工程勘察管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程勘察管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程勘察，項(xiàng)目成本，問(wèn)題管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1. 工程勘察項(xiàng)目成本管理的概念及其原則

1.1 工程勘察項(xiàng)目成本管理的概念

工程勘察項(xiàng)目成本管理是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),為保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo), 對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用采取的各種控制措施。工程勘察項(xiàng)目成本管理包括在批準(zhǔn)

的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目所需要的每一個(gè)環(huán)節(jié),即資源計(jì)劃、成本估算、風(fēng)險(xiǎn)分析、成本計(jì)劃和成本控制中。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督, 最終達(dá)到減少成本提高效益的作用。管理出效益，成本管理至關(guān)重要。

1.2 工程勘察項(xiàng)目成本管理的原則

（1）全面管理原則

所謂全面管理，一是工程所有發(fā)生的成本都必須納入管理的范圍；二是成本管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始終；三是成本管理不僅是財(cái)務(wù)、成本核算部門(mén)的事，還是項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)以及其他生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人的事。

（2）嚴(yán)格控制原則

所謂嚴(yán)格控制，就是將成本管理落實(shí)到整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)生產(chǎn)單

元，并健全責(zé)權(quán)利一體的管理機(jī)制，做好監(jiān)督和考核，嚴(yán)肅執(zhí)行獎(jiǎng)罰措施。

（3）成本最低化原則

成本管理的最終目的就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的最低化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。成

本核算是成本管理過(guò)程中的基礎(chǔ)。成本核算要在合理考慮勘察市場(chǎng)、原材料市

場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施以及工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程

成本。項(xiàng)目成本控制是關(guān)鍵，成本管理在控制上失控，那么成本管理就徒有其名。

2. 當(dāng)前工程勘察項(xiàng)目成本管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 成本管理意識(shí)比較缺乏

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，原來(lái)事業(yè)型的勘察單位改制為企業(yè)后，勘察企業(yè)的成本管理意

識(shí)是形成了，但是由于幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的觀念根深蒂固，長(zhǎng)期事業(yè)單位

管理體制的浸，成本管理意識(shí)還沒(méi)有在全員中形成，即便在企業(yè)高管層、項(xiàng)目

經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門(mén)、成本核算部門(mén)，其成本管理意識(shí)也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不十分匹配。成

本管理，應(yīng)該是全員管理，即參與勘察項(xiàng)目實(shí)施的所有部門(mén)和人員都應(yīng)該具有成

本管理意識(shí)，自覺(jué)地去控制成本、節(jié)約成本，讓項(xiàng)目效益最大化。

2.2 項(xiàng)目編制成本與實(shí)際情況往往脫節(jié)

現(xiàn)在項(xiàng)目成本的編制，一般而言是由具體負(fù)責(zé)成本管理的部門(mén)（如企業(yè)的成本核算部門(mén)或者項(xiàng)目的核算部門(mén)）完成。由于工程勘察項(xiàng)目涉及到方方面面，種類(lèi)繁雜，各個(gè)項(xiàng)目情況不同，原材料、勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸、機(jī)械配置等方面都有變化，因此編制的項(xiàng)目成本往往與實(shí)際發(fā)生脫節(jié)。比如材料費(fèi)，從理論上來(lái)說(shuō)，

應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際的需求結(jié)合預(yù)算定額分析確認(rèn)材料的類(lèi)別及數(shù)量，剔除施工中不需要使用的材料，增加必須使用的材料。但是在編制時(shí)卻直接以預(yù)算定額分析的材料來(lái)確認(rèn)材料的目標(biāo)成本，使以后材料費(fèi)的實(shí)際支出與制定的目標(biāo)成本計(jì)劃無(wú)法比對(duì)。其它費(fèi)用成本的編制也存在類(lèi)似問(wèn)題。

2.3 對(duì)成本指標(biāo)缺乏責(zé)任分解

成本指標(biāo)是應(yīng)該落實(shí)的，必須分解到各個(gè)生產(chǎn)單元。具體而言，就是從項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)始一直到班組長(zhǎng)、機(jī)臺(tái)的機(jī)長(zhǎng)都要分解成本控制指標(biāo)，對(duì)所有相關(guān)人員進(jìn)行成本交底，明確責(zé)任。唯有如此，才能有效地控制成本，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。

2.4 忽視工程勘察項(xiàng)目特點(diǎn)而一刀切

工程勘察項(xiàng)目有的產(chǎn)值高達(dá)近千萬(wàn)元，有的只有幾萬(wàn)元，并且產(chǎn)值小的項(xiàng)目還占了相當(dāng)大的比例。小項(xiàng)目作業(yè)時(shí)間短, 對(duì)于成本的劃分與歸集有相當(dāng)大的難度。因此，勘察項(xiàng)目不適于全部推行單項(xiàng)工程成本核算?？墒窃趯?shí)際管理中，為了方便管理，卻都實(shí)行單項(xiàng)工程成本核算。這樣，管理不但流于形式，而且對(duì)約束成本也沒(méi)多大實(shí)際意義。

2.5 成本管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏

僅我所在的公司而言，從事成本管理的工作人員一般是工程勘察中的工程

技術(shù)人員，再就是財(cái)務(wù)人員。從大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)門(mén)成本管理人才沒(méi)有，更沒(méi)有

具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才了。這在工程勘察企業(yè)

是比較普遍的現(xiàn)象。專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，肯定影響成本管理的科學(xué)性、有效性。

2.6 缺乏嚴(yán)格的成本核算復(fù)核與考核

現(xiàn)在有一種普遍的現(xiàn)象，這就是認(rèn)為項(xiàng)目成本只要沒(méi)有大的虧損，或者只要有一定的盈利，就可以了。再就是有的項(xiàng)目出現(xiàn)超指標(biāo)情況時(shí)，不進(jìn)行數(shù)據(jù)分

析，特別是對(duì)重要的支出指標(biāo)或超指標(biāo)的成本支出，缺乏深層次的分析。這些都

表明缺乏嚴(yán)格的成本核算復(fù)核。還有考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全, 獎(jiǎng)罰辦法不能全面

落實(shí), 成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入無(wú)直接掛鉤。

3. 對(duì)策與分析

3.1 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立全員成本意識(shí)

首先，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員都要進(jìn)行效益教育，

讓每個(gè)員工都牢固樹(shù)立一切為了效益的意識(shí)。其次，組織培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是全員

的。培訓(xùn)的目的除了提高專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)外，還要增強(qiáng)全體員工成本責(zé)任意識(shí)，

從根本上實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制。

3.2 建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理機(jī)制

工程成本管理主要包括三個(gè)階段，即施工前的成本核算、施工過(guò)程中的成

本控制以及施工完成后的成本評(píng)價(jià)和考核，只有全面把握各個(gè)階段的成本管理，

才能有效地實(shí)現(xiàn)成本控制。其次，要完善內(nèi)部管理機(jī)制，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成

本管理體系，規(guī)定成本管理體系中各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和人員的責(zé)任義務(wù)，并且建立

相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的積極性。做到層層落實(shí)責(zé)任，保證事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，創(chuàng)造效益者獎(jiǎng)勵(lì)，違反成本管理規(guī)定者受罰，形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。

3.3 健全完善成本管理辦法

工程勘察項(xiàng)目既有共性又有個(gè)性。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)。因

此，必須根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目

質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦

法、材料使用控制辦法等管理辦法。

3.4 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

必須依法賦予項(xiàng)目經(jīng)理人、財(cái)、物的權(quán)利,保證項(xiàng)目資金的按時(shí)足額到位, 在嚴(yán)格質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的基礎(chǔ)上, 嚴(yán)格成本控制。項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)其承擔(dān)的項(xiàng)目完全成本負(fù)責(zé), 不論項(xiàng)目完全成本是否合適, 一經(jīng)確定, 必須執(zhí)行。3.5 公開(kāi)項(xiàng)目成本

公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的有效形式之一。成本只有在監(jiān)督下執(zhí)行，才能收到好

的成本管理效果。而公開(kāi)成本是最好的監(jiān)督。項(xiàng)目部的所有項(xiàng)目成員都有權(quán)監(jiān)

督項(xiàng)目成本開(kāi)支。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)定期地公開(kāi)項(xiàng)目成本的開(kāi)支情況, 接受項(xiàng)目成員的

監(jiān)督, 從而避免一些不應(yīng)開(kāi)支、“灰色”開(kāi)支的發(fā)生。

3.6 牢固樹(shù)立以項(xiàng)目為中心的服務(wù)意識(shí)

