為黨風(fēng)廉政考核的一項重要內(nèi)容，直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等次。
7.完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作責(zé)任制。
（1）按照“誰審計，誰負責(zé)”的原則，對造成審計結(jié)果不真實、責(zé)任評價不客觀，影響審計結(jié)果運用的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（2）出現(xiàn)任用干部偏差的應(yīng)首先追究任命部門的責(zé)任，防止和杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病履職”、“帶病提拔”等問題。