成本管理是為項(xiàng)目服務(wù)的，是讓項(xiàng)目在合理、科學(xué)的成本范圍內(nèi)運(yùn)作，從而

收到最佳產(chǎn)品質(zhì)量和最佳經(jīng)濟(jì)效益的效果。因此，成本制作、成本預(yù)算、成本控

制、成本核算等等都必須為項(xiàng)目服務(wù)。特別是經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、成本核算等部門(mén)及其人員, 要到野外現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理, 了解成本發(fā)生的全過(guò)程,搞清勞務(wù)、材料、運(yùn)費(fèi)、租金等的數(shù)量和單價(jià), 以便合理的計(jì)算成本，實(shí)行有效的成本管理。

3.7 嚴(yán)格質(zhì)量和進(jìn)度控制，注重項(xiàng)目安全和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明建設(shè)

質(zhì)量和進(jìn)度控制也是成本管理的一個(gè)重要方面。合格的質(zhì)量和按時(shí)完工，就是最好的成本控制。如果質(zhì)量不合格就得返工，甚至賠償，這勢(shì)必增加了成本。

工期的延長(zhǎng)不但增加勞務(wù)等方面的成本，還面臨著給業(yè)主的賠償。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度的跟蹤管理, 定期到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查驗(yàn)收, 同時(shí)嚴(yán)格質(zhì)量管理, 盡可能地減少項(xiàng)目返工、延誤工期等不應(yīng)該發(fā)生的成本。

4. 結(jié)論

項(xiàng)目是工程勘察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱。但是項(xiàng)目并非天然地能產(chǎn)生利潤(rùn)。如果

沒(méi)有科學(xué)的管理，那么項(xiàng)目就會(huì)賠本，使企業(yè)陷入虧損的境地。因此，企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理，尤其是在原材料、人工、能源等大幅度上漲和勘察市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

日益激烈的當(dāng)今。

參考文獻(xiàn)

[1]劉玉軍.《工程項(xiàng)目成本管理與控制研究》中小企業(yè)管理與科技2010.6

第2篇：工程勘察管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程勘察；質(zhì)量；對(duì)策

一、目前工程勘察工作中存在的問(wèn)題

1、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍較為混亂

無(wú)證、超資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)、掛靠現(xiàn)象仍然存在；勘察隊(duì)伍過(guò)剩，造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，導(dǎo)致勘察成果質(zhì)量差、勘察手段單一、數(shù)據(jù)不全等問(wèn)題，形成惡性循環(huán)；同時(shí)業(yè)主為減少工程投資，不考慮工程質(zhì)量，強(qiáng)行削減鉆探工程量，未達(dá)到規(guī)范要求，極易造成工程安全隱患；個(gè)別地方總體設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不小差距，有待進(jìn)一步提高。

2、施工圖審查制度的實(shí)施仍有一定的阻力

目前絕大多數(shù)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位均對(duì)審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量表示滿(mǎn)意，認(rèn)為確實(shí)為他們把好了勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)；但也有少數(shù)建設(shè)單位對(duì)實(shí)施施工圖審查制度的必要性提出了質(zhì)疑，同時(shí)由于目前部分地方的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量還不甚令人滿(mǎn)意，施工圖審查一次性通過(guò)率太低，設(shè)計(jì)單位修改圖紙耗時(shí)過(guò)多，耽誤了審查時(shí)間，延長(zhǎng)了工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。針對(duì)這種情況，一方面要耐心做好對(duì)甲方的解釋工作，一方面積極采取措施，促使勘察設(shè)計(jì)單位完善質(zhì)量管理體制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)努力提高施工圖審查服務(wù)的水平和效率，進(jìn)一步提高施工圖審查的社會(huì)效益。

3、勘察設(shè)計(jì)單位體制改革阻力較大

一是勘察設(shè)計(jì)單位體制改革涉及財(cái)政、稅務(wù)、社保等多個(gè)部門(mén)相關(guān)的法規(guī)存在較多矛盾，協(xié)調(diào)工作困難，阻力較大。二是一些大的勘察設(shè)計(jì)單位成立時(shí)間較長(zhǎng)，歷史問(wèn)題較多，改革難度較大，甚至有些勘察設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，不愿改制，或在改制工作中遇到一些具體困難即“知難而退”。

二、提高工程勘察質(zhì)量的對(duì)策

（一）積極推進(jìn)和完善施工圖審查制度。

1、要積極全面實(shí)施建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，一方面要進(jìn)一步完善審查程序、提高辦事效率，另一方面著手準(zhǔn)備在推廣施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。我們要著重在規(guī)范審查管理制度和加強(qiáng)服務(wù)上下功夫，一是改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)作程序，提高工作效率，目前程序性審查和技術(shù)性審查的時(shí)間都比規(guī)定的時(shí)限縮短了將近一半，適應(yīng)了工程建設(shè)的需要；二是建立問(wèn)題工程審查協(xié)調(diào)會(huì)制度，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的工程，召集審圖機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同協(xié)調(diào)解決；三是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)與教育，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施施工圖審查制度，能夠大大促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，消除安全隱患，從而有效地提高了建筑工程的質(zhì)量。審圖機(jī)構(gòu)在對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全性審查的同時(shí)，還從經(jīng)濟(jì)及技術(shù)合理性等方面提出合理化建議。

要擴(kuò)大中心城區(qū)施工圖審查的業(yè)務(wù)范圍。實(shí)施建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度一段時(shí)間后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取把裝飾工程和給排水、路橋等市政工程項(xiàng)目納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍。與此同時(shí)還要加強(qiáng)工程勘察的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，采取現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理或復(fù)鉆抽查的辦法，確保勘察質(zhì)量。

2、要以施工圖審查為動(dòng)力，認(rèn)真加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。一是要杜絕掛靠；二是要完善校審制度，落實(shí)責(zé)任；三是要組織建筑師、結(jié)構(gòu)師、工程師學(xué)習(xí)建筑管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，熟悉強(qiáng)制性規(guī)范，做到熟練運(yùn)用；四是對(duì)審圖機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)要認(rèn)真對(duì)待，作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高水平的重要途徑，有不同看法可提出商榷，協(xié)商解決；五是要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)工作責(zé)任感，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真做好每一項(xiàng)工程。

3、要加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真做好審圖工作。要配齊各專(zhuān)業(yè)所需審圖人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，客觀科學(xué)地進(jìn)行審圖，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的不同意見(jiàn)要認(rèn)真聽(tīng)取，商榷解決，妥善處理。對(duì)審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)，并定期匯報(bào)審圖工作的總體情況。

4、各主管部門(mén)要以審圖為手段，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。一是要加強(qiáng)對(duì)審圖工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在問(wèn)題；二是定期通報(bào)審圖工作情況，總結(jié)梳理審查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病，形成技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)到各勘察設(shè)計(jì)單位，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高；三是做好質(zhì)量問(wèn)題的處理工作，對(duì)審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)妥善處理，并登記為不良記錄，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)，依法做出行政處罰。

（二）制定相關(guān)制度，完善質(zhì)量管理

1 、制定技術(shù)質(zhì)量管理制度，確保工程勘察項(xiàng)目質(zhì)量

規(guī)章制度是確保工程質(zhì)量的基石，建議制定一系列技術(shù)質(zhì)量管理制度，如《巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和工程測(cè)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理規(guī)定》、《科研管理規(guī)定及科研成果評(píng)審辦法》、《勘察工程質(zhì)量事故等級(jí)的劃分及處理辦法》等，明確質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對(duì)每項(xiàng)工程都納入制度管理。

2、制定作業(yè)指導(dǎo)文件，確保項(xiàng)目工序質(zhì)量

對(duì)巖土工程勘察、巖土工程測(cè)試、工程測(cè)量和巖土工程施工專(zhuān)業(yè)都制定了相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。對(duì)關(guān)鍵崗位、工程勘察項(xiàng)目的主要工序都作了具體規(guī)定?？傊?，要認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，為工程勘察質(zhì)量管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)過(guò)程檢查，建立防控體系

為保障工程勘察項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量，避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制力度，各單位要組織制定《巖土工程勘察、巖土工程施工、巖土工程測(cè)試和工程測(cè)量專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量檢查控制辦法》。切實(shí)加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制，保證工程勘察項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量。檢查控制的重點(diǎn)是國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目，采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的工程項(xiàng)目，新地區(qū)或地質(zhì)條件復(fù)雜的工程項(xiàng)目等的過(guò)程質(zhì)量。

1、過(guò)程質(zhì)量檢查內(nèi)容

對(duì)接受任務(wù)和編制勘察綱要、 野外作業(yè)過(guò)程、土工試驗(yàn)、測(cè)試儀器、現(xiàn)場(chǎng)安裝及測(cè)試過(guò)程、資料分析和編寫(xiě)報(bào)告等作了具體檢查規(guī)定，尤其強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查。

2、過(guò)程質(zhì)量控制

1) 過(guò)程質(zhì)量通報(bào)制度

技術(shù)質(zhì)量部對(duì)各專(zhuān)業(yè)上報(bào)的檢查記錄表和跟蹤驗(yàn)證記錄表、過(guò)程質(zhì)量檢查分析報(bào)告，每月匯總，并在每月一次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)上通報(bào)。

2) 質(zhì)量跟蹤驗(yàn)證制度

對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，除檢查時(shí)提出糾正和改進(jìn)措施外，還適時(shí)跟蹤驗(yàn)證，進(jìn)行效果檢查，并舉一反三。

（四）技術(shù)與勞務(wù)盡快分離

《管理辦法》第八條指出:”工程勘察單位內(nèi)部要實(shí)行技術(shù)、勞務(wù)分離,勞務(wù)工作逐步社會(huì)化,并由技術(shù)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督勞務(wù)工作,確保野外工程質(zhì)量,保證量測(cè)、記錄和取樣的正確性、真實(shí)性和可靠性。”

工程勘察是對(duì)地下目的物進(jìn)行調(diào)查探測(cè),提交的是非直觀性的信息產(chǎn)品,勘察成果的可靠程度取決于勘察職工的工作態(tài)度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,社會(huì)分配不公導(dǎo)致的心理失衡使得勘察職工的價(jià)值取向、思維和行為方式都在發(fā)生變化,部分職工片面追求物質(zhì)利益,缺乏工作責(zé)任感。有些質(zhì)量問(wèn)題的形成,不是職工們?cè)诩夹g(shù)上不懂,而是明明知道該怎樣做而不去這樣做,另搞一套。就拿取土樣來(lái)說(shuō)吧,或許是由于工期緊張,或許是鉆進(jìn)較困難而圖省事,有時(shí)鉆機(jī)工人只要略施小計(jì),就可以一次取上幾個(gè)樣,一個(gè)樣算本孔的,別的樣留作它用;由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和鉆機(jī)人員是一家子的,有著共同的利益關(guān)系,因此當(dāng)鉆機(jī)人員不按質(zhì)量要求操作時(shí),技術(shù)人員也礙于情面,予以默許。因而,將技術(shù)與勞務(wù)分開(kāi)是完全必要的。

（五）必須按勘察規(guī)律辦事

《管理辦法》第十二條指出:”工程勘察單位應(yīng)當(dāng)按照勘察工作規(guī)律辦事,有權(quán)柜絕用戶(hù)提出的違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的不合理要求,有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必須的工作條件、合理工期和合理價(jià)格?！?/p>

壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是長(zhǎng)期以來(lái)困擾著勘察市場(chǎng)的一個(gè)大問(wèn)題,要搞好質(zhì)量管理,首先應(yīng)該讓市場(chǎng)規(guī)范起來(lái),不然的話(huà),“低廉的價(jià)格+緊縮的工期=合格的產(chǎn)品?”這種等式很難成立。商海中有句話(huà)叫做“千做萬(wàn)做,虧本不做”,業(yè)主把價(jià)格壓得低低的,勘察方只能在減少工作量上做文章。該鉆的孔減少數(shù)量,或者改成簡(jiǎn)易孔,取土樣的數(shù)量也壓縮了。前面談的取土樣“投機(jī)取巧”的情況還算是取了樣的,有的干脆就不取樣,而從以往的勘察資料數(shù)據(jù)庫(kù)中”克隆”出這次的勘察成果。筆者在工作中還碰到過(guò)幾次私人老板蓋廠房,要我憑”豐富的經(jīng)驗(yàn)”,不做野外工作就給他們”編造”一份勘察報(bào)告以應(yīng)付建設(shè)部門(mén)的事。出人意外的是也有讓我們抬高價(jià)格的,條件是把其中很大一部分返還給他們,為了要多收費(fèi),勘察中就要超過(guò)規(guī)范的規(guī)定多打孔或打深孔,實(shí)際上這也是一種質(zhì)量不合格的表現(xiàn)。

在勘察工期方面,大多數(shù)業(yè)主不清楚勘察是由眾多工序組成,而是憑他們的主觀意愿,說(shuō)幾天要資料就得幾天給,弄得勘察方從野外作業(yè)開(kāi)始就搶時(shí)間,內(nèi)業(yè)整理資料時(shí)更是手忙腳亂,根本沒(méi)有充裕的時(shí)間對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)真的分析,就象學(xué)生考試似的在短時(shí)間內(nèi)把答卷急匆匆地趕出來(lái),有時(shí)就導(dǎo)致忙中出錯(cuò),釀成質(zhì)量事故。

勘察市場(chǎng)上這些違背勘察規(guī)律的行為,已引起了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,我們一定要依據(jù)《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī),采取有效的措施制裁業(yè)主的惡性壓價(jià)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。壓價(jià)一次,處罰一次;壓價(jià)第二次吊銷(xiāo)資質(zhì);誰(shuí)舉報(bào),獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。二是在建設(shè)程序上把關(guān),在合同備案、施工圖審查等環(huán)節(jié)上作必要的檢驗(yàn)。對(duì)這一點(diǎn),地方建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái),如在合同的備案時(shí),不只是蓋個(gè)圖章就算了,而是要認(rèn)真看一看,過(guò)問(wèn)一下是怎么個(gè)情況,有沒(méi)有問(wèn)題?另外,各地勘察協(xié)會(huì)應(yīng)借鑒國(guó)外或港臺(tái)的有益經(jīng)驗(yàn),在規(guī)范行業(yè)的市場(chǎng)行為,維護(hù)勘察方的合法權(quán)益等方面也應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用?？傊?辦法總是有的,只要政府職能部門(mén)真正下了決心,使勘察市場(chǎng)在價(jià)格管理等環(huán)節(jié)上走上正規(guī),勘察行業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理也就好抓了。

三、結(jié)語(yǔ)

工程勘察產(chǎn)品質(zhì)量的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既與勘察單位的內(nèi)部管理體制有關(guān)，也與勘察市場(chǎng)的外部環(huán)境關(guān)聯(lián)?？辈焓袌?chǎng)的外部環(huán)境較為復(fù)雜，既有從業(yè)隊(duì)伍參差不齊，又有業(yè)主行為缺乏約束；既有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡性壓價(jià)，又有現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量真假難辨。因此，凈化勘察市場(chǎng)環(huán)境、增加約束力、提高誠(chéng)信度，也是提高工程勘察質(zhì)量面臨的一大課題。要嚴(yán)禁私人勘察、無(wú)證掛靠、出賣(mài)圖簽、越級(jí)勘察、私拉外單位人員勘察等違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)經(jīng)過(guò)核查確實(shí)有違規(guī)的單位和個(gè)人，將按法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，并同單位資質(zhì)年檢、升級(jí)及今后注冊(cè)巖土工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格考核掛鉤。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位及個(gè)人的不良行為進(jìn)行檔案記錄，保證勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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[5]FIDIC.土木工程施工合同應(yīng)用指南[M].北京:人民交通出版社,1991.57-63.

第3篇：工程勘察管理辦法范文

有的設(shè)計(jì)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，而設(shè)計(jì)內(nèi)容是否具體將直接關(guān)系到工程建設(shè)后續(xù)工作的很多環(huán)節(jié)，繼而影響工程工期、工程的投資甚至工程的質(zhì)量。如某些水利水電工程設(shè)計(jì)在施工組織的設(shè)計(jì)內(nèi)容方面，僅僅用一些套話(huà)簡(jiǎn)略的進(jìn)行一番描述，對(duì)于在施工中的具體情況卻沒(méi)有進(jìn)行說(shuō)明，這將會(huì)給以后的施工造成嚴(yán)重的隱患。

二、工程圖紙不完整

設(shè)計(jì)圖紙尺寸標(biāo)注不明、不規(guī)范是較普遍的問(wèn)題，很多設(shè)計(jì)人員對(duì)于工程設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)不夠重視。許多特征點(diǎn)尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計(jì)算、施工操作等帶來(lái)很大的困難，影響了工程進(jìn)度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明。

三、投資概算不準(zhǔn)確

在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對(duì)于工程實(shí)際建設(shè)情況、影響造價(jià)的各種因素不進(jìn)行詳細(xì)分析說(shuō)明，直接引用以前所做項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容，使工程預(yù)算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實(shí)際造價(jià)不相符，使工程的投資準(zhǔn)確性大大降低。工程單價(jià)分析不合理，在單價(jià)分析上缺少依據(jù)。不考慮當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)和工程所在地的具體情況，照搬以前的項(xiàng)目單價(jià)表。設(shè)計(jì)取費(fèi)不結(jié)合具體的工程情況加以調(diào)整，導(dǎo)致工程概算失真。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，筆者認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)。

1.加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

依據(jù)《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)水利工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，不斷規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，遏制壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、亂掛靠、出賣(mài)資質(zhì)、出賣(mài)證章等不良現(xiàn)象。

（1）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，打破地區(qū)封鎖。嚴(yán)格實(shí)行勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。

（2）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程勘察設(shè)計(jì)單位需保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，不斷提高勘察設(shè)計(jì)水平。

（1）要進(jìn)一步提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)。加大宣傳力度，讓設(shè)計(jì)人員牢固樹(shù)立“質(zhì)量重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保向社會(huì)提供高質(zhì)量的工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品作為設(shè)計(jì)宗旨。

（2）要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極組織開(kāi)展貫徹GB/T19001-2000“系列標(biāo)準(zhǔn)”質(zhì)量認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作。

（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平。

（4）合理確定工程勘察設(shè)計(jì)各階段周期，在合同中明確約定并嚴(yán)格履行，以保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)文件校審制度。勘察設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽章制度，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件上簽字。勘察設(shè)計(jì)文件須經(jīng)本單位校審合格后，方可蓋章報(bào)送主管部門(mén)進(jìn)行成果審查。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高水利水電工程設(shè)計(jì)服務(wù)水平

第4篇：工程勘察管理辦法范文

一、進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，構(gòu)建誠(chéng)信市場(chǎng)

（一）依法加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管，以新的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)辦法為依據(jù)，以市場(chǎng)行為和質(zhì)量狀況以及信用記錄為重點(diǎn)，組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行抽查與資質(zhì)復(fù)核，堅(jiān)持巡查和抽查相結(jié)合，資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)正、核定工作，同時(shí)，建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)預(yù)警制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和出圖專(zhuān)用章的管理，杜絕過(guò)期或無(wú)效證書(shū)、圖章在市場(chǎng)上流通。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為。加強(qiáng)建設(shè)部新頒布的部令、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則的宣貫，保證資質(zhì)平穩(wěn)過(guò)渡。將勘察設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)、質(zhì)量、安全等行為與資質(zhì)管理掛鉤，實(shí)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無(wú)證、越級(jí)勘察設(shè)計(jì)和資質(zhì)、人員掛靠等行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立誠(chéng)信體系。對(duì)個(gè)別企業(yè)存在資質(zhì)管理混亂，注冊(cè)人員不齊，技術(shù)人員從業(yè)不穩(wěn)定等問(wèn)題提出批評(píng)，限期改正，推動(dòng)完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（二）依托施工圖設(shè)計(jì)文件審查，加大違法違規(guī)勘察設(shè)計(jì)行為查處力度。延伸監(jiān)管鏈，建立后評(píng)價(jià)制度，探索完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量閉合監(jiān)管鏈。把施工圖審查監(jiān)管和推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合，把施工圖設(shè)計(jì)審查監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合。建立以項(xiàng)目信息為基礎(chǔ)的勘察設(shè)計(jì)信息管理系統(tǒng)，對(duì)單位和個(gè)人的質(zhì)量與市場(chǎng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。保證勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，需要有一個(gè)“公平、公正、平等”競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)合同備案管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，按照行業(yè)公約及對(duì)社會(huì)承諾的內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員兩個(gè)主體的責(zé)任意識(shí)，對(duì)越級(jí)勘察設(shè)計(jì)，肢解設(shè)計(jì)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、違反強(qiáng)制性條文等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格查處，計(jì)入“不良記錄”檔案，及時(shí)公布誠(chéng)信信息，接收公眾監(jiān)督。遏制惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、降低勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的不良趨勢(shì)。參與建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信譽(yù)情況定期予以公示，建立健全勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的不良記錄制度，對(duì)市場(chǎng)的所有勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行量化監(jiān)督，并要求全體技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，避免在勘察設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象。在施工圖審查中發(fā)現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，施工圖審查機(jī)構(gòu)將對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人按照“市建設(shè)市場(chǎng)信用檔案管理辦法”有關(guān)規(guī)定予以記錄并記分，在單位資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格考核時(shí)將此分作為考核依據(jù)。及時(shí)依法清除違法違規(guī)的各類(lèi)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，以維護(hù)良好的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理，完善相關(guān)執(zhí)業(yè)管理辦法，做好考試、培訓(xùn)、注冊(cè)、變更等相關(guān)工作。強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)和職業(yè)道德的監(jiān)管，維護(hù)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)外來(lái)勘察設(shè)計(jì)單位管理，對(duì)已備案的外來(lái)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行年度復(fù)核并進(jìn)行公示，復(fù)核結(jié)論將作為能否到期繼續(xù)登記備案的依據(jù)。對(duì)外來(lái)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在乳從事勘察設(shè)計(jì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，在維護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)，促使其履行應(yīng)盡義務(wù)。對(duì)不依法開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、私下或掛靠從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、出賣(mài)圖簽、圖章的外來(lái)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決清除，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不得再進(jìn)入我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化施工圖審查，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

（一）完善施工圖審查制度，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建設(shè)部施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》、《省建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查大綱》、《省施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》、《省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等統(tǒng)一全省施工圖審查的審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查責(zé)任、審查程序和監(jiān)管辦法以及先建后審、規(guī)避審查項(xiàng)目的監(jiān)管辦法，繼續(xù)開(kāi)展質(zhì)量調(diào)審工作，充分發(fā)揮施工圖審查在保證勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和提高勘察設(shè)計(jì)水平的作用。由“事后抽查”變?yōu)椤笆虑鞍殃P(guān)”，既能在一定程度上規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，也能夠提高工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和安全性。不斷加強(qiáng)施工圖審查工作的監(jiān)督管理工作，組織審查人員參加培訓(xùn)，不斷提高審查工作水平，施工圖審查人員將施工圖審查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和通病，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員指出，并敦促及時(shí)改正。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)審查情況，認(rèn)真研究防治勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通病的措施，完善審查情況反饋制度，規(guī)范施工圖審查報(bào)審表、審查意見(jiàn)、不良行為記錄、審查合格書(shū)、項(xiàng)目審查情況統(tǒng)計(jì)表、備案單等文本和審查備案程序，保證施工圖設(shè)計(jì)審查工作順利進(jìn)行,引導(dǎo)施工圖審查工作健康有序發(fā)展。

（二）施工圖審查，是把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)的重要措施。組織建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)全市勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不斷提高。今年檢查的重點(diǎn)為建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、建筑抗震設(shè)計(jì)和軟弱地基處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行講評(píng)外，還將匯編成冊(cè)，反饋給每個(gè)設(shè)計(jì)單位。

（三）全面推行建筑節(jié)能施工圖專(zhuān)項(xiàng)審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行《省建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》，明確和完善建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)備案的程序和管理辦法，確保建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。開(kāi)展新型墻體材料應(yīng)用和新型建筑體系的研究，完善墻體革新所需配套的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣應(yīng)用高性能、低能耗、環(huán)境友善，可再生循環(huán)利用的建筑材料，努力開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)我市特點(diǎn)、滿(mǎn)足建筑節(jié)能要求的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)資源節(jié)約。

三、進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，精品意識(shí)，大力繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作

第5篇：工程勘察管理辦法范文

由于對(duì)編制大綱的理解不透，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與編制標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。這種問(wèn)題在小型水利水電工程設(shè)計(jì)中最為常見(jiàn)，如在編制項(xiàng)目建議書(shū)、可研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖報(bào)告時(shí)，沒(méi)有將實(shí)質(zhì)性問(wèn)題說(shuō)出來(lái)，沒(méi)有考慮到結(jié)合工程實(shí)際來(lái)做相應(yīng)的調(diào)整，最終造成了報(bào)告質(zhì)量不高。

二、準(zhǔn)備工作不充分

在水利水電工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，涉及到地質(zhì)、水文、氣象、水資源等各類(lèi)不同專(zhuān)業(yè)，任何一方基礎(chǔ)資料的不準(zhǔn)確，都會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)問(wèn)題的發(fā)生。水利水電工程的設(shè)計(jì)必須結(jié)合工程的實(shí)際情況，來(lái)進(jìn)行方案制定、公式選擇、參數(shù)設(shè)置等。個(gè)別工程在實(shí)施過(guò)程中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、前期建設(shè)資金短缺、人員配置少等原因，沒(méi)有對(duì)工程地質(zhì)勘察進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。不同單位工程由不同的勘測(cè)隊(duì)伍進(jìn)行勘測(cè)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果中各單位工程坐標(biāo)不統(tǒng)一，造成工程工期延遲。有的還出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程實(shí)施難度大幅度提升，工程成本難以控制。

三、分析對(duì)比不科學(xué)

不管是處于可研究階段還是初設(shè)、施工圖計(jì)設(shè)計(jì)階段，對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)對(duì)比分析都是不可缺少的內(nèi)容。對(duì)比方案時(shí)可從工程的選址、總體的布置、建筑的構(gòu)造等多個(gè)方面進(jìn)行，從而針對(duì)施工工期、成本投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益等方面展開(kāi)比較，以選擇最佳方案來(lái)進(jìn)行施工。有的工程設(shè)計(jì)在對(duì)比分析兩種不同的施工方案時(shí)，僅僅分析成本的投資高低，對(duì)于技術(shù)可行性、環(huán)境影響等方面并未深入考慮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案在實(shí)際工程上無(wú)法實(shí)施。

四、設(shè)計(jì)內(nèi)容不詳實(shí)

有的設(shè)計(jì)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，而設(shè)計(jì)內(nèi)容是否具體將直接關(guān)系到工程建設(shè)后續(xù)工作的很多環(huán)節(jié)，繼而影響工程工期、工程的投資甚至工程的質(zhì)量。如某些水利水電工程設(shè)計(jì)在施工組織的設(shè)計(jì)內(nèi)容方面，僅僅用一些套話(huà)簡(jiǎn)略的進(jìn)行一番描述，對(duì)于在施工中的具體情況卻沒(méi)有進(jìn)行說(shuō)明，這將會(huì)給以后的施工造成嚴(yán)重的隱患。

五、工程圖紙不完整

設(shè)計(jì)圖紙尺寸標(biāo)注不明、不規(guī)范是較普遍的問(wèn)題，很多設(shè)計(jì)人員對(duì)于工程設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)不夠重視。許多特征點(diǎn)尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計(jì)算、施工操作等帶來(lái)很大的困難，影響了工程進(jìn)度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明。

六、投資概算不準(zhǔn)確

在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對(duì)于工程實(shí)際建設(shè)情況、影響造價(jià)的各種因素不進(jìn)行詳細(xì)分析說(shuō)明，直接引用以前所做項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容，使工程預(yù)算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實(shí)際造價(jià)不相符，使工程的投資準(zhǔn)確性大大降低。工程單價(jià)分析不合理，在單價(jià)分析上缺少依據(jù)。不考慮當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)和工程所在地的具體情況，照搬以前的項(xiàng)目單價(jià)表。設(shè)計(jì)取費(fèi)不結(jié)合具體的工程情況加以調(diào)整，導(dǎo)致工程概算失真。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，筆者認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)。

1.加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

依據(jù)《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)水利工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，不斷規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，遏制壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、亂掛靠、出賣(mài)資質(zhì)、出賣(mài)證章等不良現(xiàn)象。（1）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，打破地區(qū)封鎖。嚴(yán)格實(shí)行勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。（2）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程勘察設(shè)計(jì)單位需保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，不斷提高勘察設(shè)計(jì)水平。（1）要進(jìn)一步提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)。加大宣傳力度，讓設(shè)計(jì)人員牢固樹(shù)立“質(zhì)量重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保向社會(huì)提供高質(zhì)量的工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品作為設(shè)計(jì)宗旨。（2）要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極組織開(kāi)展貫徹GB/T19001-2000“系列標(biāo)準(zhǔn)”質(zhì)量認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作。（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平。（4）合理確定工程勘察設(shè)計(jì)各階段周期，在合同中明確約定并嚴(yán)格履行，以保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。（5）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)文件校審制度。勘察設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽章制度，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件上簽字?？辈煸O(shè)計(jì)文件須經(jīng)本單位校審合格后，方可蓋章報(bào)送主管部門(mén)進(jìn)行成果審查。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高水利水電工程設(shè)計(jì)服務(wù)水平

第6篇：工程勘察管理辦法范文

工程質(zhì)量分為狹義和廣義兩種含義。狹義的工程質(zhì)量是指工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能。廣義的工程質(zhì)量不僅包括工程的實(shí)體質(zhì)量，還包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。

【法律依據(jù)】

《建筑法》第五十二條，建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

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第7篇：工程勘察管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】巖土工程勘察；施工圖審查；問(wèn)題剖析

1、引言

巖土工程勘察的目的在于解決和處理建設(shè)工程中與巖土介質(zhì)有關(guān)的問(wèn)題，是建設(shè)工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各項(xiàng)工程建設(shè)在設(shè)計(jì)和施工之前必須按基本建設(shè)程序進(jìn)行巖土工程勘察，巖土工程勘察的重要性和其質(zhì)量的可靠性越來(lái)越為各級(jí)政府所重視。并于2000年開(kāi)始實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，對(duì)保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量起到了重要的作用，并取得了明顯的成效。但是，在各級(jí)檢查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查中，勘察問(wèn)題仍舊突出。

2、巖土工程勘察中常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 勘察依據(jù)不充分、目的不明確

設(shè)計(jì)意圖明確，才能有的放矢地合理布置工作量，解決工程設(shè)計(jì)和施工中的巖土工程問(wèn)題。《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）明確規(guī)定詳勘時(shí)應(yīng)“搜集附有坐標(biāo)和地形的建筑總平面圖，建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、荷載、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，基礎(chǔ)型式、埋置深度、地基允許變形等資料”。但不少勘察報(bào)告前期資料收集不全，擬建工程的結(jié)構(gòu)形式、規(guī)劃地坪標(biāo)高、勘探點(diǎn)坐標(biāo)等情況不清，設(shè)計(jì)單位的勘察技術(shù)要求缺乏。

對(duì)涉及公眾利益方面的安全、環(huán)境環(huán)節(jié)不夠重視，忽視對(duì)工程場(chǎng)地原有地形地貌、不良地質(zhì)作用及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

2.2 勘探工作量及測(cè)試取樣分布不合理

GB50021-2001對(duì)不同建、構(gòu)筑物的勘察間距、勘探點(diǎn)的數(shù)量、位置及深度布置都有明確規(guī)定。實(shí)際操作中不按規(guī)范要求布設(shè)計(jì)勘察點(diǎn)的情況十分普遍，甚至于在建筑物周邊、角點(diǎn)沒(méi)有勘察點(diǎn)，孔距超規(guī)范、孔深不合要求。如樁基勘察達(dá)不到GB50021-2001第4.9.2和4.9.4的規(guī)定；對(duì)需要進(jìn)行建筑場(chǎng)地和液化判別的勘探孔孔深達(dá)不到深度要求；測(cè)試、取樣孔小于勘探孔的1/3；測(cè)試取樣達(dá)不到強(qiáng)制性條文規(guī)定。一些勘察企業(yè)在承擔(dān)業(yè)務(wù)時(shí)，不按《原狀土取樣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ89-92）進(jìn)行，只求滿(mǎn)足取樣或測(cè)試6件（次）的低層次要求。根本不考慮測(cè)試、取樣的代表性和均勻性。對(duì)軟弱下臥層不進(jìn)行取樣分析，甚至于為表面上滿(mǎn)足不少于6件（組）的要求而將應(yīng)當(dāng)分層的層位加以合并，這樣的勘察結(jié)果的合理性自然值得推敲，對(duì)設(shè)計(jì)的影響顯而易見(jiàn)的。

2.3 勘察測(cè)試手段、方法的不適宜性

對(duì)勘探裝備、勘探手段、取土器規(guī)格、取樣方法的適宜性和合理性缺乏了解。如對(duì)靜力觸探裝備不定期標(biāo)定、貫入速率控制不嚴(yán)，甚至單純采用靜力觸探來(lái)取代全部勘察工作；圓錐動(dòng)力觸探試驗(yàn)不連續(xù)、不提供綜合修正結(jié)果；沒(méi)有清除孔底廢土就進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)，原位測(cè)試結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)鑒別及土工試驗(yàn)成果相悖的情況時(shí)有出現(xiàn)。巖層中鉆進(jìn)時(shí)，無(wú)巖芯取率、無(wú)法了解其鉆探效果等。

2.4 土工試驗(yàn)及巖土參數(shù)選擇

土是自然歷史的產(chǎn)物，是由固、液、氣組成的三相松散性材料，土質(zhì)變化錯(cuò)綜復(fù)雜。土工試驗(yàn)是巖土工程勘察的重要內(nèi)容。GB50007-2002實(shí)施以后，土地試驗(yàn)的重要性被推向了新的高度。由于巖土的不均勻性和各向異性，試驗(yàn)儀器和操作方法的差異性及試驗(yàn)人員自身的素質(zhì)問(wèn)題，測(cè)試結(jié)果失真難以避免。故加強(qiáng)土工試驗(yàn)問(wèn)題和試驗(yàn)成果的綜合分析必不可少，這樣才可能避免相關(guān)指標(biāo)間的矛盾，更好地了解巖土的差異性，客觀的評(píng)價(jià)地基土的強(qiáng)度變形特性。對(duì)試驗(yàn)成果根本不進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，僅僅作為附表附在勘察報(bào)告后，甚至勘察報(bào)告提供的有關(guān)參數(shù)與試驗(yàn)成果南轅北轍。常見(jiàn)的問(wèn)題有：

①在提供巖土性狀參數(shù)時(shí)一概以平均值以蔽之；

②原位測(cè)試結(jié)果與土工試驗(yàn)成果確定的巖土性狀、狀態(tài)強(qiáng)度相悖的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)而不究基原因；

③參數(shù)統(tǒng)計(jì)時(shí)對(duì)相關(guān)聯(lián)參數(shù)如c與Φ、Es 與a1-2樣本數(shù)往往不一致。

④根據(jù)巖土參數(shù)確定的地基土強(qiáng)度往往與推薦的結(jié)果不符；

⑤提出地基承載力指標(biāo)時(shí)不了解容許承載力和極限承載力的內(nèi)涵。

2.5 巖土分類(lèi)、描述欠準(zhǔn)確

文獻(xiàn)⑴在第3.2、3.3款中增加了巖石完整性分類(lèi)和對(duì)粘性土，粉土的光澤反應(yīng)、搖震反應(yīng)、干強(qiáng)度和韌性描述，彌補(bǔ)了其它鑒別方法的不足⑸。規(guī)范巖土描述，《土的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ145-90）⑸和國(guó)外通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)⑹均有介紹。但作為勘察第一手資料，已嚴(yán)重影響到勘察成果的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致錯(cuò)誤性結(jié)論?？辈靾?bào)告中巖土分類(lèi)、描述與相關(guān)分析測(cè)試結(jié)果不一致的現(xiàn)象比較突出。

2.6 巖土工程分析評(píng)價(jià)的深度不夠

（1）地下水的分析評(píng)價(jià)

地下水的埋藏條件是地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和基坑設(shè)計(jì)施工十分重要的依據(jù)，地下水位的升降變化對(duì)基礎(chǔ)影響極大。規(guī)范要求“查明地下水的埋藏條件，提供地下水位及其變化幅度”，“判定水和土的腐蝕性”，并對(duì)地下水的勘察要求、水文地質(zhì)參數(shù)的測(cè)定、地下水作用的評(píng)價(jià)作了詳細(xì)規(guī)定。

在施工圖審查中，勘察單位對(duì)地下水的類(lèi)型分析含糊，對(duì)多層地下水沒(méi)有嚴(yán)格不分層觀測(cè)地下水位，往往以混合水位替代，水樣的分析數(shù)量不足，水質(zhì)分析報(bào)告中不注明地下水的類(lèi)型、腐蝕性評(píng)價(jià)不考慮環(huán)境類(lèi)型和地層滲透性影響；對(duì)近年地下水的變化幅度，歷史最高水位、最低水位更是避而不談。對(duì)需要施工降水或隔滲工程不進(jìn)行水文試驗(yàn)。

（2）巖土工程分析評(píng)價(jià)深度不足

規(guī)劃GB50021-2001第14.3.3對(duì)巖土工程勘察報(bào)告基本內(nèi)容進(jìn)行了概括。缺乏有效的、實(shí)質(zhì)性的巖土工程分析平價(jià)。對(duì)原始數(shù)據(jù)的合理可靠性不作深入探討，僅作簡(jiǎn)單的數(shù)理統(tǒng)計(jì)，便作為其它分析的依據(jù)；在承載力的評(píng)價(jià)時(shí)，采用了多種手段、給出了相應(yīng)的成果，但對(duì)各方法的適宜性不加分析，對(duì)不同方法產(chǎn)生的差異不作研究，常給出1個(gè)最低值了事，顯然不符合巖土工程分析的基本原理。

3、原因分析

3.1 規(guī)范理解問(wèn)題

對(duì)規(guī)范理解的分歧，不僅在勘察企業(yè)中普遍存在，在施工圖審查專(zhuān)家的審查過(guò)程中也時(shí)有發(fā)生?？辈斓燃?jí)決定著勘察工作量的布置、勘察測(cè)試手段和勘察方法選擇，勘察費(fèi)用的收取，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一道檻。但勘察等及與設(shè)計(jì)等級(jí)不盡一致，勘察企業(yè)承擔(dān)任務(wù)范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)單位承擔(dān)任務(wù)范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不完全對(duì)應(yīng)。

3.2 勘察市場(chǎng)問(wèn)題

盡管?chē)?guó)家對(duì)勘察市場(chǎng)的收費(fèi)和承攬業(yè)務(wù)的規(guī)范法三令五申，但目前勘察市場(chǎng)依然混亂，竟相壓價(jià)、轉(zhuǎn)包、高額回扣、掛靠或出賣(mài)圖章甚至偽造圖章的現(xiàn)象仍然存在。雖然《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》要求“工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。觀測(cè)員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，方可上崗?！钡辈靹趧?wù)資質(zhì)滯后，對(duì)勘察勞務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)定尚無(wú)約束機(jī)制。許多勘察單位外包、分包業(yè)務(wù)較多，勘察勞務(wù)人員沒(méi)有接受任何行業(yè)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)勘察技術(shù)饋乏，必然導(dǎo)致勘察工作粗劣。

4、建議

目前，巖土工程勘察的地位和作用與國(guó)家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設(shè)計(jì)輕勘察”的思維定式有關(guān)，與我國(guó)勘察行業(yè)體制尚未健全有關(guān)，與勘察市場(chǎng)的惡性竟?fàn)幱嘘P(guān)。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、規(guī)范市場(chǎng)行為、推行全程化監(jiān)理

科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)遵循“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則。不按原則辦事，必然會(huì)受到自然規(guī)律的懲罰。市場(chǎng)的規(guī)范，僅依靠勘察單位的自律機(jī)制是不夠的，還需要建立有效的行業(yè)約束機(jī)制。一方面必須仰仗政府主管部門(mén)按國(guó)家的法律、法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和實(shí)施過(guò)程中的行為主體進(jìn)行全面有效的監(jiān)督管理，另一方面應(yīng)積極推行工程監(jiān)理全程化，采用事前、事中、事后控制相結(jié)合的方法，保證勘察質(zhì)量和投資效益最大化。

第8篇：工程勘察管理辦法范文

關(guān)鍵詞：測(cè)井工程 錄井工程 營(yíng)改增 研發(fā)和技術(shù)服務(wù)

自2012年?duì)I改增試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，國(guó)家先后下發(fā)了一系列稅收法規(guī)政策。從交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到鐵路運(yùn)輸再到2014年6月的電信服務(wù)業(yè)，營(yíng)改增的步伐越來(lái)越快。營(yíng)改增是我國(guó)財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重大舉措，它的擴(kuò)圍和提速將對(duì)中國(guó)財(cái)稅改革和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

某鉆探公司是中石油下屬單位，一直執(zhí)行《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》（財(cái)稅[2009]8號(hào)），此次營(yíng)改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”是否將測(cè)井、錄井工程也納入該項(xiàng)目呢？說(shuō)法不一，筆者認(rèn)為，測(cè)井、錄井工程是整個(gè)鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應(yīng)該納入到營(yíng)改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”中，而應(yīng)該繼續(xù)適用《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》。理由如下：

一、征稅范圍不同

《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》里的測(cè)井是指在井孔中利用測(cè)試儀器，根據(jù)物理和化學(xué)原理，間接獲取地層和井眼信息，包括信息采集、處理、解釋和油（氣）井射孔。根據(jù)測(cè)井信息，評(píng)價(jià)儲(chǔ)（產(chǎn)）層巖性、物性、含油性、生產(chǎn)能力及固井質(zhì)量、射孔質(zhì)量、套管質(zhì)量、井下作業(yè)效果等。按測(cè)井方法，主要有電法測(cè)井、聲波測(cè)井、核（放射性）測(cè)井、磁測(cè)井、力測(cè)井、熱測(cè)井、化學(xué)測(cè)井；按完井方式分裸眼井測(cè)井和套管井測(cè)井；按開(kāi)采階段分勘探測(cè)井和開(kāi)發(fā)測(cè)井，開(kāi)發(fā)測(cè)井包括生產(chǎn)測(cè)井、工程測(cè)井和產(chǎn)層參數(shù)測(cè)井。

錄井是指鉆井過(guò)程中隨著鉆井錄取各種必要資料的工藝過(guò)程。有關(guān)項(xiàng)目包括：地質(zhì)設(shè)計(jì)、地質(zhì)錄井、氣測(cè)錄井、綜合錄井、地化錄井、輕烴色譜錄井、定量熒光錄井、核磁共振錄井、離子色譜錄井、伽馬錄井、巖心掃描錄井、錄井信息傳輸、錄井資料處理及解釋、地質(zhì)綜合研究、測(cè)量工程、單井評(píng)價(jià)、古生物分析、巖礦分析、色譜分析、錄井新技術(shù)開(kāi)發(fā)、非地震方法勘探、油層工程研究、數(shù)據(jù)處理和其他技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)務(wù)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)），“第八條：應(yīng)稅服務(wù)，是指陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)、其他郵政服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)、廣播影視服務(wù)。應(yīng)稅服務(wù)的具體范圍按照本辦法所附的《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》執(zhí)行”。

《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》中研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，包括研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、工程勘察勘探服務(wù)。

其中，研發(fā)服務(wù)，是指就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進(jìn)行研究與試驗(yàn)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，是指轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利或者非專(zhuān)利技術(shù)的所有權(quán)或者使用權(quán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，是指對(duì)特定技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測(cè)、技術(shù)測(cè)試、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)題技術(shù)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)報(bào)告和專(zhuān)業(yè)知識(shí)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)活動(dòng)；合同能源管理服務(wù)，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效果支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理報(bào)酬的業(yè)務(wù)活動(dòng)；工程勘察勘探服務(wù)，是指在采礦、工程施工前，對(duì)地形、地質(zhì)構(gòu)造、地下資源蘊(yùn)藏情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

雖然按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)務(wù)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)）附件3《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（二），“油氣田企業(yè)提供的應(yīng)稅服務(wù)，適用《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定的增值稅稅率，不再適用《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)稅[2009]8號(hào)）規(guī)定的增值稅稅率”。但沒(méi)有改變油氣田企業(yè)測(cè)井、地質(zhì)錄井工程服務(wù)屬于生產(chǎn)性勞務(wù)的應(yīng)稅范圍，與《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的應(yīng)稅范圍不符。

二、列支渠道不同

測(cè)井工程、地質(zhì)錄井是工程項(xiàng)目，是鉆井過(guò)程中不可或缺的一道施工工序，是構(gòu)成油氣井固定資產(chǎn)價(jià)值的組成部分，屬于資本性支出。

研發(fā)和技術(shù)服務(wù)是就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進(jìn)行研究與試驗(yàn)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，屬于費(fèi)用性支出，不構(gòu)成油氣井固定資產(chǎn)的價(jià)值。

三、執(zhí)行稅率不同

測(cè)井工程、地質(zhì)錄井是工程項(xiàng)目，是鉆井過(guò)程中不可或缺的一道施工工序，因此執(zhí)行是油氣田企業(yè)增值稅管理辦法，按照17%的稅率繳納增值稅，抵扣鏈條不斷。

如果按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)務(wù)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)）執(zhí)行研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，那么執(zhí)行6%的稅率，整個(gè)鉆井工程的抵扣就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

四、執(zhí)行政策不統(tǒng)一

按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》的通知（財(cái)稅[2009]8號(hào)）規(guī)定：“繳納增值稅的生產(chǎn)性勞務(wù)僅限于油氣田企業(yè)間相互提供屬于《增值稅生產(chǎn)性勞務(wù)征稅范圍注釋》內(nèi)的勞務(wù)。油氣田企業(yè)與非油氣田企業(yè)之間相互提供的生產(chǎn)性勞務(wù)不繳納增值稅”。

營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，油氣田企業(yè)對(duì)非油氣田企業(yè)提供生產(chǎn)性勞務(wù)可按照增值稅執(zhí)行。但非油氣田企業(yè)為油氣田企業(yè)的提供生產(chǎn)性勞務(wù)時(shí)，如果注冊(cè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)將其納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍的，可以執(zhí)行增值稅；如果當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有將其納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍，則仍然按照營(yíng)業(yè)稅執(zhí)行。這樣油氣田企業(yè)會(huì)出現(xiàn)兩種稅收政策，不統(tǒng)一，執(zhí)行起來(lái)會(huì)很困難。

綜上所述，測(cè)井、錄井工程是整個(gè)鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應(yīng)該納入到營(yíng)改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”中。

參考文獻(xiàn)：

[1]油氣田企業(yè)增值稅管理辦法（財(cái)稅[2009]8號(hào)）.

第9篇：工程勘察管理辦法范文

1、勘察市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀

在審查制度建立后，工程勘察市場(chǎng)在低價(jià)狀態(tài)運(yùn)行十多年，勘察單位各種管理體系不斷建立和完善，質(zhì)量有所提高，勘察文件的編制工作有所進(jìn)步和完善。但審查工作只在室內(nèi)進(jìn)行，不查看現(xiàn)場(chǎng)。勘察技術(shù)工作和現(xiàn)場(chǎng)施工勞務(wù)的監(jiān)督機(jī)制不明確，不落實(shí)，野外第一手資料準(zhǔn)確率難以得到保證和控制，其勘察成果質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)。

由于勘察單價(jià)低，導(dǎo)致勘察質(zhì)量隱患多。如貴州某高層房開(kāi)項(xiàng)目，框架結(jié)構(gòu)，巖溶地基。以目前勘察費(fèi)市場(chǎng)單價(jià)110元/m為例計(jì)算盈利情況，按市場(chǎng)勞務(wù)費(fèi)簡(jiǎn)單算一下成本，鉆探施工勞務(wù)費(fèi)40元/m，聲波測(cè)試費(fèi)30元/m，技術(shù)工作費(fèi)10元/m，甲級(jí)單位管理費(fèi)33元/m （合同金額30%），合計(jì)113元/m，再加上巖土水現(xiàn)場(chǎng)和室內(nèi)試驗(yàn)費(fèi)、測(cè)量費(fèi)、交通費(fèi)、后期服務(wù)費(fèi)等，所有費(fèi)用相加，肯定超過(guò)110元/m。如按國(guó)家規(guī)范規(guī)程實(shí)施，項(xiàng)目承接人肯定虧本，既然是商人不可能做虧本的生意。為達(dá)到盈利和符合審查要求目的，他們通常采取編假原始資料來(lái)完善勘察文件，出具虛擬報(bào)告。

2、擴(kuò)大化審查的問(wèn)題

由于審圖人員大多為某公司或單位的領(lǐng)導(dǎo)及總工級(jí)別，以及部分退休的高級(jí)工程師，資歷較老，審圖工作還是按照原單位的習(xí)慣，將審圖視野擴(kuò)大到審查對(duì)象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全領(lǐng)域，不僅審強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況，還要審一般性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就連錯(cuò)別字都審查，太累。這不僅違背了審查制度建立的初衷---只審查強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況，而且增加勘察單位內(nèi)部審查的惰性。實(shí)際上可以理解這些領(lǐng)導(dǎo)和老專(zhuān)家，他們怕犯錯(cuò)誤，寧可審廣一點(diǎn)。擴(kuò)大化審查將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作勘察工作應(yīng)執(zhí)行邊界，從而限制工程師的思維發(fā)展，將影響技術(shù)水平不斷提高，不利于發(fā)揮工程師的積極性和創(chuàng)造性。

3、審查工作存在不閉合問(wèn)題

施工圖審查工作開(kāi)展十多年，審查機(jī)構(gòu)提出涉及增加經(jīng)費(fèi)的意見(jiàn)在施工很難執(zhí)行，應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行，目前尚未具體明確，審查提出的意見(jiàn)也相當(dāng)于一張廢紙，無(wú)人問(wèn)津，最后實(shí)際情況不明。如某審查機(jī)構(gòu)提出“在較破碎的泥巖體上的建一級(jí)建筑，室內(nèi)試驗(yàn)確定地基承載力存在安全隱患，地基承載力需由現(xiàn)場(chǎng)載荷試驗(yàn)確定”，勘察單位回復(fù)“因地基持力層埋藏較深，待施工開(kāi)挖至持力層滿(mǎn)足試驗(yàn)條件后再做”，由于業(yè)主質(zhì)量意識(shí)淡薄，試驗(yàn)需要增加經(jīng)費(fèi)，做與不做由業(yè)主決定，無(wú)監(jiān)管部門(mén)，審查機(jī)構(gòu)也不會(huì)去追究，導(dǎo)致審查意見(jiàn)提出后監(jiān)管真空出現(xiàn)。

4、審查結(jié)論問(wèn)題

根據(jù)《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》相關(guān)規(guī)定，審查結(jié)論有三種：①必須修改反饋：存在違反強(qiáng)制性條文的情況；②通過(guò)：沒(méi)有違反強(qiáng)制性條文及嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題，對(duì)于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；③不通過(guò)：存在嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題，需要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。

目前的情況不管是否違反強(qiáng)制性條文，審查結(jié)論一般為“本勘察文件需補(bǔ)充、修改完善后再交審查”。

為節(jié)省時(shí)間，充分發(fā)揮工程師的創(chuàng)新能力，建議審查結(jié)論：①重新勘察：存在嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題。②不通過(guò)：存在違反強(qiáng)制性條文的情況，必須修改反饋；③通過(guò)：對(duì)于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；

5、虛擬勘察文件造成的問(wèn)題舉例

由于勘察資質(zhì)單位魚(yú)目混珠，為了承接任務(wù)，勘察隊(duì)伍互相壓價(jià)，勘察單價(jià)較低。造成當(dāng)前勘察市場(chǎng)混亂，雖然勘察協(xié)會(huì)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行過(guò)壓價(jià)控制，但受利益的趨勢(shì)難以控制。在低單價(jià)條件下，不可能正常實(shí)施有效勘察手段，再則，建設(shè)單位為了減少建設(shè)成本和縮短工期，授意勘察單位編造資料，因此，勘察行業(yè)弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重，勘察文件與實(shí)際場(chǎng)地巖土條件嚴(yán)重不相符，造成基礎(chǔ)在施工時(shí)修改設(shè)計(jì)基礎(chǔ)方案頻繁、延長(zhǎng)施工周期、增加建設(shè)成本的現(xiàn)象較為普遍。以下是虛擬勘察文件造成工期和經(jīng)濟(jì)損失的實(shí)例。

舉例基礎(chǔ)施工后期發(fā)現(xiàn)巖溶地基問(wèn)題的項(xiàng)目（勘察人員水平低及弄虛作假造成）

貴州貴陽(yáng)某商住樓，地上31F，地下-3F（-14.6m），最大柱荷載18900KN/柱，大部分采用獨(dú)立柱基，局部采用樁基。由于勘察資料與實(shí)際開(kāi)挖嚴(yán)重不符，地基承載力經(jīng)過(guò)三次調(diào)整，第一次開(kāi)挖后，經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位技術(shù)人員初步驗(yàn)槽，發(fā)現(xiàn)白云巖間夾風(fēng)化泥巖，基底泡水且存在殘?jiān)辈靻挝唤ㄗh地基承載力由3800KPa（詳勘報(bào)告）調(diào)整為2800 KPa，清基后再驗(yàn)；第二次驗(yàn)槽發(fā)現(xiàn)白云巖間夾強(qiáng)風(fēng)化泥巖，勘察單位建議由載荷試驗(yàn)確定地基承載力，經(jīng)載荷試驗(yàn)，地基承載力為2100KPa?；A(chǔ)按地基承載力2800 KPa和2100KPa修改兩次，按第二次修改圖施工，待獨(dú)立柱基施工完成。施工樁基時(shí)，情況復(fù)雜啦，超過(guò)勘察文件建議標(biāo)高約5m未見(jiàn)中風(fēng)化白云巖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位要求對(duì)樁基及樁附近的獨(dú)立柱基作施工勘察，經(jīng)施工勘察發(fā)現(xiàn)獨(dú)立柱基下巖體內(nèi)存在巖溶洞隙，隨即監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位要求所有已澆灌的基礎(chǔ)做施工勘察，經(jīng)勘察超過(guò)50%的基礎(chǔ)基底及基底下主要受力層范圍內(nèi)存在巖溶洞隙和強(qiáng)風(fēng)化巖石。最終導(dǎo)致超過(guò)50%的基礎(chǔ)存在安全隱患被返工，造成的工期損失100多天，經(jīng)濟(jì)直接損失超過(guò)200萬(wàn)。

6、省部級(jí)安全質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)審查過(guò)的勘察文件仍存在問(wèn)題

勘察文件實(shí)施審查后，審查人員數(shù)量迅速發(fā)展，審查人員業(yè)務(wù)水平差異較大，對(duì)規(guī)范的理解存在偏差，一些審查人員為展示自己的才華，審查時(shí)提出不少不切實(shí)際的問(wèn)題，即為紙上談兵的專(zhuān)家。據(jù)貴州省級(jí)建設(shè)管理部門(mén)通過(guò)每年例行的質(zhì)量安全檢查通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)通過(guò)審查的勘察仍有違反強(qiáng)制性條文、勘察文件與實(shí)際不符的情況，給工程造成工期、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面的浪費(fèi)，同時(shí)存在不少安全隱患。

7、建議

1、建議主管部門(mén)對(duì)勘察市場(chǎng)進(jìn)行有效治理，對(duì)違法違規(guī)加大處罰力度，如對(duì)弄虛作假的單位和人員，及時(shí)依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)，清出建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)威懾力，提高建筑勘察市場(chǎng)監(jiān)管的有效性和權(quán)威性。

2、建議在工程竣工備案表中增設(shè)審查機(jī)構(gòu)責(zé)任欄目，由審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督審查意見(jiàn)實(shí)施情況，形成審查工作閉合管理制度。

3、建議審查結(jié)論：①重新勘察：存在嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題。②不通過(guò)：存在違反強(qiáng)制性條文的情況，必須修改反饋；③通過(guò)：對(duì)于違反一般性條文要求自行修改，不再反饋；

4、由于勘察行業(yè)技術(shù)人員與鉆探工人等從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德參差不齊，建議切實(shí)進(jìn)行職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)原始資料的真實(shí)性和可靠性監(jiān)督工作。

5、由于涉及行業(yè)專(zhuān)家太多，專(zhuān)業(yè)技能、工作經(jīng)歷參差不齊，為了提高審查成果質(zhì)量，建議對(duì)審查人員進(jìn)行篩選和培訓(xùn)，提高審圖人員的業(yè)務(wù)水平，保留具有審查能力的審圖人員，確保審查的權(quán)威性和有效性。同時(shí)讓勘察單位對(duì)評(píng)審審圖人員進(jìn)行評(píng)議，對(duì)不合格的評(píng)審審圖人員，采用淘汰制處理。

6、建議只審查強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況，一般性條文公司按照內(nèi)部質(zhì)量管理體系執(zhí)行。

7、建議引進(jìn)交通管理系統(tǒng)中駕駛證扣分和處罰制度，完善我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》中的處罰制度，增加相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)總分和扣分制度內(nèi)容。加大處罰力度，從而增加勘察文件的可信度，提高勘察質(zhì)量，確保人民和生命財(cái)產(chǎn)安全。

8、建議由協(xié)會(huì)牽頭，建立勘察行業(yè)自律制度。

參考文獻(xiàn)

1、貴州省建設(shè)廳，《關(guān)于2001-2011年全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》